<< Предыдущая

стр. 2
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

О наложении ареста начальник таможенного органа РФ либо лицо, его замещающее, выносят мотивированное постановление, Они же определяют место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест. Растрата, отчуждение и сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются и влекут ответственность, предусмотренную уголовным законодательством РФ. Пользование таким имуществом может быть разрешено таможенным органом РФ при условии соблюдения требований и ограничений, устанавливаемых этим органом в порядке, определяемом ГТК.
Дрест не может быть наложен на предметы, необходимые физическому лицу и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень таких предметов определяется законодательством РФ.
Наложение ареста на имущество может быть отменено лицом, вынесшим постановление об этом, если дальнейшая необходимость в нем отпала. . •
Значительная роль среди процессуальных действий должностных лиц таможенных органов РФ принадлежит проведению таможенных обследований. Они проводятся в порядке, изложенном в ст. 341 ТК. Должностные лица таможенных органов РФ вправе проводить таможенное обследование, имея достаточные основания полагать, что на подлежащих обследованию территориях, либо в помещениях лиц или в принадлежащих им транспортных средствах находятся товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или товары и транспортные средства со специально
§ 4. Порядок производства конкретных процессуальных действий 367
изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или иные предметы, обладающие признаками вещественных доказательств, а также документы, необходимые для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения.
О проведении таможенного обследования должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит мотивированное постановление.
Таможенное обследование проводится в присутствии понятых, в нем участвует лицо, чьи территории, помещения или транспортные средства обследуются. В случае временного отсутствия такого лица таможенное обследование проводится в присутствии тех же лиц, при которых производится изъятие предметов (их перечень нами изложен выше).
В необходимых случаях для участия в проведении таможенного обследования могут приглашаться специалисты.
Перед началом таможенного обследования лицо, чьи территории, помещения или транспортные средства подлежат обследованию, под расписку знакомится с постановлением о его проведении. Затем должностные лица таможенного органа РФ предлагают этому лицу или лицам, его замещающим, добровольно показать территории, помещения или транспортные средства, где предположительно могут находиться предметы, для обнаружения которых проводится обследование, добровольно выдать эти предметы либо добровольно вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться вышеуказанные предметы. В случае отказа должностные лица таможенных органов РФ вправе сделать это самостоятельно, избегая при этом причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и т. д.
Обнаруженные в ходе таможенного обследования предметы, имеющие отношение к делу о нарушении таможенных правил, подлежат изъятию в порядке, предусмотренном ст. 337 и 338 ТК.
При проведении Таможенного обследования могут производиться измерения, применяться фото- и киносъемка, видеозапись, использоваться другие технические средства.
368 Глава 21. Производство по делам о нарушениях таможенных правил
О проведении таможенного обследования составляется протокол.
В целях обнаружения следов правонарушения и вещественных доказательств, выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела о нарушении таможенных правил, должностные лица таможенных органов РФ вправе также производить осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов.
Согласно ст. 342 осмотр мо^ет проводиться как при составлении протокола о нарушении таможенных правил, при проведении таможенного обследования, при изъятии товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов, так и в виде самостоятельного процессуального действия.
Как самостоятельное процессуальное действие осмотр допускается в двух ситуациях. Во-первых, если товары, транспортные средства, документы на них и иные предметы оказались у должностного лица таможенного органа РФ в результате проведения таможенного контроля, производства таможенного оформления либо ранее проведенных процессуальных действий и, во-вторых, в иных случаях, когда имеется согласие владельца товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов на проведение осмотра.
Осмотр как самостоятельное процессуальное действие проводится в присутствии понятых. В его проведении могут участвовать лицо, привлекаемое к ответственности, специалист, свидетель.
В необходимых случаях при осмотре производятся измерения, применяются фото- и киносъемка, видеозапись, составляются планы, чертежи, схемы, берутся пробы и образцы, изготавливаются слепки и оттиски следов, снимаются копии с документов.
О производстве осмотра к^к самостоятельного процессуального действия составляется протокол.
Помимо осмотра по делам о нарушении таможенных правил проводится предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания (ст. 343 ТК). Опознающими могут быть привлекаемые к ответственности физические и должностные лица, а также руководители, заместители руководителя предприятия, учреждения или организации, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и свидетели.
§ 4. Порядок производства конкретных процессуальных действий 369
Опознающий предварительно опрашивается об обстоятельствах, при которых он наблюдал опознаваемые предметы, и признаках, по которым он может произвести опознание.
Предъявление для опознания производится в присутствии понятых. Предметы предъявляются в группе однородных предметов. О проведении опознания составляется протокол.
Говоря об опознании как о процессуальном действии, на наш взгляд, нельзя не отметить одного существенного упущения, допущенного в ТК: в ней отсутствует статья, регламентирующая возможность опознания людей. Такое процессуальное действие, как представляется, существенно помогло бы таможенным органам РФ в борьбе с нарушениями таможенных правил. Считать же Людей иными предметами, которые упоминаются в ст. 131 ТК, безусловно было бы юридическим нонсенсом.
