<< Предыдущая

стр. 8
(из 21 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

В случае неисполнения должностным лицом требований
суда о предоставлении доказательств по делам, возникающим
из публичных правоотношений, они подвергаются штрафу
в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда (ст. 249
ГПК).
На должностное лицо, виновное в утрате переданного
ему исполнительного документа, судебный пристав-исполни
тель вправе наложить штраф в размере до 25 минимальных
размеров оплаты труда. Постановление судебного пристава-ис
полнителя о наложении штрафа может быть обжаловано долж
ностным лицом в соответствующий суд в течение десяти дней
(ст. 431 ГПК).
Несмотря на применение штрафных санкций, это не освобождает лиц от выполнения своих обязанностей, за которые они были оштрафованы, а также предоставляет возможность возместить в связи с нарушениями заинтересованной стороне причиненные убытки.
ГЛАВА 9. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Каковы общие положения о процессуальных сроках — понятие, принципы, виды?
Процессуальные сроки — это период времени, установленный законодательством для совершения процессуальных действий.
Принцип разумности сроков. Вопрос качества рассмотрения и разрешения гражданского дела всегда являлся основным при отправлении правосудия. Но в последние годы не менее остро встал также вопрос о соблюдении процессуальных сроков.
Требования в этой части Верховного Суда РФ о повышении личной ответственности судей за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела было обоснованным, но недостаточным (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»). Ведь основной причиной нарушения сроков подготовки, назначения и рассмотрения дел является загруженность судей, слабая организация судебного процесса и несовершенство процессуального законодательства.
Реальные изменения существующего положения с трудом, но происходят в настоящее время. Введен институт мировых судей, который позволяет разгрузить федеральных судей, перераспределить высвободившееся время на подготовку и рассмотрение гражданских дел в более сжатые сроки.
Кроме того, в качестве новеллы вошел в новый ГПК принцип разумности установления судом сроков (п. 1 ст. 107), который основан на положениях международного права. Критерии разумности сроков еще не выработаны практикой, однако введение этого принципа уже позволит судам самостоятельно определять периоды и основания отложения дел и не позволит необоснованно затягивать их рассмотрение.
Принципы исчисления сроков. Процессуальные сроки определяются либо конкретной датой, либо указанием на событие, либо определенным периодом времени. Такие сроки исчисляются годами, месяцами или днями.
Процессуальный срок, исчисляемый годами без указания конкретной даты, начинается на следующий день после даты
133
или наступления события, которые определили его начало, и истекает в последний месяц и число года.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами без указания конкретной даты, начинается на следующий день после даты или наступления события, которые определили его начало, и истекает в соответствующее число этого месяца, а если месяц не имеет такого числа, то в последний день этого месяца.
Процессуальный срок, исчисляемый днями без указания конкретной даты, начинается на следующий день после даты или наступления события, которые определили его начало. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Время исполнения процессуального действия, имеющего день окончания,— до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если же процессуальное действие должно быть совершено в суде или иной организации, то срок истекает в час окончания рабочего дня или прекращения соответствующих операций в этом суде (организации).
Какие существуют виды процессуальных сроков?
Процессуальные сроки делятся на два вида: законные и судебные. Законные сроки устанавливаются федеральным законодательством.
Судебные сроки устанавливаются судом, производящим судопроизводство по конкретному гражданскому делу.
Каковы условия изменения процессуальных сроков?
Если лицо пропустило установленный законом или судом процессуальный срок и не ставится вопрос о его восстановлении, то право на совершение процессуальных действий погашается, а жалобы и документы об этом не рассматриваются и возвращаются их подателям.
Как прежнее (ст. 102 ГПК РСФСР), так и новое (ст. 109 ГПК РФ) процессуальное законодательство говорит о «погашении» процессуального права, хотя здесь точнее было бы употребить понятие «прекращение» права, ибо погашение предполагает наличие каких-либо действий, после которых происходит прекращение чего-либо (например, возврат долга), в то время как здесь пропуск процессуального права происходит в результате бездействия (неподача в срок жалобы, невыполнения действия, предписанного судом или законом). Хотя такое прекращение может
134
быть неокончательным, если причины пропуска процессуального срока могут быть признаны судом уважительными.
Лицо, пожелавшее обжаловать процессуальные действия суда, но пропустившее для этого срок, должно в жалобе поставить вопрос и о восстановлении пропущенного срока и по существу оспариваемого вопроса. Признав причины пропуска срока уважительными, суд восстанавливает их и рассматривает обстоятельства жалобы по существу.
