<< Предыдущая

стр. 4
(из 21 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

58
Исключительная подведомственность. К этому виду относят категории гражданских дел, которые подлежат рассмотрению только (исключительно) в судах (например, ограничение дееспособности, лишение родительских прав и др). Эта категория дел самая большая.
Альтернативная подведомственность предоставляет право заявителю обратиться за защитой нарушенного права либо в суд, либо в иной орган. Например, обжалование неправомерных действий должностного лица помимо суда возможно вышестоящему должностному лицу (органу).
Условная подведомственность предполагает, что перед обращением в суд необходимо пройти внесудебную процедуру рассмотрения (например, по трудовым спорам).
Подведомственность по связи исковых требований — когда гражданское дело имеет несколько неразъединимых требований разной подведомственности, одно из которых подведомственно суду общей юрисдикции, а другое — арбитражному суду.
ГЛАВА 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
Что такое судебная подсудность?
Судебная система Российской Федерации включает в себя суды различных уровней (звеньев), наделенных полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел по первой инстанции.
Так, в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и суды мировых судей субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (ст. 4 Закона).
Конституция РФ в ст. 47 установила общий принцип подсудности дел судам, согласно которому никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судебная подсудность — это установленный процессуальным законодательством порядок распределения гражданских дел между судами первой инстанции в системе судов Российской Федерации.
Особое место в судебной системе Российской Федерации занимает Конституционный Суд.
Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстанции. На основании Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»1 (в ред. от 8 февраля 2001 г. № 1-ФКЗ, от 15 декабря 2001 г. № 4-ФКЗ) Конституционный Суд РФ рас-
СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
60
сматривает в судебных заседаниях дела лишь о конституционности правоприменительной практики (ст. 3).
При этом Конституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РФ и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Подсудность подразделяется на родовую и территориальную.
Родовая подсудность определяет порядок распределения дел между разными судами судебной системы.
Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции -рассматривает и разрешает дела:
об оспаривании ненормативных актов Президента РФ,
палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;
об оспаривании нормативных правовых актов Прези
дента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов го
сударственной власти, затрагивающих права, свободы и закон
ные интересы граждан и организаций;
об оспаривании постановлений о приостановлении или
прекращении полномочий судей либо о прекращении их от
ставки;
о приостановлении деятельности или ликвидации поли
тических партий, общероссийских и международных общест
венных объединений, о ликвидации централизованных религи
озных организаций, имеющих местные региональные организа
ции на территориях двух и более субъектов РФ;
об обжаловании решений (уклонения от принятия ре
шений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исклю
чением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих
избирательных комиссий или соответствующих комиссий ре
ферендума;
по разрешению споров между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
субъектов РФ, между органами государственной власти субъек
тов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ
Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ
(ст. 27 ГПК).
Кроме того, в соответствии со ст. 19 Закона «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд РФ может рассматривать по первой инстанции и другие дела в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:
— связанные с государственной тайной;
61
об оспаривании нормативных правовых актов органов
государственной власти и должностных лиц субъектов РФ, за
трагивающих права, свободы и законные интересы граждан
и организаций;
о приостановлении деятельности или ликвидации регио
нального отделения либо иного структурного подразделения по
литической партии, межрегиональных и региональных общест
венных объединений; о ликвидации местных религиозных орга
низаций, централизованных религиозных организаций,
состоящих из местных религиозных организаций, находящихся
в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не яв
ляющихся юридическими лицами межрегиональных и регио
нальных общественных объединений и местных религиозных
организаций, централизованных религиозных организаций, со
стоящих из местных религиозных организаций, находящихся
в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекра
щении деятельности средств массовой информации, распростра
няемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
об оспаривании решений (уклонения от принятия ре
шений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных из
бирательных комиссий по выборам в федеральные органы го
сударственной власти, окружных избирательных комиссий по
выборам в законодательные (представительные) органы госу
дарственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий
референдума, за исключением решений, оставляющих в силе
решения нижестоящих избирательных комиссий или соответ
ствующих комиссий референдума.
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела (ст. 26 ГПК).
Мировому судье подсудны дела:
о выдаче судебного приказа;
о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
иные возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
62
возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
об определении порядка пользования имуществом;
другие дела, отнесенные федеральным законом к компетенции мировых судей (ст. 23 ГПК).