В соответствии со ст. 344 ТК должностные лица таможенных органов РФ имеют право на основании письменного запроса бесплатно получать необходимую для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения информацию от государственных органов и лиц, включая информацию для служебного пользования или представляющую коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Должностные лица таможенных органов РФ обязаны использовать такую информацию только для разрешения дела о нарушении таможенных правил, не допускать ее разглашения, использования в личных целях, передачу третьим лицам, а также иным государственным органам (последняя возможна в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РФ).
Как отмечалось выше, при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил может назначаться экспертиза. При необходимости ее проведения должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, выносит об этом постановление, в котором указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта либо наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которых должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, представленные в распоряжение эксперта (ст. 346 ТК).
В случае назначения в качестве эксперта конкретного человека предварительно выясняются необходимые сведения о его специальности и компетентности.
370 Глава 21. Производство по делам о нарушениях таможенных правил
Для проведения экспертизы в соответствии со ст. 347 ТК должностные лица таможенных органов РФ на основании специально вынесенного постановления могут получать у привлекаемых к ответственности лиц образцы подписи, почерка, брать пробы и образцы товаров и иных предметов. В необходимых случаях образцы и пробы для проведения экспертизы могут браться и у других лиц.
О взятии проб и образцов составляется протокол, в котором отмечается участие специалистов и присутствие понятых, если они присутствовали при проведении этого процессуального действия.
С постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта лица, привлекаемые к ответственности, могут знакомиться после окончания производства по делу, а при его рассмотрении это право получают также адвокаты и представители, оказывающие юридическую помощь правонарушителям. Кроме того, указанные лица имеют право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы. Ходатайство рассматривает должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил. При отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление либо мотивы отказа излагаются в постановлении о наложении взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 348 ТК).
В тех случаях, когда исчерпаны другие меры для установления фактов и обстоятельств, имеющих существенное значение для дела о нарушении таможенных правил, на основании постановления, выносимого начальником таможни, начальником вышестоящего таможенного органа РФ или их заместителями либо руководителями структурных подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил регионального таможенного управления РФ или ГТК либо их заместителями, могут назначаться проведение ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, а также инвентаризации их товаров и транспортных средств. Данное положение предусмотрено ст. 345 ТК.
Государственный орган, предприятие, учреждение или организация, а также персональный состав ревизоров И специалистов, которым поручено проведение ревизии, проверки, ин-
§ 4. Порядок производства конкретных процессуальных действий 371
вентаризации, определяются или утверждаются должностным лицом таможенного органа РФ, назначившим их проведение.
Порядок проведения указанных действий и оформление их результатов определяются законодательством РФ. Их результаты сообщаются проверяемому лицу не позднее чем в пятидневный срок после их завершения.
Строгое и неуклонное выполнение условий проведения процессуальных действий, определенных ТК,— гарантия соблюдения законности и установления истины по делам о нарушении таможенных правил.
Обязательным условием выполнения указанных требований является составление протоколов при производстве отдельных процессуальных действий, а также при доставлении (ст. 330 ТК) и административном задержании лиц (ст. 331 ТК), привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил. В ТК указано, что эти протоколы составляются по формам, устанавливаемым ГТК. В ст. 349 и 351 ТК установлены требования к протоколам. В первой изложены общие требования к ним, а во второй — дополнительные требования, предъявляемые к протоколу опроса. В протоколе указываются: его наименование;
место и дата производства конкретного процессуального действия либо доставления или административного задержания правонарушителя; время начала и окончания действия;
должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в указанном действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях — его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком; содержание действия, последовательность его проведения; выявленные в результате существенные для дела факты и обстоятельства.
В протоколе должно быть отражено применение фото- и киносъемки, видеозаписи, звукозаписи, использование технических средств и при этом отмечено, что перед использованием технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве указанных действий. 13-461
372 Глава 21. Производство по делам о нарушениях таможенных правил
К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и фонограммы, схемы, планы и чертежи, выполненные при производстве действия.
Протокол прочитывается и подписывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении, причем им должно быть разъяснено право делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к нему. Обязательна также подпись должностного лица, составившего протокол.
К протоколу опроса предъявляются следующие дополнительные требования.
В протокол опроса, составляемый должностным лицом таможенного органа РФ, могут заноситься от первого лица и по возможности дословно устные объяснения опрашиваемого, если он не хочет или не может собственноручно изложить свои объяснения по существу дела либо это считает необходимым сам опрашивающий.
В протоколе опроса свидетеля, достигшего шестнадцатилетнего возраста, делается отметка, что свидетель предупрежден об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений, что удостоверяется подписью свидетеля. Такая отметка не делается в протоколе опроса свидетеля, являющегося супругом или близким родственником лица, привлекаемого к ответственности.
