<< Предыдущая

стр. 3
(из 13 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

"См.: Сов. гос-во и право. 1955. № 1. С. 106.
" См.: Сов. гос-во и право. 1954. № 2. С. 31.
" См.: Сов. гос-во и право. 1954. № 8. С. 84.
"См.: Вердников В. Г.. Кабалкин А. Ю. Указ. соч С 15
100 См. там же. С 16
54

определяются и эта форма и необходимое для нее имущественное обособление?
Предметом гражданского права являются имущественные отношения между имущественно обособленными сторонами, способными быть субъектами таких отношений. Этого нет в отношениях внутризаводского (внутрихозяйственного) хозрасчета, поэтому, несмотря на учет в них действия закона стоимости, трудно говорить об отнесении их к гражданскому праву.
Указанный признак получил нормативное признание. Правда, в законе говорилось не о действии закона стоимости, а об использовании товарно-денежной формы, существование которой обусловлено законом стоимости, поэтому по существу речь идет об одном и том же. В Основах гражданского законодательства и в гражданских кодексах сказано: «Советское гражданское законодательство регулирует имущественные отношения, обусловленные использованием товарно-денежной формы в коммунистическом строительстве». Так определена специфика имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.
Новое гражданское законодательство отказывается от научного определения предмета гражданского права и отграничения его от смежных отраслей.
Личные неимущественные отношения
1. То обстоятельство, что гражданское право регулирует главным образом имущественные отношения, - бесспорно'01. Что же касается отнесения к его предмету личных неимущественных отношений, то оно имеет различную историю и разное обоснование.
Первую группу личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, причисляют к предмету. Например, между организацией, придумавшей себе и зарегистрировавшей определенный товарный знак, и окружающими лицами складываются личные неимущественные отношения: никто не вправе пользоваться таким же товарным знаком.
Однако эти отношения связаны с имущественными, так как зарекомендовавшая себя продукция узнается по товарному знаку и незаконное пользование им способно причинить убытки его владельцу.
Как уже упоминалось, Декларация 22 мая 1922г. относила к вещным правам право изобретения, авторское право, право на товарные знаки, промышленные модели и рисунки. Нетрудно заметить.что во всех этих случаях наряду с имущественными правами (не будем спорить, можно ли их называть вещными) имеются и определенные личные права. Более того, наличие личного права является необходимой предпосылкой
101 См : Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 2. С. 538; Т. 3. С. 360; Т. 46. Ч. 1. С. 46
55

осуществления права имущественного. По справедливости право на вознаграждение за созданное произведение, изобретение и тому подобное должен получить именно тот, чьим личным творческим трудом достигнут указанный результат. Трудно и неправильно было бы отделить охрану и защиту личного права от права имущественного. Возможно, что это обстоятельство повлияло на то, что в гражданские кодексы тех лет указанные права не были включены (за исключением авторского права в АзССР). Не включаются они и в гражданские (торговые, хозяйственные) кодексы большинства зарубежных стран. Основы гражданского законодательства 1961 г. предусмотрели авторское и изобретательское право и добавили к ним новый институт-право на открытие; в 1981 г. в Основы включено право на промышленный образец. Право на товарные знаки кодификацией не охватывается и регулируется отдельными подзаконными актами, нормы которых по своей однотипности относятся к гражданскому праву.
Возникающие в этой области личные неимущественные права, очень похожи на имущественные, вследствие чего довольно широко распространены понятия литературной и промышленной собственности, имеющие в виду объекты авторского и изобретательского права и объекты других исключительных прав того же рода. Эти неимущественные права тесно связаны с имущественными правами, возникающими в отношениях, однотипных с имущественными отношениями, регулируемыми гражданским правом. По поводу пользования личными правами и реализации имущественных прав возможны различные гражданско-правовые сделки. Право не предусматривает возможности отчуждения авторства (хотя прямого запрета этого нет), в этом проявляется субъективная воля законодателя, соответствующая нашим представлениям; но исключить фактическую ее реализацию объективно невозможно. Нарушение рассматриваемых личных прав может повлечь за собою такие же убытки, как и нарушение имущественных гражданских прав. Поэтому причисление личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, к сфере гражданско-правового регулирования почти никогда сомнений не вызывало.
2. Иначе обстоит дело с личными неимущественными отношениями второй группы, то есть не связанными с имущественными. Здесь и объекты другие - не отделимые от личности (например, честь и достоинство), и связи с имущественными отношениями прямой нет, которая могла бы обусловить принадлежность данных отношений к гражданскому праву. Вследствие этого включение их в сферу гражданско-правового регулирования оспаривалось как до, так и после принятия Основ (в ранее действовавших кодексах союзных республик регулирование подобных отношений не предусматривалось)102.
102 См.: Сов гос-во и право. 1939. № 4. С 38; 1940. № 8-9.С. 67.
56

