<< Предыдущая

стр. 3
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

§13. Меры пресечения
Понятие и основания мер пресечения. В системе мер уголовно-процессуального принуждения меры пресечения занимают особое место. Они применяются при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от следствия или суда, вос-• препятствует установлению истины по делу или совершит новое преступление.
Согласно УПК, к мерам пресечения относятся: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественной организации, заключение под стражу, залог. К военнослужащему в качестве меры пресечения может применяться также наблюдение за ним командованием воинской части, в которой он служит.
Разнообразие мер пресечения позволяет в каждом конкретном случае применить оптимальную меру, которая способна обес-' лечить интересы предварительного следствия и исключить неоправданные ограничения прав и свобод подозреваемого или обвиняемого. Меры пресечения, в отличие от других мер процессуального принуждения, в стадии предварительного расследования применяются, как правило, к лицам, относительно которых вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. И только в исключительных случаях мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого. В этом случае обвинение должно быть предъявлено ему не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. В противном случае мера пресечения отменяется.
Следователь применяет меры пресечения по делам, находящимся в его производстве. Прокурор вправе давать ему обязательные указания о применении, изменении и отмене меры пресечения, а также отменять его незаконные и необоснованные решения по этому вопросу. Что касается таких мер пресечения, как заключение под стражу и залог, то их применение следователем возможно только с санкции прокурора или суда. Иногда примененная следователем мера в виде заключения под стражу заменяется судьей другой мерой пресечения, например, подпиской о невыезде или залогом, по результатам рассмотрения жалобы арестованного.
В ходе предварительного следствия опасения относительно того, что обвиняемый
скроется или воспрепятствует установлению истины либо будет продолжать преступную деятельность, могут усилиться или, наоборот, уменьшиться либо вовсе отпасть. По мере раскрытия преступления возможности обвиняемого воспрепятствовать установлению истины по делу сокращаются. При этом следователь получает все более полное представление о личности обвиняемого, а также необходимую информацию, позволяющую судить о его поведении, намерениях в связи с привлечением к уголовной ответственности. В результате следователь может изменить меру пресечения на более строгую или более мягкую либо вовсе ее отменить.
Мнение следователя о том, что обвиняемый скроется от следствия, воспрепятствует установлению истины по делу, должно основываться на существенных фактических данных. Например, обвиняемый внезапно уволился с работы, снялся с учета по месту жительства, поддерживает преступные связи. При отсутствии оснований, предусмотренных законом, мера пресечения применена быть не может, а у обвиняемого отбирается обязательство являться по вызову и сообщать о перемене места жительства.
При решении вопроса о применении меры пресечения необходимо учитывать ряд других обстоятельств, к числу которых относятся: тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и др. В одних случаях они могут исключить применение меры пресечения (например, ввиду преклонного возраста или плохого здоровья обвиняемого), в других — имеют значение для выбора конкретной меры пресечения.
В этом проявляются гуманизм и справедливость уголовно-процессуального закона. Необоснованное применение меры пресечения, неправильный ее выбор, отказ отменить ее, когда в ней отпала дальнейшая необходимость, — все это должно квалифицироваться как несправедливость по отношению к обвиняемому
Отрицание обвиняемым своей вины, отказ дать показания, представить доказательства, а равно дача показаний, противоречащих имеющимся в деле, могут восприниматься следователем как попытки со сторо-
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
ны обвиняемого воспрепятствовать всестороннему и полному исследованию обстоятельств дела. Однако сами по себе они, как и другие способы защиты, не являются основанием для применения к обвиняемому меры пресечения.
Недопустимо применять к обвиняемому меру пресечения или угрожать ее применением за отказ дать показания или представить какие-либо доказательства. Это означало бы принуждение его к действиям, не входящим в круг его процессуальных обязанностей. Использование обвиняемым своих процессуальных прав не должно идти ему во вред. Попытки компенсировать слабости и промахи следствия ужесточением мер против обвиняемого не могут быть оправданы.
Меры пресечения должны быть направлены на предотвращение лишь.такого поведения обвиняемого, которое ставит под угрозу интересы следствия, правосудия и отдельных граждан. Запрещая, например, обвиняемому оставление места жительства без соответствующего разрешения и тем самым стесняя его свободу, следователь уменьшает его возможности для оказания неправомерного противодействия предварительному следствию.
Назначение мер пресечения не ограничивается указанными выше целями. Ими могут также быть: охрана личной безопасности, имущества потерпевших, свидетелей и других граждан от вредных действий подозреваемых и обвиняемых (угроз, актов насилия, иных незаконных действий). Таким образом, ограничивая права и свободы одних лиц (подозреваемых, обвиняемых), меры пресечения в то же время обеспечивают защиту прав и законных интересов других (потерпевших, свидетелей, их близких).
Запрещая обвиняемому отлучаться с места жительства, ставя его под наблюдение граждан, общественных организаций, командования воинской части и т.д., меры пресечения ограничивают возможности обвиняемого совершать новые преступления. Такая мера пресечений, как заключение под стражу, срывает нередко не только преступные замыслы самого обвиняемого, но также лиц, находящихся с ним в сговоре. Это позволяет рассматривать меры пресечения в качестве эффективных мер индивидуальной профилактики преступлений.
Поручители, родители, опекуны, попечители, администрация специальных детских учреждений, командование воинской части,
иные лица и организации, реализующие процессуальные решения о применении мер пресечения, оказывают большое воспитательное воздействие на обвиняемых, к которым применены меры пресечения. Так, родители обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность за их воспитание (ст. 63 Семейного кодекса РФ). Во много раз возрастает их ответственность за воспитание подростка-обвиняемого, когда он в соответствии с постановлением следователя отдается им под присмотр.
Воспитательное воздействие меры пресечения проявляется не автоматически. Следователю рекомендуется после объявления обвиняемому о применении к нему меры пресечения, не связанной с заключением под стражу, дать ему соответствующее напутствие, предупредить о недопустимости ненадлежащего, неправомерного поведения и последствиях такого поведения.
Правильное, законное и обоснованное применение мер пресечения способствует ' успешному решению задач предварительного следствия.
Такая мера пресечения, как подписка о невыезде, заключающаяся в наложении на подозреваемого или обвиняемого обязательства не отлучаться с места жительства или временного нахождения без разрешения следователя, применяется в случаях, когда для предупреждения возможности обвиняемого скрыться от следствия и суда нет необходимости в заключении его под стражу, а также когда мера пресечения в виде заключения под стражу неприменима в связи с тем, что за преступление, в котором лицо подозревается или обвиняется, не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
Подписка о невыезде ограничивает сво-боду.передвижения обвиняемого. Тем самым она отличается от обязательства обвиняемого являться по вызовам и сообщать о перемене своего места жительства, которое не содержит указанных ограничений и именно поэтому не является мерой пресечения. Очевидно, что подписка о невыезде неприменима к обвиняемым, которые не имеют места жительства или места временного нахождения.
К числу мер пресечения относится личное поручительство. Она состоит в принятии на себя заслуживающими доверия двумя или более лицами обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение подозре-
§ 13. Меры пресечения
ваемого или обвиняемого и их явку по вызовам следователя. Личное поручительство применяется обычно к обвиняемым, впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести, или чистосердечно раскаявшимся либо в случаях их примирения с потерпевшими и заглаживания причиненного им вреда.
Поручители, ответственные за поведение обвиняемого, берут на себя обязательство сделать все, чтобы обвиняемый оправдал оказанное ему доверие и вел себя надлежащим образом. Личное поручительство как мера пресечения, применяется только при наличии желания граждан (поручителей) или с их согласия.
