<< Предыдущая

стр. 2
(из 11 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Потребность в применении аналогии закона возникает на практике редко. В еще большей мере это относится к аналогии права.
Глава 3. Гражданское правоотношение
§ 1. Понятие гражданского правоотношения и его особенности
Граждане и юридические лица постоянно нуждаются в удовлетворении различного рода потребностей (экономических, культурных, духовных и т. д.). С этой целью они отчуждают и приобретают имущество, оказывают друг другу различного рода услуги и т. п. Государство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, закрепляя в гражданском законодательстве правовое положение участников оборота, предоставляя возможности приобретения имущества в собственность, участия в товарно-денежных отношениях.
Указанные отношения основаны на юридическом равенстве субъектов, их имущественной самостоятельности и автономии воли. В законе (п. 2 ст. 1 ГК) подчеркивается важнейшее положение о том, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.
Гражданское право регулирует экономические связи, в развитии и укреплении которых государство и общество заинтересованы, поскольку они составляют фундамент, экономическую основу общества. Это прежде всего отношения собственности и товарно-денежные отношения. Поэтому в гражданско-правовых нормах предоставляется широкая возможность приобретения и осуществления прав собственности и других вещных прав, а также обязательственных отношений, основанных на принципе свободы договора.
Отношения собственности, а также отношения гражданского оборота развиваются по экономическим законам, но государство воздействует на их развитие и укрепление через гражданско-правовые нормы, в которых допускается возникновение этих отношений, порядок их реализации, гарантируется охрана прав и интересов лиц, вступающих в указанные связи.
Поскольку государство в нормах права заранее предусматривает возможность установления различных экономических отношений, то они возникают сразу в форме правовых связей. При этом граждане и юридические лица, движимые
экономическими и иными интересами, действуют по своему усмотрению, проявляют свою волю. Следовательно, различного рода экономические связи возникают в форме правовых отношений.
Таким образом, гражданское правоотношение определяется как общественное, волевое отношение, урегулированное нормами права, участники которого выступают как юридически равные субъекты, приобретающие взаимные права и обязанности.
С учетом изложенного можно указать следующие черты гражданского правоотношения. Прежде всего, гражданское правоотношение есть вид общественного отношения (другие отрасли права также регулируют общественные отношения, в том числе и имущественные). Кроме того, не все общественные отношения регулируются правом. Гражданское правоотношение является юридической формой определенных экономических отношений, характеризующей единство правовой формы и экономического содержания. Возникновение правоотношения не поглощает экономической сущности правовых связей: именно при реализации правоотношения удовлетворяются экономические и иные интересы тех субъектов, которые вступают в конкретную правовую связь.
Гражданское право регулирует также и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. И в этом случае правоотношение опосредует сложные общественные связи, в которых проявляются личные неимущественные интересы, связанные с имущественными потребностями.
Нематериальные блага охраняются гражданским законодательством также через правоотношение, в котором изначально отсутствуют экономические интересы. В соответствии со ст. 150 ГК жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и другие нематериальные блага принадлежат гражданину от рождения, они непередаваемы и неотчуждаемы иным способом.
Далее, гражданское правоотношение всегда является волевым, так как граждане и юридические лица вступают в правовые связи по своему усмотрению, проявляют свою волю, приобретая конкретные права и обязанности. Гражданским законодательством регулируются и такие отношения, которые могут возникать помимо воли их участников. Таковы, например, обязательства по возмещению вреда или вследствие неосновательного обогащения. Но в таких случаях речь идет о
моменте возникновения", а возникшие обязанности и права осуществляются также осознанно, путем волевых действий, направленных на возмещение причиненного вреда или возврат имущества, приобретенного без правового основания. Кроме того, в правовой литературе отмечается волевой характер правоотношений еще и потому, что в нормах права выражена воля государства.
Юридическое равенство сторон характерно для гражданского правоотношения и предопределяется предметом и методом гражданского правового регулирования. Юридическое равенство субъектов не допускает подчинения одного субъекта правоотношения другому. Оно не означает равенства субъективных гражданских прав участников правоотношения, а предполагает равенство возможностей их возникновения, изменения, прекращения, а также ответственности за нарушение. Юридическое равенство перед гражданским законом и судом установлено независимо от материального или социального положения, а также организационно-правовой формы субъектов гражданского правоотношения.
Юридическое равенство субъектов предопределяется их имущественной самостоятельностью и организационной обособленностью. Гражданское законодательство выстраивает субъектов регулирования отношений в горизонтальный неподчиненный ряд, используя прием координации, а не субординации (как, например, в административном праве). И в атом смысле юридическое равенство субъектов гражданского правоотношения рассматривается как конституирующий признак.
Взаимность прав и обязанностей субъектов правоотношения означает их взаимообусловленность, корреспондирование, согласно которому наличие конкретного права требования у одной стороны предполагает возникновение соответствующей обязанности у другой. Чаще всего обе стороны приобретают взаимные права и обязанности, являясь по отношению друг к другу одновременно кредитором и должником. Но возможны и такие правоотношения, в которых одному субъекту принадлежит только конкретное право требования, а другому – соответствующая обязанность (например, договор займа).
§ 2. Состав гражданских правоотношений
Гражданское правоотношение – сложная категория, имеющая свою структуру. В состав гражданского правоотношения входят субъекты, на поведение которых прежде всего и воздействуют нормы гражданского законодательства. Важным элементом правоотношения является его содержание, в которое всегда входят права и обязанности сторон. Кроме того, обязательным элементом любого правоотношения признается его объект, т. е. то, по поводу чего и возникает конкретная правовая связь. Для усвоения сущности гражданского правоотношения необходимо более подробно изучить указанные элементы.
Субъекты гражданского правоотношения. Гражданское правоотношение возникает между людьми или определенным образом организованными людьми (юридическими лицами). Участники правоотношения становятся носителями гражданских прав и обязанностей и потому характеризуются как субъекты гражданского правоотношения. Субъектами могут быть:
1) граждане, лица без гражданства и иностранные граждане. При -этом возможность быть субъектом правоотношения возникает у гражданина с момента рождения и не зависит ни от каких условий экономического, социального, национального, религиозного и иного характера. Граждане для возможного правообладания наделяются государством правосубъектностью. Правосубъектность граждан – социально-правовая категория, необходимая для свободного приобретения конкретных субъективных прав путем вступления в реальные правоотношения. Правосубъектность в науке гражданского права характеризуется как общая юридическая предпосылка, на основании которой и возникают имущественные, личные неимущественные права, связанные с имущественными. Она неотделима от личности, непередаваема и неотчуждаема.
Правосубъектность – сложная категория, включающая в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность – это способность лица иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК). Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК). Деликтоспособность – способность лица нести ответственность за гражданское правонарушение. Во всех указанных элементах речь идет о юридической возможности, которую предоставляет государство, наделяя граждан правосубъектностью;
2) юридические лица как Российской Федерации, так и иностранные фирмы, независимо от вида деятельности, организационной формы, в том числе предприниматели, образовавшие юридическое лицо или без такового, могут выступать
в гражданском обороте. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК). Для участия в гражданском обороте юридическое лицо должно быть зарегистрировано в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц (ст. 51 ГК). Юридические лица как субъекты гражданских прав также обладают правоспособностью, в соответствии с которой они могут приобретать гражданские права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ст. 49 ГК);
3) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации – республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа, а также городские и сельские поселения выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами. При этом от имени РФ и субъектов РФ могут выступать органы государственной власти, от городских и сельских поселений – органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 124, 125 ГК).
Содержание гражданского правоотношения. Вступление граждан и организаций в правовую связь означает приобретение прав и обязанностей, которые в дальнейшем и определяют их поведение в рамках существующего между ними правоотношения. При этом права и обязанности всегда конкретны. Отсюда следует, что каждый из участников правоотношения приобретает субъективное право и субъективную обязанность. В общих нормах права, регулирующих отдельные виды имущественных отношений, предусматривается возможность приобретения конкретных субъективных прав определенного содержания, согласно которому сам управомоченный субъект может совершать конкретные действия, а также вправе требовать совершения того или иного действия от обязанного лица. Следовательно, субъективное право можно определить как обеспеченную законом меру дозволенного поведения управомочен-ного лица, включающую возможность самому совершать определенные действия и требовать от обязанного лица опре-
деленного поведения в целях удовлетворения интересов уп-равомоченного.
Обязанность также воплощает связь ее носителя с общей нормой права и с другим участником правоотношения–упра-вомоченным. В соответствии с этим субъективная обязанность определяется как обеспеченная законом мера должного поведения, означающая необходимость совершения определенного действия в интересах управомоченного, а также и воздержания (несовершения) определенного действия.
