ОГЛАВЛЕНИЕ

"Юридическая газета", №44,1997
МЫСЛИ ВСЛУХ

Н
Преступные сообщества состоят шлиц, неоднокраню совершавших пре^упле пня а так i е рецидивистов, преступных профеи-цоналои имьющцх престунныц динамическцц сгьреотип, то есть запро грамм11роваппых на совершение пресгуп пенни, формирующих потребность в преступном поведении
Для преступною сообщества характер на иерархия с1рук1урных подразделении и их руководств i Для разработки стра тегни преступной деягельносги проводят ся сходки На них ле отрабатываются принципы взаимоотношении ме/кдусооб ществами Проведение преступных акции планир>е1ся пициальнои структурен созданной по типу штаба Она hmlc^ pai ведыватслыюе подразделение «Штаб» располагает современными злектронны ми приборами ll оборудованием Для под купа, вербовки чиновничества ирабоши ков правоохранительных органов, а так леддя помощи арестованным н их семь ям создается дене кныи фонд, именуемыи «общаком» Для предотвращения внедре ния в сообщество милицейской агентуры создается контрразведка Целью сообщества является совершение корыстных пре ступлении или преступлении по корыст
"!*} *•''^ у˜"r^t'i
дольская, коптевская, ореховская, бала-шихинская, измаиловская, люберецкая, тамбовская, казанская, чеченская, грузин екая, азербаиджанская, ивантеевская Помимо рэкета ими совершаются бандитские нападения Наряду с чисто гангстерскими группировками действует и \мфия я<пяющая1М сообществом гингстеров, воров к(>111чрчб(чч)иетов нлаопейипредста Ч1пч. 71» с pLi)<.infi массовой информации
Организованн.^я преступность истощает ресурсы страны, дестабилизирует обстановку в обществе, морально опустоша-ег люден, воспитывая в них чувство неве рия кому бы то ни было, создает угрозу национальнои безопасности
Вот несколько примеров деятельности преступных сообществ
•^(1 lhHI. воспюччыч рыбный фло1п ч порт i. iiioii мое/чью в S миллиардов долларов С 111А оы 14 проданы jo S миллионов до1М-ров С ШЛ lakwe за бесценок 6ьш1 проданы JlKollbl iio прочмодству алюминия Га жc• чччорчя с предприятием «Норильский ilUkt ib» Красноярская I JC была оценена ihp4>iiiof> п\111в1.1-о ^^^^чьвSOOмч^^^^oнoв рц>1ч<
За о<)ы tupl-cinpouku было переправлено контрабандный п)>пем мру беж более 200 \^^^•^^^^^^pдuь допчаров США а виновных в лпои собираются чин^сптрова/нь cciu они нчрн)1п 15 Ус украденного (дчя сраане ния общин (lo чг России мпадньш банкам ((утавчяет 24мuллuapдaдo'^пapoв США) f Преступные сообщества контролируют
/ многие предприятия, торговлю, банки Они проникают даже в науку, накладывая лапу на перспективные изобретения
'^ii открытия Преступные сообщества ску
,»!-.?" .,.л.. '..••-".»....,
самооговор, который затем кладется в основу обвинительного приговора Всем известно имя преступника Чикатило Им зверски были убиты 52 человека В резуль тате первоначальных поисков преступника несколько невинных граждан за пре ступления, хладнокровно совершенные маньяком и убипцеи Чикатило, были осуждены и приговорены к лишению сво боды, а один из них (Кравченко) был даже приговорен к высшей мере наказания -расстрелу, который приведен в исполнение Как же надо было избить человека, чтобы он предпочел даже смертный при
В 1996 году было раскрыто 7(1, а в 1997-м -80 заказных убийств (однако не все они дошли до суда)
Преступные сообщества оказывают сильнеишее сопротивление правоохранительным органам Только в 1996 году при перестрелках погибло 319 н ранено 610 сотрудников милиции.
Однако положение с борьбой с органи зеванной преступностью вряд ли можно назвать удовлетворительным Разве можно серьезно говорить о борьбе с бандитизмом, если были разоблачены всего 225 банд при их общей численности в 9000^
говор, чтобы только освободиться от пыток? Имеют место и случаи «переусерд-ствования» со стороны милиционеров,
Можно ли констатировать высокие до-стиженич в борьбе с контрабандои, если из стоаны уже нелегально вывезено более
ятельность рассчитана на длительное время. Во главе преступных сообществ стоят «воры в законе» и преступные авторитеты.
