стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>












КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему :

« ДОГОВОРЫ О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕН-

НОСТИ»














МОСКВА 1998 г.

СОДЕРЖАНИЕ:
Понятие и условия привлечения к материальной
ответственности.......................................................................стр.3
Виды материальной ответственности................................стр.9
Индивидуальный договор о полной материальной ответственности..................................................................стр.12
Коллективный (бригадный ) договор о полной материальной ответственности.................................................................стр.18
Размер ущерба и порядок его возмещения......................стр.22
Заключение........................................................................стр.24
Список использованной литературы..............................стр.28


1. Понятие и условия привлечения к материальной
ответственности.

Ст. 2 и 118 КЗоТ обязывают работника, заключившего трудовой договор, беречь имущество предприятия (учреждения) и принимать меры к предотвращению ущерба. Нарушение этих обязанностей, повлекшее за собой причинение ущерба, ведет к материальной ответственности.
Так же как и дисциплинарная, она является одним из видов юридической ответственности, и потому определение ее содержит, с одной стороны, общие признаки, а с другой — особенные, специфические для данного вида.
Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.
Субъектом материальной ответственности (как и дисциплинарной) в трудовом праве являются рабочие и служащие, необходимой предпосылкой — наличие деликтоспособности, которая возникает с 16, а иногда и с 15 лет.
Однако признавая возможность возложения материальной ответственности на несовершеннолетних работников в случае причинения ими ущерба, нужно учитывать физиологические особенности, которые свойственны подростку.
Привлечение работника к материальной ответственности допустимо лишь при наличии его вины в причинении ущерба. Но вина — категория субъективная, предполагающая психическое отношение к противоправному результату со стороны данного работника, его способность оценить возможность наступления такого результата. Поэтому такие качества несовершеннолетних, как неопытность, отсутствие достаточной квалификации и другие, необходимо учитывать при решении вопроса о возложении материальной ответственности. Именно поэтому законодательство устанавливает повышенные гарантии для несовершеннолетних, предусматривая запрет заключения с ними договоров о полной материальной ответственности. Занимая должности или выполняя работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, несовершеннолетние в большей мере, чем взрослые, были бы подвержены риску быть привлеченными к материальной ответственности.
Законодательство о дисциплинарной ответственности различает общего субъекта и специального. В отношении материальной ответственности такое деление не принято. Хотя, по существу, установленные из общих норм о материальной ответственности изъятия, касающиеся иных оснований и размеров этой ответственности, связаны, в частности, с особыми трудовыми функциями работника, наличием у него, например, определенных должностных полномочий.
Указания на принадлежность лица к административному персоналу — своего рода специальный признак, касающийся должностного положения правонарушителя, т.е. это специальный субъект материальной ответственности.
При причинении ущерба совместными деяниями нескольких лиц наступает либо долевая, либо солидарная ответственность.
Долевая предполагает ответственность каждого из лиц, причинивших ущерб, только за свои действия. Доля возмещения устанавливается в соответствии с размером причиненного этим лицом ущерба. При солидарной ответственности в зависимости от выбора потерпевшего возможна либо имущественная ответственность всех причинителей ущерба совместно, либо каждого в отдельности, причем как в пределах полного объема ущерба, так и части. Возместивший его полностью имеет право регресса ко всем остальным причинителям за вычетом той доли, которая приходится на него самого.
Долевая форма ответственности является основной, солидарная наступает лишь в одном случае — за ущерб, причиненный предприятию или учреждению уголовно наказуемыми деяниями, и если он нанесен совместными, умышленными действиями. Применение солидарной ответственности невозможно, если одни из лиц осуждены за хищение, например, а другие — за халатность или некорыстные злоупотребления.
