ОГЛАВЛЕНИЕ

Наркомания и преступность
№ 2
01.04.1998
Романова Л.И.
Наркомания — одна из сложнейших проблем современности, касающихся всех людей, живущих на земном шаре. Наркомания не щадит ни бедных, ни богатых. Ей абсолютно безразлично, кто попал в ее сети: малолетний подросток, юноша или старик. Она хладнокровно и равнодушно пополняет свои ряды за счет все новых и новых людей, последовательно приводя их к гибели.
Про наркоманию, ее общественную опасность, негативные последствия, борьбу с ней сказано и написано немало. Однако это явление не только не уменьшается, но, наоборот, оно расширяет свои границы, расползаясь вширь и вглубь, и, подобно раковой опухоли, своими метастазами проникает и поражает все большее число людей в разных государствах. Приобретает оно и новые, все более опасные формы и характеристики. Два десятилетия назад можно было говорить лишь о начале зарождения таких проявлений, как наркомафия, наркобизнес, и то применительно лишь к некоторым государствам. Сейчас наркомания — это настолько распространенное явление, что ни у кого не возникает сомнение в его реальности и чрезвычайно пагубном влиянии на всех людей. Наркобизнес является одним из самых доходных во всем мире. Не является исключением из правила и деятельность в данной области наших российских преступников, занимающихся распространением наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время наркомафия владеет миллиардными доходами, собранными на горе, боли и смерти тысяч людей.
Наркомания, распространяясь по миру, легко пересекает границы между государствами, для нее нет непреодолимых препятствий и барьеров, она отвоевывает все новые территории. нет ни одной страны, где бы народ и правительство оставались равнодушными и безучастными к судьбам людей, попавших под влияние расползающегося наркотического дурмана, втягивающего в смертельную бездну новые жертвы.
Для защиты от наркоманной беды все народы мира применяли разнообразные средства. Каждое государство в определенные исторические периоды своего развития принимало соответствующие законы, направленные на борьбу с наркоманией. Устанавливалась уголовная ответственность за преступления, связанные с наркотиками, включая самые суровые санкции (длительные сроки лишения свободы и даже смертную казнь). А с начала XX в., понимая чрезвычайную опасность данного негативного социального явления, врачи, интеллигенция, некоторые религиозные деятели стали высказывать мнение о необходимости объединения усилий перед нарастающей угрозой расползания по миру наркомании. в 1909—1912 гг. проводятся первые международные совещания и конференции, на которых обсуждаются вопросы контроля за производством опиума-сырца, ограничением его экспорта, возможным разрешением использования в медицинских целях и т.д. В подготовке и принятии первой в истории человечества Конвенции о наркотиках приняли участие 12 государств мира. В разработке и принятии последующих конвенций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, а затем и психотропных веществ участвовали почти 150 государств.
Современный уровень борьбы с наркоманией уже немыслим без международных соглашений о контроле за производством наркотиков в тех или иных государствах, без осуществления строгих мер надзора за рынком торговли наркотиками, без обязанности выполнения всех достигнутых межправительственных договоренностей и ответственности в случае их нарушения. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1991—2000 гг. десятилетием борьбы против злоупотребления наркотиками.
Ученые всего мира постоянно разрабатывают новые, самые эффективные, отвечающие современному уровню науки способы оказания помощи больным наркоманией. Отрабатываются новейшие методики лечения, проверяется действие лекарственных препаратов, включая даже производство операций с целью избавления человека от наркотической зависимости. Обобщается опыт мировой практики предупреждения наркомании с помощью объединения накопленных знаний в области медицины, психиатрии, психологии, социологии, юриспруденции и т.д. Но несмотря на все усилия ученых и практиков, проблема наркомании продолжает оставаться одной из самых злободневных, общественно опасных, остро стоящих перед человечеством, трудно разрешимых в обозримом будущем.