Если к мировому судье обратился заявитель с несколькими требованиями, одно из которых подсудно районному суду, все требования передаются на рассмотрение районного суда.
Подсудность военным и специализированным судам определена в ст. 25 ГПК.
Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, рассматриваются военными и иными специализированными судами.
Военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федерации, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (пп. 1, 4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»)1.
Остальные гражданские дела (которых большинство), подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными судами.
Территориальная подсудность определяет порядок распределения гражданских дел между однородными судами по территориальному признаку (например, между районными судами).
По общему правилу о территориальной подсудности, иски предъявляются в суд по месту жительства или нахождения ответчика.
Местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) (ст. 20 ГК РФ). Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации либо место, указанное в его учредительных документах.
В некоторых случаях законодатель устанавливает альтернативную подсудность, когда одно и то же дело может быть под-
1 СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
63
судно нескольким одноименным судам и истец по своему выбору обращается в тот или иной суд.
По таким искам заявитель обращается либо по месту нахождения имущества ответчика, либо по последнему известному месту жительства ответчика, либо по месту нахождения филиала или представительства предприятия, либо по месту жительства истца (ст. 29 ГПК). К таким искам относятся иски:
к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации;
к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства;
о взыскании алиментов и об установлении отцовства;
о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, и др.
Исключительная подсудность установлена законодателем для рассмотрения определенной категории дел (ст. 30 ГПК). Это иски:
о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста (предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества);
кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками (подсудны суду по месту открытия наследства);
к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия).
Подсудность нескольких связанных между собой дел определяется по правилам удобства и целесообразности (ст. 31 ГПК). Она имеет место в том случае, когда между заявленными требованиями существует такая объективная связь, которая позволяет рассматривать все заявленные требования в одном процессе.
Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке
64
гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.
Как устанавливается договорная подсудность?
Гражданское процессуальное законодательство установило определенную подсудность в отношении всех категорий имеющихся дел. Но рассмотрение дела по определенной законом подсудности может быть неудобно сторонам по каким-либо причинам. Законодатель дает возможность сторонам до принятия дела судом самим решить вопрос о подсудности.
Однако договорная подсудность не может быть по делам, отнесенным к компетенции верховных судов республик, краев, областей и приравненных к ним судов, Верховного Суда РФ, а также по делам, отнесенным к исключительной подсудности (ст. 32 ГПК).
Какие основания установлены законодателем для передачи дела из одного суда в другой?
Если дело принято судом к производству с соблюдением правил о подсудности, то оно должно быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно в разумные сроки. Но бывают обстоятельства, при которых дело рассматривается медленно, доказательства получить по нему затруднительно и вынести законное решение практически невозможно. При такой ситуации законодатель предусмотрел возможность передачи дела в другой суд (ст. 33 ГПК).
Основаниями передачи дела в другой суд могут быть:
ходатайство ответчика, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
ходатайство сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
установление в суде факта нарушения правил подсудности;
отвод одного или нескольких судей либо по другим причинам, когда замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Суд, приняв решение о передаче дела в другой суд, выносит об этом мотивированное определение, на которое может быть подана частная жалоба.
После передачи дела в другой суд споры о подсудности между судами не допускаются.
ГЛАВА 6. УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
Кто является участником гражданского процесса?
В гражданском процессе лица, участвующие в деле,—это участники гражданского процесса, которые юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении судом гражданского дела.
По характеру юридического интереса лица, участвующие в деле, подразделяются на две группы.
Первую представляют участники судопроизводства, имеющие к исходу дела материально-правовой личный интерес, поскольку они защищают в гражданском процессе свои субъективные права и законные интересы.
Вторую группу составляют лица, участвующие в деле, защищающие «чужие» интересы и которые имеют к исходу дела публично-процессуальный интерес (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации и лица, участвующие в процессе по основаниям, предусмотренным в ст. 46 ГПК).
Кроме того, лица, участвующие в деле, способны влиять на движение гражданского процесса, т. е. совершать процессуальные действия, направленные на его развитие и прекращение.
Из этого следует, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвующим в деле, имеются такие права, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу.
Что касается права на совершение процессуального действия, направленного на возбуждение судом производства по делу, то оно не может характеризовать участвующих в деле лиц, так как не принадлежит им. В данном случае право обращения в суд с целью возбуждения судом производства по гражданскому делу возникает задолго до возникновения процесса, поскольку находится за его пределами и субъекты этого права еще не являются лицами, участвующими в деле.