Существенное отличие данной меры пресечения от подписки о невыезде и некоторых других мер пресечения заключается в том, что ее реализация не предполагает ограничения прав и свобод подозреваемого или обвиняемого. Они оказываются под воспитательным воздействием людей, близких им по совместной работе, месту жительства или связанных с ними родственными узами.
Эта мера применяется как с учетом личности обвиняемого, так и данных, характеризующих личность каждого из поручителей. Добропорядочное поведение, принципиальность, авторитетность и другие нравственные качества делают этих людей заслуживающими доверия. Необходимо также, чтобы они по своему возрасту, состоянию здоровья, близости к обвиняемому были способны реально выполнить взятые обязательства.
Личное поручительство содержит в себе и элемент принуждения. Его присутствие сказывается в том, что обвиняемый обязан вести себя в соответствии с данными ему указаниями следователя: не злоупотреблять спиртными напитками, порвать с преступной компанией и т.п. Отступление обвиняемого от заданного ему поведения может служить основанием для применения к нему более строгой меры пресечения. Поручители же в этом случае могут быть подвергнуты судом денежному взысканию или мерам общественного воздействия.
Поручительство общественной организации как мера принуждения заключается в том, что общественная организация ручается за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и его явку по вызовам следователя, о чем дает письменное обязательство. При этом организация ставится в изве-
стность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.
В отличие от личного поручительства субъектом общественного поручительства является общественная организация.
Важной особенностью общественного поручительства является то, что обвиняемый остается в трудовом коллективе или в составе общественной организации.
При уклонении обвиняемого от общественного воздействия и контроля общественная организация вправе отказаться от взятого на себя поручительства. В таком случае в отношении обвиняемого применяется иная, более строгая мера пресечения.
Залог как мера пресечения состоит в деньгах или ценностях, вносимых в депозит суда подозреваемым, обвиняемым либо другим лицом или организацией в обеспечение явки обвиняемого (подозреваемого) по вызовам следователя. Сумма залога определяется органом расследования, применяющим данную меру пресечения, с учетом обстоятельств дела и имущественного положения залогодателя. Залогодателю сообщается о сущности дела, по которому применяется эта мера пресечения. После отмены или изменения меры пресечения залог возвращается внесшим его лицу или организации. В случае уклонения обвиняемого от явки по вызовам следователя суд в судебном заседании выносит определение об обращении залога в доход государства (ст. 99 УПК).
Наблюдение командования воинской части в качестве меры пресечения осуществляется за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим, и состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил России, для того чтобы обеспечить надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и его явку по вызовам следователя. К военнообязанным, т.е. к гражданам, состоящим в запасе, наблюдение командования воинской части в качестве меры пресечения применено быть не может.
В стадии предварительного расследования данная мера пресечения применяется военными органами дознания, следователями военной прокуратуры, военными прокурорами. Командованию воинской части сообщается о сущности дела, по которому применена данная мера пресечения. Об установлении наблюдения командование в письменной форме уведомляет орган, избравший эту меру пресечения.
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
Военнослужащие, находящиеся под таким наблюдением, лишаются права ношения оружия, не назначаются в караул и другие ответственные наряды, не могут увольняться из расположения части или направляться на работы, производимые вне части, постоянно пребывают под наблюдением своих начальников и суточного наряда.
Заключение под стражу является наиболее строгой мерой пресечения, применяемой по делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Постановление следователя об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу не имеет юридической силы, если не санкционировано прокурором.
Федеральные законы предусматривают особый порядок заключения под стражу отдельных категорий должностных лиц, обвиняемых в совершении преступлений. Так, Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 16), Закон РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 42) устанавливают дополнительные правила, без соблюдения которых не могут быть арестованы прокуроры, следователи прокуратуры, судьи.
Лица, обвиняемые в тяжких и особо тяжких преступлениях, исчерпывающий перечень которых определен законом, могут заключаться под стражу по 'мотивам одной лишь опасности Преступления (ч.2 ст.96 УПК). Стремление избежать сурового наказания за совершение опасного преступления делает весьма вероятным уклонение обвиняемого от следствия и суда, воспрепятствова-ние установлению истины по делу. Именно поэтому опасность совершенного преступления образует мотив, а не основание для заключения под стражу.
Согласно УПК, санкционировать арест вправе: Генеральный прокурор РФ, Главный военный прокурор, прокуроры субъектов Российской Федерации и их заместители, городские и районные прокуроры, а также прокуроры специализированных прокуратур.
Повторное применение заключения под стражу в отношении того же подозреваемого или обвиняемого и по тому же делу после отмены данной меры пресечения судьей по правилам, предусмотренным ст. 220^ УПК, возможно лишь при отсутствии новых обстоятельств, делающих заключение под стражу необходимым.
Согласно закону, содержание под стражей в стадии предварительного расследования не может продолжаться более двух месяцев (ч.1 ст.97 УПК). Этот срок соответствует сроку предварительного следствия. Ввиду невозможности закончить следствие по делу и при отсутствии оснований для изменения данной меры пресечения этот срок может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона и приравненными к ним п^курорами — до трех месяцев. Дальнейшее продление срока — до шести месяцев со дня заключения под стражу — может иметь место только ввиду особой сложности дела. Полномочиями на такое продление срока наделены прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, флота) группы войск, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы и приравненные к ним прокуроры.
Продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ — до одного года и Генеральным прокурором РФ — до полутора лет. Дальнейшее продление срока не допускается.
В случае когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота. Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока.
Судья в течение пяти суток по получении ходатайства выносит постановление о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления дела в суд, но не более чем на шесть месяцев, либо постановление об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и освобождении лица из-под стражи.
§ 14. Соединение и выделение уголовных дел
В Законе определен также порядок продления срока содержания под стражей при возвращении судом на доследование дела, по которому этот срок истек, а по обстоятельствам дела данная мера пресечения изменена быть не может. В этом случае срок содержания под стражей продлевается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд, в порядке и пределах, установленных частями 1 и 2 ст.97 УПК.
В срок содержания обвиняемого под стражей включается время фактического пребывания лица под стражей, т.е. с учетом времени его задержания в качестве подозреваемого. Кроме того, в срок содержания обвиняемого под стражей включается время пребывания его в психиатрическом лечебном учреждении в связи с производством судебно-психиатрической экспертизы (ч.З ст. 188 УПК).
Данная мера пресечения весьма эффективно обеспечивает предупреждение новых преступлений (;о стороны подозреваемых и обвиняемых, а также пресечение их попыток скрыться от следствия и суда.
§14. Соединение и выделение уголовных дел
Согласно закону в одном производстве могут быть соединены дела по обвинению двух и более лиц в совместном совершении одного или нескольких преступлений и дела по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений.
В частности, приходится соединять в одном производстве уголовные дела, возбужденные разными органами расследования и в разное время, по которым обвиняются одни и те же лица в совершении одного или более преступлений либо одно лицо в совершении нескольких преступлений.
Допустимо соединение в одном производстве дела по обвинению в преступлениях какого-либо лица (группы лиц) с делом по обвинению кого-либо в заранее не обещанном укрывательстве данного преступления или недонесении о нем, т.е. лица, которое, не являяяь соучастником преступления, тем не менее причастно к нему (ч. 1 ст.26 УПК).