Наркомания наносит непоправимый вред как конкретному человеку, пристрастившемуся к наркотикам, так и всему обществу в целом. Вред, причиняемый наркотиками, настолько многогранен, что трудно назвать какую-либо область человеческих отношений в обществе, которая бы не испытывала на себе негативных последствий наркомании. Под воздействием систематического приема наркотиков постепенно разрушается человеческая личность, искажаются взгляды, представления о нравственных критериях, духовных ценностях, потребностях человека. Личность деградирует и, как правило, неминуемо погибает. Значит, на определенном этапе общество вместо нормальных, здоровых, трудоспособных граждан получит разложившихся морально и больных физически людей, которые, как правило, опасны не только для себя, но и для окружающих.
Все это предопределяет то, что общество вынуждено, с одной стороны, нести огромные финансовые затраты на оказание медицинской и иной помощи наркоманам, пытающимся избавиться от пагубной зависимости, с другой — оно обязано выделять значительные материальные средства, отвлекать силы правоохранительных органов на сдерживание и предупреждение антиобщественных проявлений и преступлений со стороны наркоманов, на борьбу с наркодельцами и наркомафией, распространяющими ядовитое зелье.
К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, проблема незаконного оборота наркотических средств, токсических препаратов, психотропных веществ в последние годы в Российской Федерации имеет устойчивые закономерности роста. Наркотики продолжают завоевывать новые территории и в нашей стране, заражая неизлечимой болезнью все большее число лиц, подвергая смертельной опасности в первую очередь несовершеннолетних и молодежь. Быстрому процессу наркотизации населения в настоящее время во многом способствуют социально-экономическая нестабильность общества, страх перед будущим, обострение политических, нравственных, национальных отношений, незащищенность и беспомощность перед разгулом преступности и ужасающими размерами насилия в обществе. По оценке специалистов, в России насчитывается в настоящее время примерно полтора-два миллиона наркоманов, число которых к 2000 г. может удвоиться.
Крайне негативное социальное явление — наркомания опасно прежде всего тем, что оно неразрывно связано с преступностью, являясь одновременно и его составной частью, и «фоном», питательной средой, обусловливающей существование многих ее преступных проявлений, и следствием самой преступности. за период с 1991 по 1995 г. в Российской Федерации число преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось с 17 047 до 74 430, т.е. более чем в 4 раза; привлеченных к уголовной ответственности — с 9864 до 46 360 человек; удельный вес этих преступных деяний в общей структуре преступности вырос с 1 до 2,7 %, а количество изъятых наркотиков возросло с 2 до 49 т.1  Эти отрицательные тенденции сохранились и в 1996—1997 гг.
Проведенные исследования ученых в разных странах мира убедительно подтверждают тот факт, что значительная часть молодых людей не просто единожды попробовала на себе пагубное действие наркотиков, но пристрастилась к ним и стала употреблять их систематически. По данным российских криминологов, уровень наркотизации среди молодежи в России также высок, особенно в некоторых регионах страны. К их числу традиционно относится Дальний Восток. Его территория характеризуется наличием ряда специфических особенностей, которые накладывают отпечаток практически на все сферы жизнедеятельности людей, что в свою очередь отражается на распространении некоторых негативных явлений, включая наркоманию и преступность.
Сосредоточение на Дальнем Востоке большого количества людей ранее судимых, ссыльных, отбывших наказание и оставшихся здесь для дальнейшего проживания предопределило наличие в среде населения более высокого процента лиц с антиобщественной установкой, преступными взглядами и воззрениями, чем в других регионах. Данная категория людей имеет более высокую готовность к противоправному поведению, чем население, проживающее, скажем, в центральной части России.
Кроме того, длительное время Дальний Восток заселялся за счет вербованных лиц, прибывших для временной работы на период рыбной путины или строительства каких-либо народно-хозяйственных объектов. Нередко в числе их оказывались лица, скрывающиеся от преследования закона за совершение общественно опасных деяний. Психология «временщика», которому абсолютно безразлично, что будет после него там, где он сейчас живет, незаметно для него оборачивается и безразличием к собственной судьбе, к ценности своей жизни. Неустроенность и безысходность, удаленность и оторванность от центров искусства и культуры, однообразие и монотонность труда и другие негативные социальные факторы Дальнего Востока население нередко компенсировало спиртным, а позднее и наркотиками, чему способствовали и природные условия, так как практически по всему Дальневосточному региону обильно произрастает южно-маньчжурская конопля, в которой содержится очень большое количество наркогена.