66
Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются юридически заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела участники гражданского процесса, выступающие от своего имени и наделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие как на развитие, так и окончание судебного процесса. Все остальные (свидетели, эксперты, специалисты и проч.), в том числе и суд, являются участниками гражданского процесса.
Каков состав лиц, участвующих в деле?
В гражданском процессе круг лиц, участвующих в деле, не совпадает с кругом участников процесса (участников судопроизводства).
К лицам, участвующим в деле, гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьих лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, отдельных граждан, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс с целью дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей, заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).
В гражданском процессе, кроме того, могут участвовать свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители. Все они и лица, участвующие в деле, являются участниками гражданского процесса.
Таким образом, понятие «участники гражданского процесса» намного шире, нежели понятие «лица, участвующие в деле».
Необходимо отметить, что понятие «лица, участвующие в деле» в действующем гражданском процессуальном законодательстве не раскрывается. Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками процесса и анализируя, в частности, ст. 3 и 4 ГПК, следует прийти к выводу о том, что критерием отнесения кого-либо из участников процесса к лицам, участвующим в деле, является юридическая заинтересованность в исходе дела.
Так, в ч. 1 ст. 3 ГПК закреплено правило, согласно которому всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Далее в ст. 4 ГПК дается перечень этих заинтересованных лиц и организаций, по заявлению которых суд возбуждает гра-
67
жданское дело. При этом по отношению к тому из обращающихся в суд, кто просит о защите своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК), понятие «заинтересованный» не употребляется.
Такая редакция ст. 3 и 4 ГПК означает, что законодатель признает заинтересованными лицами как тех, кто защищает в процессе свои права, свободы и законные интересы, так и тех, кто выступает от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований и имеет к исходу дела иной (публичный) интерес.
Поэтому, учитывая различный характер заинтересованности лиц, по заявлению которых суд вправе возбуждать гражданские дела, принято говорить о личной, субъективной заинтересованности (для лиц, защищающих свои права, свободы и законные интересы) и о государственной, общественной заинтересованности (для лиц, защищающих в силу закона «чужие» права и законные интересы).
К группе субъективно (лично) заинтересованных в деле лиц относятся: стороны, третьи лица, заявители, жалобщики, заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений, и по делам особого производства.
Государственная и общественная заинтересованность в деле служит основанием для участия в гражданском судопроизводстве прокурора, других органов и лиц, указанных в ст. 46, 47, 273, 284, 288, 290, 304, 311 ГПК.
Немаловажную роль в определении правового положения участника процесса играет цель его участия, зависящая от наличия или отсутствия юридического интереса к делу. В гражданском процессе под юридическим интересом к делу (юридической заинтересованностью в деле) необходимо понимать основанный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Однако при этом необходимо иметь в виду, что юридический интерес к делу — это не только ожидание определенного правового результата от судебного процесса, но также и субъективная направленность, т. е. определенный мотив, который заставляет заинтересованное лицо добиваться в суде принятия решения определенного содержания. Из этого следует, что юридический интерес является необходимым условием участия определенного лица в гражданском процессе.
68
Вместе с тем от юридической заинтересованности в исходе дела необходимо отличать фактическую заинтересованность, которая может быть основана на отношениях подчиненности, родства или дружбы. Однако необходимо при этом иметь в виду, что наличие фактического интереса у разных лиц, участвующих в деле, не всегда влечет одинаковые правовые последствия.
Например, стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица, участвующие в делах особого производства, могут быть и фактически заинтересованы в исходе дела.
Для прокурора фактическая заинтересованность в исходе дела исключает возможность его участия в гражданском процессе (ст. 18 ГПК).
Юридическая заинтересованность (юридический интерес) лица, участвующего в деле, порождает для него определенный процессуальный интерес, т. е. тот положительный результат рассмотрения и разрешения дела, наступления которого ожидает и добивается участник судопроизводства.
Например, для истца процессуальный интерес заключается в ожидании судебного решения об удовлетворении иска, для ответчика — в ожидании решения об отказе в иске, для прокурора — в ожидании законного и обоснованного судебного решения и т. д.