В следственной практике имеются примеры соединения в одном производстве дел по обвинению лиц, не являющихся соучастниками преступления и не относящихся к числу укрывателей, и недоносителей. Это — дела о нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств водителями нескольких автомашин; дела о преступной небрежности взрослых (например, проявленной при хранении огнестрельного оружия и приведшей к совершению преступления несовершеннолетним с использованием данного оружия).
Такая практика вызывается необходимостью наиболее рационального расследования
дел и соответствует интересам правосудия. При соединении указанных дел увеличиваются возможности всестороннего исследования обстоятельства взаимосвязанных преступных деяний.
При наличии доказательств, свидетельствующих о том, что преступления, по признакам которых возбуждены уголовные дела, могли быть совершены одним и тем же лицом (например, на местах двух или более преступлений обнаружены следы рук одного и того же человека либо согласно заключению эксперта, на пулях с разных мест происшествий имеются следы одного и того же экземпляра огнестрельного оружия), соединение этих дел в одном производстве вполне допустимо и целесообразно. При соединении таких дел увеличивается объем доказательственной информации, что способствует раскрытию преступлений.
Для любого соединения дел водном производстве необходимо правовое основание. Оно, безусловно, имеется при соединении дел по обвинению нескольких лиц, совершивших в соучастии одно преступление, а также дел по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений. Раздельное расследование по таким делам может отрицательно сказаться на всесторонности и полноте исследования обстоятельств преступлений.
Недопустимо искусственное соединение дел, при отсутствии указанных в законе оснований. Это способно привести к созданию многотомных дел о множестве не связанных между собой преступлений, с большим ко-
68
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
личеством вовлеченных в расследование, что может сильно осложнить их расследование, увеличить его сроки, вызвать значительную трату времени, сил и средств.
Согласно закону, суды не должны допускать рассмотрения безосновательно соединенных в одном производстве уголовных дел. В случае неправильного соединения дел, как и выделения дела, произведенного органом расследования, суд обязан возвратить дело для дополнительного расследования (п.5 СТ.232, ч.1 ст. 258 УПК).
Соединение уголовных дел в одном производстве по основаниям, указанным в ч.1 ст. 26 УПК, не является обязательным. Возможны ситуации, когда при наличии таких оснований соединение дел может иметь негативные последствия для расследования (например, невозможность закончить расследование в установленный срок из-за чрезмерно большого объема соединенных дел).
Необходимо учитывать, что при соединении нескольких уголовных дел в одном производстве срок следствия исчисляется со дня возбуждения уголовного дела, для которого он является наиболее длительным. Календарное время расследования по остальным делам поглощается наиболее длительным сроком (см.: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 18.09.96 г. «Об изменении порядка исчисления срока предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел»). При выявлении в ходе расследования по уголовному делу преступления (его эпизода), в совершении которого ни одному из обвиняемых не может быть предъявлено обвинение, дело о таком преступлении должно быть выделено в отдельное производство ввиду отсутствия перспективы его расследования в рамках одного производства.
Кроме того, выделение дела допускается по мере необходимости, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела (ч.2 СТ.26 УПК). Такая необходимость может возникать, например, по делам о мошеннических действиях в финансовой сфере («финансовых пирамидах»), по которым объем ущерба, причиненного многим вкладчикам, достигает огромных сумм. Расследование таких «дел-монстров» может затягиваться на годы, а объем содержащихся в них материалов превышать все разумные пределы.
В подобных случаях для завершения предварительного следствия в предусмотренные
законом сроки целесообразно выделение дел о разных эпизодах преступной деятельности одного лица или нескольких лиц в отдельные производства. Оно осуществляется по указанию прокурора, при установлении по выделяемому делу всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.
Если возникает проблема приостановления дела, по которому привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу (ч.2 ст. 195 УПК).
Если в совершении преступления наряду со взрослым участвовал несовершеннолетний, дело о нем должно быть по возможности выделено в стадии предварительного следствия, при условии, что это не приведет к возникновению существенных препятствий для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела (ст. 396 УПК).
Выделение в отдельное производство дела о несовершеннолетнем, участвовавшем в совершении преступления вместе со взрослыми лицами, делает возможным обеспечить его расследование в более короткий срок следователем, обладающим соответствующей специализацией, а также значительно ослабить отрицательное воздействие взрослых соучастников преступления на несовершеннолетнего.
Выделение дела (как и соединение дел) в стадии предварительного расследования производится по постановлению следователя, лица, производящего дознание, или прокурора. В постановлении необходимо привести перечень материалов дела, подлежащих выделению. При большом объеме выделяемых материалов можно составить их опись, которую следует приобщить к постановлению о выделении дела. Как правило, изготавливаются копии выделяемых материалов дела. В случаях когда из дела изымаются подлинные документы для использования в выделяемом деле, в первоначальном деле должны остаться их копии, заверенные следователем.
Кроме копий подлинных материалов, к нему должна быть приобщена составленная и заверенная следователем справка об изъятии соответствующих листов дела с указанием о приобщении их к выделенному делу на основании соответствующего постановления.
§ 15. Приостановление и возобновление предварительного следствия
§15. Приостановление и возобновление предварительного следствия
В соответствии со ст. 195 УПК предварительное следствие приостанавливается в случаях:
1) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;
2) психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;
3)неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Таким образом, приостановление предварительного расследования является следствием возникновения обстоятельств, делающих невозможным его окончание без участия обвиняемого.
Приостановление предварительного следствия не является перерывом в производстве по делу. Приостановление расследования осуществляется на неопределенное время. После его приостановления обычно проводятся оперативно-розыскные мероприятия по розыску обвиняемого или установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. При наличии одного из обстоятельств, указанного в ст. 195 УПК, следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия. В постановлении надлежит указывать, что предварительное следствие приостанавливается в связи с тяжким заболеванием обвиняемого (или в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого).
Приостановление предварительного следствия в случаях неизвестности местопребывания обвиняемого возможно, когда имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении преступления определенным лицом, что должно быть отражено в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Если до истечения срока предварительного следствия таких доказательств получить не удалось, производство .по делу приостанавливается в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Закон требует от следователя выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, ^принятия необходимых мер к его обнаруже-
нию, а равно к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
В судебной практике отмечены случаи, когда следователи, проявляя необоснованное скептическое отношение к возможности раскрытия преступления, приостанавливают уголовные дела без производства необходимых следственных действий, что весьма затрудняет раскрытие преступлений.
Требование закона об обязательности выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, а также принятия всех мер к обнаружению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, прежде чем предварительное следствие будет приостановлено, подкрепляется указанием на то, что приостановление дела возможно лишь по истечении срока предварительного следствия (ч.З ст. 195 УПК). До окончания этого срока следствие может быть приостановлено только в случае тяжкого заболевания обвиняемого.
После приостановления предварительного расследования следователь принимает необходимые меры к розыску обвиняемого. Он вправе поручить его производство органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит особое постановление. Орган дознания в соответствии с поручением следователя объявляет обвиняемого в федеральный розыск после того, как местный розыск (по месту производства следствия) не дал положительных результатов. Розыск обвиняемого может быть объявлен не только после приостановления предварительного следствия, но также во время производства следствия по делу.
В систему мер по розыску обвиняемого, осуществляемых после приостановления производства по делу, не входят следственные действия. Если возникает необходимость в производстве дополнительных следственных действий, приостановленное предварительное следствие подлежит возобновлению.
После приостановления дела следователь лично производит лишь наиболее простые розыскные действия (наведение справок, направление запросов). В его функции не входит осуществление оперативно-розыскных мер. Последние широко применяются оперативными аппаратами для розыска об-
70
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
виняемых, а также установления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых (п.З ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Одновременно с приостановлением предварительного следствия в отношении обвиняемого, подлежащего розыску, следователь может избрать меру пресечения, в том числе заключение под стражу (с соблюдением требований ст. 96 УПК).