Не случайно Дальний Восток в целом, и особенно Приморский, Хабаровский края и Амурская область, на протяжении последних лет стабильно входили в число регионов, характеризующихся значительным уровнем распространенности наркотиков, как возделываемых здесь, так и ввозимых из-за границы, негативными тенденциями роста преступлений, связанных с наркотиками. Да и общий уровень наркотизации населения здесь был значительно выше, по сравнению с другими регионами страны. Так, наркологи Приморского края давно уже рассматривают уровень распространенности наркомании на его территории как эпидемию. Потребление наркотиков здесь возросло многократно.2  В конце 80-х годов в крае на учете находилось примерно шесть тысяч человек, но уже с начала 90-х годов число нуждающихся в учете наркоманов ежегодно увеличивалось в среднем на тысячу человек. Если при этом учесть, что по данным Всемирной организации здравоохранения на одного официально зарегистрированного наркомана приходится от 15 до 30 латентных (т.е. скрытых, не выявленных), то становится очевидным, что распространенность наркомании достигла размеров, угрожающих здоровью и безопасности проживающего здесь населения.
В настоящее время на оперативном учете только в УВД Приморского края числится примерно 15 тысяч человек, потребляющих наркотики. Предположив, что в поле зрения правоохранительных органов попадает лишь один из десяти потребителей, видим, что количество наркоманов в Приморье колеблется в пределах 60 тысяч человек. практика показывает, что распространители наркотического дурмана, как правило, сами не потребляя наркотики, предпринимают немало самых изощренных способов, чтобы расширять рынок сбыта за счет вовлечения новых лиц. Поэтому истинные размеры распространенности наркомании в Приморском крае установить достаточно сложно.
В последние годы многие негативные социальные процессы и явления, происходящие в Приморском крае, резко обострились, ситуация на рынке сбыта наркотиков крайне ухудшилась и приобрела более опасные размеры и характеристики. Весь Дальневосточный регион постепенно и настойчиво втягивается в международные связи наркодельцов, занимающихся преступным бизнесом. Ему уже давно уготовано место и отведена определенная роль в странах Юго-восточного континента, входящих в так называемые Золотой треугольник и Золотой полумесяц, являющихся своеобразной базой наркомафии. Сегодня, например, ни для кого не секрет, что Китай в несколько раз увеличил у себя производство эфедрина, который контрабандным путем поступает на территорию всего Дальнего Востока, и в первую очередь — в Приморский край и Амурскую область.
По оценкам экспертов, объемы изымаемых из незаконного оборота наркотических средств на территории России за последнее десятилетие возросли более чем в 130 раз. В целом же размах преступных операций с наркотиками, учитывая их высокую степень латентности, значительно выше указанной цифры. При этом следует отметить, что если десять лет назад высокий уровень наркотизации населения отмечался лишь в шести-восьми регионах России, к числу которых относился и Приморский край, то в настоящее время злоупотребление наркотиками распространено практически повсеместно.
Приморье притягивает преступников и наркоманов тем, что здесь в изобилии произрастает конопля. Доступность, легкость, относительная дешевизна и быстрота получения из нее наркотических веществ предопределяют высокий уровень распространения наркотиков, используемых определенными слоями населения в личных целях для потребления и извлечения дохода от незаконных операций по их сбыту. С каждым годом продолжается рост нелегальных заготовок дикорастущей конопли, являющейся основным сырьем наркоманов, изготавливающих из нее марихуану, план, анашу, химку, гашиш и др.
Наблюдается и негативная тенденция увеличения количества лиц, распространяющих и потребляющих синтетические виды наркотиков, изготовляемых в подпольных лабораториях либо доставляемых из-за границы контрабандным путем. Причем наркотические средства в Приморье попадают и из так называемого ближнего зарубежья. обращает на себя внимание одна особенность. Еще три-четыре года назад в Приморском крае преобладал преступный бизнес, связанный с вывозом наркотических препаратов, изготовленных прежде всего из маньчжурской конопли. «Приморские наркотики» доставлялись в такие регионы Дальнего Востока, как Хабаровский край, Амурская область, Сахалин, Камчатка и даже Магадан. Но начиная примерно с 1994 г., картина резко изменилась. в настоящее время две трети случаев задержаний с наркотическими средствами происходит при попытке их ввоза на территорию Приморского края. Отчасти это объясняется тем, что процент населения, особенно среди молодежи, потребляющего наркотики, достаточно высок. Спрос рождает предложение. А ввозимые наркотические средства оказываются подчас дешевле и доступнее, чем ранее распространенные здесь производные из дикорастущей конопли.
