ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 4
Использование следователем данных уголовной регистрации
§1. Задачи и организация уголовной регистрации
Под уголовной регистрацией (криминали-, 'стическим учетом) понимается система уче-""та данных о лицах, предметах, событиях и ', иных объектах, имеющих криминалистиче-г- ское значение и используемых в уголовном 1 процессе с целью выяснения обстоятельств { 'расследуемых событий. Ее производят цент-1' ральные и местные органы внутренних дел !рф на основании соответствующих норма-^тивных актов, основными из которых явля-1 ются: Закон РФ «О милиции» (п. 13 ст. II), ^предусматривающий ведение учетов лиц,
предметов и фактов; Федеральный закон «Об г оперативно-розыскной деятельности», вве-;денный 18 августа 1995 г., в ст. 10 которого ^сказано: «Органы, осуществляющие опера-^тивно-розыскную деятельность, для решения ?'задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут создавать и ис-^пользовать информационные системы...»; ^Наставление по формированию и ведению .^централизованных оперятивно-справочных,
•розыскных и криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и ^картотек органов внутренних дел Российской 'Федерации», утвержденное приказом, МВД ^России № 400 от 21 августа 1993 г., а также ^приказ МВД России «О повышении эффек-:Гквности экспертно-криминалистического ;обеспечйния органов внутренних дел Россий-1ской Федерации» от 01.06.93 г №261 и при-.лагаемая к нему Инструкция по формирова-!НИЮ и использованию экспертно-кримина-^листических учетов, картотек, коллекций и ^справочно-информационкых фондов орга-
•нов внутренних дел.
).'•• С помощью уголовной регистрации могут решаться следующие основные задачи:
1) установление факта привлечения к уголовной ответственности того или иного лица; . ' . 2) обнаружение неизвестного преступника, скрывшегося с места преступления, а ;также лица, совершившего побег из места ^лишения свободы;
3) идентификация преступника по оставленным им следам или способу совершения преступления;
4) отыскание пропавшего без вести лица;
5) установление факта похищения или утраты определенных вещей;
6) установление факта совершения одним и тем же лицом нескольких преступлений определенным способом, с применением технических средств.
Она осуществляется путем фиксации наименований, признаков внешнего строения, способовдействий, некоторыхдругихданных о регистрируемых объектах. Основными методами фиксаций являются словесное описание, фотографирование, аудио- и видеозапись, дактилоскопирование и обработка данных с помощью компьютерной техники.
Основною массив^ учетной документации сосредоточен в информационных центрах (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД и Главным информационном центре (ГИЦ) МВД России. Наряду с этим значительная часть учетов сосредоточена в экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКП) этих органов, включая экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД РФ.
Единые системы федеральных и региональных учетов включают: А. Оперативно-справочные учеты: 1. Пофамильный и дактилоскопический учеты лиц, осужденных за умышленные преступления.
2. Учет иностранных граждан, совершивших преступления.
3. Учет преступлений, совершенных с участием иностранных граждан.
4. Учет административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами.
5. Учет дорожно-транспортных происшествий, совершенных с участием иностранных граждан. Б. Розыскные учеты: 1. Учет лиц, объявленных в федеральный или местный розыск.
ГЛАВА 4. Использование следователем данных уголовной регистрации
2. Учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия.
3. Учет похищенных и бесхозяйных автотранспортных средств.
4. Учет предметно-культурных ценностей (антиквариата).
5. Учет номерных вещей и документов общегосударственного значения.
В. Централизованные криминалистические учеты:
1. Учет особо опасных преступников.
2. Учет лиц, без вести пропавших; престарелых. больных и детей, не способных сообщить свои данные.
3. Учет преступлений, носящих межгосударственный, межрегиональный или серийный характер или характеризующихся особой жестокостью, или совершенных в отношении детей, депутатов, государственных деятелей,
работников правоохранительных органов.
Г. Экспертно-криминалистические коллекции и картотеки ЭКЦ МВД России (федеральные) и экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП) МВД-УВД (региональные): пулегильзотеки, картотеки поддельных^ денежных знаков и ценных бумаг; документов, изготовленных полиграфическим способом, фонотеки.