Субъективное право и субъективная обязанность взаимосвязаны и составляют юридическое содержание правоотношения, возникая и реализуясь в конкретном правоотношении. Но поскольку оно характеризуется как правовая форма экономического отношения, то это последнее является его социальным содержанием. Так, социальным содержанием правоотношения собственности является экономическое отношение собственности.
Объекты гражданских правоотношений. В свое время был дискуссионный вопрос о том, является ли объект правоотношения его обязательным элементом. Однако большинство ученых-цивилистов решили этот вопрос положительно, т. е. в любом гражданском правоотношении наличествует его объект, поскольку в противном случае теряется смысл самого правоотношения. Таким образом, объектом гражданского правоотношения является все то, по поводу чего возникают конкретные права и обязанности его субъектов. Для характеристики видов объектов гражданского правоотношения необходимо иметь в виду нормы гл. 6 ГК (ст. 128–141). В целом следует указать, что объектами гражданских правоотношений может быть различное имущество (в том числе вещи), а также нематериальные блага, с использованием которых и удовлетворяются интересы субъектов правоотношения. В соответствии с законом к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага. В законе дается классификация вещей на движимые и недвижимые, вещи полностью или ограниченно оборотоспособные, изъятые из гражданского оборота. В качестве объектов правоотношений особо названы ценные бумаги, их виды и оборотоспособность (ст. 142–149 ГК). Объем субъективных прав и обязанностей сторон конкретного правоотношения зависит от его объекта.

§ 3. Виды гражданских правоотношении
Подразделение (классификация) правоотношений в науке гражданского права осуществляется не только для теоретического их анализа, но преследует и практические цели, давая возможность уяснить содержание (права и обязанности сторон), определить субъектный состав, выбрать правовые нормы (институты, применяемые к конкретным видам правоотношений в процессе их возникновения и реализации, а также ответственность в случае нарушения субъектами прав и обязанностей).
1. Исходя из предмета регулирования гражданские правоотношения подразделяются на: а) имущественные; б) личные неимущественные, связанные с имущественными; в) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.
Первый вид включает большинство гражданских правоотношений: отношения собственности и другие вещные права, а также отношения, опосредующие гражданско-правовой оборот (товарно-денежные отношения).
Второй вид включает отношения, связанные с созданием и использованием результатов творческой деятельности (произведения науки, литературы, искусства, изобретения, промышленные образцы и т. д.). Права авторства на указанные произведения являются личными неимущественными, но использование созданных произведений носит возмездный характер, поэтому отношения считаются имущественными.
Третий вид закон определяет как личные неимущественные отношения "в чистом виде", т. е. они не содержат имущественного интереса, не подлежат денежной оценке (таковы, например, имя, честь, достоинство, деловая репутация и др.). - Эти отношения не регулируются, но охраняются нормами гражданского права.
2. По субъектному составу (характеру взаимосвязи управомоченного и обязанного субъектов) правоотношения подразделяются на абсолютные и относительные. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных субъектов. Управомоченный субъект может сам осуществлять свое право. Все окружающие лица ("каждый и всякий") обязаны не нарушать прав и интересов управомоченного лица (пассивная обязанность). Таковы, например, право собственности, право авторства, право на имя и т. д.
В относительных правоотношениях с момента их возникновения четко определены управомоченный и обязанный субъект. Кроме того, права и обязанности здесь предполагают совершение определенных действий в пользу каждой из сторон. К таким правовым связям относятся весьма распространенные договоры (купля-продажа, аренда, подряд и др.). Подразделение правоотношений на абсолютные и относительные предопределяет возможные нарушения прав со стороны обязанных лиц. В первом случае нарушителем может быть любое лицо, к которому и должны применяться меры защиты, а во втором – конкретное лицо (сторона договора), на котором лежит обязанность своими действиями удовлетворить интересы управомоченного.
3. По. способу удовлетворения интереса носителя права, так или иначе связанного с вещью, различаются вещные и обязательственные правоотношения. В вещном правоотношении интерес управомоченного удовлетворяется его собственными действиями, а все окружающие обязаны лишь воздержаться от совершения действий, препятствующих реализации субъективного права. К вещным относятся право собственности, право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления, сервитуты и др. (ст. 216 ГК). В обязательственных правоотношениях интерес управомоченного удовлетворяется совершением активных (положительных) действий обязанного лица. Таковы, например, отношения купли-продажи, аренды и др. Они опосредуют товарно-денежные отношения (гражданский оборот), а нормы, их регулирующие, составляют институт обязательственного права.
4. В науке гражданского права в качестве самостоятельного вида выделяют организационные гражданские правоотношения. Они обладают специфической направленностью по упорядочению (нормализации) иных отношений, в особенности имущественных. Организационные связи, выполняя служебную роль, во многих случаях связаны с имущественными или личными неимущественными отношениями. Но есть и самостоятельные организационные отношения (например, отношения представительства). В науке дается классификация организационных отношений, выполняющих конкретные вспомогательные функции.
5. Регулятивные и охранительные правоотношения. В науке гражданского права проведена дифференциация нормативной основы гражданского права по функционально-целевому признаку на нормы регулятивного и охранительного воз-
действия; их применение относительно самостоятельно. В соответствии с этим общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, разграничены на два вида: а) формы обычной деятельности лиц; б) формы (способы) разрешения конфликтов. Первый вид – отношения имущественного и личного характера, в границах которых осуществляется взаимное удовлетворение интересов их участников. Это регулятивные правоотношения. Второй вид составляют так называемые отношения-притязания, которые возникают в результате конфликта и служат социальными формами удовлетворения одного (или нескольких) из сталкивающихся интересов. Это охранительные правоотношения.
Сложившиеся социальные и экономические приемы взаимного удовлетворения интересов участников позитивных (обычных) отношений и разрешения конфликтов неоднозначны. Но именно они и иные особенности самих отношений того и другого вида обусловливают содержание принципов и способов регулятивного и охранительного воздействия'.
§ 4. Возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений
В нормах гражданского права предусматривается возможность возникновения правоотношений, но сами по себе они конкретных правоотношений не порождают. Граждане и юридические лица как возможные субъекты правоотношений обладают правосубъектностью, но для возникновения конкретных правовых связей этого также недостаточно. В науке гражданского права нормативные и правосубъектные основания именуют предпосылками для возникновения правоотношений.
Правоотношение как конкретная правовая связь между определенными субъектами всегда возникает на основании реально возникших обстоятельств (действий, событий). Законом определяются конкретные условия (жизненные факты), при наступлении которых гражданское правоотношение возникает, изменяется или прекращается. Так, для правоотношения по перевозке груза железнодорожным транспортом необходимо заключить договор; наследственное правоотношение возникает со смертью наследодателя. В законе предусматриваются также обстоятельства (юридические факты), с наступлением которых правоотношения прекращаются. Так, заключаемые между гражданами и юридическими лицами договоры, по общему правилу, прекращаются их исполнением. Необходимо иметь в виду, что жизненный факт (факт реальной действительности) может являться юридическим при условии, что норма права связывает с ним наступление тех или иных правовых последствий.
Юридическими фактами называются обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Правоотношения возникают в одних случаях с наступлением одного, в других – при наличии двух и более фактов. Так, для возникновения права авторства на произведение науки, литературы, искусства достаточно одного факта создания произведения. Для возникновения же права на изобретение необходимы также подача заявки и признание предложения изобретением в компетентных органах.
Классификация юридических фактов. В ст. 8 ГК перечисляются основные юридические факты, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав и обязанностей. К ним относятся договоры и иные сделки, . акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения, создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение, события, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий. В соответствии со ст. 8 ГК гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и сделок, а также из иных действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают такие права и обязанности.
Разнообразные юридические факты классифицируются по различным основаниям. По виду порождаемых последствий они подразделяются на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие.
С правообразующим фактом нормл связывают возникновение гражданских прав и обязанностей. Так, постройка дома, написание картины художником, рождение ребенка являются фактами, которые порождают права и обязанности.
Правоизменяющие факты в чем-либо модифицируют гражданское правоотношение. В качестве примера можно назвать изменение субъектного состава правоотношения путем уступки права требования или перевода долга (ст. 382, 391 ГК). Правоотношение может быть изменено судебным решением, например, при разрешении спора между собственниками общей долевой собственности в связи с разделом имущества или выдела доли в имуществе.
К правопрекращающим относятся такие факты, как исполнение долга по обязательству, уничтожение вещи собственником, а также смерть гражданина, у которого имелись права и обязанности, тесно связанные с личностью.
Другие виды классификации юридических фактов основаны на конкретных специфических признаках.