Поставщики из дальнего и ближнего зарубежья все серьезнее относятся к Приморью. Для них Приморский край — это не только регион, через который пролегает транзитный путь по доставке наркотических средств в центральные и иные районы России, но и огромный рынок сбыта. Увеличилось число случаев ввоза наркотиков из бывших республик Средней Азии, из Украины. Если ранее наркотики, производимые из опиума, практически не доходили до жителей Приморья, то сейчас это не такая уж большая редкость. Основной источник доставки опия в Приморский край находится в бывшей союзной республике Таджикистан, куда в свою очередь в больших количествах этот наркотик завозится из Афганистана. Наряду с кустарно изготовляемыми наркотическими средствами из конопли и опийного мака в последнее время в Приморье наиболее популярными наркотиками стали ввозимые из Китая и Кореи героин, кокаин и эфедрин.
В незаконный оборот наркотиков нередко вовлекаются моряки и рыбаки, которые используются для перевозки наркотических средств из-за границы контрабандным способом. Об активизации контрабанды морским путем свидетельствуют, например, опубликованные данные о факте задержания госпитального судна «Иртыш», прибывшего из Вьетнама. В результате проведенной операции правоохранительными органами было задержано 30 членов экипажа и пассажиров, у которых изъято более 100 кг наркотиков, а также боеприпасы.3 
Примерно в то же время на таможне г. Находка была обнаружена большая партия эфедрина, доставленного из Китая; пресечена контрабанда опия из Тегерана, следующая маршрутом Баку — Находка. Наркодельцы открыли в Китае «золотую жилу», наладив сотрудничество с производителями эфедрина. В прошлом году на дальневосточной таможне было изъято около 90 кг эфедрина. Все это означает, что контрабандистам удалось провезти как минимум в 10 раз больше — около 1 т эфедрина, из которого затем изготовляется один из самых сильнодействующих наркотиков по прозвищу «лед». По оценкам наших специалистов, он вышел на первое место в нелегальном обороте наркотических веществ в Дальневосточном регионе, угрожая захлестнуть всю страну.4 
Наркобизнес — весьма доходная статья организованной преступности, и в Дальневосточном регионе этому благоприятствует сырьевая база дикорастущей конопли и его географическое положение. Не случайно в последние годы здесь отмечается резкий рост преступлений, связанных с наркотиками, совершаемых, как правило, хорошо организованными группами. Так, в Приморье ежегодный прирост преступлений данной категории увеличивается в среднем на 45—50 % и постепенно приближается к трехтысячной отметке. Почти половина этих преступлений приходится на крупные города края: Владивосток, Уссурийск, Находка.5 
Наркомания и преступность — явления тесно взаимосвязанные, существующие неразрывно между собой, нередко распространяющиеся только потому, что они «подпитывают» друг друга.
Представляется, что все преступления, так или иначе порожденные, обусловленные или соприкасающиеся с наркоманией, условно можно подразделить на несколько групп. Круг преступлений, связанных с наркотиками, в каждой группе достаточно широк.
В первую группу объединим преступления, совершаемые потребителями наркотиков. Сюда прежде всего относятся запрещенные законом действия по приобретению, изготовлению, перевозке и другие операции с наркотиками, совершаемые лицами, приобщившимися к потреблению ядовитого дурмана и добывающими эти препараты в личных целях для их последующего использования. В действующем УК РФ установлена ответственность практически за все незаконные операции с наркотиками. Уголовно наказуемы приобретение, хранение, изготовление, пересылка, перевозка, сбыт, хищение либо вымогательство наркотиков, склонение к потреблению наркотических средств, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических или психотропных средств.