Разновидностью долевой является коллективная (бригадная) материальная ответственность. Она вводится при совместном выполнении рабочими и служащими отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой и продажей материальных ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить индивидуальный договор о материальной ответственности (ст. 121. КЗоТ).
Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается администрацией предприятия (учреждения) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и в соответствии с Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться эта ответственность, утвержденным Госкомтрудом совместно с ВЦСПС. Этим же постановлением утвержден и типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности'.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность — это ответственность всех членов бригады за переданные ей под отчет материальные ценности. В состав бригады входят лица, непосредственно связанные с приемом, хранением и отпуском товароматериальных ценностей. Уборщицы, грузчики и другой вспомогательный персонал в состав бригады не включаются. Бригада и администрация заключают между собой договор, в котором содержатся права и обязанности сторон, условия возложения материальной ответственности и освобождения от нее. Так, бригада обязуется обеспечить полную сохранность материальных ценностей, правильность продажи и отпуска товаров, своевременно сообщать администрации обо всех случаях хищений, недостач и порчи, участвовать в проведении инвентаризации. Вместе с тем бригада вправе требовать от администрации создания надлежащих условий работы и хранения ценностей.
При причинении ущерба каждый член бригады совместно с другими несет материальную ответственность в определенной доле пропорционально тарифной ставке, получаемой им, и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
Особенностью этого вида ответственности является то, что в большинстве случаев причинения имущественного ущерба бригадой может отсутствовать вина каждого из работников, и это компенсируется тем, что все члены бригады добровольно принимают на себя обязанность возместить ущерб, являющийся результатом не только собственных нарушений, но и упущений других членов бригады. Этим объясняется предоставление бригаде ряда правовых гарантий (согласие на прием нового члена, возможность требования увольнения отдельных работников, не оправдавших доверия, и т.д.).
Основанием возникновения материальной ответственности является имущественное правонарушение, отличающееся от других дисциплинарных проступков в первую очередь своим объектом. Правонарушитель посягает на имущество предприятия (учреждения), причиняет ему определенный ущерб, поэтому к нему применяются не только дисциплинарные санкции, но и восстановительные, отличающиеся от первых иной целенаправленностью. Таким образом, имущественное правонарушение, совершенное рабочим или служащим,— это виновное противоправное причинение ущерба имуществу предприятия или учреждения (с которым причинитель состоит в трудовых отношениях), предполагающее пряменение имущественных санкций, содержащихся в трудовом праве.
Наличие действительного ущерба — элемент, характеризующий объективную сторону состава имущественного правонарушения.
Ущерб — это ухудшение или уменьшение имущества (денежных и материальных средств). Ущерб, выраженный в денежной форме, называется убытком. Последний заключается как в причинении ущерба имуществу предприятия (учреждения) — его орудиям и средствам производства, товароматериальным ценностям, инвентарю и т.д., так и в недополучении причитающихся денежных сумм или необходимости произвести излишние или штрафные выплаты. Утрата права на взыскание предприятием, например, дебиторской задолженности по вине работника — это также ущерб его имуществу.
К убыткам также относят и тот доход, на который рассчитывало предприятие, но не получило его в связи с противоправными действиями работника. Но в отличие от возмещения ущерба по нормам гражданского права в трудовом праве взыскивается только прямой (действительный) ущерб. Прямой, или действительный, ущерб — это ущерб, причиненный уже имеющемуся, реальному имуществу предприятия (учреждения). Неполученные доходы (упущенная выгода) в трудовом праве не взыскиваются. Последние не входят в сферу наличного имущества предприятия, но могли бы быть получены (созданы), если бы не было виновного противоправного поведения работника.
Одним из элементов состава имущественного правонарушения является противоправность поведения работника, послужившего причиной ущерба. Противоправность в дисциплинарных проступках выступает как нарушение юридических (трудовых) обязанностей. Применительно к материальной ответственности она означает нарушение обязанности беречь имущество предприятия (учреждения). Это нарушение противоправно во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, которые являются правомерными.