Объявление розыска обвиняемого предполагает наличие в деле: постановления о привлечении в качестве обвиняемого; материалов, свидетельствующих о том, что обвиняемый скрылся и местопребывание его не установлено, постановления о приостановлении предварительного следствия, содержащего поручение органам дознания о розыске обвиняемого (либо особого постановления о соответствующем поручении).
Для объявления и производства розыска следователь направляет в орган дознания постановление о приостановлении предварительного следствия, постановление об объявлении и производстве розыска обвиняемого, постановление о применении меры пресечения в отношении обвиняемого. Должностные лица органа дознания, которым поручено производство розыска, могут с разрешения следователя или прокурора знакомиться с делом, выписывать из него необходимые для розыска сведения.
Следователь, непосредственно или через органы дознания, производит также проверочные действия по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, после приостановления предварительного следствия.
Для целей розыска обвиняемых, а также установления лиц, Подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, орган дознания заводит соответственно розыскные и оперативно-поисковые дела. Прокурорские проверки показывают, что, к сожалению, такие дела в ряде случаев не оформляются вовсе либо заводятся несвоевременно, по ним не всегда проводится необходимая работа.
После отпадения оснований для приостановления предварительного следствия (например, обвиняемого выписали из больницы; скрывавшийся обвиняемый разыскан; установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого), .а также при необходимости производства дополнительных следственных действий оно возобновляется, о чем следователь выносит мотивированное постановление (ст. 198 УПК). Возобновлять предварительное следствие необходимо также при возникновении оснований для прекращения дела (смерть обвиняемого, акт амнистии и т.д.). В таких случаях необходимо выносить два самостоятельных постановления: о возобновлении предварительного следствия и о прекращении дела. Такая необходимость обусловлена тем, что постановлением о прекращении дела, являющимся актом об окончании предварительного следствия, должен быть разрешен ряд важных вопросов: о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения, ареста имущества и др. (ст. 209 УПК), которые не решаются в рамках постановления о возобновлении предварительного следствия.
Копия постановления о возобновлении предварительного следствия после его приостановления подлежит направлению прокурору.
§16. Прекращение уголовного дела следователем
Прекращение уголовного дела следователем — один из видов окончания предварительного следствия. Оно является результатом констатации определенного юридического факта (например, акта амнистии) или возникновения обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу (например, смерть обвиняемого). Дело прекращается также в случае, когда принимается решение об освобождении лица от уголовной ответственности.
Согласно закону, уголовное дело прекращается:
1) при наличии оснований, указанных в^ ст. 5-9 УПК; 1
2) при недоказанности участия обвиняет мого в совершении преступления, если ис-j черпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств. \
Если в качестве обвиняемых по делу привлечено несколько лиц, а основания к прекращению дела относятся не ко всем из них^ то следователь прекращает дело в отноше^ нии отдельных обвиняемых.
Основания к прекращению дела подразделяются на реабилитирующие (отсутствия
§16. Прекращениеуголовногоделаследователеы
события преступления, отсутствие в деянии ' состава преступления, недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления) и нереабилитирующие, когда лицо освобождается от уголовной ответственности не потому, что не совершило преступления, а вследствие, например, акта амнистии, истечения сроков давности, в связи с изменением обстановки.
В большинстве своем обстоятельства, указанные в законе, являются безусловными основаниями, влекущими обязательное прекращение дела. Некоторые же основания не имеют императивного характера и влекут прекращение дела по усмотрению следователя или с согласия прокурора (ст. б—9 УПК) либо с согласия обвиняемого (вследствие акта амнистии или помилования).
По пункту 5 ст. 5 УПК дело прекращается в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста, с наступлением которого возможна уголовная ответственность. По данному основанию подлежит прекращению дело также в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, в момент совершения преступления не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 2 ст-5 УПК).
За отсутствием в деянии состава преступления дело прекращается в случаях, когда:
совершенное лицом деяние не предусмотрено уголовным законом в качестве преступления;
деяние не содержит признаков умысла или неосторожности лица, его совершившего;
деяние относится уголовным законом к числу преступлений, однако имеются обстоятельства, исключающие его общественную опасность и противоправность (например, лицо действовало в состоянии крайней необходимости).
Следователь прекращает дело за отсутствием состава преступления и тогда, когда преступный характер и уголовная наказуемость этого деяния устранены законом, вступившим в силу после совершения данного деяния (ч.З ст. 5 УПК).
Для принятия решения о прекращении уголовного дела по одному из оснований, предусмотренных ст. 6—9 УПК, необходимо, чтобы материалами дела подтверждалось
совершение определенным лицом впервые преступления небольшой тяжести; в деле имелись данные о его деятельном раскаянии, например, добровольной явке с повинной, способствовании раскрытию преступления, возмещении причиненного ущерба.
Во всех случаях необходимы соответствующие процессуальные основания (например, прекращение уголовного дела в связи с примирением потерпевшего с лицом, совершившим преступление, может быть принято только при наличии заявления потерпевшего о примирении с этим лицом).
Под «изменением обстановки», как материальном основании к прекращению дела, понимается наступление таких условий в жизни общества, социальной группы,'конкретного лица, в свете которых ко времени производства дознания, предварительного следствия или рассмотрения дела в суде совершенное лицом деяние утрачивает характер общественно опасного или это лицо перестает быть общественно опасным. С другой стороны, не следует прекращать дело, когда обстановка изменилась, но лицо не утратило своего общественно опасного характера (например, будучи призванным в Армию, оно и там ведет себя недостойно, противоправно).
В связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления дело прекращается в случае, когда факт преступления установлен и в отношении конкретного лица вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого при отсутствии для этого достаточных доказательств, а попытки получить дополнительные доказательства, подтверждающие предъявленное обвинение, оказались безуспешными.
О прекращении дела следователь должен вынести мотивированное постановление, которым разрешает также ряд других важных вопросов: о судьбе вешественных'дока-зательств, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Одновременно с направлением копии данного постановления прокурору следователь должен письменно уведомить о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, а также потерпевшего и лицо (в том числе юридическое), по заявлению которого возбуждено дело. Указанным лицам он разъясняет порядок обжалования его постановления.
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
Постановление о прекращении дела может быть обжаловано не только прокурору, но также в суд в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела (ст-209 УПК). В случае признания прокурором постановления следователя о прекращении дела незаконным и необоснованным он своим постановлением отменяет его и возоб-
новляет производство по делу, если при этом не истекли сроки давности.
Сам следователь должен своим постановлением возобновить производство по прекращенному делу, если обвиняемый возражает против прекращения дела за истечением сроков давности или вследствие акта амнистии (ст. 210 УПК).
§17. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера
Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения
Следователь может признать предварительное следствие законченным при условии, если им выполнены все необходимые следственные действия; проверены все возникшие по делу версии, показания обвиняемого и других лиц; разрешены существенные противоречия в показаниях; собраны достаточные доказательства того, что деяние, вмененное обвиняемому, имело место, содержит состав преступления, предусмотренный определенной статьей УК; обвинение предъявлено по всем установленным предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого; в качестве обвиняемых по делу привлечены все лица, которые изобличены в совершении преступления; приняты меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества.