Преступные сообщества специализируются по разным направлениям. В их числе: бандитизм, особенно банды убийц, рэкет, оборот оружия и наркотиков, мошенничество, организация незаконной миграции люден, аферы с финансами, подделка денег, особенно валюты, кредитных карточек, похищение людей, хищение драгоценных металлов и камней, картин, антиквариата, контрабанда валюты, нефтепродуктов, цветных металлов, организация расточительной продажи государственного имущества, выпуск поддельной водки, нарушение авторских прав и т. д.
В Москве и Московской области действуют 34 крупные преступные группировки, в том числе солнцевская, по-


вокруг городов, бывшие колхозы, распродают за границей морепродукты, а также совершают заказные убийства.
Организованная преступность проникла также и в правоохранительные органы. Средства массовой информации буквально пестрят сообщениями о публичных случаях беззакония со стороны работников милиции. По телевидению показываются репортажи о жесточайших разгонах каких-то групп граждан, об издевательских задержаниях людей, которых кладут лицом в лужи с руками, скрещенными за головой, и нещадно пинают их коваными ботинками. По судебным отчетам в печати и опубликованным письмам граждан мы узнаем, что работники милиции, преследуя нарушителей дорожного движения, открывают огонь на поражение, убивая при этом сидящих в автомобилях людей, производят незаконные задержания и в отношении задержанных лиц применяют изощренные пытки, тем самым вынуждая их признаться в несовершенных преступлениях.
Вспомним, что в ходе расследования дела об убийстве священника Александра Меня десять человек признавались в совершении этого преступления. После убийства депутата Государственной Думы профессора МГЮА Мартимьяно-ва были задержаны по подозрению в 'совершении данного деяния пятеро молодых людей. По сообщениям в печати, все они сознались в преступлении, а потом были освобождены. А где те две женщины, которые были задержаны по подозрению в организации взрывов на вокзалах в Пятигорске и Минеральных Водах? Они ведь летом 1997 года тоже сознались в содеянном. Хорошо, что сталинские времена ушли в прошлое, а то вышеупомянутых признаний было бы вполне достаточно для расстрела.
II ныне имеются рецидивы, когда выбивают на предварительном следствии
при допросах. К сожалению, существуют банды, состоящие из работников милиции.
Что касается поборов сотрудников ГАИ и патрульных на рынках, хищений денег и ценностей при обысках, а также у доставленных в медвытрезвители, то это уже стало притчей во языцех. Кроме того, в милиции придерживаются «закона омерты» (молчания), то есть никто из милиционеров не выдаст сослуживца.
Распространенность преступлений af среде работников милиции послужила основанием для создания в системе МВД собственной структуры безопасности.
В руках преступных организаций и их «паханов» сосредоточены колоссальные капиталы. (По словам министра МВД А. Куликова, "теневикам" принадлежит 45 ^экономики.) Они становятся мощными экономическими структурами. Но известно, что политика - это концентрированная экономика. Поэтому совершенно естественно стремление «паханов» к овладению рычагами власти. Подтверждения тому уже есть. Возникает угроза власти ныне легально имущих. А власть сейчас принадлежит слоям, источник капиталов которых далеко не всегда можно назвать безупречным. Стоит задуматься над тем, не возникает ли борьба между разными кланами имущих акул?
Учитывая исключительную разрушительную роль организованной преступности, высшие органы власти неоднократно принимали грозные постановления, требующие от правоохранительных органов нанести по организованной преступности сокрушительный удар. Конечно, работники МВД и ФСБ работают в этом j направлении. В прошлом году, по словам А. Куликова, была пресечена деятельность 225 банд. На границах было только за один летний месяц задержано и кон фисковано контрабанды на сумму околс 10 млрд. руб. и около 500 тыс. долл. США
iuu млрд, долл. ^LUrt, а теневон капитал контролирует 45 °/ч экономики? А как складывается ситуация с чудовищной и грабительской распродажей государственного имущества?
Исполнительная власть объясняет такую ситуацию тем, что Государственная Дума еще не приняла законы о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Отметим, что Государственная Дума 18 ноября 1994 года приняла в первом чтении Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью». Проект Закона состоял из 9 глав, посвященных разным отраслям права. В нем лишь 4 статьи относятся к установлению уголовной ответственности за различные деяния, совершенные преступным сообществом.