Перечисленные учеты используются не только правоохранительными органами России, но и аналогичными органами ближнего и дальнего зарубежья на основе специальных соглашений. Необходимость обмена соответствующей информацией между государствами СНГ обусловила подписание 24 апреля 1992 г. в Алма-Ате Соглашения о взаимодействии МВД указанных государств в сфере борьбы с преступностью.
§ 2. Отдельные виды криминалистических учетов
Основные криминалистические учеты подразделяются на региональные и федеральные'.
К региональным видам криминалистических учетов относятся:
дактилоскопические учеты (следотеки и дактилокартотеки);
следотеки, содержащие информацию о следах орудий взлома, подошв обуви и протекторов шин автотранспортных средств, обнаруженных на местах происшествий по делам о нераскрытых преступлениях;
фототеки следов на пулях и гильзах, обнаруженных на местах происшествий по делам о нераскрытых преступлениях;
картотеки субъективных портретов неустановленных преступников;
иные, которые могут быть созданы по решению руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) с учетом специфики оперативной обстановки в регионе.
Дактилоскопические учеты. Они предназначены для идентификации лиц, скрывающих свои подлинные установочные данные, установления лиц, оставивших следы рук на месте происшествия, фактов оставления следов рук на месте происшествия и фактов оставления следов рук одним и тем же лицом на нескольких местах происшествий.
Эти учеты состоят из фотоснимков следов, рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений (следотек), и дактилоскопических карт лиц, осужденных за умышленные преступления, а также лиц, находящихся в оперативной разработке (дактилокартотек).
Картотеки субъективных портретов неустановленных преступников. Они создаются в. целях установления и розыска скрывшихся, преступников, комплектуются в экспертно-криминалистических подразделениях орга-. нов внутренних дел и состоят из карт единого образца. Каждый вновь изготовленный субъективный портрет проверяется по этой картотеке применительно ко всем преступлениям, совершенным в текущем году, а также к совершенным за последние два года преступлениям определенного вида, в при-, частности хотя бы к одному из которых заподозрено разыскиваемое лицо. В необходимых случаях по письменным запросам оперативных или следственных аппаратов,, органов дознания по данной картотеке про-, веряются фотоснимки лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
На федеральном уровне криминалистические учеты ведутся в Главном информа'. ционном центре (ГИЦ) и Экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД России^
Некоторые учеты ведутся в городских н районных отделах МВД. Они именуются местными или локальными.
&3. Автоматизированные криминалистические учеты
В ГИЦ МВД РФ ведутся преимущественно автоматизированные учеты, о которых говорится в следующем разделе данной главы.
В Экспертно-криминалистическом центре МВД России ведется централизованная пулегильзотека, в которой находятся все изъятые по делам о нераскрытых преступлениях пули, гильзы и патроны со следами нарезного огнестрельного оружия, а также контрольные пули и гильзы табельного оружия органов внутренних дел. В ЭК.Ц ведутся также фонотека лиц, представляющих оперативный интерес, и картотека поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом. Последняя содержит сведения об изготовителях взятых на учет документов, использо-
ванных для подделки технических средств, времени и местах сбыта аналогичных документов, соответствующих уголовных делах.
Кроме того, в ЭКЦ МВД РФ ведется межрегиональная картотека с фотокопиями поддельных денежных знаков и ценных бумаг. Сведения об изготовителе, средствах, условиях изготовления и сбыта денежной купюры или ценной бумаги, аналогичной фигурирующей в уголовном деле, по которому в данный момент ведется расследование, могут быть получены по запросу в письменном виде либо по телефону, телетайпу, телефаксу.
По всем вопросам использования данных криминалистических учетов следует обращаться в местные органы внутренних дел.
§ 3. Автоматизированные криминалистические учеты
Существенное повышение эффективности криминалистических учетов обеспечивает широкое использование при этом средств вычислительной техники.
Автоматизировано несколько видов криминалистических учетов, большинство которых функционирует во всех странах СНГ. На их основе создан международный информационный банк (МИБ), включающий информационные массивы не криминалистических учетов в широком понимании, включая оперативно-справочные и розыскные учеты.
Важной частью указанного банка данных является автоматизированная информационно-поисковая система (АИС) «Криминал-И», в рамках которой обрабатываются сведения об иностранцах и лицах без гражданства: совершивших административные правонарушения или преступления; явившихся объектами преступных посягательств; находящихся врозыске или под следствием; арестованных или отбывающих наказание; участвовавших в дорожно-транспортных происшествиях. Она имеет несколько подсистем: «Розыск», «Наказание», «Адмпрактика», «Преступление», «Дорожно-транспортное происшествие».