К последним относится нормальный производственно-хозяйственный риск. В условиях технического прогресса внедрение изобретений в производство, равно как и усовершенствование методов работы, тесно связано с риском. Не испытывая нового, нельзя идти вперед. Вместе с тем, рискуя, можно нанести ущерб материальным ценностям, жизни и здоровью людей. Поэтому в трудовом праве существует категория нормального производственно-хозяйственного риска, который означает его разумность и оправданность при данных конкретных обстоятельствах.
Естественно, что законодатель не мог заранее определить содержание, соответствующее этому понятию. В каждом конкретном случае «норма» риска, его критерий наполняются различным содержанием. Однако наукой выработаны некие общие положения, учитываемые при решении отдельных дел о причинении ущерба в связи с производственно-хозяйственным риском работника. Риск считается оправданным, т.е. нормальным, при наличии следующих условий: 1) если цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами; 2) если он соответствует значению той цели, для которой предпринимается; 3) если возможность вредных последствий при риске лишь вероятна (там, где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует); 4) если объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека.
Законодательство говорит только об одном случае правомерного причинения ущерба — о нормальном производственно-хозяйственном риске. Однако на практике правомерным считается также причинение ущерба в состоянии крайней необходимости. Типичным примером причинения вреда в состоянии крайней необходимости в области трудовых отношений являются случаи, когда, например, мастер в целях предотвращения увечья
* Исключение составляет причинение ущерба, предусмотренное п. 4 ст. 121 КЗоТ.
работнику портит механизм; шофер, чтобы спасти человека, нарушает правила движения и портит автомашину, и т.д.
Не считается противоправным причинение ущерба, если работник был управомочен на его причинение, т.е. причинил ущерб, выполняя свои трудовые обязанности. Примером могут служить действия ветеринарного врача, забивающего скот в случае болезни последнего, и т.д.
Одним из необходимых условий материальной ответственности является наличие причинной связи между деяниями работника и имущественным ущербом.
Ответственность наступает лишь в случае, если результат необходимо вытекает из совершенного лицом действия. Ответственность не наступает за случайные последствия человеческого поведения.
Вместе с тем трудовому праву также известны случаи, когда законодатель возлагает ответственность не только на непосредственных причинителей вреда, но и на лиц, чьи действия (бездействие) были лишь поводом (условием) в развитии причинно-следственной связи, только создали обстановку, в которой подействовала причина. Например, ответственность руководителей за неправильную постановку учета и хранения материалов, полуфабрикатов, изделий, инструментов, спецодежды, находящихся на складе, в магазине, в цехе.
Неправильная постановка учета и хранения материальных ценностей еще не причиняет ущерба, однако создает условия, способствует проявлению такой возможности. Поскольку материальная ответственность наступает лишь при причинении ущерба, указанные работники отвечают либо наряду с лицами, причинившими ущерб, либо одни, но при условии обязательного причинения ущерба другими лицами (например, если похитителей не удалось задержать).
Как правило, непосредственные причинители ущерба привлекаются к ответственности первыми, и лишь в процессе рассмотрения дела выясняются обычно условия, способствовавшие его наступлению, в создании которых виновны те или иные лица административного персонала. Если при возложении материальной ответственности на непосредственных причинителей ущерба последний возмещаеяся полностью, то это исключает названную ответственность в отношении должностных лиц, иначе возмещенная сумма превысит сумму действительного ущерба. В этих случаях могут применяться другие меры правового воздействия — административная ответственность (денежный начет) или дисциплинарная.
Одним из необходимых условий материальной ответственности (и элементом состава имущественного правонарушения) является вина работника. Она понимается как отношение работника к причинению ущерба в форме умысла или неосторожности. При возложении материальной ответственности вина обязательно должна быть установлена, причем форма ее имеет значение только для одного из оснований полной материальной ответственности (п. 6 ст. 121 КЗоТ). Это условие обязательно и в составе дисциплинарного проступка. Поскольку специфики в имущественном правонарушении это условие не имеет, содержание вопроса о вине было изложено применительно к дисциплинарному проступку.