Параллельно принимался новый Уголовный кодекс. Первый его в ари ант Дум а приняла в январе 1995 года. В июне 1996-^ го прошел второй вариант, который стал действовать с 1 января 1997 года. В них решались вопросы ответственности за участие в преступном сообществе. Вводить что-нибудь еще в этом плане вряд ли есть нужда. Остается лишь решить вопрос процессуального порядка. Но он будет установлен в новом Уголовно-процео-, суальном кодексе, принятие которого состоится в ближайшем будущем. Издавать отдельный процессуальный закон о расследовании и судебном рассмотрении дел на участников преступных сообществ излишне. Необходимо лишь ускорить принятие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В. ТКАЧЕНКО, профессор Московской государственной юридической академии
(Окончание в следующем номере)
(Оюнчачие Начало в № 44)
В статье 35 части 5 У К указывается, что преет) иное сообщестко (преступная ор?а-нчзпцчя) - jiho сплоченная пр?анчзошчная группа, созданная для совершения тяжких члч особо тямкчл преет} n.1eiini˜i, 1460 обь-ейчнение пргачизпванимх урупч, спзданчое 1 » тех же целя\ На основании части 4 1 статьи 15 У К тяжким преступлением при-' знается умышленное или неосторожное преступление, за совершение которого может быть назначено наказание до 10 лет лишения свободы. Часть 3 статьи 35 УК предписывает назначать участникам преступных сообществ более строгое наказание в пределах соответствующей нормы. Она касается таких преступлении, как хищение чужого имущества, контрабанда, убийство и т. д
Одновременно установлена уголовная ответственность за отдельные виды преступлении, которые могут быть совершены не иначе как преступным сообществом, а именно
1) организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем. Наказывается по максимуму до семи лет ли-' шения свободы (статья 258 УК);
2) бандитизм Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 209 УК);
3) пиратство (бандитизм против судов) Наказывается лишением свободы сроком до десяти лет (статья 227 УК);
4) насильственный захват власти или насильственное удержание власти Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 278 УК);
5) вооруженный мятеж. Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 279 УК);
1^мыслом. Субъектом преступления может 1/быть лицо, достигшее шестнадцатилетне-Дго возраста Наказывается оно лишением 1 свободы на срок от семи до пятнадцати лет 1 с конфискацией имущества или без тако-ц вой.
Часть 2 статьи 210 УК предусматривает ответственность за участие в преступном сообществе либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителен организованных преступных групп Наказывается данное преступление лишением свободы на срок от трех до десяти лет с-конфискациеи имущества или без
Часть 3 статьи 210 УК предусматривает ответственность за те же действия совершенные с использованием своего служебного положения Накпчывается это пре-
ные сообщества. Но для этого надо преодолеть их службы безопасности, а они весьма мощные Ведь в рядах этих структур состоят бывшие оперативные работники ФСБ и милиции, ушедшие оттуда из-за бескормицы (случайно ли?), со своими связями, которые имеют мощнейшие технические средства и агентуру в правоохранительных органах, через свои компьютеры могут проникать в компьютерную сеть государственных органов Преодолеть такую «защиту» достаточно трудно
Контроль помогаетразоблачить отдельные преступления. Но разоблачение еще не означает осуждение. Для осуждения тре-
буются доказательства и прежде всего свидетель^ ая база Однако "о счнпетелями дело обстоит не блестяще. Народ очень запуган, и поэтому свидетели не хотят рис-
'НА РОССИЙСКИХ ГРАНИЦАХ...
С АЗЕРБАЙДЖА НОМ Крупнейшая в этом году партия контрабандного спирта задержана в Махачкарале на бортуч судна «Гульбана Алиев», прибывшего из Баку Груз - семь контейнеров минеральной воды «Боржоми» - сопровождался документами, которые были оформлены установленным порядком. Несколько дней местные органы таможни игнорировали необходимость досмотра судна, и только по настоянию начальника объединенного контрольно-пропускного пункта поднялись на борт. Уже через несколько часов nocJie вскрытия 4 контейнеров пограничники и сотрудники таможни за ящиками с декларированным грузом нашли двухсотлитровые бочки со спиртом. 352 бочки уже выявлено, досмотр продолжается .
С КАЗАХСТАНОМ В Саратовской области сотрудниками Новоузенского районного отделения пограничной стражи ФПС задержано двадцать пять овец во главе с местным контрабандистом Нелегальный поставщик парнокопытных попытался стороной миновать таможенный пост, о чем, видимо, теперь сожалеет
А в поезде «Рига - Алма-Ата» пограничные стражники Соль-Илец-кого районного отделения выявили четыре вагона-рефрижиратора с куриными окорочками на 80 000 долларов без соответствующих документов Груз задержан и передан сотрудникам таможенного поста же-
лишением свободы срокомдо двадцати лег (статья 279 У К):
(>) планирование, подготовка, развязывание или ведение агресснвнои войны. Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 353 УК);
7) организация преступного сообщества (преступнои организации), статья 210 УК.