Следователь может приступить к выполнению процессуальных действий, связанных с окончанием предварительного следствия составлением обвинительного заключения, когда у него имеются твердые основания полагать, что обвиняемый соблюдает данную им подписку о невыезде, находится по месту жительства или временного пребывания. Если получены достаточные данные о том, что обвиняемый скрылся от предварительного следствия, расследование не может быть закончено.
Процедура окончания предварительного следствия начинается с того, что следователь уведомляет об этом потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновре-
менно разъясняет им право знакомиться с материалами дела.
В качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в деле могут участвовать адвокаты, близкие родственники и иные лица, упра-вомоченные в силу закона представлять интересы соответственно потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика (СТ.56 УПК). Под «иными лицами», могущими выступать в качестве представителей гражданского истца и гражданского ответчика, понимаются руководители предприятий, учреждений и организаций, юрисконсульты.
Не исключается участие в стадии предварительного расследования в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика также лиц, оказывающих платные юридические услуги в соответствии с имеющейся у них лицензией, в случае удовлетворения следователем соответствующих ходатайств представляемых ими лиц. Эту возможность гарантирует конституционное положение о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Отказ следователя в удовлетворении соответствующего ходатайства в соответствии со ст. 46 Конституции РФ может быть обжалован в суд.
В случае заявления устного или письменного ходатайства об ознакомлении с материалами дела кем-либо из названных лиц следователь не вправе отказать ему в этом. Потерпевшего и его представителя, гражданского истца или его представителя следователь знакомит с материалами дела (ч.2 ст. 200
§ 17. Окончание предварительног следствия.
УПК). Имеются в виду прежде' всего материалы: обосновывающие виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления; отражающие характер и размер ущерба, причиненного преступлением, а также меры по обеспечению возможности возмещения этого ущерба потерпевшему и гражданскому истцу.
Гражданского ответчика или его представителя следователь знакомит только с таки-. ми материалами дела, которые относятся к заявленному гражданскому иску. Все указанные лица имеют право делать необходимые выписки из материалов, предъявленных им для ознакомления. В протоколах об ознакомлении потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с материалами дела следователь отмечает, с какими конкретно материалами они ознакомлены, а также какие ходатайства при этом ими были заявлены. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь •обязан вынести мотивированное постановление об этом и объявить его лиц^ обратившемуся с ходатайством.
После ознакомления потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с материалами дела следователь объявляет обвиняемому об окончании предварительного следствия и об имеющемся у него праве на ознакомление со .всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а равно о праве на заявление ходатайства о дополнении предварительного следствия.
Если обвиняемый не имеет защитника и не изъявил желания иметь его на этапе окончания предварительного следствия, ему предъявляются для ознакомления все материалы дела. Когда же он ходатайствует о вызове защитника для участия в ознакомлении с материалами следствия или когда участие защитника в деле обязательно, а также, когда он участвует в деле, следователь предъявляет материалы обвиняемому и его защитнику.
Предъявление материалов в этих случаях должно быть отложено до явки защитника, но не более чем на пять суток. Если избранный обвиняемым защитник не может явиться. в этот срок, следователь обеспечивает вызов другого защитника. С разрешения следователя обвиняемый и его защитник могут знакомиться с делом раздельно.
По делу с несколькими обвиняемыми каждому из них предъявляются все материалы дела. При ознакомлении с делом обвиняемый
вправе выписывать из него любые сведения и в необходимом объеме. Это не значит, что он вправе получить копии всех материалов дела.
Неоправданные ограничения обвиняемого и его защитника во времени, необходимом для ознакомления с материалами дела, недопустимы. Только в случае, когда они явно неоправданно затягивают ознакомление с делом, следователь вправе своим постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для этого.
По окончании ознакомления обвиняемого и защитника с делом следователь обязан выяснить, имеются ли у них ходатайства о дополнении предварительного следствия.
Если обвиняемый знакомится с уголовным делом, которое по закону может рассматриваться коллегией судей, то следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела в таком составе суда.
В случае, когда уголовное дело согласно закону может рассматриваться судом присяжных, следователь разъясняет обвиняемому право ходатайствовать об этом. Ходатайство обвиняемого о рассмотрении дела судом присяжных либо заявление об отказе от этого следователь обязан зафиксировать в отдельном протоколе, который подписывается им и обвиняемым.
Защитник по окончании предварительного следствия вправе также знакомиться со всеми материалами дела, иметь свидания с обвиняемым наедине, обсуждать с обвиняемым вопрос о заявлении ходатайств и заявлять их (СТ.202 УПК).
О предъявлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов дела следователь составляет один протокол, в котором отмечается, что обвиняемому объявлено об окончании предварительного следствия, разъяснены права, принадлежащие ему на данном этапе производства по делу, какие материалы предъявлены для ознакомления (количество и порядковые номера томов и листов дела), где, в течение какого времени происходило ознакомление с делом, какие ходатайства заявлены обвиняемым и защитником. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела также фиксируется в протоколе.
Согласно закону, в протокол заносятся, кроме того, ходатайства обвиняемого и его защитника о дополнении предварительного следствия (ст. 204 УПК). Следователи не
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
должны на этапе ознакомления обвиняемого и защитника с делом отвергать другие возможные их ходатайства, в том числе об ином направлении дела (о его прекращении, приостановлении, выделении материалов в отдельное производство и т.д.).
Ходатайства о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежат обязательному удовлетворению следователем. Когда следователь не находит возможным удовлетворить ходатайство, он выносит мотивированное постановление об отказе в его удовлетворении.
После дополнения предварительного следствия путем производства дополнительных следственных и иных процессуальных действий следователь обязан вновь ознакомить обвиняемого и его защитника с материалами дела с соблюдением изложенных выше правил.
Окончание
предварительного следствия составлением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера
О направлении дела в суддля рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, предусмотренных ст. 99 УК, следователь выносит постановление. Оно составляется по окончании предварительного следствия по делам об общественно опасных деяниях невменяемых, а также по делам о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совер-
шения преступления. Это постановление выносится при выявлении в ходе предварительного следствия основания для применения к таким лицам принудительных мер медицинского характера.
06 окончании предварительного следствия следователь должен уведомить законного представителя лица, об общественно опасном преступном деянии которого велось следствие, защитника данного лица, а также потерпевшего и других участников процесса, имеющих по закону право знакомиться с материалами дела, разъяснить им это право и, кроме того, право заявлять ходатайства о дополнении предварительного следствия.
Об ознакомлении участников процесса с материалами предварительного следствия должен быть составлен протокол. В нем фиксируются также заявленные ходатайства. Отказ в их удовлетворении должен быть обоснован следователем в специальном по- , становлении.
В постановлении о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера следователь излагает обстоятельства дела, а также основания для применения таких мер. В постановлении дается, кроме того, анализ доказательств, которые свидетельствуют об общественно опасном характере совершенного деяния и необходимости применения к лицу принудительных мер медицинского характера. Данное постановление вместе с делом направляется прокурору, который в случае согласия с постановлением передает дело в суд (ст. 406 УПК).
§18. Обвинительное заключение
Обвинительное заключение — процессуальный акт, свидетельствующий об окончании предварительного следствия, определяющий предмет, пределы судебного разбирательства, содержащий указания на имеющиеся в деле средства доказывания. То, что копия обвинительного заключения вручается подсудимому сразу же после назначения судебного заседания и последнее начинается с оглашения данного документа, придает ему значение основополагающего процессуального акта, в котором отражаются сложный и подчас противоречивый процесс доказывания на предварительном следствии, логика доказывания, качество проведенного расследования.