2.Виды материальной ответственности.

В трудовом праве имеются два вида материальной ответственности — ограниченная и полная материальная ответственность. Первая ограничена определенным пределом по отношению к зарплате причинителя, а вторая равна размеру причиненного ущерба.
В качестве общего правила законодатель устанавливает ограниченную материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка работника (ст. 119 КЗоТ). Ограниченная материальная ответственность в иных пределах и полная материальная ответственность являются исключением. Случаи применения этих исключений прямо указаны в законе (ст. 214 и 121 КЗоТ). Рассмотрим эти исключения.
Ограниченная материальная ответственность в пределах трех месячных окладов должностного лица
Должностные лица, виновные в незаконном увольнении или переводе на другую работу в случаях, указанных в ст. 214 КЗоТ, несут ответственность в размере действительного ущерба, но не более трех месячных окладов должностного лица.
Основанием для возложения материальной ответственности на должностное лицо является оплата незаконно уволенному или переведенному работнику времени вынужденного прогула или соответственно выполнения нижеоплачиваемой работы. Названная санкция применяется, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона либо администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на работе.
Под явным нарушением закона следует, в частности, понимать увольнение рабочего или служащего по инициативе администрации без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, когда такое согласие является обязательным, или по основаниям, не предусмотренным законом; перевод на другую работу или увольнение члена совета трудового коллектива без согласия совета трудового коллектива и в других случаях, перечисленных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г.
Полная материальная ответственность. Она устанавливается в следующих случаях. 1. При причинении ущерба преступными действиями работника, установленными приговором суда (п. 1 ст. 121 КЗоТ).
Как видно, законодатель связывает возложение полной материальной ответственности не с привлечением к уголовной ответственности, а с совершением действий, которые содержат признаки уголовно преследуемых деяний. Второе понятие шире первого. Полная материальная ответственность безусловно должна возлагаться во всех случаях, когда работник привлечен к уголовной ответственности (и своими действиями причинил ущерб), и, кроме того, когда по тем или иным основаниям, указанным в законе, привлечения к уголовной ответственности не последовало, а преступление совершено. Освобождение от уголовной ответственности может быть в силу незначительной степени общественной опасности совершенного деяния или полного ее отсутствия. Сюда относятся: давность совершения преступления (ст. 41 У К РСФСР); освобождение от уголовной ответственности и наказания вследствие отпадения общественной опасности как самого деяния, так и лица, совершившего преступление (ст. 43 УК РСФСР); освобождение от уголовной ответственности с передачей дела в товарищеский суд (ст. 51 УК РСФСР) либо вследствие акта амнистии или помилования.
2. Когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей (п. 2 ст. 121 КЗоТ).
Такую ответственность несут кассиры, работники торгового предприятия за мелкую недостачу вверенных ценностей; руководители предприятий и некоторые иные должностные лица за премии, незаконно выплаченные в результате приписок в отчетности; лица, виновные в гибели лошадей, крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, принадлежащих колхозам и совхозам; некоторые иные работники, должности которых указаны в специальных актах.
3. Когда между работником и учреждением (предприятием) заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему дляяхранения или для других целей (п. 3 ст. 121 КЗоТ).
Такой договор может быть заключен с рабочими или служащими, занимающими должности, указанные в особых перечнях. В основу выделения этой категории работников также положено содержание их трудовых обязанностей, выполнение функций, связанных с обслуживанием материальных ценностей.
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, достигшими 18-летнего возраста и занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г.
Типовой договор предусматривает, с одной стороны, обязанности работника сообщать администрации обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности ценностей, вести учет, участвовать в инвентаризации, с другой — обязанности администрации. Они состоят в создании необходимых условий для сохранности ценностей, в обязательном ознакомлении работника с правилами работы с материальными ценностями и др.
Невыполнение администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера взыскиваемого ущерба.
4. Когда ущерб приччнен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 4 ст. 121 КЗоТ). Причинение ущерба может быть как в рабочее, так и в нерабочее время. Например, порча оборудования, использованного для изготовления предметов домашнего обихода работника, приведение в негодность пишущей машинки во время выполнения личной работы — вот типичные случаи причинения ущерба не при исполнении служебных обязанностей, но в связи с тем, что работник, состоя в трудовых отношениях с предприятием или учреждением, имел доступ к этим ценностям и причинил им ущерб.
5. Когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 5 ст. 121 КЗоТ). При этом выдача разовых доверенностей работникам, в повседневные обязанности которых не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место лишь с их согласия.
6. Когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием (учреждением) в пользование работнику (п. 6 ст. 121 КЗоТ).
Перечень объектов, за сохранность которых установлена полная материальная ответственность, совпадает с перечнем случаев ущерба, за наступление которого предусмотрена ограниченная ответственность работников в пределах среднемесяччого заработка. Но там наступивший ущерб является последствием небрежных действий, а здесь — недостачи и умышленного уничтожения или умышленной порчи определенного, перечисленного в п. 6 имущества.
7. Когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии (п. 7 ст. 121 КЗоТ). Таковы исключения.
В остальных случаях совершения имущественного правонарушения к работнику применяется ограниченная материальная ответственность в пределах среднемесячного заработка.
Кроме ограниченной и полной, законодательство устанавливает также кратную материальную ответственность, когда фактический размер возмещения превышает его номинальный размер (ст. 255 КЗоТ). Конкретные пределы этой ответственности устанавливаются законодательством.

3. Индивидуальный договор о полной материальной ответственности.