Поэтому различие процессуальных интересов лиц, участвующих в деле, всегда будет зависеть от характера связи с предметом судебной защиты и от тех предусмотренных законом задач, для достижения которых то или иное лицо, участвующее в деле, принимает участие в гражданском судопроизводстве.
Следовательно, любое лицо, участвующее в деле, будучи юридически заинтересованным в исходе дела, соответственно имеет в силу этого и определенный процессуальный интерес к судопроизводству.
Вместе с тем необходимо отметить, что юридический интерес, являющийся основанием для вынесения судом решения, которое может повлиять на субъективные права и обязанности лица, участвующего в деле, или же служит удовлетворению публичного интереса, и процессуальный интерес не тождественны по содержанию.
Так, среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений имеются такие, которые, участвуя в гражданском судопроизводстве, ожидают и добиваются наступления определенного результата разрешения дела, т. е. имеют определенный
69
процессуальный интерес, который не основан на материальном правоотношении.
К таким участникам процесса относятся судебные представители, выступающие от имени и в интересах сторон, третьих лиц или лиц, участвующих в неисковых делах.
Правовым основанием участия в гражданском процессе судебного представителя может быть договор поручения, трудовой контракт и т. д. Юридический интерес к процессу у судебного представителя носит чисто процессуальный характер и не связан с материально-правовым отношением, составляющим предмет судебного разбирательства.
Например, несмотря на то что представитель относительно процессуально самостоятелен в судебном процессе (например, в доказывании), в случае прекращения действия договора поручения у судебного представителя исчезает соответственно интерес и к процессу, поскольку его действия зависимы от воли своего доверителя. Видимо, поэтому законодатель и не относит судебного представителя (в том числе и адвоката) к лицам, участвующим в деле (хотя это и не всегда бывает оправданно)1.
Однако эта процессуальная особенность не относится к лицам, участвующим в деле, у которых материально-правовой и процессуальный интересы едины.
Какие права и обязанности имеют лица, участвующие в деле?
Лицам, участвующим в деле, принадлежит широкий круг процессуальных прав, общие из которых закреплены в ст. 35 ГПК.
Для проверки, подтверждения либо опровержения данных о нарушении гражданских прав, свобод и законных интересов, указанных истцом, все участники процесса имеют равные права и обязанности. Таким образом, реализуется принцип состязательности посредством другого принципа — равенства прав участников.
Лица, участвующие в деле, наделены законодателем следующими правами:
— знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии. Причем законодатель не установил право
1 См. более подробно: Власов А. А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе. М.: Юрлитинформ, 2000.
70
снимать копии рукописно, следовательно, можно это делать и с использованием оргтехники;
заявлять отводы по правилам и основаниям, установ
ленным процессуальным законодательством;
представлять доказательства и участвовать в их исследо
вании. Эти действия истцом производятся при подаче иска и в
процессе рассмотрения дела судом, остальные лица, участвую
щие в деле, представляют доказательства в судебном заседа
нии. Однако не исключается возможность представления
письменного или вещественного доказательства по почте либо
через представителя, но исследование таких доказательств
всегда должно производиться в судебном заседании;
задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле,
свидетелям, экспертам и специалистам. Это необходимо для
выяснения и фиксации в протоколе судебного заседания
обстоятельств, имеющих значение по делу;
заявлять ходатайства, в том числе об истребовании до
казательств. Все ходатайства заявляются либо в стадии подго
товки дела к судебному разбирательству, либо в стадии судеб
ного разбирательства. Ходатайства могут быть различными.
Например, о принятии к рассмотрению встречного иска,
о проведении экспертизы, о допросе дополнительных свидете
лей и т. д. Суд обязан выслушать мнение участников процесса
по заявленному ходатайству и принять решение либо об удов
летворении, либо об отклонении данного ходатайства;
давать объяснения суду в устной и письменной форме.
Данное право является только правом, но не обязанностью,
поэтому требование суда в этой части не основано на законе;
приводить свои доводы по всем возникающим в ходе
судебного разбирательства вопросам. При обсуждении в судеб
ном заседании какого-либо вопроса или ходатайства суд обя
зан выслушать доводы всех присутствующих лиц, участвующих
в деле, и лишь потом принимать решение по этому вопросу;
возражать относительно ходатайств и доводов других
лиц, участвующих в деле. Данное право основано на принципе
состязательности сторон и перекликается с правом приводить
свои доводы по возникающим вопросам. Довод одной стороны
и контрдовод другой стороны дают возможность суду найти
правильное из предложенных решений по тому или иному во
просу либо принять иное решение в соответствии с законода
тельством;
обжаловать судебные постановления и использовать
предоставленные законодательством о гражданском судопроиз
водстве другие процессуальные права.