Если опрос производился с участием специалиста или переводчика, то в протоколе указывается, что им разъяснены соответственно их права и обязанности (они были рассмотрены в параграфе о лицах, участвующих в производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил).
В протоколах опроса лиц, привлекаемых к ответственности, указывается, что опрашиваемому разъяснены его права на отвод должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, а также на отвод специалиста, и отмечаются поступившие в связи с этим его заявления. Если к ответственности привлекается предприятие, учреждение или организация, то указанные права на отвод разъясняются в протоколах опроса их руководителей либо заместителей руководителя.
По окончании опроса опрашиваемый знакомится с содержанием протокола и своей подписью удостоверяет его правильность. Если протокол составлен на нескольких страницах, оп-
§ 4. Порядок производства конкретных процессуальных действий 373
рашиваемый подписывает каждую страницу отдельно и протокол в целом. Опрашиваемый вправе требовать дополнения или изменения записи его устных объяснений. Такие дополнения или изменения вносятся в протокол.
Опрашиваемый, пользовавшийся помощью переводчика, своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им объяснениям. Переводчик подписывает каждую страницу протокола опроса и протокол в целом.
Если протокол опроса был переведен на другой язык в письменном виде, то переведенный протокол в целом и каждая его страница должны быть подписаны переводчиком и опрашиваемым.
В случае участия в опросе специалиста или законного представителя физического лица, привлекаемого к ответственности, они вправе знакомиться с протоколом опроса, собственноручно излагать свои замечания в отношении правильности и полноты сделанной в нем записи устных объяснений опрашиваемого и должны подписать протокол в целом.
Если лицо, привлекаемое к ответственности, свидетель или другое лицо отказываются подписать вышеуказанные протоколы, об этом делается отметка в протоколе, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа РФ, составившего протокол, а также подписями понятых, присутствовавших при проведении процессуального действия. Аналогично удостоверяется подпись лица, которое в силу физических недостатков или по другим причинам лишено возможности подписать протокол процессуального действия, доставления и административного задержания правонарушителя.
Отказавшемуся подписать протокол должна быть предоставлена возможность изложить мотивы своего отказа от подписания, которые заносятся в протокол либо приобщаются к нему.
При невозможности в силу физических недостатков либо других причин подписать протокол опроса лицом, привлекаемым к ответственности, или свидетелем с их согласия правильность записи данных ими объяснений удостоверяется подписью приглашенного постороннего лица, не заинтересованного в исходе дела.
В ст. 350 ТК содержится перечень лиц, которым в обязательном порядке должны вручаться копии соответствующих протоколов.
374 Глава 21. Производство по делам о нарушениях таможенных правил
Копия протокола о доставлении лица в таможенный орган РФ вручается под расписку этому лицу.
Копия протокола административного задержания вручается под расписку лицу, подвергнутому административному задержанию.
Копия протокола процессуального действия вручается под расписку или высылается физическому лицу, должностному лицу, руководителю или заместителю руководителя либо иным работникам предприятия, учреждения или организации, а также лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, у которых:
проведено изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов;
наложен арест на товары, транспортные средства и иное имущество;
проведено таможенное обследование территории, помещений или принадлежащих им транспортных средств.
§ 5. Направление дела о нарушении таможенных правил на рассмотрение
В соответствии со ст. 356 ТК по окончании производства по делу о нарушении таможенных правил должностное лицо таможенного органа РФ, у которого оно находилось в производстве, передает материалы дела начальнику этого органа или его заместителю, а должностное лицо ГТК — уполномоченному должностному лицу этого комитета. При этом должны быть соблюдены следующие процессуальные сроки.
Дело в отношении физического лица или должностного лица должно быть передано не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока наложения взыскания и не позднее месяца — в отношении предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Выше отмечалось, что при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу о нарушении таможенных правил, начатое .производство должно быть прекращено (ст. 291 ТК). В этом случае должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве которого находилось дело, согласно ст. 357 ТК выносит постановление, в котором излагаются существо дела, основания прекращения производства по этому делу и решается вопрос об изъятых товарах, транспортных средствах, до-
§ 5. Направление дела на рассмотрение
375
кументах и иных предметах, об имуществе, на которое наложен арест, о предмете залога либо о гарантии, вещественных доказательствах, а также об издержках по делу. Постановление вступает в силу после его утверждения начальником (заместителем начальника) таможенного органа РФ, у должностного Лица которого находилось в производстве прекращаемое дело.
Копия постановления о прекращении производства по делу в трехдневный срок со дня его вступления в силу вручается или высылается лицу, в отношении которого велось производство, его представителю либо другим заинтересованным лицам в случае смерти физического лица либо ликвидации предприятия, учреждения или организации.

<< Предыдущая

стр. 2
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