Работники в соответствии с законодательством несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в следующих случаях:
1) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;
2) когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей ;
3) когда между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьей 121 Тр. Кодекса заключчн письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;
4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
б) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выыанных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии .
В соответствии со ст. 14 Уголовного Кодекса РФ признается преступлением виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступное действие (бездействие), которым может быть причинен ущерб организации, где работает причинитель, и о котором идет речь в п. 1 ст. 121 КЗоТ, может быть связано с присвоением имущества, нарушением правил о валютных операциях, злоупотреблением служебным положением, мошенничеством, самовольным использованием транспортных средств, машин, механизмов и т.д.
П. 1 ст. 121 КЗоТ связывает полную материальную ответственность работника с приччнением ущерба именно такого рода преступными действиями, установленными приговором суда. Никакой другой орган установить факт совершения преступления не может. Однако суд, установив наличие преступления, может освободить работника от уголовной ответственности, например, в случаях передачи виновного на поруки или вследствие отпадения общественной опасности как самого деяния, так и лица, совершившего преступления, вследствие акта амнистии или помилования.
Последнее может быть осуществлено и актами высшей государственной власти. В этих случаях оснований для освобожденияяот материальной ответственности работника нет.
Материальную ответственность в полном объеме несут работники, если она возложена на них законами и постановлениями правительства вне зависимости от того, был ли заключен с ними договор о полной материальной ответственности.
Так, операторы связи несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлении, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности .
Нештатные страховые агенты несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине органам государственного страхования.
Кассиры предприятий и учреждений несут полную материальную ответственность за сохранность всех принятых ими ценностей и за всякий ущерб, причиненный предприятию или учреждению как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям .
При применении этих актов необходимо уточнить вид ущерба, за причинение которого возлагается полная материальная ответственность, и должность работника, ее соответствие той, которая предусмотрена в соответствующем акте.
К таким актам нельзя относить приказы и инструкции министерств и ведомств (см. Обзор судебной практики Верх. Суда РСФСР по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и порядке надзора — Бюлл. Верх. Суда РСФСР, 1968 г. №6, с. 13.
Следует иметь в виду, что акты бывшего Союза ССР применяются лишь в том случае, если они не противоречат законодательству Рос. Федерации.
§3. Полная материальная ответственность возлагается на работника, при причинении им ущерба, если с ним был заключен письменный договор, по которому работник приняя на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему ценностей.
Основанием для возложения этой ответственности, как сказано в п. 3 ст. 121 КЗоТ, является ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности вверенных работнику ценностей, под которым понимается как недостача, так и порча ценностей.
Договор о полной материальной ответственности может быть заключен только с работниками определенных категорий, указанных в соответствующем нормативном акте или в случае выполнения предусмотренных этим же актом работ. Материальные ценности передаются работнику для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства.
Договорная ответственность работников, как правило, является индивидуальной (см. комментарий к ст. 121 КЗоТ), но при определенных обстоятельствах может быть и бригадной (см. комментарий к ст. 121 КЗоТ).
За причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей наступает материальная ответственность также в полном объеме.
Термин "не при исполнении трудовых обязанностей" означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не в связи с трудовыми обязанностями, не при их исполнении. Чаще всего в связи с использованием материальных ценностей в своих личных интересах, в результате чего произошла поломка или порча их. Например, при перепечатке на машинке работы не для организации, в которой трудится машинистка, произошла ее поломка, при перевозке груза за дополнительную плату (или даже без нее) лицу, не имеющему отношения к предприятию (учреждению), в котором работает водитель, произошла авария автомашины, на которой производилась эта перевозка, и т.д.