Подсистема «Розыск» действует примени-тельно к учету иностранных граждан, которые: в определенный срок не возвратились к постоянному месту жительства; оставили место жительства для выезда из России, но не проследовали через государственную границу; не прибыли к избранному месту жительства по освобождении из мест лишения свободы; уклонились от регистрации в органах внутренних дел.
4 Руководство для следователей
Подсистема «Наказание» — это пофа-мильный учет иностранных граждан и граждан России, постоянно проживающих за границей, в настоящее время привлекаемых к уголовной ответственности, а также осужденных на территории РФ.
Подсистема «Адмпрактика» содержит сведения об административных нарушениях, совершенных иностранными гражданами в период пребывания в России.
Подсистема «Преступление» содержит сведения о преступлениях, совершенных в РФ с участием иностранных граждан.
Подсистема «Дорожно-транспортное происшествие» (ДТП-И)» содержит сведения об участии иностранных граждан в соответствующих происшествиях на территории России.
Другой, не менее важной является АИПС «Опознание», с помощью которой в автоматизированном режиме ведется учет неопознанных трупов, неизвестных престарелых, больных и детей. База данных этой системы формируется на основе опознавательных карт и дактилокарт, составляемых по месту жительства без вести пропавшего, месту обнаружения ребенка, неизвестного престарелого или больного, неопознанного трупа.
Для получения ряда сведений используются АИПС «ВР-оповещение» (или АИС «ФР-оповещение»), которая ведется в ГИЦ МВД РФ, и автоматизированный банк данных (АБД) «Республика, область», который ведется в ИЦ МВД-УВД. С помощью указанных АИС и АБД осуществляется учет лиц следующих категорий: скрывшихся преступников, граждан, разыскиваемых как непла-
94
ГЛАВА 4. Использование следователем данных уголовной регистрации
телыциков алиментов или скрывающихся ответчиков по искам предприятий и организаций, а также лиц, пропавших без вести.
Поиск похищенных, угнанных средств автотранспорта производится с помощью AffC «Автопоиск», а также АИПС «Дорожное движение». Эти системы позволяют получать нужные сведения по одному из следующих установоч-ныхданных: госномеруавтотранспортного средства, номерам его двигателя, кузова, шасси.
Для получения сведений об огнестрельном оружии используется АИПС «Оружие», которая обеспечивает автоматизированный учет утраченного, похищенного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, включая легкое стрелковое, гранатометы, огнеметы, артиллерийские системы (ствольные и реактивные), а также боевых машин, имеющих вооружение.
АИПС «Антиквариат» осуществляет автоматизированный учет утраченных и выявленных предметов, представляющих историческую, художественную или научную ценность. К ним относятся: археологические находки, предметы древности; антропологические и этнографические предметы; исторические реликвии; художественные произведения и предметы прикладного искусства.
Учет особо опасных преступников осуществляется с помощью подсистемы «Досье», включающей иряд квалифицирующих признаков, касающихся в основном объектов посягательства и способов совершения преступлений. Регистрации подлежат все правонарушения, совершенные лицами указанной категории, независимо от степени их тяжести.
Централизованный криминалистический учет насильственных преступлений ведется с помощью подсистемы «Насилие». Она охватывает следующие виды преступлений: умышленные убийства, бандитизм, преступления на сексуальной почве, разбойные нападения, диверсии, террористические акты, злостные хулиганства, массовые беспорядки, захваты заложников, похищения детей, вымогательства и шантаж, осуществляемые организованной группой, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, нападения на наряды милиции, военизированную охрану, наряды военнослужащих, владельцев и водителей транспортных средств, сопряженные с завладени-ем последними. Преступлениям, учитываемым в подсистеме «Насилие», должен быть присущ хотя бы один из следующих признаков: региональная направленность; профессионализм исполнения; особая дерзость или исключи-
тельный цинизм либо особая жестокость; посягательство на ребенка, беременную женщину, престарелого или инвалида, государственного деятеля, депугатаг, сотрудника правоохранительного органа, дипломатического, торгового и иного представительства; использование для совершения преступления обмундирования работника милиции, его служебного удостоверения либо иного документа, свидетельствующего о принадлежности к правоохранительному органу; применение нестандартного или ранее не известного способа совершения преступления; серийность. Информация о каждом преступлении, учитываемом в подсистеме «Насилие», фиксируется на специальной идентификационной карте. Она группируется в несколько блоков, имеющих буквенные обозначения от «А» до «Ж».