При этом рано или поздно наркоманы-потребители вынуждены идти на контакт со сбытчиками, представителями преступных группировок, попадая к ним в материальную и психологическую зависимость. Очень часто, не имея необходимых денег на приобретение очередной порции наркотика для себя, они берут его в долг, а потом «отрабатывают», в том числе оказывая услуги сбытчикам по распространению наркотического дурмана. Тем самым лица, попавшие в наркотическую зависимость, незаметно для себя преодолевают хрупкую грань от уголовно не наказуемого деяния (потребление) к тяжкому преступлению (распространение).
Ко второй группе преступлений, связанных с наркотиками, относятся корыстные и корыстно-насильственные общественно опасные деяния, на которые решаются наркоманы с единственной целью получения денег для приобретения наркотических средств. Особенность течения болезни наркомании состоит в том, что втянувшийся, а затем превратившийся в хронического больного наркоман не может все время обходиться одним и тем же количеством потребляемых наркотических средств. Постепенно, но неизбежно его суточная дозировка увеличивается многократно. Параллельно, подобно сообщающимся сосудам, из личности как бы «вытекает» последняя способность своим трудом зарабатывать деньги, желание остановиться, обратиться за помощью. Наркоман все больше деградирует, превращаясь в раба наркотика, ради которого он готов на все. Преступление в такой ситуации — это для него достаточно быстрый и единственно приемлемый путь получения денег.
В третью группу входят агрессивные преступления, которые совершают наркоманы, находясь в состоянии наркотического опьянения. В таком состоянии наркоман представляет реальную опасность и угрозу причинения физического вреда и себе, и окружающим его людям. Находясь под воздействием наркотиков, он, как правило, не может адекватно и объективно оценить ситуацию, в которой оказался. Его больное воображение воспринимает реальность искаженно. Все это предопределяет общественно опасное поведение наркомана, совершение им агрессивных и насильственных преступлений против жизни и здоровья людей. В таком состоянии наркомана трудно остановить, ему абсолютно все равно, находится ли перед ним женщина, или ребенок, или престарелый человек.
Когда все сдерживающие запреты и барьеры под влиянием наркотика разрушены, наркоману становится чуждым чувство раскаяния за содеянное, он не испытывает угрызений совести или страха перед наказанием за свое общественно опасное поведение. Преступления против личности, совершаемые наркоманами, находящимися в наркотическом опьянении, часто отличаются особой жестокостью и цинизмом, сопровождаются длительным и безжалостным издевательством над потерпевшим.
Агрессия стала чуть ли не отличительной чертой современного общества. В последние годы повсеместно отмечается значительный рост насильственных преступлений, совершаемых не только на почве пьянства, но и наркомании. Криминологи отмечают, что особое беспокойство вызывают сложившиеся изменения в структуре совершаемых преступлений: растет количество умышленных убийств (на 200 %), умышленных тяжких телесных повреждений (на 250 %), изнасилований (на 150 %). При этом характерно, что совершение преступлений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения возросло на 180 %.6 
В четвертую группу преступлений, связанных с наркотиками, на наш взгляд, входят те, которые совершаются против подрастающего поколения. Невозможно в полной мере оценить опасность и размер вреда, наносимый наркоманией здоровью детей, подростков и молодых людей, а в конечном итоге — будущему генофонду общества.
В эту группу преступлений входят общественно опасные деяния, которые связаны с распространением наркомании вширь, втягиванием в это занятие все новых жертв из числа молодежи. Попав в хроническую зависимость к наркотикам, не в силах самостоятельно справиться с тяжелым недугом, при этом потеряв работу, а с ней и зарплату, данная категория лиц вынуждена рано или поздно решать вопрос об источнике получения денег на наркотические средства. Они не могут оставаться в одиночестве. Им нужно окружение. Нередко ради денег они идут на совершение корыстных преступлений, но самый простой способ решения своей проблемы — втянуть в занятие наркоманией новых людей, на средства которых можно какое-то время продолжать приобретать необходимые порции наркотических средств. Проще всего это сделать путем вовлечения в занятие наркоманией несовершеннолетних и молодых людей.