Полная материальная ответственность возлагается на работника и в случае, когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим рязовым документам.
Такая ответственность может иметь место, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых предприятию (учреждению), и обычно, если отсутствует возможность поручить эту работу тому, кто выполняет эту функцию постоянно и с кем заключен договор о полной материальной ответственности. Например, работнику, направленному в местную командировку, поручается еще и получение ценной корреспонденции (посылки), поступившей в почтовое отделение связи.
Выдача разовой доверенности на получение ценностей работником, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только при их согласии.
Выдача разовой доверенности означает разовую операцию и не должна превращаться в систему .
В случае причинения ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных организацией работнику в пользование, также наступает полная материальная ответственность.
Как видно, здесь идет речь о форме вины в сочетании со способом причинения ущерба и видом материальных ценностей.
Во второй части этой нормы закреплена ответственность работника, причинившего ущерб, который получил в пользование определенные материальные ценности. Поэтому сюда нельзя отнести порчу станка или другого механизма, стационарно закрепленного в подразделении организации, например, при косвенном умысле.
В соответствии со ст. 38 КЗоТ администрация должна отстранить работника, появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого не произошло, и работник причинил ущерб, он должен возместить его полностью.
Письменные договоры о полной (материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работенками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом законодательством.
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться работодателем с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, приведенные в Перечне, утвержденном Пост. бывш. Госкомтруда СССР и ВЦСПС 28 декабря 1977 г. с изм. от 14 сентября 1981 г. Этим же актом утвержден и Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности .
Эти договоры заключаются лишь при наличии двух следующих условий: а) работник достиг 18-летнего возраста;
б) ценности ему переданы для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства.
Поэтому нельзя заключать такой договор с уборщицами, сторожами, счетными работниками, а также иными, материальные ценности которым непосредственно не передаются.
В Типовом договоре о полной индивидуальной материальной ответственности, кроме обязанностей работника обеспечить сохранность ценностей, содержатся, в частности, следующие положения:
а) работник обязан своевременно сообщать администрации о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей. Кроме того, работник должен участвовать в инвентаризации этих ценностей;
б) администрация обязана создавать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей; знакомить работника не только с действующим законодательством о материальной ответственности, но и нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему материальных ценностей.
Невыполнение администрацией своих обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, может явиться основанием для уменьшения судом размера ущерба, подлежащего возникновению с работника, и привлечения к материальной ответственности за этот ущерб виновных должностных лиц.
Работник, заклячивший договор, несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный недостачей или порчей ценностей. В других случаях ущерба наступает материальная ответственность на общих основаниях. Так, если, например, ущерб вызван неправильным оформлением документов, в результате чего не могла быть предъявлена претензия поставщику продукции, работники, и в том числе кладовщик или зав. складом, несут ограниченную материальную ответственность.
При отсутствии договора или его наличии, но с работниками, должности которых не входят в перечень (ч. 1), или выполняемая работа не указана в нем (ч. II), работник несет материальную ответственность на общих основаниях.
Как уже отмечалось, договор о полной материальной ответственности может быть заключен только с лицом, достигшим 18-летнего возраста.
Это, однако, не исключает полной материальной ответственности несовершеннолетнего по другим основаниям, например, при совершении им преступления, в результате которого работодателю причиняется ущерб.Вместе с этим должна учитываться и конкретная обстановка, в которой причиняется ущерб.