Обвинительное заключение является своеобразным «отчетом» следователя о проделанной им работе по делу, по которому прокурор, а также стороны в суде и сам суд получают представление об интеллектуальном и профессиональном уровне следователя.
Обвинительным заключением следователь стремится убедить суд в правильности его выводов, опровергнуть аргументы защиты. Его интерпретация фактов и доказательств подчас противоположна их оценке обвиняемым и его защитником. Доказательность и убедительность выводов следователя — залог того, что судебное решение будет основываться на них.
§ 19. Обвинительное заключение
Закон определяет структуру и содержание обвинительного заключения. Согласно закону, оно должно состоять из описательной и резолютивной частей. Описательную часть начинают, как правило, с указания на то, какой орган расследования и когда возбудил уголовНое дело, каковы повод и основания к его возбуждению.
Далее в описательной части излагается сущность дела: время, место, способ, последствия и другие обстоятельства преступления; констатируются виновность обвиняемого и мотивы преступления; приводятся сведения о потерпевшем; характере и размере ущерба, причиненного преступлением; приводятся доказательства, подтверждающие факт преступления и виновность обвиняемого, доводы обвиняемого в свою защиту и результаты их проверки, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого.
В случаях, когда лицо обвиняется в совершении двух и более преступлений, каждое из них отражается в описательной части отдельно. Если в совершении преступления обвиняются несколько лиц, то преступные действия каждого из них описываются и анализируются также раздельно.
Следователь обосновывает свои выводы путем приведения в обвинительном заключении соответствующих доказательств, делая ссылки на лист дела. Только при соблюдении этих условий может быть понятно, почему следователь так, а не иначе квалифицировал совершенное преступление.
Описательную часть обвинительного заключения по делу о групповом преступлении и многоэпизодному делу целесообразно начинать не с описания действий обвиняемых по конкретным эпизодам, а с указания на групповой, многоэпизодный характер преступной деятельности, на факт совершения преступления группой лиц, в том числе организованной или по предварительному сговору, преступной организацией лиц, входящих в группу, потерпевших, характер последствий преступления. Такая преамбула является ключемк пониманию конкретных событий и их последовательности.
Эпизоды преступной деятельности могут быть систематизированы по хронологии или характеру событий, в частности, способу совершения преступлений, степени их общественной опасности. По наиболее крупным
делам, с множеством эпизодов, каждую группу последних целесообразно излагать в виде самостоятельного раздела описательной части. При этом описание конкретных фактов, составляющих содержание того или иного эпизода преступной деятельности, может осуществляться хронологически или характеристически.
После описания преступного деяния указывается, в чем обвиняемый признается виновным, характеризуется его отношение к предъявленному обвинению и приводятся доказательства, на которых ^основаны выводы следователя. Доказательства, их анализ, а также квалификация преступления даются применительно к каждому обвиняемому отдельно.
Поскольку юридическая оценка преступных деяний является важнейшей предпосылкой решения вопроса о виновности обвиняемого лица, привлекаемого к уголовной ответственности, квалификация преступлений, даваемая следователем, должна сопровождаться надлежащей мотивировкой.
В резолютивной части обвинительного заключения приводятся сведения о личности обвиняемого — фамилия, имя, отчество, время и место рождения, прежние судимости (если они не погашены и не сняты), место работы и занимаемая должность, семейное положение, место жительства. Затем излагается формулировка (фабула) обвинения с указанием статьи или статей Уголовного кодекса, предусматривающих данное преступление. Формулировка обвинения должна полностью соответствовать описанию преступления, данному в предыдущей части обвинительного заключения. По делу о групповом преступлении формулировка обвинения и квалификация содеянного даются применительно к каждому обвиняемому .в отдельности. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
К обвинительному заключению должны прилагаться:
список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание;
справки о сроках следствия, избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о мерах, принятых в обеспечение гражданского иска, и возможной конфискации имущества, о судебных издержках (ст. 206 УПК).
76
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
В списке лиц сначала указываются обвиняемые, их адреса или местонахождение (например, следственный изолятор),, затем потерпевшие, далее — свидетели, эксперты и другие лица — также с указанием их адресов и, кроме того, листы дела, на которых изложены показания или заключения этих лиц.
В справках указываются дата возбуждения уголовного дела и дата направления прокурору дела с обвинительным заключением. Если применена мера пресечения в
виде заключения под стражу, то указывается дата ее избрания. В справке перечисляются также вещественные доказательства, указывается их местонахождение (приобщены к делу, находятся на хранении в определенном месте). Если был заявлен гражданский иск, то необходимо указать, кто именно его заявил, цену иска, а также меры, принятые в его обеспечение.
Подписав обвинительное заключение, следователь обязан немедленно направить дело прокурору.
§19. Направление уголовного дела в суд
После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору. Прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение или составив новое обвинительное заключение, направляет дело в суд (ст. 207, 217УПК). В случае неполноты дознания или предварительного следствия, существенного нарушения уголовно-процессуального закона органами расследования и по другим основаниям прокурор возвращает дело для дополнительного расследования.
Принятие соответствующих и некоторых иных процессуальных решений (например, об изменении обвинения, меры пресечения) характерно только для этапа рассмотрения прокурором дела, поступившего с обвинительным заключением. Следовательно, на данном этапе производства по уголовному делу, который не может продолжаться более пяти суток, вся ответственность за правильность решения о дальнейшем направлении дела и совершение по делу названных действий возлагается законом на прокурора или его заместителя.
Основной вопрос, который подлежит разрешению прокурором по получении от следователя уголовного дела с обвинительным заключением, заключается в установлении, имеются ли основания для направления дела в суд.
Кроме разрешения данного вопроса прокурор на этапе рассмотрения поступившего от следователя дела должен изучить адресованные ему жалобы потерпевшего, обвиняемого, его защитника, других участников процесса, а также иных заинтересованных лиц на неправомерные решения и действия (бездействие) следователя (в том числе на
применение незаконных методов ведения следствия, на отказ в удовлетворении ходатайств, имеющих значение для дела) и принять по ним законные и обоснованные решения. Может случиться так, что результатом рассмотрения жалобы прокурором делу вместо направления его в суд будет дан иной ход.
Направление прокурором дела в суд возможно только в случае, когда он признает, что для этого есть основания (п.1 ст.214 УПК). Такими основаниями являются выводы прокурора о том, что:
деяние, вменяемое обвиняемому, имело место и в нем содержится состав преступления;
обстоятельств, влекущих прекращение или приостановление дела, нет;
предъявленное обвинение достаточно обосновано имеющимися в деле доказательствами;
преступление квалифицировано правильно; обвинительное заключение составлено в соответствии с требованиями УПК;
следователем соблюдены все иные требования уголовно-процессуального закона (ст. 213 УПК). При этом прокурор: направляет дело в суд, которому оно подсудно;
уведомляет обвиняемого, в какой суд направлено дело;
сообщает суду, считает ли он необходимым поддерживать в суде обвинение (ст. 217 УПК);
излагает свое мнение о необходимости или целесообразности рассмотрения дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 18 УПК.
§ 20. Участие защитника в предварительном следствии
Резолюция прокурор^ об утверждении обвинительного заключения означает его согласие с обвинительным заключением и, кроме того, представляет собой решение о его утверждении (ст. 214УПК). Вместе с тем .данная резолюция заключает в себе лишь суть принятого решения, но не содержит указания на основание его принятия.
Будучи решением об утверждении обвинительного заключения, резолюция в то же время не является решением о направлении дела в суд. Значение такого решения имеет препроводительное письмо прокурора на имя председателя суда.
