<< Предыдущая

стр. 12
(из 24 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Иными словами, истец должен показать, чего он добивается от арбитражного суда:
признать право собственности, обязать возместить причиненный ответчиком ущерб,
признать недействительным акт органа государственного управления и т.п. По су-
ти, это содержание иска, т.е. вид истребуемой от арбитражного суда защиты.
Необходимым элементом содержания искового заявления являются сведения о
принятии мер к непосредственному урегулированию спорных отношений в случае, ко-
гда требуется его соблюдение. В связи с этим в исковом заявлении следует ука-
зать дату предъявления претензии, дату получения ответа на заявленную претен-
зию, если таковой был направлен, анализ и выводы истца о неосновательности воз-
ражений, содержащихся в ответе на претензию.
Указанные реквизиты обязательны. Вместе с тем в исковом заявлении могут со-
держаться и другие сведения, если они необходимы для правильного разрешения
спора (ст. 102 АПК).
Согласно ст. 104 АПК, к исковому заявлению прилагаются документы, подтвер-
ждающие:
уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере;
направление участвующим в деле лицам копий искового заявления и приложенных
к нему документов, которые отсутствуют у лиц, участвующих в деле;
принятие мер к непосредственному урегулированию спора с каждым из ответчи-
ков, когда требуется принятие таких мер;
обстоятельства, на которых основывается исковое требование.
Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверен-
ность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска.
К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора.
Копии искового заявления перед обращением в арбитражный суд должны быть на-
правлены истцом участвующим в деле лицам. Эта мера призвана обеспечить надлежа-
щую подготовку участвующих в деле лиц к судебному разбирательству. Лицо, участ-
вующее в деле, может направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление
(ст. 109 АПК).
в) Применительно к арбитражному судопроизводству государственная пошлина
представляет собой установленную законом плату за совершение тех или иных про-
цессуальных действий: рассмотрение искового заявления по существу; пересмотр
решений и определений арбитражного суда в апелляционном и кассационном порядке;
выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
суда и т.д.
Закон предусматривает предварительный порядок уплаты государственной пошли-
ны в федеральный бюджет (ст.ст. 90, 91 АПК).
При обращении в арбитражный суд государственная пошлина уплачивается пред-
приятием-истцом, наименование которого указывается в графе «Плательщик платеж-
ного поручения». В графе «Банк плательщика» указываются наименование и реквизи-
ты банка, обслуживающего предприятие-истца, а также номер счета предприятия-
истца. В графе «Получатель» указывается: «Доходы республиканского бюджета Рос-
сийской Федерации». В графе «Банк получателя» - наименование и реквизиты банка,
обслуживающего предприятие-истца, а также балансовый счет № 100. В графе
«Назначение платежа» - «Раздел 11 пар. 1», «Государственная пошлина», «символ
31», а также наименование предприятия-ответчика и сумма иска.
Обязательна отметка ответственных должностных лиц банка-плательщика о за-
числении пошлины в республиканский бюджет, которая подписывается и заверяется
печатью на лицевой или оборотной стороне платежного поручения. Отсутствие такой
записи может послужить основанием для возвращения искового заявления без рас-
смотрения со ссылкой на неуплату пошлины.
г) В отдельных случаях законодательными актами допускается возможность спи-
сания сумм со счета в безакцептном порядке или принудительного их взыскания по
решению компетентных органов. В известной степени это исключение из общего по-
рядка, установленного п. 3 ст. 110 Основ гражданского законодательства, соглас-
но которой без распоряжения клиента списывать средства, находящиеся на счете,
можно только по решению суда или арбитражного суда.
Государственная налоговая инспекция по Центральному району г.Комсомольска-
на-Амуре при проверке кооператива «Труд» установила факт занижения прибыли на
сумму 77725 руб. У кооператива возникла недоимка по уплате в бюджет налога на
прибыль, однако для ее взыскания в бесспорном порядке у налогоплательщика не
оказалось на счете необходимых средств. Налоговая инспекция предъявила в арбит-
ражный суд иск об обращении взыскания на имущество кооператива для покрытия вы-
явленной недоимки.
Арбитражный суд правомерно возвратил исковое заявление без рассмотрения,
сославшись на п. 1 ст. 13 Закона от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой
системы в Российской Федерации» [* См.: Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 11.
Ст. 527], согласно которому взыскание недоимки с юридических лиц обращается на
полученные доходы, а в случае их отсутствия - на имущество этих лиц, и п. 7
ст. 86 АПК 1992 года. В рассматриваемом случае речь идет лишь об изменении спо-
соба исполнения бесспорного требования.
Бесспорный порядок списания средств со счета плательщика может быть преду-
смотрен в договоре. Для этого необходимо письменное сообщение плательщика банку
о наличии такого условия в договоре и согласии плательщика на бесспорное списа-
ние сумм. Письмо или договор банковского счета должны содержать предписание
банку относительно того, какой кредитор вправе списывать со счета должника сум-
мы в бесспорном порядке и за какую продукцию (товар, оказание услуг, работы).
В тех случаях, когда законодательством или договором допускается бесспорное
взыскание сумм задолженностей, кредитор или компетентный орган за совершением
подобного действия должны обратиться в банк, обслуживающий должника. Их обраще-
ние при указанных обстоятельствах в арбитражный суд повлечет возвращение иско-