4.Коллективный (бригадный ) договор о полной материальной ответственности.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой ниш применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничитъ материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады).
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом законодательством.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность регулируется прежде всего статьей 121 КЗоТ РФ, а также Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. «Об утверждении перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условий ее применения и Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности» .
Она может вводиться при совместном выполнении работниками работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно отграничить материальную ответственность отдельного раяотника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, но только при условии выполнения тех работ, что предусмотрены указанным выше перечнем, и с работниками, достигшими 18-летнего возраста. Только такие работники могут включаться в бригаду.
Указанный Перечень в основном совпадает с Перечнем работ, при выполнении которых может бытьязаключен договор об индивидуальной материальной ответственности. Поэтому комментарии к ст. 121 КЗоТ относятся и к ст. 121 КЗоТ.
Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность является особый субъект — бригада, которая и принимает на себя эту ответственность, а администрация, также, как и при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязана создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.
Создание бригады осуществляется на основе принципа добровольности (п. 4 Типового договора). Поэтому каждый из членов бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности.
После этого, но до заключения договора об установлении такой ответственности, администрация должна получить согласие соответствующегя выборного профсоюзного органа, если он имеется на предприятии (учреждении). Если же работники, входящие в бригаду, являются членами различных профсоюзных организаций, согласие, по нашему мнению, должны дать все эти местные профсоюзные органы. В случае, если член бригады не является членом профсоюза, согласие требоваться не должно.
Профсоюзный орган в целях защиты интересов работника должен проверить:
а) соответствует ли выполняемая работа (должность) указанному выше Перечню;
б) выполняются ли эти работы совместно или материальная ответственность может быть установлена и для отдельного работника; в) достигли ли члены бригады 18-летнего возраста;
г) созданы ли членами бригады необходимые условия для сохранности материальных ценностей;
д) дал ли коллектив (бригада) согласие на введение коллективной (бригадной) материальной ответственности.
В соответствии с п. 8 Типового договора члены бригады имеют право: а) участвовать в приемке ценностей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;
б) принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде);
в) знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) ценностей;
г) в необходимых случаях требовать от администрации проведения инвентаризации переданных коллективу (бригаде) ценностей;
д) заявлять администрации об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей.
П. 9 Типового договора закрепляет следующие обязанности членов бригады:
а) бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;
б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках ценностей;
в) своевременно ставить в известность администрацию о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей.
Администрация в свою очередь обязана:
а) создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности ценностей;
б) своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
в) знакомить бригаду с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации, а также с действующими инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей и их учета;
г) обеспечивать бригаде условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках переданных ему ценностей;
д) рассматривать совместно с профорганом (если он есть в организации) вопрос об обоснованности требований членов бригады о проведении инвентаризации ценностей;
е) рассматривать совместно с профорганом (если он есть в организации) в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принять меры к выводу его из состава бригады и решить вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;
ж) рассматривать сообщения членов бригады об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств.
Недостача, выявленная бригадиром или членами бригады, сама по себе без подтверждения инвентаризационной ведомостью еще не является основанием для возложения на бригаду материальной ответственности.
Кроме письменных объяснений членов бригады, требующихся при проведении инвентаризации, в необходимых случаях должны быть представлены иязаключения специалистов (п.п. 14 и 15 Типового договора).
Договор не переоформляется при выбытии из состава бригады отдельных работников или приеме в бригаду новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена бригады указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в бригаду.
Подлежащий возмещению ущерб, причиненяый бригадой организации, распределяется между ее членами пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 18 Типового договора; п. 7 Пост. Пленума Верховного Суда РСФСР от 1 марта 1983 г.)