71
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные федеральным законодательством, при неисполнении которых суд может применить последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Например, суд вправе оштрафовать должностное лицо, не представившее по его запросу письменное доказательство.
Что такое гражданская процессуальная правоспособность ?
Лица, участвующие в гражданском процессе, наделены законодателем определенной процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что вместе образует правосубъектность лиц, участвующих в деле.
Гражданская процессуальная правоспособность — это предоставленная субъекту отношений законом возможность иметь в гражданском судопроизводстве процессуальные права и нести процессуальные обязанности.
Содержание гражданской процессуальной правоспособности определяется нормами гражданского процессуального права для каждого конкретного участника судопроизводства в зависимости от задач и интересов, которые он выполняет и преследует своим участием в судопроизводстве.
Гражданской процессуальной правоспособностью обладают граждане, юридические лица, общественные организации, не являющиеся юридическими лицами, трудовые коллективы. Например, по делам о признании забастовки незаконной в качестве ответчиков привлекаются избранные коллективом забастовочные комитеты. Также в суд с иском о лишении родительских прав согласно ст. 70 СК вправе обращаться комиссии по делам несовершеннолетних и т. п.
Следовательно, при наличии установленного законом права на судебную защиту организации становятся участниками гражданского судопроизводства и в случае отсутствия у них статуса юридического лица.
Правоспособность прокурора и организаций, участвующих в процессе в соответствии со ст. 45, 46 ГПК, определяется соответствующими законодательными актами, определяющими цели и задачи их деятельности.
Гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве.
72
Однако для того чтобы личными действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, необходимо также обладать и процессуальной дееспособностью.
Что такое гражданская процессуальная дееспособность?
Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю является гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 37 ГПК). Новый процессуальный Кодекс дополнил положения прежнего кодекса в части определения понятия гражданской процессуальной дееспособности, вложив в его содержание не только способность обладать процессуальными правами, но и способность выполнять процессуальные обязанности.
Это существенное уточнение определения, так как ранее способность выполнять процессуальные обязанности лиц предполагалась в содержании. Ибо при процессуальном равенстве участников гражданского судопроизводства каждый из них был и носителем прав, и носителем определенных обязанностей. Так, свидетель в процессе наделен правом дать показания по обстоятельствам дела, но вместе с тем обязан давать правдивые показания и т. д.
Наличие определенных прав и обязанностей в судопроизводстве неразрывно образуют гражданскую процессуальную дееспособность, что и установил законодатель в новом ГПК.
Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит в полном объеме гражданам с восемнадцати лет. В отношении организаций такая дееспособность возникает одновременно с их правоспособностью.
Для граждан возможны исключения в возрасте приобретения гражданской процессуальной дееспособности. Это зависит, так же как и в вопросе с гражданской процессуальной правоспособностью, от положений материального права. Например, если гражданин вступил в брак до совершеннолетия или он был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), то его дееспособность наступает с момента регистрации брака или с момента эмансипации (ст. 21, 27 ГК РФ).
Прекращение процессуальной дееспособности возможно либо в связи со смертью, либо в определенных случаях по решению суда (при ограничении дееспособности в установленных законом случаях, в случае отмены эмансипации и др.).
73
Прекращение процессуальной дееспособности организаций происходит аналогичным образом с прекращением их процессуальной правоспособности.
Каковы функции истца и ответчика в процессе?
Основные процессуальные противники в гражданском процессе — это истец и ответчик. Они являются сторонами в деле. Их правовые позиции всегда противоположны. Даже когда между ними заключается мировое соглашение по позиции, каждая из сторон получает таким образом определенную уступку от другой стороны.
Стороны обладают равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Законодатель допускает возможность представительства их законных интересов другим лицом.
Стороной в процессе может быть либо физическое, либо юридическое лицо. Иногда стороной в процессе может выступать государство в лице заинтересованного государственного ведомства. Например, ответчиком по обязательствам из причинения вреда в определенных случаях выступает государственная казна в лице финансового органа (ст. 1070 ГК РФ).