Учет хищений ценностей из металлических хранилищ ведется централизованной автоматизированной информационной подсистемой под условным кодовым наименованием «Сейф». Она функционирует как на региональном уровне, так и на федеральном. Основное ее назначение — информационное обеспечение раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей, находящихся в металлических хранилищах (сейфах, шкафах, ящиках).
В органах внутренних дел функционирует автоматизированная дактилоскопическая информационная система (АДИС) «Папилон». При ее формировании следы пальцев рук и отпечатки на дактилокартах сканируются, после чего в закодированном виде фиксируются на магнитных носителях. Данная система позволяет: 1) в режиме «отпечаток-отпечаток» установить личность проверяемого человека по отпечаткам его пальцев, имеющимся в информационном массиве; 2) в режиме «след-след» — установить факт совершения нескольких преступлений одним и тем же лицом, которое на момент поиска неизвестно; 3) в режиме «след-отпечаток» («отпечаток-след») выявить лицо, которым оставлены следы пальцев рук на месте происшествия, либо на нескольких местах происшествий. Применение компьютерных средств позволяет расширить круг лиц, подлежащих дактилоскопическому учету. В соответствии с Федеральным законом «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» 1988 год определен началом обязательной дактилоскопической регистрации большого числа категорий лиц из числа соотечественников и иностранцев. По указанному закону обязательному дактилоско-
64. Использование данных международной уголовной регистрации
пированию подлежат: военнослужащие и гражданские лица, поступающие на работу, связанную с риском для жизни (по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, пресечению межнациональных конфликтов, мас-. совых беспорядков, борьбе с преступностью; лица, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; лица, подлежащие депортации за пределы Российской Федерации. Остальные граждане мо-iyr регистрироваться добровольно. Указанная мера обусловлена рядом причин, в том числе необходимостью облегчить отождествление людей по неопознанным трупам и прибывающих в страну иммигрантов, не имеющих документов, удостоверяющих их личность. Соответствующие регистрационные данные будут аккумулироваться в Федеральном центре дактилоскопической информации МВД России.
Важное практическое значение имеет автоматизированный банк данных (АБД), функционирующий на двух уровнях: региональном (республика, край, область) и федеральном (АБД — «Центр»). Централизованный банк данных, сосредоточивая данные регио-нальных^анков, обеспечивает сбор, обработку и выдачу сведений о следующих объектах:
особо опасных рецидивистах, «ворах в законе», других «авторитетах преступного мира» (установочные данные, приметы, места работы и жительства);
тяжких нераскрытых преступлениях (место, время, способ совершения, предмет посягательства);
изъятых, утраченных и выявленных номерных вещах.
В АБД — «Центр» следует обращаться в случаях, когда расследуемые тяжкие преступления связаны с различными регионами Российской Федерации, а также с другими государствами — членами СНГ либо странами Балтии, с которыми имеется договоренность о взаимном обмене информацией розыскного характера. Обращение в АБД — «Центр» должно осуществляться через информационные центры местных органов внутренних дел. Последние, получив запрос, адресованный в централизованный автоматизированный банк данных, предварительно производят проверку по своим (региональным) АБД и другим описанным выше информационно-поисковым системам, которые пока еще не включены в систему АБД.
В соответствии с Федеральной целевой программой по усилению борьбы с преступностью на 1996—1997 годы начата работ по созданию единых межведомственных банков данных, предназначенных для использования всеми правоохранительными органами.
Широкое применение аудио и видеотехники в оперативно-розыскной и следственной деятельности обусловило создание дополнительных учетов в форме видеотек, видеобанков, фонотек голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. Федеральный видеоучет формируется в ГИЦ МВД на основе материалов, поступающих из информационных центров и экспертно-криминалистических подразделений МВД, ГУВД, УВД.
Фонотеки создаются по согласованию с ЭКЦ МВД России в экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД.