Процессуальные сроки могут быть приостановлены вместе с приостановлением производства по делу. При возобновлении производства процессуальные сроки также возобновляются, но не начинаются заново.
Суд вправе продлить процессуальные сроки, назначенные им самим.
Вопрос продления процессуальных сроков неоднозначен. С одной стороны, законодатель разграничил процессуальные сроки на законные и судебные. Поэтому продление процессуальных сроков, установленных законом, но не судом, невозможно. С другой стороны, сроки, установленные законом, не применяются автоматически. Их назначает суд. Следовательно, законные процессуальные сроки, назначенные судом, также подлежат при необходимости продлению.
В большинстве своем суды, нарушая сроки рассмотрения дела, не решают вопроса о продлении процессуального срока и о причинах такого продления. С учетом требований законодателя судам целесообразно устанавливать и фиксировать в судебных документах причины нарушения процессуальных сроков и не откладывать рассмотрение дел по одним и тем же причинам нарушения сроков. И в первую очередь это положение необходимо, если нарушаются законные сроки.
Прежним процессуальным законодательством были установлены сроки подготовки гражданских дел — до 7 дней, а по делам особой сложности — до 20 дней. Новый ГПК объединил в части сроков подготовительную стадию и стадию судебного разбирательства, передав решение вопроса о сроках подготовки дела на усмотрение суда, но при этом установив предельные сроки рассмотрения дел.
Так, общие судебные сроки рассмотрения дел определены в два месяца со дня подачи искового заявления, для мировых судей — один месяц. По отдельным категориям дел установлены сокращенные сроки, которые приводятся ниже. И это правильно, поскольку по разным категориям дел требуется различное время на их подготовку, а от качества подготовки зависит принятие правильного решения по делу.
135
Новое гражданское процессуальное законодательство устанавливает процессуальные сроки, которые условно можно классифицировать следующим образом:
сроки до возбуждения гражданского дела (принятие заявлений, приказного производства, исковых заявлений, заявление по иным категориям дел);
сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел;
сроки совершения отдельных процессуальных действий.
Каковы сроки приказного производства?
Приказное производство предполагает бесспорность оснований для взыскания (удовлетворения требований заявителя). Такая бесспорность основывается на письменных документах и доказательствах и не требует времени для их собирания и исследования. Учитывая это, законодатель допустил рассмотрение таких производств без возбуждения гражданского дела и установил сокращенные сроки.
Судье предоставлено 3 дня со дня поступления заявления на проверку и возвращения материалов заявителю при наличии к тому оснований (ст. 125 ГПК).
Если же оснований для возвращения материалов нет, судья обязан в пятидневный срок со дня поступления заявления вынести судебный приказ.
Обжалование судебного приказа производится в десятидневный срок с момента получения его копии должником.
Каковы сроки рассмотрения исковых заявлений?
С момента обращения с исковым заявлением в суд в течение пяти дней судья решает вопрос либо об отказе в принятии искового заявления, либо о возбуждении искового производства, либо об оставлении искового заявления без движения, либо о возвращении искового заявления заявителю. Для этих процессуальных действий судье предоставляется пять дней.
Лицо после отказа в принятии заявления к производству вправе в 10-дневный срок обжаловать решение судьи, подав частную жалобу, а прокурор — представление.
Каковы сроки рассмотрения гражданских дел?
Общие предельные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены в 2 месяца, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Мировым судьям срок рас-
136
смотрения подсудных им дел установлен до 1 месяца. Начало течения срока исчисляется с момента принятия заявления, а окончание срока исчисляется со дня вынесения судебного решения.
Дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судами в течение 1 месяца.
По отдельным категориям дел, требующим более быстрого рассмотрения, федеральными законами могут устанавливаться более сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Сокращенные сроки по отдельным категориям дел приведены в таблице.