Все юридические факты делятся на события и действия. Это деление основано на волевом или неволевом характере юридического факта. К событиям относятся такие обстоятельства, как рождение, смерть, стихийные бедствия, истечение времени и др. Эти естественные, природные явления протекают помимо воли человека. Все юридические действия объединяет их волевой характер. Однако они неоднородны, поэтому в науке проводится их дальнейшая классификация.
Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерными, т. е. совершаемыми в соответствии с законом, является абсолютное большинство юридических действий. К ним относятся договоры и другие сделки, административные акты, имеющие гражданско-правовое значение, творческая деятельность.
К неправомерным относятся действия, совершение которых не дозволено законом. Такие действия также являются юридическим фактом, если закон связывает с ними возникновение гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 8 ГК к неправомерным относятся причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение. Неправомерные действия, в свою очередь, можно подразделить на гражданские правонарушения и преступления. Последние влекут за собой уголовное наказание, но одновременно в гражданском порядке порождают обязанности по возмещению вреда, причиненного личности гражданина или его имуществу.
Правомерные действия далее подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты означают непосредственно изъявление воли лица, направленное на порождение гражданско-правовых последствий. К ним отнообязанности в полном объеме переходят к вновь созданному юридическому лицу единым актом; наследники становятся участниками правоотношений, субъектом которых был наследодатель.
Частное правопреемство осуществляется в одном или нескольких правоотношениях. Например, уступка права требования, замена нанимателя по договору жилищного найма.
Правопреемство как способ приобретения прав и обязанностей следует отличать от первоначального способа приобретения прав на вновь создаваемое имущество путем изготовления вещи, строительства объекта и т. д. Объем правомочий в таком случае зависит от норм закона и предусмотренных законом оснований их приобретения. При правопреемстве же он зависит от того объема, который был у правопредшественника.
сятся административные акты и сделки. Юридические поступки вызывают гражданские права и обязанности в силу достижения определенного практического результата. К ним относится, в частности, творческая деятельность, в результате которой создаются произведения науки, литературы, искусства. К ним же относятся и такие действия, как обнаружение клада, находки.
Сделки и административные акты объединяются общим признаком специально выраженной направленности на порождение правовых последствий. Это и есть то, что объединяет сделки и административные акты в единую группу юридических фактов, противопоставляемую юридическим поступкам.
Вместе с тем и сделки, и административные акты имеют свои особенности. Основное различие между ними состоит в том, что сделка порождает только гражданские права и обязанности и совершается участниками правоотношения. Административный же акт исходит от органа власти или управления (который участником гражданского правоотношения не становится) и может быть направлен на установление только административных или административных и гражданских правоотношений. Таким образом, юридические факты подразделяются на:
1) правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие;
2) события и действия;
3) действия правомерные и неправомерные;
4) действия со специально выраженной направленностью породить юридические последствия (юридические акты) и юридические поступки;
5) административные акты и сделки;
6) неправомерные действия – гражданские правонарушения и преступления.
Правопреемство. По общему правилу, права и обязанности, возникшие у конкретных субъектов, осуществляются именно этими субъектами. Однако состав участников правоотношения может изменяться в порядке правопреемства, под которым понимается переход прав и обязанностей от одного лица – правопредшественника к другому лицу – правопреемнику, заменяющему его в правоотношении. Законом предусматривается правопреемство двух видов: а) универсальное (общее); б) сингулярное (частное). При общем правопреемник в результате одного юридического акта вступает на место правопредшественника во всех правоотношениях (за исключением тех, в которых правопреемство не допускается, поскольку права и обязанности носят личный характер). Например, при реорганизации юридических лиц путем слияния права и обязанности в полном объеме переходят к вновь созданному юридическому лицу единым актом, наследники становятся участниками правоотношений, субъектом которых был наследодатель.
Частное правоприемство осуществляется в одном или нескольких правоотношениях. Например, уступка правв требования, замена нанимателя по договору жилищного найма.
Правоприемство, как способ приобретения прав и обязанностей следует отличать от первоначального способа приобретения прав на вновь создаваемое имущество путем изготовления вещи, строительства объекта и т.д. Объем правомочий в таком случае зависит от норм закона и предусмотренных законом оснований их приобретения. При правоприемстве же он зависит от того объема, который был у правопредшественника.

Глава 4. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей. Способы защиты гражданских прав
§ 1. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей
Субъективное гражданское право является своеобразным юридическим институтом и гарантией удовлетворения субъектом своих интересов и потребностей. В нем закрепляется конкретный объем вариантов возможного поведения лица для достижения того или иного результата (цели). Чтобы удовлетворить конкретный интерес (потребность), как правило, недостаточно только приобрести субъективное право. Необходимо его осуществить, т. е. действовать определенным образом. Под осуществлением гражданского права понимается свободный выбор субъектом конкретного варианта поведения из существующей у него в силу права меры (объема) возможностей.
Как известно, субъективные права могут быть вещными или обязательственными, структурно простыми или сложными, имущественными и неимущественными, быть формой реализации регулятивной или охранительной функции гражданского права. Соответственно осуществление различных видов прав имеет специфику. Вещные права реализуются активными действиями самого субъекта по эксплуатации вещи. Тем самым за счет полезных свойств вещи удовлетворяются интересы и потребности лица. Все третьи лица из этой среды юридически устранены.
Напротив, право обязательственного характера предполагает удовлетворение интереса субъекта путем требования к контрагенту совершить полезные для данного субъекта действия (передать вещь, уплатить деньги, совершить работу и т. п.). Структурно-простые права имеют ограниченный набор вариантов поведения, например, требовать передачи индивидуально-определенной вещи. В структурно-сложных, таких, как право собственности, субъект приобретает весьма широкие возможности действовать различными способами по владению, пользованию и распоряжению материальными ценностями. В неимущественном праве набор возможных вариантов поведения призван удовлетворить нематериальный интерес. Субъективное право в охранительных правоотношениях приобретает вид пра-вопритязания, т. е. содержит возможности использовать предусмотренные законом способы защиты нарушенных интересов (прав); в регулятивном – обеспечивает интересы (права), на которые никто не покушается.
Осуществить право можно собственными активными действиями. Но можно передать свои полномочия по осуществлению конкретного права представителю, комиссионеру, агенту. Для лиц, не обладающих полной дееспособностью, функции представителей могут выполнять родители, опекуны, попечители.
В статьях 9 и 10 ГК РФ закреплены следующие принципы осуществления прав: принцип диспозитивности, т. е. свободы выбора вариантов поведения в объеме предоставленных этим правом возможностей. Принцип диспозитивности проявляется также в свободе субъекта реализовать свое право или отказаться от его реализации. Отказ, как правило, не связывается с прекращением самого права, хотя закон может предусмотреть и иные случаи. Например, прощение долга (ст. 415 ГК РФ) означает отказ от права требования к должнику и может прекратить обязательство;
принцип реализации права по собственному усмотрению. Субъект может осуществить свое право как в собственных интересах, так и в интересах других лиц. Бессрочное право реализуется лицом в любой момент. Срочное право – только в указанный период. Однако никто не может понудить лицо осуществить свое право. Неблагоприятные последствия такого поведения, а именно прекращение права в связи с истечением срока его реализации (пресекательного срока) либо невозможность принудительной защиты права в связи с истечением дав-ностных сроков является риском самого субъекта;
принцип недопустимости злоупотребления правом. Это прежде всего означает, что объем предоставленных субъекту возможностей исключает их сознательное использование "во зло" другим лицам. Этот принцип определяет общий подход к субъективному праву как мера возможных вариантов правомерных актов активного и пассивного поведения лица, удовлетворяющего свои интересы.
Осуществление права – юридический факт, правомерное действие, с которым закон и иные правовые акты, договор, односторонние сделки могут связывать изменение этого права, его прекращение или возникновение нового права.
Субъективное право как мера возможного поведения уже содержит в себе пределы таких возможностей. Абсолютные возможности участников гражданского общества порождали бы столкновения интересов и конфликты. Субъективное право есть свобода в границах закона и только в таком качестве может служить средством регулятивного опосредования социальных связей. Вместе с тем само право не может быть одновременно и обязанностью, хотя обязанность нередко весьма тесно связана с правом. Поэтому установление пределов возможного может сочетаться С возникновением у субъекта конкретных обязанностей как мер должного наряду с правом.
