<< Предыдущая

стр. 7
(из 14 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

В соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. конкуренцией считается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Ограничение конкуренции может быть, например, результатом соглашений (согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 65%, направленных на:
* поддержание цен, скидок, надбавок;
* повышение, снижение, поддержание цен на аукционах и торгах;
* раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж и закупок и др.
Примером может служить отказ от заключения договора аренды емкостей для хранения бензина Акционерным Обществом, являющимся единственным владельцем бензохранилища на всей территории, что приводит к недопущению конкурентов на рынок бензина, а отказ от пролонгации имеющегося договора аренды части бензохранилища -- к вытеснению конкурентов с рынка бензина.
Доминирующем положением признается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товаров, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяющих товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращенным товаром, работ, услуг на соответствующем товарном рынке затруднять доступ на рынке другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать их в хозяйственной и предпринимательской деятельности.
Классическим представителем субъектов, доминирующих на рынке, являются российские акционерные общества - РАО "Газпром", РАО "ЕЭС".
Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяется по нормативным методикам. См.: методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Утверждены приказом Государственного комитета РФ по антимонопольной политике от 3 июня 1994 г. № 67 // ВВАС РФ, 1994 № 4.
К злоупотреблениям хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке относятся действия, которые имеют либо могут иметь своими результатами ограничение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в т.ч. такие действия, как:
* изъятие товаров из обращения с целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
* навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав);
* включение в договор дискриминирующих условий, который ставит контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
* сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства и пр.
За совершение действий, являющихся злоупотреблением правом, могут быть установлены конкретные санкции, как это, например, сделано в антимонопольном законодательстве за случаи злоупотребления доминирующим положением на рынке. Так ст. 22 - 26 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках предусматривают, что
Коммерческие и некоммерческие организации, граждане, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, злоупотребляющие осуществлением права в форме ограничения конкуренции и использования доминирующего положения на рынке, обязаны в соответствии с предписаниями федерального антимонопольного органа прекратить нарушения, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения с соблюдением установленных условий и сроков, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием.
При отсутствии конкретных санкций за тот или иной вид злоупотребления правом применяется относительно определенная санкция в виде отказа в защите гражданских прав, предусмотренная п. 2 ст. 10 ГК. Она имеет конкретные формы проявления:
* отказ в конкретном способе защиты;
* лишение правомочий на результат, достигнутый путем недозволенного осуществления права;
* лишение субъективного права в целом;
* возложение обязанностей по возмещению убытков и т.д.
3. Защита гражданских прав
Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права, элементом ее содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права, способом защиты гражданского права.
Перечень способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского кодекса. В ст. 12 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем:
1) признание права;
2) восстановление положения , существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5) самозащита права;
6) принуждение к исполнению обязанности в натуре;
7) возмещение убытков;
8) взыскание неустойки;
9) компенсация морального вреда;
10) прекращение или изменение правоотношений;
11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
12) иными способами, предусмотренными законом.
Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируется в нормах общей части ГК (ст.13 - 16 ГК), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.
Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.
В науке гражданского права различают две основные формы защиты -- юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты -- деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.
Суть ее выражается в том, что лицо, права которого нарушены, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.
Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.
По общему правилу защита осуществляется в судебном порядке, т. к. данная форма наиболее соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п.1 ст.11 ГК говориться, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Это исковой порядок защиты гражданских прав.
Споры между юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Арбитражный суд рассматривает также споры с участием граждан - кредиторов по заявлению о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлениям граждан о признании незаконным отказа в регистрации или уклонении от государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