Таблица сокращенных сроков рассмотрения гражданских дел

Содержание заявления
Срок рассмотрения дела
По исковым производствам
О восстановлении на работе
Не более 1 месяца со дня подачи (п. 2 ст. 154 ГПК)
О взыскании алиментов
Не более 1 месяца со дня подачи (п. 2 ст. 154 ГПК)
По делам, возникающим из публичных правоотношений
Заявления об оспаривании нормативного правового акта
Не более 1 месяца со дня подачи (ст. 257 ГПК)
Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего
Не более 10 дней со дня по-дачи (ст. 257 ГПК)
Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума
Не более 5 дней со дня подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования (ст. 260 ГПК)
Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования
Немедленно (ст. 260 ГПК)
Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки
Не более 10 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК)
Заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов)
Не позднее чем за 5 дней до дня голосования (ст. 260 ГПК)
Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума не в ходе избирательной компании
Не более 14 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК)
137
Продолжение таблицы

Содержание заявления
Срок рассмотрения дела
Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума в ходе избирательной кампании, проведения референдума
Не более 3 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК)
По делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании
Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством
Не более 5 дней со дня возбуждения дела (ст. 304 ГПК)
Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина
Не более 3 дней со дня подачи (ст. 306 ГПК)
В ГПК установлено начало исчисления срока рассмотрения дела практически по всем категориям дел с момента подачи заявления, в то время как старое процессуальное законодательство устанавливало такой срок с момента окончания стадии подготовки к рассмотрению дела.
Лишь дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются с момента возбуждения гражданского дела.
В новом процессуальном законодательстве по сравнению со старым исключены сокращенные сроки рассмотрения таких категорий дел, как дела о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе.
Сокращенные сроки рассмотрения дел применены к некоторым новым видам производств, включенным в ГПК. Например, по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304—306 ГПК) или оспаривание военнослужащим решения или действия командира воинской части (п. 4 ст. 254 ГПК).
Каковы сроки рассмотрения дел в апелляционной инстанции?
На решение мирового судьи может быть подана апелляционная жалоба либо представление в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
138
Определения мирового судьи могут быть обжалованы также в 10-дневный срок.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дела в сроки, установленные для суда первой инстанции. Следовательно, в зависимости от категории дела существуют общий и сокращенные сроки рассмотрения дел.
Учитывая специфику подсудности гражданских дел мировым судьям, по апелляционным жалобам рассматриваются в срок до двух месяцев, включая подготовку, следующие дела:
о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о несовершеннолетних;
о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, о взыскании алиментов;
дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
дела об определении порядка пользования имуществом.
В сокращенные сроки апелляционные суды рассматривают:
дела приказного производства — в течение 5 дней;
дела о взыскании алиментов — в течение 1 месяца.
Каковы сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции?
Сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции определяются в соответствии со сложностью дела, подсудностью и категорией дела, требующей рассмотрения в сроки, после которых не отпадет надобность в исполнении решения по делу.
В кассационной инстанции рассматривают дела в течение одного месяца со дня их поступления в суды субъектов федерации.
В течение двух месяцев со дня поступления дела рассматривает Верховный Суд Российской Федерации.
Законодатель установил 5-дневный срок кассационного рассмотрения по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
139
если эти дела поступили на рассмотрение в ходе избирательной кампании или подготовки референдума.
Федеральными законами могут быть установлены иные сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел.
Указанные сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции имеют отношение как к решениям, так и к определениям суда первой инстанции (за исключением судебных постановлений, вынесенных мировыми судьями).
Судебная практика показала необходимость установления более разумных первоначальных сроков рассмотрения дел в кассационной инстанции без необходимости продления этих сроков. Поэтому новое процессуальное законодательство не включило процедуру продления сроков рассмотрения дела во второй инстанции.
Каковы сроки рассмотрения дел в надзорной инстанции?
При поступлении надзорной жалобы или представления в суд надзорной инстанции, если жалоба или представление не подлежат возвращению по основаниям, указанным в ст. 38С ГПК, судья Верховного Суда Российской Федерации рассматривает ее в срок не более двух месяцев, а судья иного суда надзорной инстанции — не более одного месяца (ст. 381 ГПК).
После рассмотрения жалобы (представления) и принятия решения об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления, судья выносит об этом определение. С момента вынесения такого определения срок рассмотрения дела по надзорной жалобе, представлению составляет в Верховном Суде РФ не более четырех месяцев, а в иных судах надзорной инстанции — не более 2 месяцев. Такие сроки могут быть продлены председателем суда надзорной инстанции, в котором рассматривается дело, не более чем на два месяца (п. 1 ст. 382 ГПК).
После рассмотрения дела судьей надзорного суда и вынесения определения о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции последний рассматривает такое дело в следующие сроки:
президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — не более чем два месяца;
140
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда российской Федерации, Военная коллегия Верховного Суда российской Федерации — не более чем три месяца;
Президиум Верховного Суда Российской Федерации — не более чем четыре месяца (п. 3 ст. 382 ГПК).