вого заявления без рассмотрения по п. 8 ст. 108 АПК.
д) В одном исковом заявлении может быть объединено несколько исковых требо-
ваний, предъявляемых к одному или нескольким ответчикам. Основным условием, до-
пускающим соединение исков, является наличие определенной связи между ними. Ис-
ходя из п. 7 ст. 108 АПК, эта связь может состоять в наличии общих оснований,
базироваться на общем доказательственном материале, а также множественности
субъектов на стороне ответчика.
В Тюменский областной арбитражный суд в интересах комитета по управлению
имуществом г. Тюмени обратился прокурор области с иском о признании недействи-
тельным акта о регистрации товарищества с ограниченной ответственностью
«Изобилие», а также о признании незаконными действий работников муниципального
предприятия по распоряжению имуществом магазина.
Первое требование было основано на том, что учредителем товарищества, соз-
данного на базе муниципальной собственности, может выступать только комитет по
управлению имуществом. В основу второго требования было положено то обстоятель-
ство, что фактически имела место приватизация способом, не предусмотренным дей-
ствующим законодательством.
Эти требования основывались на разных обстоятельствах, но их связывало на-
личие общего доказательственного материала.
Институт соединения исков в известной степени способствует более правильно-
му и объективному рассмотрению и разрешению дел в арбитражном суде. К тому же
существование подобного правила исключает принятие противоречивых решений по
связанным между собой делам. В то же время законодатель устанавливает барьер на
пути соединения в исковом заявлении требований, не имеющих связи между собой,
так как это способно чрезвычайно усложнить процесс их рассмотрения и увести
стороны и арбитражный суд от выяснения сути спора. При поступлении такого заяв-
ления арбитражный суд может возвратить исковое заявление без рассмотрения (п. 7
ст. 108 АПК), что не лишает истца возможности впоследствии предъявить указанные
исковые требования в виде отдельных исков.
е) Исковое заявление подается в арбитражный суд через канцелярию, где реги-
стрируется и направляется судье для решения вопроса о возбуждении дела. Судья в
пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд должен
решить вопрос о принятии дела к производству. Согласно п. 9 ст. 108 АПК, заяв-
ление может быть возвращено без рассмотрения, если в пределах этого срока от
истца поступило заявление об урегулировании спора. По этому основанию исковое
заявление не может быть возвращено без рассмотрения после того, как дело было
принято к производству.
В Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обратился Всесоюзный научно-
исследовательский институт электровозостроения с иском к Министерству промыш-
ленности Российской Федерации о ненадлежащем исполнении договоров на проведение
научно-исследовательских работ. 2 марта 1992 г. суд принял исковое заявление к
рассмотрению и назначил его рассмотрением на 9 июля 1992 г., обязав истца пред-
ставить договор с ответчиком. 7 июля 1992 г. от истца было получено заявление о
заключении мирового соглашения, на основании чего суд возвратил исковое заявле-
ние без рассмотрения.
Действие арбитражного суда нельзя признать правильными, так как наличие за-
явления об урегулировании спора на стадии рассмотрения дела может служить осно-
ванием для заключения мирового соглашения и прекращения производства по делу
(п. 7 ст. 85 АПК).
ж) По ранее действовавшему арбитражному процессуальному законодательству
при нарушении истцом правил подсудности исковое заявление не возвращалось, а не
позднее пяти дней со дня его поступления направлялось арбитражным судом, в ко-
торый оно было подано, по надлежащей подсудности.
Новый АПК Российской Федерации обращение истца не по подсудности квалифици-
рует как нарушение порядка обращения в суд и называет его в числе оснований, по
которым арбитражный суд может возвратить исковое заявление (п. 3 ст. 108 АПК).
При нарушении рассмотренных выше требований, предъявляемых к порядку обра-
щения в арбитражный суд, исковое заявление подлежит возвращению без рассмотре-
ния, о чем извещаются лица, участвующие в деле. Процессуально возвращение иско-
вого заявления оформляется посредством вынесения определения. Поскольку данное
процессуальное действие препятствует рассмотрению спора по существу в арбитраж-
ном суде, подл. 7 п. 1 ст. 108 АПК предусматривает возможность его обжалования.
В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день перво-
начального обращения в арбитражный суд.
При возвращении искового заявления заинтересованное лицо сохраняет за собой
право после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения
искового заявления, повторно обратиться в арбитражный суд с тождественным тре-
бованием (п. 4 ст. 108 АПК). Последнее возможно в силу того, что у истца есть
право на предъявление иска, но им не был соблюден порядок его реализации. Допу-
щенные нарушения порядка предъявления иска устранимы. Это главное, что отличает
институт возвращения искового заявления без рассмотрения от отказа в принятии
искового заявления. Как уже отмечалось, отсутствие права на предъявление иска -
неустранимый порок процесса. Указанный недостаток не может быть исправлен, и
потому отказ в принятии заявления носит безусловный и окончательный характер.
Хотя с точки зрения процессуальных перспектив рассмотрения дела в арбитраж-
ных судах отказ в принятии заявления и возвращение его без рассмотрения влекут
разные последствия, их объединяет то, что наличие обстоятельств, предусмотрен-
ных ст.ст. 107, 108 АПК, препятствует возбуждению производства по делу.
Наличие у истца права на предъявление иска и соблюдение им порядка его
предъявления дают основания для положительного решения вопроса о принятии дела
к производству, о чем выносится определение (ст. 106 АПК).