Содержание каждого вида прав и каждого субъективного права может определяться либо законом, иным правовым, административным актом, либо договором или иной сделкой. Например, общий объем субъективного права собственности определен нормами ст. 206 ГК РФ, предоставляющими собственнику широкие возможности по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом. Объем права собственности и его обременений, возникающих у лица, принявшего наследство по завещанию, конкретизируется в завещании волей наследодателя. Стороны в договоре самостоятельно своим соглашением очерчивают диапазон возможностей кредитора. Ордер на квартиру определяет право вселиться в определенное жилое помещение. Во всех этих случаях установление границ возможного не означает ограничения прав. Это формы регламентации отношений.
Ограничение гражданских прав (ч. 2 п. 2 и ч. 2 п. 3 ст. 1 ГК РФ) допускается только на основании федерального закона и только "в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ). В данном случае под ограничением гражданских прав понимается сужение объема правоспособности лиц, а также ограничение возможности реализации отдельных прав. Таким образом, в отмеченных нормах устанавливаются не границы содержания прав или пределы правоосуществления, а порядок и критерии, в соответствии с которыми существующие права и возможности их реализации могут быть ограничены в интересах правопорядка.
Общие пределы правоосуществления закреплены в нормах ст. 10 ГК РФ. К ним относится недопустимость реализации права способами, не входящими в круг возможных вариантов поведения. Таковыми считается злоупотребление правом, совершенное с целью, "заведомо противной основам правопорядка или нравственности" (ст. 169 ГК РФ). Примером злоупотребления вещным правом является шикана, при которой субъект использует свое право для умышленного причинения имущественного вреда другому лицу. К данному виду относится также использование прав для вытеснения с рынка конкурентов, монополистические действия фирм на рынке. Неправомерным способом реализации права может служить необоснованное одностороннее понижение банком процентных ставок по договору банковского вклада.
Конкретизированные пределы реализации права могут устанавливаться в законе путем указания на то, что право должно осуществляться разумно, добросовестно (п. Зет. 10 ГК), только в интересах конкретного лица (например, права опекунов), запретом извлекать незаконные доходы и т. п„ при формировании правового режима объектов права. Так, ограничение оборотоспособности объекта ставит пределы правоосуще-ствлению лица, приобретшего вещь по допускаемым законом основаниям, если у него нет лицензии на пользование вещью (например, охотничьим ружьем).
Нарушение пределов правоосуществления является разновидностью гражданских деликтов и влечет конкретные меры охранительного воздействия. Умышленное нарушение таких пределов может быть пресечено отказом в защите права (п. 2 ст. 10 ГК РФ), отказом в признании права (ст. 222 ГК РФ), а также повлечь лишение права (ст. 293 ГК РФ).
Осуществление охранительного права также имеет свои границы. Избираемый для защиты права способ должен быть предусмотрен гражданским законом (ст. 12 ГК РФ), соразмеряться с нарушением и быть необходимым для его пресечения. Исполнение обязанностей – "это совершение тех действий, которые составляют содержание названного элемента правоотношения (обязанности)" Обязанность исполняется путем передачи вещи (товара) продавцом покупателю, выполнения подрядчиком определенной работы и сдачи ее результата заказчику, возврата заемщиком суммы займа, воздержания от действий, нарушающих права собственника вещи, и т. д. Таким образом, обязанности исполняются либо совершением активных (положительных) действий, либо воздержанием от каких-либо действий. В абсолютных правоотношениях (вещное право) исполнение обязанностей происходит только путем воздержания от действий (пассивная функция). В относительных (обязательственное право) исполнение обязанности осуществляется путем активных действий и лишь в некоторых случаях обязанное лицо выполняет также пассивную функцию. При этом, как справедливо подчеркивал О. С. Иоффе при характеристике обязательства, "самая природа последнего приводит к тому, что бездействие неизбежно играет в нем подчиненную роль по отношению к действию" Так, перевозчик должен не мешать пассажиру провозить с собой бесплатно ручную кладь (ст. 786 ГК). Однако эта обязанность подчинена основной – перевезти пассажира в пункт назначения, т. е. совершить определенное действие. Не может быть относительного правоотношения, содержание которого сводится только к бездействию.
В относительных правоотношениях управомоченное и обязанное лица точно определены. В абсолютных обязанными, перед управомоченным являются любые лица ("всякий и каждый").
Обязанности должны исполняться с соблюдением ряда требований. В частности, следует отметить, что исполнение должно быть надлежащим, обеспечивающим неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, в соответствии с требованиями закона, иных правовых актов, условиями обязательства, а при отсутствии таких требований и условий – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Нельзя, по общему правилу, односторонне отказаться от исполнения обязанности и односторонне изменить ее содержание.
Неисполнение обязанностей влечет нарушение гражданских прав.

§ 2. Защита гражданских прав
Гражданско-правовое регулирование общественных связей – системная функция отрасли, складывающаяся из правового воздействия норм различной целевой направленности. В зависимости от предмета опосредования основными целями гражданско-правового воздействия являются, во-первых, регулятивная координация поведения участников в обычных отношениях, в рамках которых происходит взаимное удовлетворение их интересов; во-вторых, охранительная координация поведения лиц в отношениях, возникших из конфликта их интересов. Нормативной основой такого целевого размежевания служит выделение в структуре отрасли (преимущественно регулятивного характера) охранительных норм и охранительных институтов (зависимых и относительно самостоятельных). Они являются носителями и источниками охранительного воздействия отрасли. К ним относятся нормы, в частности, ст. 10–16 ГК РФ, общий институт ответственности за нарушение обязательств; институт защиты чести, достоинства, деловой репутации; институт неосновательного обогащения; институт защиты права собственности и т. п.
В связи с отмеченным гражданско-правовое охранительное воздействие (охрану нарушенных интересов) можно определить как форму гражданско-правовой регламентации особых отношений, возникающих в связи с нарушением прав и интересов одного или нескольких субъектов, состоящую в охранительной координации поведения этих равных участников с учетом приоритета одного (нескольких) сталкивающихся интересов.
В результате возникают охранительные правоотношения. При этом в категории охраны не находит выражения специфика конкретных способов и мер такого воздействия, в ней лишь представлены их общие черты и общие цели.
Вместе с тем охранительная функция – также явление сложное, складывающееся из воздействия охранительных норм различной целевой направленности. Очевидно, что нормы, предусматривающие двустороннюю реституцию, и нормы, устанавливающие конфискацию вещи, имеют различные целевые установки и различное качественное воздействие на субъектов. Обобщенное отражение подобные нормы находят в категориях гражданско-правовой защиты нарушенных прав и интересов и гражданско-правовой ответственности за нарушения.
Под гражданско-правовой защитой нарушенных прав (интересов) понимается охранительное воздействие норм, имеющее целью восстановить право, компенсировать нарушенный интерес, пресечь противоправные действия, препятствующие осуществлению права или обеспечению правопорядка. Указанные способы воздействия, являясь основными, как правило, не имеют целью возложить на нарушителя меры ответственности.
Помимо того, в арсенале охранительного воздействия гражданского права присутствуют способы, которые наряду с защитными функциями несут "карательные", и способы, основная цель которых – "карательное" воздействие на нарушителя, т. е. собственно способы возложения гражданско-правовой ответственности.
Под гражданско-правовой ответственностью понимается '. определенная мера гисударственного принуждения правонарушителя, установленная законами, состоящая в возложении на него дополнительных имущественных обязанностей и ограничений. Функции ответственности осуществляются способами пресекательно-компенсационными (возмещение вреда), штрафного (взыскание неустойки), пресекательно-ограничительного (лишение права, отказ в признании права, отказ в охране права) характера.
Если гражданско-правовая защита нарушенных прав представляет собой охранительное воздействие норм, призванных устранить нарушение гражданских прав, то способы защиты-являются не чем иным, как предусмотренными законом .мерами реакции управомоченных лиц на нарушения гражданских прав. Их перечень содержится в ст. 12 ГК РФ. Следует отметить, что он не является исчерпывающим и может быть дополнен, но только федеральными законами. Действующий ГК отказался от классификации способов защиты по критерию управомоченного на их применение. Однако это отнюдь не означает, что любое лицо может применять любой способ защиты.