Хронические наркоманы, как правило, прибегают к различным ухищрениям, уловкам, обману, чтобы приобщить к наркотикам новое свежее пополнение. Задача во многом облегчается тем, что подросткам присуще любопытство, отсутствие жизненного опыта и необходимых знаний об опасности наркомании, желание показаться бесстрашным и смелым, не отстать от других сверстников. Перешагнув черту запрета, молодые люди вскоре начинают систематически потреблять наркотики. Процесс втягивания в пагубное занятие у молодых происходит гораздо быстрее, по сравнению со взрослыми. Попав в наркотические сети, подростки неизбежно переступают следующие запретные барьеры. Они, как правило, чтобы получить очередную дозу наркотического дурмана, боясь своих взрослых покровителей-наркоманов, начинают воровать и приносить из дома деньги и ценности, а затем совершать и другие правонарушения.
Очень близко к этим преступлениям примыкает пятая группа. В нее входят преступления, связанные с распространением наркотиков в их самой общественно опасной форме. Это — организованная преступность в области наркобизнеса. Распространители, сбытчики наркотического зелья данного уровня сами, как правило, не потребляют наркотики. Они объединены в организованные группировки, имеющие разветвленные связи в различных регионах страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Их влияние подчас распространяется на финансовые, экономические, а порой и политические процессы, происходящие в стране. На их счету не только преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и заказные убийства, физические расправы и устрашение конкурентов, подкуп, рэкет, взяточничество и другие общественно опасные деяния.
Организованная преступность делает на наркотиках свое многомиллионное состояние, с помощью которого она не только вмешивается в финансовые операции на уровне отдельных регионов или страны в целом, но стремится оказывать влияние на власть в принятии тех или иных выгодных для них решений.7 
В шестую группу входят те преступления, которые совершаются из-за наркотиков в местах лишения свободы. Здесь наркомания является как бы следствием преступности, хотя после некоторого промежутка времени она вновь превращается в ее причину. Так, лица, отбывающие уголовные наказания, нередко именно в зоне впервые пробуют наркотические вещества, постепенно добровольно или принудительно втягиваются в систематическое их потребление. Оказавшись на свободе, они не только продолжают оставаться в плену наркотической зависимости, но становятся активными членами организованных преступных сообществ и группировок, специализирующихся на распространении наркотиков, занимающихся наркобизнесом.
Сложность, многогранность проблемы наркомании диктует необходимость принятия адекватных научно обоснованных современных мер защиты и борьбы с этим негативным явлением. Наконец-то общество должно осознать всю опасность пришедшей беды. Заразиться и заболеть наркоманией сегодня — это реальная угроза, нависшая в первую очередь над молодым поколением, грозя лишить его жизни, а общество — будущего. необходим криминологический анализ ситуации и положения дел с наркоманией как в отдельных регионах, так и в целом в стране. Далее, нужен криминологический прогноз развития событий. И наконец, разработанная система мер сдерживания и предупреждения данного негативного социального явления должна отвечать современному уровню развития науки и быть экономически обеспечена. При этом принятие и внедрение в жизнь всего комплекса мер борьбы с наркоманией возможно только после проведения криминологической экспертизы, с помощью которой можно убедиться в его эффективности и действенности.
* Кандидат юридических наук, профессор, декан заочного факультета Юридического института ДВГУ.
 1 Гасанов Э. Антинаркотизм: Международные тенденции и проблемы // Законность. 1996. № 8. С. 2.
 2 Кушнарева Г. Цена экстаза — смерть. Приморье захлестывает эпидемия наркомании // Владивосток. 1997. 8 февр.
 3 Приморье — Мекка российской наркомании // Новости. 1996. 13 февр.
 4 Китай завалил Россию наркотиками // Владивосток. 1997. 8 апр.
 5 Приморские борцы с незаконным оборотом наркотиков отметили юбилей // Там же. 1996. 5 дек.
 6 Мацкевич И.М. Корыстно-насильственная преступность в вооруженных силах (Криминологический аспект) // Государство и право. 1997. № 4. С. 57.
 7 См. подробнее: Организованная преступность — 2 / Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. М., 1993. С. 79; Лунев В.В. Организованная преступность в России: Осознание, истоки, тенденции // Государство и право. 1996. № 4. С. 105—107.



ОГЛАВЛЕНИЕ