Глава 9 ПОДГОТОВКА ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ В ЗАСЕДАНИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА

§ 1. Подготовка дела, ее задачи и значение

Быстрое и успешное разрешение поступающих в арбитражные суды споров во мно-
гом зависит от того, насколько качественно будет подготовлено каждое дело к
рассмотрению в заседании суда. Поэтому АПК предусматривает обязанность судей
проводить такую подготовку по возбуждаемым делам.
Согласно ст. 112 АПК, после принятия заявления судья должен подготовить де-
ло к судебному разбирательству с цепью обеспечения своевременного и правильного
разрешения дела.
Нет таких дел, по которым не требовалось бы до назначения их к рассмотрению
по существу предварительно ознакомиться с исковыми материалами, определить круг
исследуемых фактов и доказательств, принять меры к обеспечению их своевременно-
го поступления в арбитражный суд, проверить, все ли заинтересованные в исходе
дела лица привлечены к участию в рассмотрении, и произвести иные, необходимые
по деду действия. Поэтому подготовку дела к рассмотрению надлежит рассматривать
не только как очень важный, но и необходимый этап арбитражного производства.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, обобщая практику рассмотрения
различных категорий дел, в руководящих разъяснениях, обзорных письмах и других
материалах не раз обращал внимание работников арбитражных судов на необходи-
мость постоянно совершенствовать подготовку дел к рассмотрению, подчеркивая,
что значительная часть ошибочных решений, выносимых арбитражными судами, нару-
шение ими сроков рассмотрения дел и другие недостатки, как правило, являются
прямым следствием неумело или небрежно проведенной подготовки дел к рассмотре-
нию в заседании.
В АПК нет норм, детально регламентирующих порядок подготовки дел к рассмот-
рению. Нет в нем и указаний относительно сроков проведения такой подготовки.
Самые общие выводы на этот счет можно сделать на основании анализа ст.ст. 112,
ИЗ АПК, а также других положений АПК, содержащихся в гл.гл. 4, 6, 7.
Как уже отмечалось, к подготовке дела судья приступает сразу же после при-
нятия дела и должен провести ее оперативно с таким расчетом, чтобы все произ-
водство дела в суде не превысило сроков, установленных ст. 114 АПК. О подготов-
ке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором должны
быть указаны действия по подготовке дела, назначении дела к судебному разбира-
тельству, времени и месте его проведения. Кроме того, не исключено, что это оп-
ределение может содержать также решение о принятии дела к производству. Таким
образом, одной из особенностей арбитражного процесса является то, что здесь все
вопросы, связанные с возбуждением дела, подготовкой его к рассмотрению, опреде-
лением времени и места рассмотрения, могут быть отражены в одном акте - опреде-
лении о подготовке дела.