В судах общей юрисдикции рассматриваются остальные споры с участием граждан, а также споры, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.
По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Стороны вправе включить в договор арбитражную оговорку о передаче на рассмотрение в соответствующий третейский суд, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора, которое должно быть заключено письменно.
Дела, вытекающие из административных отношений, трудовых и семейных правоотношений, не допускается передача их на решение третейского суда.
Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение на основе исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
К постоянно действующим в РФ третейским судам относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово - Промышленной Палате РФ.
Специальным порядком защиты гражданских прав в соответствии со ст.11 ГК следует признать административный порядок их защиты.
Он принимается в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора - ст. 90, 99 ЖК.
Средством защиты в административном порядке является жалоба. Решение принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд.
В некоторых случаях в соответствии с законом допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять иск в суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например - отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.
Неюридискционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным уполномоченным органам.
Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного характера.
4. Классификация способов защиты гражданских прав
Способы защиты гражданских прав отличаются друг от друга по поведенческому и материальному содержанию.
По этим признакам способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие виды:
1) самозащита гражданских прав;
2) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;
3) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами.
Самозащита гражданских прав - это совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов (ст. 14 ГК).
К ним, например, относятся фактические действия собственника или иного законного владельца, направленные на охрану имущества, а также аналогичных действий, совершенные в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК).
Самозащита применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность обращения в настоящее время за защитой к государственным органам. Оно не должно выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной по своим формам посягательству как, правило, обеспечивая защиту вещественных прав.
Например, установка сигнализации на автомобиле, установка забора вокруг частного дома. Однако известен случай, когда собственник дачи огородил свой участок колючей проволокой, пропустив через ограду электрический ток. Недопустимость подобного рода "охранных" средств очевидна, так как они направлены не только на охрану имущества, но и на причинение вреда лицу, которое может вступить в контакт с такого рода сооружением по неосторожности. Из этого следует вывод, что управомоченный субъект вправе использовать лишь такие меры самозащиты, которые не ущемляют прав и законных интересов других лиц. Если же использование недозволенных средств защиты причиняет вред другим лицам, то возникает предусмотренная законом обязанность по возмещению причиненного вреда.
Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, причинение вреда правонарушителю или третьим лицам действиями управомоченного лица по защите своих прав и интересов признается правомерным, и не влечет за собой мер юридической ответственности. Речь идет о действиях в состоянии необходимой обороны или в условиях крайней необходимости.
Меры оперативного воздействия - это юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В науке их также именуют организационными мерами, организационными санкциями.
Этим мерам, как и самозащите, свойственно дозволенность законом. Но их субъектам обязательно выступает одна из сторон правоотношения, которая в одностороннем порядке, без обращения в компетентные государственные органы как бы отвечает на ненадлежащее поведение другой стороны.
Эти меры отличает принцип одновременности выполнения обязательств, например, железная дорога не выдает груз получателю до оплаты перевозки.
Это один из способов обеспечения исполнения обязанностей, один из видов правовых гарантий.
Среди мер оперативного воздействия можно выделить:
1) исполнение управомоченным лицом работы невыполненной должником за счет последнего (например, устранение недостатков товаров - п. 1 ст. 475 ГК);
2) обеспечение встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей - п. 4 ст. 790 ГК);
3) отказные (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; односторонние расторжение договора или изменение его условий при неправомерным поведении контрагента - например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК);
4) расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов);
5) удержание (ст. 359 - 360 ГК, п. 4 ст. 790 ГК).
Меры правоохранительного характера, применяемые к правонарушителям государством - способы защиты гражданских прав, которые реализуется в юридикционной форме - в судебном или административном порядке. Более подробно это уже было рассмотрено выше.