§4. Использование данных международной уголовной регистрации
Вступив в сентябре 1990 г. в Интерпол, правоохранительные органы нашего государства получили доступ к учетам Международной организации уголовной полиции через Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола). Правовым основанием его деятельности является Положение о нем, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.10.96 г. № 1190, в котором предусмотрены его функции, в том числе формирование банков данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с преступлениями, носящими международный характер. Отечественные правоохранительные ор-
ганы могут пользоваться следующими учетами Интерпола:
1) алфавитной картотекой лиц, имеющих судимость за преступления международного характера, подозреваемых в их совершении; 2) картотекой данных о словесных портретах соответствующих лиц, их национальности; 3) картотекой документов и наименований. В разделе документов помещены сведения о паспортах, удостоверениях личности, которыми когда-либо пользовались состоящие на учете преступники. Отдельному учету подлежат документы на право владения самолетом, автомашиной, огнестрельным оружием. Раздел наименований содержит сведения о названиях
ГЛАВА 4. Использование следователем данных уголовной регистрации
морских судов) самолетов, автомашин, на которых контрабандой перевозились наркотики, золото, алмазы, предметы антиквариата, иные культурные ценности, а также названия фирм, взятых на учет в Интерполе в связи с совершением того или иного преступления;
4) картотекой преступлений, систематизированных по их видам с учетом способов совершения;
5) дактилоскопической картотекой;
6) фототекой, содержащей фотоснимки наиболее опасных преступников;
7) картотеками лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов;
8) картотекой похищенных автомашин, предметов антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий, произведений искусства;
9) справочной картотекой ручного нарезного огнестрельного оружия.
Кроме того, с помощью Интерпола можно получить ряд сведений экономического характера, касающихся государств — членов этой международной организации уголовной полиции, в частности, о банковской деятельности, налогах, недвижимости, деятельности фирм.
При необходимости воспользоваться учетами Интерпола сотрудники МВД руководствуются «Инструкцией о порядке исполнения и направления органами внутренних дел РФ запросов и поручений по линии Интерпола», утвержденной приказом МВД от 11.01.94 г. № 10.
Ее специальный раздел посвящен условиям и порядку получения справочных данных по преступлениям:
1) в сфере экономики и финансов;
2) в сфере борьбы с фальшивомонетничеством;
3) в сфере борьбы с преступлениями, связанными с автотранспортом;
4) в сфере борьбы с посягательствами на культурные ценности, в том числе предметы антиквариата;
5) в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
6) в сфере борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия и взрывных устройств;
7) в сфере борьбы с преступлениями, связанными с подделкой документов.
Названные учеты предоставляют дополнительные возможности для раскрытия преступлений.
Так, дактилоскопические учеты Интерпола и государств, входящих в эту международную организацию, позволяют проверять версии и причастности к преступлениям, при
совершении которых оставлены следы паль^ цев, иностранцев или граждан России, выехавших за границу.
С помощью учетных данных Интерпола, касающихся автотранспортных средств, можно получить информацию:
о владельце автотранспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве;
месте, дате постановки на учет или снятия с учета автотранспортного средства в иностранном государстве;
результатах розыска автомашины, которая была похищена и предположительно угнана За границу.
На учет Интерпола и НЦБ зарубежных государств может быть поставлена автомашина, похищенная в России.
С использованием учетных данных Интерпола, касающихся огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, можно получить следующую информацию:
о стране-изготовителе и основных технических характеристиках огнестрельного оружия, взрывных устройств и боеприпасов;
фактах их приобретения определенными физическими или юридическими лицами;
времени и местах реализации оружия торговыми предприятиями или заводами-изготовителями;
экспорте указанной продукции в другие страны;
нахождении определенного оружия или взрывного устройства в розыске;
аналогичных преступлениях, совершенных с применением огнестрельного оружия, взрывных устройств и боеприпасов в странах — членах Интерпола.
В случае хищения огнестрельного оружия на территории России и при наличии дортоверных сведений о вывозе его за границу оно может быть объявлено в международный розыск, как в одном, так и в нескольких государствах.
Учеты Интерпола позволяют получать и иные важные для расследования данные, в частности:
местах пребывания (проживания) за границей подозреваемых или обвиняемых, которые выехали из России за рубеж, их зарубежных преступных связях;
наличии и юридических адресах фирм, магазинов, специализирующихся на торговле культурными ценностями;
фактах выставления конкретных произведений искусства (предметов антиквариата) на аукционах.



ОГЛАВЛЕНИЕ