Получив дело от судьи надзорного суда, судья надзорного состава суда выносит определение о рассмотрении дела судом надзорной инстанции. Сроки рассмотрения дела в судебном заседании надзорного состава установлены ст. 386 п. 1 ГПК и составляют для Верховного Суда РФ — не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения, для иных судов надзорной инстанции — не более чем один месяц.
В прежнем процессуальном законодательстве так подробно не устанавливались сроки рассмотрения гражданских дел в порядке надзора.
В этой части новый ГПК установил сроки поэтапного прохождения дела до рассмотрения судом надзорной инстанции и увеличил сроки их рассмотрения.
Какие процессуальные сроки установлены для отдельных процессуальных действий суда (судьи)?
Для суда (судьи) законом установлены следующие процессуальные сроки:
в течение 3 дней со дня поступления заявления суд выносит определение об отказе в принятии заявления, о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК);
в течение 5 дней со дня поступления заявления судья выносит судебный приказ (ст. 126 ГПК);
в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд судья рассматривает его и решает вопрос о принятии его к производству (ст. 133 ГПК);
в течение 5 дней со дня поступления заявления судья вручает или направляет заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами мотивированное определение об отказе в принятии искового заявления (п. 2 ст. 134 ГПК);
в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд судья выносит мотивированное определение о возвращении искового заявления и документов и вручает или направляет их заявителю (п. 2 ст. 135 ГПК);
в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд судья выносит мотивированное определение об оставлении искового
141
заявления без движения, если обнаружит недостатки, препятствующие рассмотрению дела, и предоставляет разумный срок для исправления недостатков (ст. 136 ГПК);
в день поступления в суд заявления об обеспечении иска судья или суд выносит определение о принятии мер по обеспечению иска (ст. 141 ГПК);
немедленно судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда об обеспечении иска (ст. 142 ГПК);
в срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела суд составляет мотивированное решение (ст. 199 ГПК);
после объявления решения суд может по своей инициативе иЛи по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки (ст. 200 ГПК);
до вступления в законную силу решения суда суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда (ст. 201 ГПК);
не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме лицам, участвующим в деле, не присутствовавшим в судебном заседании, высылаются копии решения суда (ст. 214 ГПК);
не позднее чем через 3 дня после окончания судебного заседания должен быть составлен и подписан протокол судебного заседания (ст. 230 ГПК);
не позднее чем на следующий день после дня совершения составляется протокол отдельного процессуального действия (ст. 230 ГПК);
в течение 5 дней со дня подачи замечаний на протокол судебного заседания они должны быть рассмотрены (ст. 232 ГПК).
в течение 3 дней со дня принятия заочного решения его копия высылается ответчику с уведомлением о вручении (ст. 236 ГПК);
не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия заочного решения истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, высылается копия заочного решения с уведомлением о вручении (ст. 236 ГПК);
в течение 10 дней со дня поступления суд рассматривает в судебном заседании заявление об отмене заочного решения суда (ст. 240 ГПК).
142
Какие процессуальные сроки установлены для лиц, участвующих в деле?
Для лиц, участвующих в деле, законом установлены следующие процессуальные сроки:
в течение 10 дней со дня получения приказа должник имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК);
в течение 10 дней со дня получения определения судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (п. 3 ст. 134 ГПК);
до принятия судом решения по заявлению ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск (ст. 137 ГПК);
в течение 5 дней со дня подписания протокола судебного заседания лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с ним и подать в письменной форме замечания на протокол (ст. 231 ГПК);
в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда (ст. 237 ГПК);
в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, если же такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, заочное решение мирового судьи может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке (ст. 237 ГПК);
в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда либо в случае, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке (ст. 237 ГПК).
Какие сроки совершения процессуальных действий установлены для иных лиц?
Законодательство устанавливает сроки совершения процессуальных действий другими лицами:
для лиц, в отношении которых вынесено решение о выполнении ими обязательств в порядке исполнительного производства, 5 дней для добровольного исполнения решения суда (ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);
для судебных приставов-исполнителей немедленно приводится в исполнение определение суда об обеспечении иска
143
в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 142 ГПК);
немедленно приводится в исполнение судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе — должностными лицами предприятий и организаций по месту работы должника; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума—председателями избирательных комиссий (ст. 211 ГПК).
Через 10 дней, если не обжалуется, или на следующий день после рассмотрения дела в апелляционном или кассационном суде решение (определение) подлежит исполнению иными лицами, которым поручается это исполнение.
Какие процессуальные сроки устанавливаются судом (судьей)?