По признаку управомоченного способы защиты могут быть классифицированы на группы: применяемые судом;
применяемые органами государственной власти и местного самоуправления (а также их структурными подразделениями);
применяемые непосредственно управомоченными лицами, чьи права нарушены. К первой группе следует отнести:
• признание права. Подобный способ применяется при наличии угрозы нарушения гражданских прав, подвергающихся оспариванию. Примером его могут быть решения судов о признании права собственности;
• восстановление статуса, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Определяющим для применения этого способа является факт совершения противоправных действий, ответной реакцией на, которые будет решение суда;
• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки. Следует иметь в виду, что судебная практика исходит из того, что иски о признании ничтожной сделки недействительной допустимы, хотя она и является таковой в силу прямого указания закона. Данный способ характерен тем, что применяется судом к сделкам по искам лиц, чьи права этими сделками нарушены. Основанием предъявления подобных исков служит несоблюдение хотя бы одного из условий недействительности;
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Этот способ защиты специфичен тем, что нарушение гражданских прав происходит вследствие издания упомянутых актов по вопросам, не входящим в компетенцию названных органов или превышения их полномочий. Причем данные акты должны быть адресованы конкретным лицам или группе лиц, т. е. не носят нормативного характера. Что касается нормативных актов, то они могут быть оспорены лишь в случаях, предусмотренных законом. Специфику данного способа составляет то, что его применение автоматически влечет за собой другие способы защиты. В противном случае вместо надлежащей защиты имел бы место лишь факт констатации нарушения гражданских прав;
• присуждение к исполнению обязанности в натуре. Им защищаются нарушенные права кредиторов по обязательствам вследствие уклонения должника от передачи вещи, выполнения обусловленных работ, оказания оговоренных услуг или передачи денег;
• возмещение убытков может иметь место только в случае причинения убытков как по обязательственно-правовым, так и вещно-правовым искам. В действующем ГК РФ нормы, посвященные убыткам, в отличие от ранее действовавшего ГК "перекочевали" в раздел, посвященный защите гражданских прав. Под убытками закон понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества, что носит название реального ущерба.
Таким образом, закон допускает сопряжение этого способа защиты с восстановлением нарушенного права. Однако убытки могут быть и в форме упущенной выгоды (иногда именуемой неполученными доходами), которую лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Право на упущенную выгоду признается законом и в случае, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы. Упущенная выгода в этом случае возмещается наряду с другими убытками в размере не меньшем, чем такие доходы. В качестве примера можно привести невозврат в срок суммы займа, что вынудило заимодавца самому взять деньги в долг. В этом случае может быть взыскан реальный ущерб в виде уплаченных процентов по займу у третьего лица, и неполученные им доходы, а именно: проценты за пользование заемщиком чужими средствами; доходы (если таковые были), которые получил заемщик, использовав эти средства;
• взыскание неустойки в качестве способа защиты применяется в случае, когда исполнение обязанности должника обеспечивается предусмотренной законом или договором неустойкой. Неустойка не взыскивается, если обязанности исполняются надлежащим образом;
• компенсация морального вреда. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину иные нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен учитывать также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред;
• прекращение или изменение правоотношения. К таковым может быть отнесено выселение за невозможностью совместного проживания по ст. 98 ЖК РСФСР или принудительный выдел доли из общего имущества по ст. 252 ГК РФ. Возможность прекратить или изменить правоотношение может быть предусмотрена договором;
• неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления подразумевает обязанность суда обосновать неприменение, указать, чему противоречат перечисленные акты.
Спрособы защиты второй и третьей группы немногочисленны.
Ко второй группе может быть отнесено восстановление статуса, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Третью группу представляет самозащита и, в частности, такая ее разновидность, как удержание ( вещи, денежных средств). Для самозащиты обязателен признак ее соразмерности нарушению, а также то, что она не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст.14 ГК РФ).

Глава 5. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
§ 1. Правоспособность граждан (физических лиц)
Способность физического лица быть субъектом гражданского права именуется правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность.
Понятие правоспособности граждан. Под правоспособностью граждан ст. 17 ГК понимает способность иметь гражданские права и нести обязанности, т. е. возможность быть участником всех дозволенных нормами закона гражданских правоотношений. Эта способность гарантируется государством, признающим и реально обеспечивающим лицу известные правовые возможности.
Социальным содержанием правоспособности граждан Российской Федерации являются политическая, экономическая, культурная, личная и иные социальные свободы лица в обществе. Так, политическая свобода находит свое выражение в праве граждан избирать и быть избранными, экономическая – в праве на труд. Обладание той или иной свободой – это лишь одна из сторон взаимоотношений между индивидом и обществом; гражданин является не только носителем свободы, но и политического, экономического, культурного, личного или иного социального долга. Он возлагает на себя обязанности, вступая в гражданско-правовые обязательства на стороне должника, несет пассивную обязанность не нарушать права собственности и иные права других лиц.
Характерные черты правоспособности. Характерной чертой правоспособности является ее реальность. Возможность быть субъектом всех прав и обязанностей, признанных правом, гарантируется каждому гражданину.
Для правоспособности граждан характерен принцип равенства, который заключается в одинаковой возможности всех иметь любые предусмотренные законом права и обязанности. Ст. 19 Конституции РФ закрепляет равные права всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединенияй, а также других обстоятельств.
Соотношение правоспособности и субъективного права может быть охарактеризовано через взаимосвязь таких категорий, как возможность и действительность. Правоспособность юридически выражает возможность, например, иметь право собственности, право требования и т. д. Правоспособность – это еще не само субъективное право, а именно возможность правообладания. Данная возможность реализуется при наличии определенных фактов – действий и событий, которые в соответствии с законом являются основанием возникновения субъективных гражданских прав.
Содержание правоспособности. В силу ст. 18 ГК граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Способность иметь имущество на праве собственности, являясь одной из важнейших в общем комплексе правовых возможностей, носит конституционный характер. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ граждане могут иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Способность наследовать и завещать имущество реализуется в отношениях, где гражданин выступает в качестве наследника на имущество, а также в отношениях, возникающих в связи с распоряжением лицом своим имуществом на случай смерти.
Способность заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; способность,, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами – существенные элементы правоспособности граждан. Их сущность заключается в том, что лицо, исходя из своих склонностей и стремлений, может само решать вопрос о том, в какой сфере оно будет осуществлять свою деятельность: индивидуального предпринимательства или создания юридического лица (ст. 23 ГК).
Способность совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Правовые возможности, обладателем которых может стать гражданин в результате совершения договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, либо посредством участия в договорных и внедоговорных обязательствах, определяются соответствующими разделами ГК РФ.
Способность иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Субъектом авторского права является лицо, творческим трудом которого создано данное произведение. Такие права возникают не только у полностью дееспособных лиц, но и у малолетних и несовершеннолетних авторов. Все они наделены способностью иметь права на личные неимущественные, а также и на имущественные правомочия: избирать способ обозначения автора; выпускать произведения в свет; правомочия, связанные с неприкосновенностью произведения, и др.
Способность иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Под комплексом личных неимущественных прав принято понимать субъективные правомочия, тесно связанные с личностью. Сюда относится способность иметь право на имя, честь, достоинство и др. Кроме названных, гражданин может быть носителем права автора, других прав, не запрещенных законом и не противоречащих общим началам гражданского права.
Начало и конец правоспособности. Возникновение правоспособности связывается с моментом рождения (п. 2 ст. 17 ГК), который регистрируется как акт гражданского состояния. Если ребенок родился живым, но умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и его смерти^. Независимо от времени смерти, с момента рождения он был правоспособен.
Некоторые нормы предусматривают охрану прав еще не родившегося ребенка. Ст. 530 ГК РСФСР (1964), например, предусматривает, что наследниками по закону в числе других могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, а наследниками по завещанию – граждане, зачатые при жизни наследодателя. Однако такой ребенок может наследовать только в том случае, если он родится живым. И только с этого момента он приобретает способность иметь право наследования.
В исключение из общего правила способность иметь некоторые права и обязанности может возникнуть не с момента рождения, а по достижении лицом определенного возраста. Происходит это в тех случаях, когда правоспособность и дееспособность возникают одновременно. Например, способность заключать трудовой договор возникает с 16 (а в исключительных случаях –с 15) лет; право на вступление в брак признается в РФ за лицами обоего пола только по достижении 18-летнего возраста, если решением органов местного самоуправления этот возраст не снижен (ст. 13 Семейного кодекса РФ).
Прекращается правоспособность только смертью лица, независимо от причин ее наступления, а также в результате объявления его умершим в порядке, предусмотренном ст. 45 ГК. Возможно ограничение по закону некоторых элементов. правоспособности, лишение гражданина части правовых возможностей (ст. 22 ГК), но это не обусловливает прекращения правоспособности в целом. Ограничение правоспособности (лишение отдельных гражданских прав) может быть применено лишь как санкция, предусмотренная уголовным законодательством (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ), лишение права свободного выбора места жительства при лишении свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ)).
Кроме предусмотренных законом оснований, правоспособность ограничена быть не может, а полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ее ограничение, являются ничтожными, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ст. 22 ГК).
Указанные случаи ограничения правоспособности не следует смешивать с лишением лица тех или иных конкретных субъективных прав. Например, в силу приговора суда гражданин обязуется к передаче имущества государству (конфискация), т. е. лишается права собственности на это имущество (п. 2 ст. 235 ГК).
Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранным гражданином в РФ является всякое находящееся на территории нашего государства лицо, которое не является гражданином России и состоит в гражданстве или
подданстве другой страны. В силу суверенитета РФ ее власть распространяется на всех лиц, находящихся на ее территории. Статья 160 Основ и ст. 562–563 ГК РСФСР признают за иностранными гражданами в РФ правоспособность наравне с российскими гражданами.
Такими же правомочиями обладают в порядке ст. 160 Основ проживающие в РФ лица без гражданства (т. е. лица, не являющиеся гражданами РФ и утратившие гражданство или подданство какого-либо государства).
Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются национальным режимом, под которым понимается распространение на них законов страны, на территории которой они проживают.
Наравне с российскими иностранные граждане и лица без гражданства могут распоряжаться своим имуществом, вступать в договоры, пользоваться жилым помещением и пр., а также создавать для себя предусмотренные нашими законами обязанности.
Правоспособность этих лиц может ограничиваться либо в порядке специальных указаний закона, с целью ограждения интересов государства, либо в порядке ответной меры в тех случаях, когда в другом государстве ограничиваются подобные права российских граждан. Содержание и характер правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства определяются законами РФ. Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по законам той страны, гражданином которой он является, а лица без гражданства – по законам РФ, если это лицо имеет здесь постоянное место жительства. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок, совершаемых в РФ, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в РФ, определяется по российским законам.
§ 2. Дееспособность граждан
Понятие дееспособности. Закон определяет дееспособность как способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ч. 1 ст. 21 ГК). Дееспособность, как и правоспособность, является общей правовой предпосылкой к приобретению лицом своими действиями прав и обязанностей, реализации их и несению ответственности.
Правоспособность и дееспособность, обладая известными чертами общности, в то же время являются различными правовыми категориями. Если одна из них очерчивает круг того, что может иметь, то другая, прежде всего, что может создавать для себя своими действиями субъект права. В силу ст. 8 ГК это могут быть действия, прямо указанные в законе, а также не предусмотренные законом или иными правовыми актами.
Посредством дееспособности обеспечивается как участие в гражданском обороте, в хозяйственной деятельности, так и защита прав и интересов участников гражданского оборота любыми предусмотренными законом способами.
Дееспособность тесно связана с правоспособностью, как бы основана на ней. Правоспособность граждан предшествует "приобретению" дееспособности. Так, если в объеме (содержании) правоспособности не заключена возможность права собственности на имущество, изъятое из гражданского оборота (недра, воды, нефтеразработка и т. п.), то, естественно, гражданин, не может стать его собственником. Наличие или отсутствие дееспособности не влияет на объем правоспособности. Например, лица, признанные недееспособными, полностью сохраняют правоспособность.
Содержание дееспособности определяется в ч. 1 ст. 21 ГК, а также комплексом различных по своему характеру и значению нормативных актов, в которых предусматривается возможность совершения гражданами тех или иных действий.
Наиболее существенным элементом в содержании дееспособности является возможность граждан своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Она может выражаться в совершении лицом различных сделок, направленных на отчуждение или приобретение имущества, оказание услуг, выполнение работ и т. д. Например, в силу двусторонних договоров лицо приобретает определенные права и возлагает на себя обязанности.
Приобретение прав, как известно, не является самоцелью. Поэтому существенны и способность лица к реализации приобретенных прав и исполнению возложенных обязанностей, осуществление собственником прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом, исполнение должником обязанности по заключенному договору.
Наконец, столь же существенным элементом дееспособности гражданина является возможность нести имущественную ответственность за допущенные им правонарушения.
Таким образом, в содержании дееспособности следует различать элементы: а) способность своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности (сделкоспособность); б) способность своими действиями осуществлять принадлежащие данному лицу права и лежащие на нем обязанности; в) способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенные правонарушения (деликтоспособность).
Дифференциация граждан по степени дееспособности. Не все граждане дееспособны в одинаковой мере. Различие объема дееспособности определяется законодателем с учетом (или исходя) возрастных или медицинских основ (критериев).
В соответствии с гражданским законодательством по объему дееспособности различаются следующие группы граждан: полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом); несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние); несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства.
Полностью дееспособные граждане. Установление законодателем возраста гражданского совершеннолетия, т. е. определение момента, с которого наступает полная дееспособность, зависит от ряда социальных и психологических обстоятельств.
Дееспособные граждане могут самостоятельно приобретать и осуществлять все предусмотренные законодательством права, возлагать на себя и исполнять соответствующие обязанности, а также самостоятельно нести ответственность за свои действия.
Особую группу полностью дееспособных граждан составляют лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Понятие предпринимательской деятельности определено п. 1 ст. 2 ГК: это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Следовательно, существенными признаками предпринимательской деятельности являются:
1) коммерческая направленность деятельности;
2) систематический характер деятельности;
3) государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
4) самостоятельная имущественная ответственность. Индивидуальный предприниматель, таким образом, выступает на одинаковых правах с юридическими лицами в сфере потребительского рынка и услуг.
В отличие от этого глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, т. е. отдельной регистрации главы хозяйства не требуется.
В содержание дееспособности граждан-предпринимателей включены дополнительные правовые возможности и обязанности. Они вправе заниматься такой деятельностью, которую осуществляют юридические лица – коммерческие организации и которой не могут заниматься другие граждане.
Исходя из этого увеличивается объем возможных сделок для граждан-предпринимателей. В то же время круг сделок, совершаемых главой крестьянского (фермерского) хозяйства как предпринимателем, ограничен целями деятельности этого хозяйства: производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.
Граждане-предприниматели в соответствии с п. Зет. 401 ГК отвечают за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в данной сфере независимо от вины.
Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью с нарушением установленного порядка государственной регистрации, то к совершенным им при этом сделкам суд может применить правило об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью (п. Зет. 401, ст. 426 ГК).
В соответствии со ст. 25 ГК гражданин может утратить статус предпринимателя вследствие объявления им о своем банкротстве либо в результате признания его судом несостоятельным (банкротом). С момента исключения гражданина из реестра либо вынесения судебного решения его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.
Требования кредиторов, как связанные, так и не связанные с осуществлением таким должником предпринимательской деятельности, удовлетворяются в порядке, установленном ст. 25 ГК.
Пункт Зет. 25 ГК устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов за счет обращения взыскания на имущество предпринимателя.
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, а также требования о взыскании алиментов; во вторую – выходные пособия, зарплата, вознаграждение по авторским договорам; в третью – требования кредиторов – залогодержателей имущества предпринимателя; в четвертую – задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и в пятую – расчеты с другими кредиторами.
После завершения расчетов с кредиторами предприниматель-банкрот освобождается от исполнения оставшихся обязательств, однако требования личного характера и требования граждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, сохраняют силу и после завершения расчетов.
Из общего правила о наступлении полной дееспособности в возрасте 18 лет имеются два исключения (изъятия).
Согласно семейному законодательству орган местного самоуправления может разрешить вступление в брак по достижении 16 лет. Такие лица, в силу п. 2 ст. 21 ГК, приобретают полную дееспособность со времени вступления в брак. Даже в случае его расторжения приобретенная дееспособность сохраняется за несовершеннолетним в полном объеме.
Несколько иное последствие может наступить в случае признания брака недействительным, поскольку суд вправе принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (абз. 3 п. 2 ст. 21 ГК).
Второе изъятие – возможность объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Правило об эмансипации представляет новеллу в нашем гражданском законодательстве (ст. 27 ГК). Возможность его применения основана на следующих фактах: достижение 16-летнего возраста, участие в трудовых отношениях по договору или контракту либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Возрастная граница для объявления несовершеннолетнего дееспособным (16 лет) совпадает с возрастом, предусмотренным для заключения трудового договора или контракта. Также с 16 лет несовершеннолетний вправе быть членом кооператива.
Установление эмансипации несовершеннолетних соответствует новой экономической обстановке, поскольку у них возникает необходимость и возможность более свободного участия в гражданском обороте, распоряжении приобретенным имуществом, доходами и пр. Дальнейшее привлечение к труду не занятых учебой несовершеннолетних людей может расцениваться только с положительной стороны.