5. Размер ущерба и порядок его возмещения.
Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба (ст. 12Р КЗоТ).
В соответствии со ст. 122 КЗоТ возмещение ущерба работником в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия (учреждения) путем удержания из заработной платы работника. 205
Распоряжение администрации должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в народный суд.
Если администрация в нарушение установленного порядка произвела удержание, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанных сумм.
Обращение в суд должно быть в пределах годичного срока со дня обнаружения ущерба. Если ущерб выявлен при проведении инвентаризации или ревизии, днем обнаружения ущерба считается день составления соответствующего акта или заключения.
Суду предоставлено право с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер возмещения.
Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью (ст. 123 КЗоТ).
Объем материальной ответственности нельзя путать с размером единовременного удержания из зарплаты.
При каждой выплате зарплаты общий размер всех удержаний не может превышать 20%, а в случаях, особо предусмотренных законодательством,— 50 °/о заработной платы, причитающейся к выплате работнику.
При удержании из зарплаты по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 °/о заработка.
Указанные выше ограничения не распространяются на удержание из зарплаты при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на детей.
Не допускаются удержание из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 126 КЗоТ).

6. Заключение:

В заключении данного курсового исследования приведем сравнительный анализ отношения к различным формам ответственности, в том числе и материальной, других кодексов Российской Федерации.
Формы ответственности субъектов рыночной экономики за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством и договорами (контрактами) установлены ГК РФ, УК РФ, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и другими законодательными и нормативными актами. В соответствии с ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законами или договором (п. 1 ст. 329 ГК РФ).
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое этоялицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Интерес представляют виды ответственности (наказания), установленные Уголовным кодексом РФ и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, которым могут подвергаться субъекты малого предпринимательства за невыполнение действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
Так, в соответствии со ст. 44 УК. РФ к виновным за противоправные действия в сфере экономической деятельности могут применяться по приговору суда следующие виды наказаний:
а) штраф;
б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные работы;
д) конфискация имущества;
е) ограничение свободы; ж) арест;
з) лишение свободы на определенный срок. Дадим характеристику отдельных видов наказания, которые может назначить суд за преступления в сфере экономической деятельности. Так, в соответствии со ст. 46 УК. РФ под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ за отдельные виды правонарушений в сфере экономической деятельности, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Штраф устанавливается в размере от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до одного года.
Штраф применяется в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК РФ для вышеуказанных видов наказаний.
В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного наказания и на срок от шести месяцев до трех лет — в качестве дополнительного наказания. Таким образом, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания. В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
В качестве наказания за преступления в сфере экономической деятельности судом могут назначаться за определенные правонарушения обязательные или исправительные работы. Обязательные работы состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 49 УК РФ). Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывает обязательные работы, устанавливается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.
В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Под ограничением свободы понимается содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч. 1 ст. 53 УК РФ). Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца (ч. 1 ст. 54 УК РФ).
Под лишением свободы на определенный срок понимается изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы лишением свободы оно может быть назначено на срок менее шести месяцев (ст. 56 УК РФ).
Обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок применяются только в качестве основных видов наказаний.
За отдельные преступления в сфере экономической деятельности может применяться такой вид наказания, как конфискация имущества, под которой понимается принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжелые и особо тяжелые преступления, совершенные из корыстных побуждений. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством РФ.
Руководителям предприятий, должностным лицам, индивидуальным предпринимателям целесообразно внимательно ознакомиться со статьяяи Уголовного кодекса РФ, на основе которых устанавливаются уголовные наказания в сфере экономики и в сфере экономической деятельности.
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация вышеуказанного предмета; исправительные работы; административный арест и др.
В соответствии с гражданским законодательством неисполнение обяяательства в соответствии с законом и договором вызывает необходимость применения экономических санкций в форме неустойки, под которой понимается определеннаяязаконом или договором денежнаяясумма, которую предприятие-должник обязано уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка осуществляется в двух формах: в виде штрафа и пени. Под штрафом понимается установленная законодательством или договором количественно-определенная сумма денежного взыскания.

7. Библиография:

Акопова Е.М., Еремина С.Н. Договоры о труде: Правовое регулирование трудовых отношений. Ростов н/Д., 1995.
Временные рекомендации о порядке применения контрактной формы заключения трудового договора с руководителями предприятий, утвержденные Министерством труда РСФСР 29 марта 1991 г..
Гражданский кодекс Российской Федерации. Издание-М. Кодекс. 1997 г.
Зайкин А.Д. Трудовой договор (контракт). М., 1995.
Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г .“О предприятиях и предпринимательской деятельности”.
Калмыкова Е.А. Трудовой договор (контракт) в системе трудовых правоотношений и кадровая работа на предприятии. Воронеж, 1994.
Кодекс законов о труде Российской Федерации с измененияяи и дополнениями на 1 декабря 1996. М., 1996.
Лившиц Р.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор. М., 1986.
Орловский Ю.П. Комментарий законодательства о трудовом договоре. М., 1994.
Плиев И.П. Заключение и расторжение трудового договора (контракта). Владикавказ, 1993.
Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме./ Утверждены постановлением Минтруда России от 14 июля 1993 г.
Советское трудовое право. Учебное пособие / Под. ред. О.В.Смирнова. М., 1991.
А. Г. Логунов. “ Теория и практика российского права”, М., 1993 г.
Д.П. Севостянов. “ Трудовое право Российской Федерации”. Спб. 1996 г.
Биржакова С.Л. Энциклопедия международных контрактных отношений. — СПб.: ОЛБИС-САТИС, 1995.
Контрактное право. В 4-х томах. / Под ред. Г.В. Петровой — М.: Изд. дом ИМИДЖ, 1992.
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. № 3.
Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. № 4.
Указы Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76 г. и от 20.12.83 г. — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, № I, cm. 1; 1983, № 51, cm. 1782.
Ст. 37 Федерального Закона «О связи» от 20 января 1995 г. — СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 600.
Пост. СМ СССР от 15 октября 1949 г. в ред. от 27 августа 1958 г.—СП СССР, 1958, № 16, ст. 129.
Положения, утв. Пост. СМ СССР от 6 августа 1973 г. - СП СССР, 1973, ст. 95.
Бюлл. Верховного Суда СССР, 1980, N» 2, с. 36.
Бюлл. Госкомтруда СССР, 1978, № 4; 1982, №1.
Бюлл. Верх. Суда РСФСР, 1978, № 10, с. 2; 1979, № 4, с. 2.
Бюлл. Госкомтруда СССР, 1982, № 1.


стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>