Несмотря на то что стороны в процессе равны и имеют соответственно равные права и обязанности, в силу процессуального положения каждая из сторон имеет присущие только ей права.
Так, истец имеет право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Ответчик в свою очередь имеет присущие только ему права. Это — право признания иска, заявления встречного иска.
При каких обстоятельствах в деле могут участвовать несколько истцов и ответчиков?
Процессуальное соучастие — это участие в деле с одной стороны нескольких лиц.
Такая ситуация возможна, если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков. Например, предметом спора о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадало несколько автомашин, истцами могут выступать владельцы этих автомашин. Их права по иску о возмещении материального ущерба и морального вреда одинаковые.
74
Если же виновным в нарушении правил дорожного движения по этому же примеру будет признан водитель автомашины, которая принадлежит другому собственнику, то процессуальными соучастниками по данному иску могут быть и непосредственный причинитель вреда — водитель (ст. 1064 ГК), и собственник автомашины, которой управлял ответчик (ст. 1071 ГК), так как у них будут общие обязанности по возмещению вреда.
В ситуации, когда права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание, также возможно процессуальное соучастие. Так, по делам о лишении родителей родительских прав единым основанием для соистцов (органы опеки и попечительства и родственники детей) является защита прав ребенка соответчиками.
Процессуальное соучастие также возможно, если предметом спора являются однородные права и обязанности. Такое возможно, если несколько истцов — работников одного и того же предприятия — ответчика по делу предъявляют требования по трудовому спору, но по различным основаниям. Например, один истец предъявляет иск о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула, его соистец предъявляет иск об изменении причины увольнения. Права процессуальных соучастников однородные.
Несмотря на то что процессуальные соучастники имеют единые права или обязанности, каждый из них по отношению к другой стороне участвует в процессе самостоятельно. Вместе с тем они не лишаются права иметь общего представителя в суде.
Процессуальное соучастие может реализоваться как по инициативе самих соучастников, так и по инициативе суда, который может привлечь в дело соучастника в случае, если без него невозможно рассмотреть дело с учетом сложности правоотношений.
В связи с привлечением нового лица в дело судебное заседание начинается сначала.
Приняв исковое заявление, судья производит подготовку к рассмотрению дела. В процессе такой подготовки, установив в деле ненадлежащего ответчика, судья по ходатайству или с согласия истца производит его замену. Аналогичным образом производится замена ненадлежащего ответчика в судебном заседании первой инстанции.
Если же истец будет возражать относительно замены ненадлежащего ответчика, то суд обязан продолжать рассмотрение дела по существу.
75
Каковы понятие и виды третьих лиц?
Наряду с истцами и ответчиками в процесс могут вступить третьи лица. Такое возможно, когда при рассмотрении спора между сторонами еще одно лицо (третье) имеет отношение к предмету спора. И это отношение выражается в возможности этого лица что-либо требовать у стороны по имеющемуся спору либо в возможности стороны что-либо требовать у этого лица. Такое лицо, когда в споре сторон затрагиваются прямо или косвенно его права и законные интересы на предмет спора, привлекается в дело в качестве третьего лица.
Так, если отец платит алименты на ребенка в пользу первой жены, то при взыскании алиментов на другого ребенка в пользу второй жены первая жена должна быть привлечена судом к участию в деле в качестве 3-го лица. Это вызвано тем, что впоследствии отец ее ребенка вправе предъявить к ней иск о снижении размера алиментов с 1/4 до '/6 части, поскольку размер алиментов на двоих детей не должен превышать Уз за˜ работка ответчика. Здесь третье лицо участвует в процессе без самостоятельных требований.
При этом права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, несколько сужаются. Они не обладают правом изменять основания или предмет иска, увеличивать или уменьшать размер исковых требований, отказываться от иска или признавать его, а также не вправе заключать мировые соглашения и предъявлять встречные иски и требования принудительного исполнения решения суда.
Однако возможны иски, когда интересы третьих лиц затрагиваются настолько, что они вправе предъявлять свои самостоятельные требования. Например, стороны обратились в суд с иском о разделе наследства по завещанию и в качестве третьего лица в деле участвует близкий родственник умершего, имеющий обязательную долю в наследстве.

<< Предыдущая

стр. 4
(из 21 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>