Законом не установлен срок, в течение которого несовершеннолетний должен заниматься трудовой или предпринимательской деятельностью для возможности объявления его полностью дееспособным. Но значение должен иметь трудовой договор (контракт), свидетельствующий о приеме его на постоянную (а не на временную) работу. Занятие же предпринимательской деятельностью при эмансипации может быть учтено, если оно носило систематический характер и несовершеннолетний зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. При эмансипации в каждом отдельном случае должны выясняться и размеры доходов, разумность их траты и др.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 27 ГК при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится органами опеки и попечительства. Этой нормой не определена форма выражения их согласия, но, видимо, она должна быть идентична форме согласия на сделки несовершеннолетних, т. е. письменной.
При отсутствии согласия обоих или одного из родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится по решению суда. В суд обжалуется и отказ органа опеки и попечительства. С заявлением об эмансипации в суд вправе обратиться сам несовершеннолетний, его законные представители, орган опеки и попечительства.
С момента принятия соответствующего решения установленное ранее попечительство над несовершеннолетним отменяется.
Дееспособность малолетних. К несовершеннолетним, по общему правилу, относятся все граждане с момента рождения до наступления 18-летнего возраста. Однако применительно к возможности обладать определенными элементами дееспособности действующее законодательство (так же как и по нормам ГК 1964 г.) делит граждан на две возрастные группы: малолетние в возрасте до 14 лет и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. В отличие от ранее действовавшего законодательства снижен возрастной рубеж малолетства.
Согласно п. 1 ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), все сделки, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, могут заключать от их имени только родители, усыновители и опекуны. Органы опеки и попечительства контролируют действия законных представителей малолетнего по распоряжению его имуществом.
Дети в возрасте до 6 лет возможности совершения каких-либо юридических действий не имеют.
Напротив, объем дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ГК 1964 г. расширен, в него включены следующие правовые возможности.
Прежде всего, за малолетними закреплено право на самостоятельное совершение мелких бытовых сделок. Это незначительные по сумме сделки, направленные на удовлетворение их личных, культурных потребностей, моменты заключения и исполнения которых, по общему правилу, совпадают или следуют один за другим. Общее согласие родителей на бытовые сделки презюмируется в момент предоставления ребенку необходимых для этого средств.
Помимо мелких бытовых за малолетними закреплено право совершения сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, если только они не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Например, малолетние вправе принять вещи, деньги в дар, но не такое имущество, как дом, квартиру, земельный участок и другую недвижимость, автомобиль, поскольку такие сделки требуют обязательной государственной регистрации (ст. 164 ГК). От имени малолетнего их могут совершать лишь его законные представители.
Наконец, в перечень правовых возможностей малолетних включены и сделки по распоряжению средствами, предоставленными ему законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Например, в период экскурсии в другой город 13-летний школьник оплачивает связанные с поездкой услуги, совершает покупки спортивной одежды и обуви на деньги, которыми с согласия родителей его снабдил дедушка.
Важное значение имеет правило п. 3 ст. 28 ГК о том, что по сделкам малолетнего, в том числе совершенным им самостоятельно, отвечают его родители, усыновители, опекун, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Сами несовершеннолетние до 14 лет не могут иметь вины, следовательно, не несут гражданско-правовой ответственности по обязательствам, в том числе по деликтам. Возмещение причиненного действиями малолетнего имущественного вреда возлагается на их родителей, усыновителей, опекуна.
Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Поступки несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению с действиями малолетних получают иную юридическую окраску. Одним из проявлений нового положения подростка является, в частности, то, что его действия перестают быть безразличными с точки зрения закона, они влекут определенные юридические последствия, поскольку закон признает молодого человека уже в определенной мере дееспособным. Так, уголовная ответственность, по общему правилу, устанавливается с 16, а за особо опасные преступления –с 14 лет. С 16 лет граждане становятся полноправными участниками трудовых отношений, могут быть членами кооперативов и т. д. Определенным комплексом возможностей наделяет несовершеннолетнего и гражданское законодательство.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами совершают сделки, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя, полученного до или, в виде одобрения, .после сделки. .Согласие законных представителей на заключение сделки не устраняет несовершеннолетнего из числа участников правоотношения, он не заменяется родителями, усыновителями, попечителем, однако его действиям придается соответствующее юридическое значение лишь в том случае, если они одобрены. Таким образом, согласие является юридическим фактом, необходимым для действительности заключенной несовершеннолетним сделки.
В то же время законом (п. 2 ст. 26 ГК) предусмотрен и ряд других элементов дееспособности, которые дают несовершеннолетнему возможность действовать вполне самостоятельно.
Прежде всего речь идет о праве распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, в том числе и от предпринимательской деятельности.
В практике применения данная возможность рассматривается как право несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться уже полученным заработком, стипендией, доходами.
Однако это право не следует отождествлять с возможностью свободно распоряжаться имуществом, приобретенным на
указанные средства. Сделки по поводу такого имущества они совершают с согласия или одобрения своих законных представителей.
Правила ст. 26 ГК предусматривают также возможность несовершеннолетнего самостоятельно осуществлять права автора произведений науки, литературы, искусства, изобретений или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.
Представляется, что перечень правомочий несовершеннолетнего не является исчерпывающим. Он может самостоятельно владеть и пользоваться своим имуществом, быть нанимателем жилого помещения и др.
Несовершеннолетние вправе вносить вклады в кредитные учреждения и самостоятельно распоряжаться ими. Под распоряжением вкладами следует понимать сдачу денег на хранение, получение доходов по вкладам, операции по частичному' или полному получению вклада и пр.
Вклады на имя несовершеннолетнего могут быть внесены в кредитные учреждения и другими лицами (родителями, родственниками). В этих случаях по достижении 14 лет он может распоряжаться вкладами, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя.
В объеме самостоятельных юридических действий несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет законодатель называет мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 ст. 28 ГК, что имеет немаловажное практическое значение. Им, также по достижении 16 лет, гарантируется право быть членами кооперативов, в соответствии с законами о кооперативах.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами несут имущественную ответственность по сделкам, заключенным ими как с письменного согласия законных представителей, так и (в предусмотренных законом пределах) самостоятельно.
Ответственность за причинение вреда несовершеннолетними (деликтоспособность), подобно иным элементам их дееспособности, специфична.
По закону они самостоятельно несут имущественную ответственность за вред, причиненный их действиями другим лицам. В то же время к возмещению этого вреда могут быть привлечены и родители, усыновители, попечитель несовершеннолетнего, если у последнего не имеется или не хватает средств для полного возмещения вреда, т. е. их обязанность носит суб-сидиарный характер.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть ограничены или лишены права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. По ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства суд принимает такое решение при наличии достаточных оснований. Это могут быть неблагоразумная трата денег, растранжиривание (увлечение возмездными азартными играми), приобретение алкогольных напитков, наркотических средств и др.
Решение суда должно быть доведено до всех заинтересованных лиц. С момента его вынесения все сделки несовершеннолетнего по распоряжению заработком и прочими доходами требуют письменного согласия или последующего письменного одобрения законных представителей.
Эта норма не применима к лицам, которые до наступления совершеннолетия приобрели полную дееспособность.
Ограничение дееспособности гражданина (ст. 30 ГК) устанавливает пределы дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Ограничение дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, устанавливается в интересах семьи и лиц, находящихся на его иждивении. В связи с этим основанием к ограничению дееспособности гражданина служит совокупность двух фактов: а) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами; б) указанное злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.
Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует считать такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами семьи, влечет за собой непомерные расходы. Если семья не получает необходимых средств от лица, злоупотребляющего спиртными напитками, либо вынуждена его содержать, то данное лицо может быть ограничено в дееспособности, хотя бы другие члены его семьи и имели самостоятельный заработок.
Ограничение дееспособности, равно как и его отмена, производится судом.
Ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно лишь мелкие бытовые сделки. Заключать все иные сделки по
распоряжению своим имуществом (купля-продажа, мена, дарение), а также получать свой заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.
Учитывая установленный законом объем правовых возможностей других лиц, не имеющих полной дееспособности (несовершеннолетних и даже малолетних, за которыми помимо мелких бытовых сделок закреплено право совершать самостоятельно еще ряд юридических действий), можно отметить, что дееспособность таких граждан может оказаться меньшей даже по сравнению с малолетними.
Однако ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно отвечает как по мелким бытовым, так и по сделкам, совершенным им с согласия попечителя. Кроме того, он полностью деликтоспособен, т. е. самостоятельно несет гражданско-правовую ответственность за причиненный его действиями вред
Правовые последствия ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, не исчерпываются ст. 30 ГК. По нормам Семейного кодекса они не вправе быть усыновителями, опекунами, попечителями, могут быть лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах или ребенок может быть у них отобран.