Тема 12
Общие положения о праве собственности и иных вещных прав

1. Общие положения о праве собственности и иных вещных правах
Экономические отношения собственности представляют собой отношения
присвоения конкретным лицам определенного имущества (материальных благ),
влекущие его отчуждение от всех иных лиц и представляющие возможность
хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с
необходимостью бремени его содержания.
Термин "собственность" употребляется в разнообразных значениях. Чаще всего
его используют как синоним понятия "имущество" или "вещи". Собственность -
это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определение экономическое
(фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению.
Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения
между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно
заключается в том, что это имущество конкретным вещам, использующими его в
своих интересах, а все другие лица не должны препятствовать ему в этом;
во-вторых, включает также отношение лица к присвоению имущества
(материальных благ, в том числе и вещи) как к своему собственному (ибо к
своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).
Право оформляет обе названные стороны экономических отношений
собственности:
- отношения между людьми по поводу имущества (мое - чужое), давая
владельцу защиты от необоснованного посягательства иных лиц;
- отношения к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного
использования.
В первом случае применяется абсолютный характер правоотношений
собственности.
Во втором идет речь о содержании и реальном объеме правомочий собственника
по владению, пользованию и распоряжения имуществом в рамках исторически
сложившегося способа присвоения.
Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения)
представляется их экономическим содержанием.
Нельзя не сказать, о том, что лицо, присвоившее имущество получает не
только приятное "благо" обладания им как следствие своего хозяйственного
господства (т.е. исключительной возможности по своему усмотрению решать
каким образом это имущество использовать).
Одновременно на него возлагается бремя содержание собственных вещей:
необходимость осуществления ремонта и охраны;
несение риска случайной гибели или порчи от причины за которой никто не
отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или
нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).
В этом смысле наличие бремени собственности действительно обязывает
владельца имущества быть настоящим хозяином своих вещей и расчетливым
коммерсантом.
Именно сочетание блага и бремени характеризует положение настоящего
собственника, т.к. отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества
никогда не сделает его подлинным хозяином.
Ярким примером этого служат попытки объявления трудовых коллективов
"хозяевами" имущества государственных предприятий, имевших место в конце
80-х г.
Экономические отношения собственности, урегулированные нормами права,
приобретают форму права собственности.
Термин "право собственности" применяются в 2-х значениях:
1) в объективном смысле;
2) в субъективном смысле.
Право собственности в объективном смысле - это установленные законодатели
правовой нормы, определяющие границы возможных действий ему по присвоению,
внедрению, пользованию и распоряжению всей совокупностью вещей, которые не
исключены из гражданского оборота.
Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права
собственности, являющегося центральным институтом частного права. Его
нормы оказывают влияние на семейное, наследственное право. Тесное
взаимодействие в рамках гражданского права происходит с нормами института
обязательственного права. Особенно это прослеживается при реализации
правомочия по распоряжению имуществом, которое невозможно осуществить, не
вступая в обязательственные отношения, если речь идет о продаже, дарении и
других видах передачи вещей другому лицу.
В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности
в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его
действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими
фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном
смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие
наследства), создание новой вещи, давность владения и т.д.
Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных
прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и
заранее не ограничено во времени. Другие (например, обязательственные)
права на имущество, например, вытекающие из договора хранения, залога,
найма, возникая по воле собственника имеют срочный характер.
Это значит, что каждый без ведома собственника завладевший или совершивший
другие неправомерные действия над его имуществом, обязан возвратить
имущество, прекратить действия и возместить убытки, причиненные
собственнику (ст. 15, 301 - 304 ГК).
Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную

возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и
распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех случаях, которые
установил законодатель (ст. 209 ГК).
Большинство ученых-юристов рассматривают право собственности в
субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц,
обязанных воздержаться от действий, нарушающих правомочия собственника.
Развитие этой позиции приводит к необходимости выделить динамику и
статистику в правоотношениях собственности.
Отношения статики собственности связан с обладанием имуществом тем или
иным лицом, они выражают само состояние принадлежности (присвоенности)
материальных благ.
В отличии от этого, отношения динамики собственности связаны с переходом
имущества от одних лиц другим, они выражают процесс движения товаров.
Такой переход имущества от одного к другому лицу может быть осуществлен в
результате договора между товаровладельцами, приобретение имущества в
порядке наследования либо в результате возмещения вреда, причиненного
нарушителем потерпевшему.
Ясно, что это право собственности может регулировать не динамику, а
статику, т.е. только часть экономических отношений собственности.
Формы права собственности
Правомочия владения, пользования и распоряжения составляют содержания
субъективного права собственности. Однако у различных субъектов права
собственности оно не одинаково по объему. Поэтому законодатель, давал
перечень видов субъектов право собственности, выделяя соответствующие
каждому виду формы собственности: государственную, муниципальную, частную,
и иные формы (п. 2 ст. 8 Конституции РФ, п. 1 ст. 212 ГК).
Тем самым законодательно закреплено разрешение отношений собственности на
2 сферы - сфера частной собственности и сферу публичной собственности.
Субъектами права частной собственности выступают непубличные,
негосударственные лица - это граждане и юридические лица.
Участники отношений публичной собственности выступает Российская Федерация
в целом, субъекты РФ, муниципальные образования.
Деление права собственности на различные формы по субъектному составу лиц
позволяет провести различия между формами по следующим признакам:
1) по объему возможных правомерных действий собственника по владению,
пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом;
2) по основаниям возникновения и прекращения права собственности.
Приведем примеры. Физические лица-собственники владеют, пользуются и
распоряжаются имуществом непосредственно сами. В отличии от них публичные
образования и юридические лица реализуют свои правомочия только через свои
органы и лиц, указанных в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215
ГК. Объем действия собственника-гражданина по владению, пользованию и
распоряжению жилым помещением ограниченным только целями проживания (ст.
288 ГК). Например, собственник жилья не вправе по своему собственному
усмотрению осуществлять перепланировку квартиры. Только государственные и
муниципальные образования вправе распорядиться своим имуществом путем его
приватизации (ст. 217 ГК). Вместе с тем указанные объекты не вправе
распорядится своим имуществом путем отказа от него. Такое право закреплено
только за гражданами и юридическими лицами (ст. 236 ГК).
Среди названных форм собственности закон выделяет отдельные их
разновидности.
Остановимся на следующем случае, когда имущество одновременно принадлежит
на праве собственности двум или нескольким лицам (право общей
собственности).
При этом собственники могут быть субъектами как одной формы собственности
(две сестры получили по наследству квартиру), так и различных форм
собственности (например, право общей собственности на имущество,
принадлежащее 2 гражданам - индивидуального предпринимателя, 3 обществам с
ограниченной ответственностью и 2 государственным унистарным
предпринимателем, объединившим свои вклады по договору о совместной
деятельности - ст.1041 ГК). В свою очередь собственность нескольких лиц
подразделяется на долевую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК).
С учетом особенностей имущества различают право собственности на
недвижимость и право собственности на движимое имущество.
Отсюда вывод: при характеристике форм права собственности и охватываемых
ими разновидностей права собственности, нельзя забывать главного:
содержания и особенности правового регулирования имущества находится в
прямой зависимости от того, в какой из перечисленных групп относится это
имущество.
Субъектом права частной собственности может быть любой гражданин РФ как
индивидуально, так и вместе с другими гражданами на началах общей долевой
собственности (например, право собственности супругов, членов семьи на
приватизированную квартиру).
Собственность граждан создается и приумножается за счет доходов от участия
в производстве иного распоряжения своими способностями к труду, от
предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и
расходов от средств, вложенных в предприятия, учреждения, акции и другие
ценные бумаги, приобретение имущества по наследству и иным основаниям, не
противоречащим закону.
Объектами права частной собственности граждан признаются земельные
участки, жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики, гаражи, предметы
домашнего хозяйства личного потребления, денежные средства, ценные бумаги,
а также предприятия, средства массовой информации и иные имущественные
комплексы производственного назначения, здания, сооружения, транспортные
средства, оборотные средства и иные средства производства. Объектом права
частной собственности граждан может быть любое иное имущество, за
исключением отдельных видов имущества, предусмотренных законодательными
актами, которое по соображениям государственной и общественной
безопасности, либо в соответствии с международными обязательствами не
может принадлежать гражданину. Количество и стоимость имущества, если оно
получено в собственность в соответствии с законом или договором, не
ограничивается. Среди объектов права частной собственности специально
выделяется квартира, жилой дом, иные помещения и строения. Член
жилищно-строительного кооператива, дачного и гаражного кооператива,
садоводческого товарищества или другого кооператива, внесший свой пай за
квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение,
приобретает право собственности на это имущество (п. 2 ст. 218 ГК).
Субъектами права частной собственности юридических лиц признаются:
хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы,
потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации,
фонды.
Объектами их права собственности, согласно ст. 213 ГК может быть любое
имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в
соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. Например,
согласно Закону "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 г.,

<< Предыдущая

стр. 7
(из 14 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>