Судья (суд) устанавливает длительность сроков в зависимости от конкретных обстоятельств. Судья может предоставить сроки для следующих действий:
для исправления недостатков искового заявления (заявления, жалобы);
для исправления недостатков в оформлении кассационной жалобы или представления;
для представления письменных или вещественных доказательств;
для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда (ст. 230 ГПК);
для изменения способа и порядка исполнения решения суда (ст. 230 ГПК);
для исполнения решения суда непосредственно ответчиком (п. 2 ст. 206 ГПК);
в исключительных случаях суд вправе обратить решение к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК).
ГЛАВА 10. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Что означает подготовка дела к судебному разбирательству?
В гражданском судопроизводстве подготовка дела к судебному разбирательству является второй по счету процессуальной стадией, которая начинается после возбуждения производства по делу и предшествует судебному разбирательству.
Указанная стадия как ранее, так и по новому ГПК, является обязательной, но если ранее эта стадия заканчивалась назначением судебного заседания, то в новом законодательстве эта стадия заканчивается предварительным судебным заседанием, которое является обязательным заключительным этапом подготовки дела к основному судебному разбирательству.
Ее необходимость предопределена тем, что при принятии заявления и возбуждении гражданского дела судья располагает информацией со слов заявителя и из документов, представленных им, поэтому такие сведения носят одностороннее восприятие спорных обстоятельств и, как показывает судебная практика, не всегда соответствующих действительным обстоятельствам дела. Истец, понимая свою безответственность перед законом за заведомо ложные объяснения, умалчивает либо видоизменяет отдельные юридически значимые обстоятельства.
Кроме того, не обладая юридическим образованием, он не всегда правильно дает правовую оценку судебному спору, тем более что правовая оценка дела не входит в его обязанности.
Поэтому по действующему закону судья обязан, возбудив судопроизводство, провести ряд подготовительных действий, направленных на укомплектование дела максимальным количеством доказательств с каждой спорящей стороны.
Введя процедуру предварительного судебного заседания, законодатель таким образом расширил применение принципа гласности судопроизводства, введя его в стадию досудебной подготовки.
Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству является стадией гражданского судебного процесса, в которой судья в установленном в ГПК порядке оказывает сторонам
145
содействие в собирании доказательств, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определяет достаточность доказательств, исследует факты пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности и принимает по результатам подготовительных действий судебное постановление в зависимости от установленных оснований.
После принятия заявления судья указывает действия, которые необходимо совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки их выполнения.
Какие задачи ставит судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству?
Задачами стадии подготовки дела к судебному разбирательству является обеспечение своевременного и правильного разрешения дела, установление обстоятельств, исключающих производство по делу в дальнейшем, и примирение сторон. Для выполнения этих задач судья обязан:
установить круг обстоятельств, подлежащих доказыва
нию;
дать правовую оценку спорных отношений сторон и оп
ределить нормы права, регулирующие эти отношения;
определить участников судопроизводства и обеспечить
их явку в суд;
при необходимости возложить на ту или иную сторону
бремя доказывания конкретных обстоятельств и представить
конкретные доказательства для обоснования своей позиции;
установить обстоятельства, исключающие производство
по делу в дальнейшем;
— принять меры к примирению сторон (ст. 148 ГПК).
Подготовительные действия могут выполняться до судебно
го заседания, в процессе и после отложения дела.
Какие подготовительные действия могут выполняться в этой стадии?
Подготовительные действия могут быть обязательными для всех категорий дел, например вручение ответчику копии искового заявления, и обязательными лишь для дел определенной категории, например обследование условий воспитания ребенка по делам, связанным с передачей на воспитание детей одному из родителей.
146
Финалом подготовительных действий является предварительное судебное заседание, которое подводит итог предварительной процессуальной деятельности и делает определенные выводы по делу: либо назначает основное судебное разбирательство, либо приостанавливает производство по делу, либо прекращает его, либо оставляет заявление без рассмотрения, либо отказывает в иске без исследования обстоятельств по делу в связи с пропуском исковой давности или срока на обращение в суд.
К обязательным подготовительным действиям по каждому гражданскому делу независимо от его категории относятся:
Вынесение определения о подготовке дела к судебному
разбирательству (ч. 1 ст. 147 ГПК), в котором судья коротко
определяет состав лиц, участвующих в деле (истец, ответчик,
третьи лица и т. д.), предмет доказывания и обязывает стороны
и других лиц представить конкретные доказательства по этому
предмету.