Ограничение дееспособности отменяется, если отпадут обязательные условия применения ст. 30 ГК – злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами (например, в случае излечения от алкогольной зависимости); тяжелое материальное положение семьи и обязанность доставлять семье средства на ее содержание (например, в случае смерти супруга, развода, разделения семьи). На основании решения суда отменяется и попечительство. Дееспособность граждан, признанных недееспособными. Гражданин, страдающий психическим расстройством, признается недееспособным, если вследствие этого недостатка он не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Для признания лица недееспособным необходимо сочетание юридического и медицинского критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий) должно быть обусловлено психическим расстройством (медицинский критерий).
Законом установлен судебный порядок признания недееспособным. Этому должна предшествовать судебно-психиатрическая экспертиза, которая дает заключение о возможности данного лица понимать смысл своих действий или разумно руководить ими. В компетенцию судебно-психиатрической экспертизы не входит обязанность давать заключение об отсутствии дееспособности; этот вопрос разрешается только судом.
Сделки за недееспособного в его интересах и от его имени совершает назначенный органами опеки и попечительства опекун. Ответственность по этим сделкам также несет опекун.
Действия лица, признанного недееспособным, не влекут для него никаких юридических последствий. Совершенные им сделки ничтожны. Однако по требованию опекуна суд может признать сделку недееспособного гражданина действительной, если она совершена им к своей выгоде (ст. 171 ГК). В силу ст. 177 ГК недействительной может быть признана сделка психически больного гражданина до признания его недееспособным в том случае, когда при ее совершении он не понимал значения своих действий или не мог ими руководить, и этот факт судом установлен. В случае причинения имущественного вреда действиями лица, признанного недееспособным, обязанность возмещения полностью возлагается на опекуна.
Если гражданин выздоровел и .отпали основания, в силу которых он был признан недееспособным, суд признает его дееспособным при наличии об этом соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. С таким требованием обязан обратиться его опекун (п. 5 ст. 36 ГК); его могут заявить и лица, по ходатайству которых гражданин был признан недееспособным (члены семьи, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое учреждение и др.).
Опека, установленная над недееспособным, отменяется в этом случае также по решению суда.
§ 3. Опека и попечительство
Опека и попечительство традиционно рассматривались в теории как комплексный институт семейного и гражданского права, в рамках которого осуществляется правовое регулирование отношений, направленных на восполнение недостающего объема дееспособности граждан. Кроме того, опека и попечительство являются формой воспитания детей, лишившихся родительской заботы.

Соответственно разграничивается и правовое регулирование отношений по опеке и попечительству по новому гражданскому и семейному законодательству: права и обязанности опекунов и попечителей, установленные в целях воспитания несовершеннолетних детей, переданных под опеку (попечительство), определяются семейным законодательством, тогда как гражданско-правовым регулированием опосредуются в целом отношения, возникающие по поводу приобретения, осуществления и исполнения гражданских прав и обязанностей в интересах других граждан. С этой точки зрения гражданское, семейное и гражданско-процессуальное законодательство рассматривают опекунов и попечителей наряду с родителями (усыновителями) в качестве законных представителей малолетних и несовершеннолетних детей, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан (ст. 26, 28–30 ГК, ст. 48 ГПК, 145–146 СК).
Целями опеки и попечительства, таким образом, являются: защита прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан, их представительство во всех учреждениях и организациях, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 ГК), а в отношении детей, которым опека (попечительство) избраны в качестве формы воспитания, – и содержание, воспитание, образование подопечных.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривающего опеку над имуществом, новый ГК установил институт его доверительного управления (ст. 38 ГК). В рамках . данного института орган опеки и попечительства определяет управляющего имуществом и заключает с ним договор о доверительном управлении.
Другим имуществом подопечного распоряжается опекун (попечитель) по правилам ст. 37 ГК.
Опека и попечительство различаются объемом возлагаемых на опекуна и на попечителя полномочий, исходя из объема дееспособности их подопечных: опека устанавливается над малолетними (до 14 лет) и недееспособными гражданами, а попечительство – над несовершеннолетними (в возрасте от 14 до 18 лет) и гражданами, ограниченными в дееспособности по суду.
Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК), устанавливаемый по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять, защищать свои права и исполнять обязанности. Полномочия попечителя в рамках патронажа определяются договором поручения или доверительного управления имуществом.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, самостоятельно определяющие свою структуру.
Функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, как правило, возлагаются на отделы (управления) образования либо специально созданные с этой целью отделы (комитеты) семьи и детства, опеки и попечительства.
В отношении недееспособных и ограниченно способных граждан функции по опеке и попечительству возлагаются на отделы (управления) здравоохранения либо уполномоченные ими учреждения.
Функции по опеке и попечительству несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан могут быть возложены и на органы социальной защиты населения.
Функциональные обязанности соответствующих органов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих подбор кандидатов в опекуны (попечители), доверительных управляющих, подготовку необходимых документов для назначения опекунов (попечителей), надзор и контроль за их деятельностью, определяются законодательством субъектов РФ, правовыми актами, издаваемыми органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Назначение опекуна или попечителя производится постановлением главы администрации по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства (ст. 35 ГК).
В отдельных случаях опека или попечительство могут быть назначены по месту жительства опекуна (попечителя). Если в течение месяца опекун (попечитель) не назначен, исполнение его обязанностей временно возлагается на соответствующий орган опеки и попечительства.
Назначение (неназначение) опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.
Опекунами (попечителями), как правило, назначаются близкие родственники подопечного, а при их отсутствии или нежелании – другие лица с их согласия и с учетом требований, предъявляемых законом к опекуну (попечителю). В отношении граждан, находящихся или помещенных в воспитательные, лечебные и аналогичные им учреждения функции опекунов и попечителей осуществляют указанные учреждения.
Прекращение опеки и попечительства возможно в трех формах (ст. 39–40 КГ).
1. Освобождение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей производится органом опеки и попечительства в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления; при помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное и аналогичное им учреждение; по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее выполнение им своих функций не по его вине.
2. Отстранение опекуна (попечителя) возможно в случае ненадлежащего выполнения им своих обязанностей, в том числе если он использовал опеку (попечительство) в корыстных целях или оставил подопечного без надзора и необходимой помощи.
В подобных случаях орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры для привлечения бывшего опекуна (попечителя) к ответственности: возбудить уголовное дело, предъявить иск о возмещении ущерба, причиненного подопечному, и др.
3. Прекращается опека (попечительство) по достижении установленного законом возраста, при вступлении несовершеннолетнего в брак, его эмансипации (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК), а также по решению суда о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности.
Прекращение опеки и попечительства в любой из трех форм оформляется постановлением главы администрации.
§ 4. Имя гражданина
Право на имя возникает у гражданина с момента рождения, обеспечивая его индивидуализацию в гражданском обществе, возможность осуществления прав и обязанностей под своим именем. Родители обязаны присвоить ребенку имя и зарегистрировать его рождение в сроки, установленные законодательством об актах гражданского состояния. По достижении 14-летнего возраста это право может быть реализовано им самим путем перемены имени, присвоенного ему его родителями (лицами, их заменяющими). Порядок осуществления права на имя и способы его защиты предусмотрены ст. 19 ГК, а также законом об актах гражданского состояния.
Имя гражданина включает в себя фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
В предусмотренных законом случаях (например, по Закону об авторском праве и смежных правах) гражданин может использовать псевдоним^.
Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии со ст. 1064 ГК. При этом если искажение или использование имени гражданина затрагивают его честь, достоинство, деловую репутацию, последние защищаются по правилам ст. 152 ГК.
При перемене гражданином своего имени права и обязанности, приобретенные им прежде, не прекращаются и не изменяются. На гражданина, переменившего имя, п. 2. ст. 19 ГК возлагает обязанность уведомить об этом своих должников и кредиторов, иначе он несет риск последствий, вызванных отсутствием таких сведений.
Перемена имени несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, по инициативе законных представителей ребенка возможна по разрешению органов опеки и попечительства с учетом мнения ребенка, а в случаях, предусмотренных законом, – с его согласия (например, при усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста).
§ 5. Место жительства
Закон под местом жительства понимает то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК). Каждый гражданин имеет только одно место жительства и избирает его сам, как правило, добровольно, а также может его изменить, осуществляя право свободно передвигаться. Это право носит конституционный характер (ст. 27 Конституции РФ).
Наряду с этим закон признает и иной порядок определения места жительства двух групп граждан. В силу п. 2 ст. 20 ГК местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей и опекунов. Что же касается несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, то они избирают место своего жительства наравне с полностью дееспособными лицами.
Право свободного передвижения, свободного выбора места пребывания и жительства защищается гражданским законодательством как нематериальное благо (ст. 150 ГК).

<< Предыдущая

стр. 2
(из 11 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>