О последнем составе преступления из вышеперечисленных хотелось бы погово-pirrb поподробнее. До недавнего времени об организованноН преступности молчали. Хотя она и была, а также проявлялась в "теневои" экономике, наркобизнесе. хищениях автомобилеи и пр. Однако все эти виды преступлении не создавали вследствие нераспространенности большой опасности. К тому же с ними вели успешную борьбу правоохранительные органы. В •наши дни, характеризующиеся постоянным переделом собственности, ослаблением государства и возникновением мафии, появление организованной преступности стало неизбежным.
Между тем сам факт наличия преступного сообщества является громадной угрозой для всего нашего общества. Ведь преступные организации состоят из закоренелых преступников, для которых преступления являют собой смысл и сущность жизни. Опасное преступное сообщество, как шаровая молния, обязательно когда-нибудь разрядится. Учитывая это фактическое обстоятельство, законодатель ввел в кодекс такое понятие состава преступления, как организация преступного сообщества. Преступлениезаключаетсяв создании преступного сообщества для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а равно и руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, ру-ководитепен или иных представителей организованных групп в целях разработки условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Преступление совершается с прямым
шенные с использованием своего служебного положения. Наказывается это преступление лишением свободы сроком от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Совершение лицами, входящими в преступное сообщество, других преступлений влечет самостоятельную отвегственность и их квалификацию.
Введение проанализированного выше состава пресгупленпя имеет важное практическое значение. Оно позволяет вести борьбу с теми профессиональными преступниками, которые, как правило, сами не принимают участия в нападениях, рэкете, кражах и т. п., а, занимая высшую ступень в преступной иерархии, руководят организациями, разрабатывают стратегию преступной деятельности, выступают арбитрами в ссорах между отдельными группировками, распределяют сферы влияния, участвуют в назначении наказании нарушителям договоров, воровских законов, контролируют «общак».
Однако практическое применение статьи 210 У К - задача весьма трудная. Милиция знает всех «воров в законе» и преступных авторитетов, знает о всех преступных сообществах, а вот довести дела на них до суда при нынешнем процессуальном законодательстве оказывается весьма нелегко. Тому, что данное сообщество является преступным, доказательств нет. Ведь члены преступных сообществ на основании преступной традиции и «закона омерты» никакой информации следственным органам и суду не дают. Других доказательств не бывает. Добывают доказательства о вине кого-то в совершении конкретных грабежей, разбоев, мошенничества. Но на их основе трудно делать вывод о наличии преступной организации. Именно потому еще нет приговоров, в которых бы констатировался факт наличия преступной организации.
Конечно, милиция и ФСБ на основании статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года могут контролировать преступ-
дело обстоит не блестяще. Народ очень запутян, и поэтому свидетели не хотят рисковать, давая показания в суде, учитывая тот факт, что они подвергаются психологической обработке со стороны преступников.
Как же покончить с организованной преступностью?
Самыми надежными для решения этого труднейшего вопроса являются все же экономические средства. Но,к сожалению, это депо далекого будущего. Можно назвать еще ряд предложений по данному вопросу. Однако в настоящее время наиболее перспективным среди всех путей преодоления данной кризисной ситуации мне представляется упрощение уголовно-процессуального законодательства. Сейчас уголовные дела расследуются годами, а за это время меняется почти все. Это касается даже II тех дел, согласно которым виновные были арестованы с поличным. Следовательно, было бы полезным максимально сократить время между содеянным общественно опасным деянием и соответствующим наказанием за его совершение таким образом, чтобы свидетели, условно говоря, еще не «остыли» и были полны решимости изобличить преступника. Многие преступления раскрываются по «горячим» следам. В связи с этим всех, кто может помочь, и все, что может пролить свет на содеянное преступление, а также лиц, совершивших данное преступление, следует как можно скорее доставлять во вновь созданные дежурные судебные камеры. Их судьям на чрезвычайных основаниях необходимо предоставить право выносить приговоры без проведения предварительного расследования. Все может быть решено быстро и безошибочно.
В борьбе с организованной преступностью я выступаю за чрезвычайное законодательство. Обеспечение безопасности в стране требует чремычайных мер.
В. ТКАЧЕНКО. профессор Московской государственной юридической академии



ОГЛАВЛЕНИЕ