Уголовное дело, прекращенное следователем с согласия прокурора в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, направляется прокурором судье для решения вопроса о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера (ст. 8 УПК). Направление такого дела в суд осуществляется так-' же в соответствии с письмом прокурора на имя председателя суда; вынесения специального постановления для этого не требуется. Одновременно с направлением дела проку-
рор сообщает суду, что он считает необходимым участвовать в суде при рассмотрении вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного характера.
По окончании предварительного следствия по делу об общественно опасном деянии невменяемого, а также о преступлении лица, заболевшего душевной болезнью после совершения преступления, следователь выносит постановление о направлении дела в суд (при установлении оснований для применения к такому лицу принудительных мер медицинского характера). В данном постановлении должны быть изложены все обстоятельства дела, установленные предварительным следствием, и основания для применения судом принудительных мер медицинского характера.
Постановление вместе с делом направляется прокурору, который при согласии с ним передает дело в суд, а при несогласии — возвращает дело для дополнительного расследования. При отсутствии оснований для применения принудительных мер медицинского характера прокурор прекращает дело (ст. 406 УПК).
§20. Участие защитника в предварительном следствии
Эффективная борьба с преступностью немыслима без усиления гарантий прав личности, вовлеченной в орбиту уголовного судопроизводства. Осуждение невиновного человека, помимо причинения ему незаслуженных физических и моральных страданий, ведет к тому, что действительный виновник остается безнаказанным и нередко продолжает свою преступную деятельность.
Оградить общество от преступных посягательств невозможно без охраны чести, свободы, неприкосновенности и иных законных интересов гражданина. Поэтому одним из важнейших принципов уголовного процесса является гарантированное право на защиту, позволяющее обвиняемому как самому лично, так и с помощью защитника доказывать свою невиновность либо приводить смягчающие вину обстоятельства. Право обвиняемого на защиту служит не только охране его законных интересов, но позволяет успешно решать задачи правосудия в целом, в том числе правильно проводить предварительное следствие.
Закон, провозгласив право обвиняемого защищаться, требует от следователя, прокурора и суда обеспечения обвиняемому возможности воспользоваться своими правами, которые должны быть ему четко разъяснены.
Одной из гарантий обеспечения права обвиняемого на защиту является предоставляемая ему законом возможность пользоваться услугами защитника.
Участие защитника повышает объективность предварительного следствия, позволяет более точно оценить обоснованность обвинения и в необходимых случаях установить невиновность обвиняемого.
Следует согласиться с утверждением, что, «анализируя материалы предварительного следствия и судебного разбирательства, защитник вправе исходить и исходит из предположения, что обвиняемый или не виновен вовсе, или виновен в меньшей степени, чем его обвиняют. Любая иная нравственная и правовая установка делает участие защитника в процессе опасным для
78
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
обвиняемого и ненужным для правосудия»'.
Основной задачей защитника, участвующего в предварительном следствии, является установление фактов соблюдения всех процессуальных правил и выяснение обстоятельств, оправдывающих его подзащитного, либо смягчающих его вину. К сожалению, защитник сам не всегда действует в дозволенных законом рамках. Порой он становится своеобразным связным между находящимся под арестом обвиняемым и его не привлеченными к ответственности соучастниками, действуя вразрез с задачей установления истины по делу. Очевидно, что такая его деятельность недопустима. Определенным средством борьбы с такого рода поведением защитника является его предупреждение в порядке ст. 139 УПК РСФСР о недопустимости разглашения данных предварительного следствия.
С другой стороны, в деятельности следователя не исключены возможности ошибок, а право на защиту содействует их устране-нию-
Таким образом, осуществление права н защиту — не только проявление демократических основ нашего общественного строя, но и необходимое условие установления истинного правосудия, строжайшего соблюдения законности и правопорядка.
Закон подробно регламентирует участие защитника в уголовном судопроизводстве, его права и обязанности. В ст. 51 УПК РСФСР сказано: «Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность, оказывать им необходимую юридическую помощь». Таким образом, требовать от защитника, чтобы он помогал следователю в установлении всех обстоятельств дела, в том числе и обстоятельств, свидетельствующих против его подзащитного, было бы неверно. Однако защитник не вправе искажать факты, права на ложь он не имеет и защита обратившегося к нему лица не должна защитником превращаться в оправдание преступления.
Эффективность защиты на предварительном следствии во многом определяется характером взаимоотношений защитника со
своим подзащитным и защитника со следователем. Защитник — самостоятельная фигура в уголовном процессе, деятельность его носит односторонний характер — он призван только защищать и потому не вправе занимать позицию, отличающуюся от позиции обвиняемого, если это способно причинить вред последнему.
Защитник не вправе признавать виновным своего подзащитного, если последний это отрицает, а также «отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого» (ст. 51 УПК РСФСР). Какую бы противоречивую позицию ни занимал обвиняемый, какими бы очевидными и достоверными ни казались доказательства его вины, обязанность защитника — до конца выполнить свой профессиональный долг. Если подзащитный не признает себя виновным, защитник не вправе избрать противоположную позицию и превратиться в обвинителя.
В соответствии со ст. 51 УПК РСФСР и Законом об адвокатуре защитнику запрещается разглашать сведения, сообщаемые ему его подзащитным, каких бы вопросов они ни касались. Защитник не может быть допрошен в качестве свидетеля «об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитниках (ст. 72 УПК РСФСР).
Однако защита обвиняемого должна осуществляться только законными и этически состоятельными методами. Поэтому удовлетворение защитником просьбы его подзащитного о соответствующей обработке свидетелей, предоставление сомнительных документов, любое искажение фактических обстоятельств дела недопустимы.
Защитник приглашается для участия в деле подозреваемым или обвиняемым, законными его представителями, а также другими лицами по поручению подозреваемого или. обвиняемого. По просьбе последних участие защитника, а соответствии со статьями 19 и 48 УПК РСФСР, обеспечивается лицом, производящим дознание, следователем или прокурором. При этом орган предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится дело, заведующий юридической консультацией и президиум колле- ' гии адвокатов вправе полностью или частично освободить обвиняемого от оплаты юридической помощи (ч.7 ст. 46 УПК РСФСР).
Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М.: 1978. С. 60-61.
§ 20. Участие защитника в предварительном следствии
79
Важной гарантией осуществления права на защиту является положение закона об обязательном участии защитника. Следователь обязан обеспечить участие защитника по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство. В этих случаях участие защитника обязательно должно быть обеспечено с момента предъявления обвинения, а при задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения — с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания. По делам лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, участие защитника обязательно с момента предъявления обвинения.
Кроме того, участие защитника обязательно по всем делам, которые могут быть рассмотрены судом присяжных, а равно при объявлении обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всех материалов дела.
Если защитник не был приглашен обвиняемым или другим лицом по его поручению, участие защитника в случаях его обязательного участия на предварительном следствии обеспечивается следователем или прокурором.
При ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела следователь обязан разъяснить ему право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговоры суда присяжных.
На практике возникает вопрос, обязан ли следователь в любом случае обеспечить участие защитника, если об этом ходатайствуют подозреваемый или обвиняемый, не подпадающие под категорию лиц, которым в соответствии с законом обязательно должен быть предоставлен защитник? В соответствии с ч.2 ст. 48 УПК РСФСР судебная практика идет по пути признания факта нарушения права на защиту в случае, если просьба
любого подозреваемого или обвиняемого о предоставлении ему защитника не выполнена. В подавляющем, большинстве случаев следователи принимают меры к обеспечению защитником, если об этом просит подозреваемый или обвиняемый. Такая практика правильна. При отступлении от нее суд направляет дело на дополнительное расследование по мотиву нарушения права на защиту.