Направление либо вручение ответчику копии искового
заявления и приложенных к нему документов с предложением
представить в установленный им срок отзыв на иск и доказа
тельства в обоснование своих возможных возражений (ч. 2
ст. 150 ГПК).
Направление либо вручение копии искового заявления
третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на
предмет спора.
Проведение предварительного судебного заседания в це
лях процессуального закрепления собранных доказательств
и проведенных распорядительных действий сторон; определе
ние обстоятельств, имеющих значение для правильного рас
смотрения и разрешения дела, определение достаточности до
казательств по делу, исследование фактов пропуска сроков об
ращения в суд и сроков исковой давности.
Вынесение судебного постановления по результатам
предварительного судебного заседания. Это:

либо определение о назначении дела в судебном заседа
нии и определение судьей времени и места рассмотрения дела,
извещение об этом сторон, других лиц, участвующих в данном
деле, а также других участников процесса (свидетелей, экспер
тов, специалистов, переводчиков);
либо определение о приостановлении, прекращении
производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения
в связи с наличием оснований для этого;
либо решение об отказе в иске в связи с пропуском
срока исковой давности или пропуска срока для обращения
в суд.
147
Какие подготовительные действия совершает непосредственно судья?
При подготовке дела к судебному разбирательству судья в гражданском процессе принимает непосредственное участие в собирании доказательств, возложенном на него процессуальным законодательством (ст. 150 ГПК).
Сразу после получения искового заявления судья вызывает и опрашивает истца (или его представителя) и ответчика. Эти действия являются обязательными по каждому делу, поскольку подготовка дела должна проводиться судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ч. 2 ст. 147 ГПК). Цель вызова и опроса сторон предполагает также возможность установить позиции сторон в присутствии друг друга (гласно), что определит характер их противоречий и позиции каждого в основном судебном заседании.
Кроме того, приглашать стороны на прием целесообразно, если в основном судебном заседании окажется правомерным рассмотрение дела в отсутствие одной из сторон, а позиция отсутствующей стороны будет известна именно из объяснения, данного при собеседовании в стадии подготовки к судебному разбирательству.
Целью собеседования также может быть выявление недостатков искового заявления, если нельзя их устранить иным путем в порядке ст. 136 ГПК (т. е. путем оставления заявления без движения). Не устранив такие недостатки, в дальнейшем будет сложно рассмотреть дело. Такое возможно, например, когда выводы искового заявления противоречат его содержанию. Или когда исковое заявление не содержит всех необходимых фактов по исследуемому предмету иска и т. д.
Вызов сторон на собеседование целесообразен также и тогда, когда в заявлении отражены обстоятельства в пользу ответчика или из существа спора усматривается позиция для примирения.
Если из заявления истца усматривается альтернативное разрешение спора, то вызов сторон необходим для определения позиции каждой из них по вопросу, к какому решению они наиболее склонны. Такая ситуация возможна по спорам об определении порядка пользования жилым помещением, изменении договора найма, разделе совместно нажитого имущества и т. д.
Собеседование судьи со сторонами происходит в официально-непринужденной обстановке, когда стороны раскованы и имеют возможность давать объяснения свободно. Однако до
148
начала беседы судья обязан разъяснить им процессуальные права и обязанности, в частности право передать спор на разрешение третейского суда и последствия такого действия. Помимо этого, судья вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства, окончить спор мировым соглашением.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе в целях соблюдения законности расширять состав лиц, участвующих в деле, привлекать и извещать соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора и других заинтересованных в исходе дела лиц, решать вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.
Подготовка дела к судебному разбирательству обязывает судью оказывать содействие в собирании доказательственного материала.
Судья истребует от граждан и организаций письменные и вещественные доказательства. С учетом принципа состязательности сторон заинтересованное лицо обозначает доказательство, подлежащее истребованию, и указывает причины, препятствующие самостоятельному их получению. Кроме того, необходимо указать основания, по которым считается, что конкретное доказательство находится у данного лица или организации.
Введение законодателем принципа состязательности освободил суд от представления в дело доказательств по его инициативе, кроме дел, возникших из публичных правоотношений. Заинтересованное лицо в обязательном порядке должно заявить ходатайство об истребовании конкретного доказательства. В ходатайстве также должно быть указано, какие обстоятельства по делу может подтвердить истребуемый документ или вещественное доказательство.
Суд может выдать заинтересованному лицу запрос на право получения письменного или вещественного доказательства для последующего представления в суд (ч. 1 ст. 57 ГПК).

<< Предыдущая

стр. 8
(из 21 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>