§ 2. Содержание подготовки дела

Арбитражный процессуальный кодекс не ставит своей задачей детально и исчер-
пывающим образом определить все возможные действия по подготовке дела, а наме-
чает лишь, общие направления действий судьи и круг вопросов, подлежащих выясне-
нию на данном этапе процесса. Поэтому, приступая к подготовке дела, в каждом
случае судья должен сам определить ее содержание, установить, какие вопросы
нужно выяснить и что для этого следует сделать. Все это требует от судьи серь-
езного и вдумчивого подхода к каждому делу, тщательного изучения поступивших от
сторон материалов, глубокого проникновения в существо спора, обязывает хорошо
знать особенности определенных категорий дел и законодательство, регулирующее
хозяйственные отношения.
Каждое конкретное дело имеет свою специфику, свои индивидуальные черты, по-
этому в содержании подготовка даже одной и той же категории дел всегда имеются
какие-то особенности.
В соответствии с основными задачами подготовка дела к рассмотрению и осо-
бенностями, присущими каждому конкретному делу, определяется и круг тех процес-
суальных действий, которые должны быть совершены судьей при его подготовке. По
характеру и основной направленности все эти действия могут быть разделены на
четыре группы: а) определение и уточнение предмета доказывания, выявление в ис-
требование нужных для разрешения дела доказательств; б) выявление всех заинте-
ресованных в разрешении спора лиц и решение вопроса о привлечении или допущении
их в той или иной роли к участию в процессе; в) принятие мер по обеспечению ис-
ка; г) принятие мер к примирению сторон.
1. Определение и уточнение круга фактов, подлежащих доказыванию, выявление
и истребование нужных для разрешения дела доказательств являются центральными
вопросами подготовки дела. И хотя в арбитражном кодексе нет нормы, обязывающей
судью в каждом случае принимать меры для уточнения и определения предмета дока-
зывания по делу, можно с полным основанием сказать, что нет ни одного дела,
подготовка которого могла бы обойтись без выяснения этого вопроса. Более того,
именно с него и должна начинаться подготовка по любому делу, поскольку только
после этого без особого труда можно определить, какие доказательства имеют зна-
чение для данного дела, и успешно решить все остальные вопросы, возникающие на
данном этапе производства.
Действия судьи по уточнению и определению предмета доказывания обычно сво-
дятся к выяснению фактов, указанных сторонами в качестве оснований требований и
возражений, определению их значения для дела и исключению из числа фактов, не
имеющих значения для дела, либо дополнению их новыми, необходимыми, по мнению
судьи, фактами.
Выполнение этой весьма сложной задачи во многом облегчается тем, что АПК
обязывает как истца, так и ответчика уже в исковом заявлении и отзыве на иск не
только четко изложить все обстоятельства, имеющие значение для дела, но и со-
слаться на законодательство (ст.ст. 102, 109). Знакомясь с этими материалами,
сопоставляя их, можно без труда выяснить характер сложившихся между сторонами
отношений и, руководствуясь нормами, регулирующими эти отношения, прийти к
вполне определенным выводам относительно того, какие обстоятельства должны быть
выяснены при рассмотрении данного дела. При этом, как записано в Регламенте ар-
битражного суда, судья может получить консультации по вопросам о законодатель-
стве, регулирующем спорные правоотношения, о сложившейся судебно-арбитражной
практике применения этого законодательства, о средствах доказывания, подтвер-
ждающих обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.
В необходимых случаях судья вправе вызвать представителя ответчика для вы-
яснения возможных с его стороны возражений и того, какие документы и другие до-
казательства могут быть им представлены.
Правильной представляется практика тех судей, которые при подготовке дела
вызывают обе стороны, если они находятся в том же месте, для уточнения их пози-
ций. Это позволяет не только более точно определить круг искомых по делу фак-
тов, но и отграничить спорное от бесспорного, установить, какие дополнительные
доказательства должны быть представлены в судебное заседание.
При подготовке дела, в зависимости от позиции ответчика и других участвую-
щих в деле лиц, судья может столкнуться с обстоятельствами, меняющими данную им
ранее квалификацию взаимоотношений сторон. Например, возражая против иска, от-
ветчик может сослаться на недействительность договора. Им может быть заявлен
встречный иск и т.п. В таком случае судья должен уточнить круг фактов, подлежа-

<< Предыдущая

стр. 12
(из 24 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>