Существенное значение имеет вопрос о том, с какого момента защитник может участвовать в деле, возвращенном на дополнительное расследование. Иногда на практике он допускается к участию в деле лишь с момента повторного предъявления обвинения, что нельзя признать правильным. Если ранее защитник участвовал в деле с момента предъявления обвинения, которое при направлении дела на доследование своей силы не теряет, он вправе продолжать участвовать в деле с начала дополнительного расследования, вне зависимости от того, будет ли в дальнейшем предъявлено новое обвинение или нет.
В соответствии с уголовно-процессуальным законом следователь вправе требовать от заведующего юридической консультацией или президиума коллегии адвокатов предоставления защитника.
Задача обеспечения защитника не ограничивается формальной стороной. Следователь должен создать защитнику реальные .условия для работы по делу, в частности: заблаговременно уведомить защитника, где и когда он сможет приступить к делу, а если указанное время по каким-либо уважительным причинам для защитника неприемлемо, то согласовать с ним другое время; предоставить защитнику.рабочее место; выделить помещение для свидания защитника с его подзащитным наедине.
Если защитник сообщает о своем желании принять участие в конкретном следственном действии, проводимом с его подзащитным, но ввиду занятости в другом процессе не в состоянии явиться в указанный срок, он может заявить ходатайство о перенесении в разумных пределах времени проведения данного следственного действия.
Следователю не рекомендуется без насущной необходимости срочно приглашать защитника для участия в следственном действии. Исключением могут быть случаи, когда следственное действие надо провести немедленно из-за угрозы утраты доказа-
ГЛАВА 2. Общие вопросы методики расследования преступлений
тельств. Сообщить о своем намерении принять участие в следственном действии или ходатайствовать об этом защитник может в письменном виде.
Юридическая консультация может через следователя письмом сообщить подозреваемому или обвиняемому о приглашении его родственниками или иными лицами конкретного адвоката- В свою очередь подозреваемый и обвиняемый вправе через администрацию места содержания под стражей ответить на данное письмо, одобрив или отвергнув осуществление защиты приглашенным адвокатом.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР (в редакции Закона РФ от 15.06.96 г.) «в качестве защитников допускаются: адвокат по предъявлении им ордера юридической консультации; представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся защитником, по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего личность». Данная формулировка не вполне корректна. Во-первых, и адвокату, представившему ордер юридической консультации, необходимо предъявить удостоверение адвоката, так как иначе установить, выдан ли ордер именно ему, невозможно; во-вторых, в соответствии с п. 1 ст. 48 Конституции РФ «каждому гарантируется получение квалифицированной юридической помощи», тогда, как далеко не всякий защитник, являющийся представителем профессионального союза или другого общественного объединения, в состоянии оказать квалифицированную юридическую помощь. С учетом этого обстоятельства в п.2 СТ.48 Конституции РФ говорится, что «каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката/защитника». Таким образом, иной защитник кроме адвоката здесь не предусматривается.
Согласно ч. 5 ст. 47 УПК, лишь по определению суда или постановлению судьи и только для участия в судебном заседании в качестве защитников могут быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также другие лица. Суд, прежде чем допустить кого-либо из перечисленных лиц в качестве защитников, имеет возможность проверить, в состоянии ли он достаточно квалифицированно выполнить функции защиты:
Решая вопрос о допуске защитника к участию в деле при дознании или предварительном следствии, лицо, производящее дознание, или следователь должен руководствоваться ст. 67' УПК, согласно которой адвокат не вправе участвовать в деле в качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или если он ранее участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях. Будучи же допущен к делу, такой адвокат подлежит отводу в порядке, предусмотренном ст.бб УПК.
Процессуальные права защитника, участвующего в деле на предварительном следствии, регламентируются ст. 51 УПК с соответствующими дополнениями (Закон РФ от 23 мая 1992 г.). В данной статье указано, что с момента допуска к участию в деле защитник вправе:
а) иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;
б) присутствовать при предъявлении обвинения;
в) участвовать в допросе подозреваемых и обвиняемых, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием;
г) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием его подзащитного, с документами, которые предъявлялись или должны были предъявляться подозреваемому или обвиняемому, с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания и предварительного следствия — со всеми материалами дела;
д) при ознакомлении со всеми материалами дела по окончании дознания или предварительного следствия выписывать из него любые сведения в любом объеме;
§ 20. Участие защитника в предварительном следствии
е) представлять доказательства; ж) заявлять ходатайства; з) заявлять отводы; и) обжаловать в суд решение об избрании для его подзащитного меры пресечения в виде содержания под стражей;
к) приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя и прокурора;
л) использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону.
Защитник, участвующий в следственном действии, вправе задавать вопросы допрашиваемым, делать письменные замечания по поводу в протоколе этого следственного действия. Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.
Осуществление своих прав защитником, допущенным к участию в деле, не может быть поставлено в зависимость от предварительного допроса подозреваемого или обвиняемого, либо производства других следственных действий (ст.51 УПК РСФСР в редакции Закона от 23.05.92 г.).
В соответствии со ст. 51 УПК (в редакции Закона от 23.05.92 г.) какие-либо ограничения для свиданий защитника наедине со своим подзащитным отсутствуют. Однако это не означает, что защитник, предъявив ордер юридической консультации на ' ведение дела, реализует указанное право немедленно. Право на свидание со своим подзащитным защитник приобретает с момента допуска к участию в деле, а допуск осуществляется следователем, который в соответствии со ст.127 УПК принимает «все решения о направлении следствия». Ордер юридической консультации на ведение дела защитник предъявляет следователю, который проверяет его подлинность, устанавливает личность защитника и отсутствие обстоятельств, исключающих возможность защитника участвовать в конкретном деле (ст.67' УПК).
Указанный ордер следователь обязан приобщить к делу, защитнику же должен быть выдан документ, подтверждающий его участие в деле, с указанием его права на неограниченное число свиданий наедине со своим подзащитными без ограничения их продолжительности.
Защитник согласовывает со следователем или лицом, осуществляющим дознание, время свидания. В свою очередь следователь
должен информировать защитника о намерении провести то или иное следственное действие с участием обвиняемого или подозреваемого, так как в соответствии со ст. 51 УПК защитник вправе принять в нем участие.
При вручении защитником ордера следователю последний может предупредить защитника о недопустимости разглашения данных предварительного следствия (ст. 139 УПК).
Просьба о предоставлении свидания наедине может быть заявлена защитником или обвиняемым в самое неожиданное, причем неудобное для следователя время, например во время уже идущего допроса. Удовлетворение такого ходатайства может помешать эффективному проведению допроса, нарушить тактические планы следователя, так что иногда лучше отложить выяснение вопроса, вызвавшего у допрашиваемого или его защитника необходимость свидания наедине. Защитнику может быть заявлено о нецелесообразности прерывания следственного действия, а свидание может быть предоставлено по его окончании.
В ст. 18 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.95 г. № 103 сказано, что «свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотрудникам правоохранительных органов видеть их, но не слышать».
В связи с правом защитника присутствовать при предъявлении обвинения актуален вопрос, вправе ли защитник просить следователя уточнить детали обвинения и его обоснование, может ли он разъяснить своему подзащитному сущность обвинения и предоставленные ему права, если. это уже сделал следователь?

<< Предыдущая

стр. 3
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>