Автором этих строк для участия в дискуссии о предмете гражданского права была подготовлена статья, принятая редакцией журнала «Советское государство и право» и намеченная к опубликованию в№3за 1955г., но в связи с решением об окончании дискуссии статья не вышла в свет. Однако, поскольку редакция разделяла взгляды автора, она прибегла к ссылке на неопубликованную статью в редакционном обзоре по итогам дискуссии'03. Автор указывал (к чему присоединилась и редакция), что отношения по поводу неимущественных благ, неотделимых от личности, образуют самостоятельный предмет правового регулирования, но ни по удельному весу отношений, связанных с личными неимущественными благами, ни по удельному весу норм регулирование этих отношений не может рассчитывать на выделение в самостоятельную отрасль.
Этот взгляд был подвергнут критике С. С. Алексеевым104. С. Н. Бра-тусь присоединился к нему и сам же опроверг доводы критики на примере колхозного права105. О. А. Красавчиков предположил, что у автора могло быть еще что-то кроме тех строк, которые вошли в редакционную статью, хотя по данному вопросу в рукописи ничего больше не было, статья в основном посвящалась имущественным отношениям, по поводу которых тоже говорилось о значении данной области общественных отношений, об уделяемом ей внимании со стороны государства, о развитии относящихся к ней норм и институтов, в связи с чем приводилось в качестве примера возникновение колхозного права, о котором писал и О. А. Красавчиков106.
Спорность положения личных неимущественных прав, не связанных с имущественными, неудивительна. Возникающие при этом вопросы и правовое регулирование сравнительно новы. Пока еще остаются неясными круг этих прав, их отраслевая принадлежность, их существование до нарушения и т. д.
Почему автор полагал, что возникающие по поводу личных благ отношения составляют самостоятельный предмет правового регулирования? Во-первых, потому, что они обладают предметным единством, характеризующимся неотделимостью от личности, недопустимостью денежной оценки, неприменимостью к ним гражданско-правового регулирования сделок и т. п. Во-вторых, потому, что за некоторыми исключениями, эти отношения ничего общего не имеют с отношениями, регулируемыми специальными отраслями права. Что общего, скажем, между защитой чести и достоинства и истребованием
'"См.: Сов. гос-во и право. 1955. № 5. С. 60.
104 См.: Алексеев С. С. Указ. соч. С. 148-149.
105 См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 79 и 108.
'"См.: Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. Свердловск, 1977. С. 17-19 и 28-29.

вещи из чужого незаконного владения? Только то, что обе защиты осуществляются путем искового производства. Но ведь это - процессуальная форма. Правда, она имеет большое значение, практические работники по ней делят все судебные дела на гражданские и уголовные, однако, она не может определять отраслевой принадлежности отношений,регулируемых отраслями материального права.
Недавно в литературе появилось такое соображение, будто бы объединение в предмете одной отрасли права имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений определяется взаимооценочным характером как тех, так и других отношений107. Нетрудно, думается, убедиться в том, что такая взаимооценка характерна лишь для двусторонних обязательств, в абсолютных же правоотношениях оценка неизбежно является односторонней.
Как уже отмечалось, отраслевой предмет регулирования нельзя представлять себе полностью отделенным от других отраслей. Одинаковые отношения по какому-то специфическому признаку могут принадлежать к разным отраслям. Так, нарушения чести и достоинства относятся к предмету уголовного права, если совершено преступление^ результате которого возникло правоотношение между государством и преступником; они относятся к трудовому праву, если имели место при расторжении администрацией трудового договора либо наложении взыскания. А куда отнести нарушения чести и достоинства при отсутствии этих специфических признаков? Думается, что ст. 7 Основ и ГК появилась в результате действия ряда факторов. Во-первых, издание подобной нормы необходимо, потому что существовавшая и ранее уголовно-правовая и административно-правовая защита не могла полностью обеспечить охрану интересов личности. Во-вторых, она не могла быть отнесена ни к одной из специальных отраслей права из-за отсутствия в ряде случаев специфических для этих отраслей признаков. В-третьих, гражданское право выросло на почве прежнего частного права, охватывавшего все случаи защиты интересов личности, которые существовали на том или ином этапе развития этого права. В-четвертых, защита чести и достоинства могла осуществляться путем использования процессуальной формы жизни гражданского закона, подобно тому, как эта же гражданская процессуальная форма используется для защиты прав, предусмотренных иными отраслями права - государственного (избирательного), административного, финансового (главы 22 - 25 ГПК РСФСР), семейного (ст. 118,159, 268 и др. ГПК) и другими (ст. 25 ГПК РСФСР).
Однако гражданское право предусмотрело охрану и защиту, кроме чести и достоинства, еще только одного-двух личных неимущественных благ, не связанных с имущественными. В условиях, когда ин-
107 См.- Егоров Н. Д. Личные неимущественные права граждан и организаций как институт советского гражданского права // Правоведение 1984 № 6 С. 34.
58

тересы личности неразрывно связаны с интересами общества, их охрана представляет не столько личный, сколько общественный интерес. Поэтому правовое регулирование отношений, объектом которых являются личные неимущественные блага, причем не выборочно, а в полном объеме, настоятельно привлекает к себе внимание цивилистов108. Реализация этих предложений никак не связана с решением вопроса об отраслевой принадлежности регулирования личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными. Думается, что вернее оно должно быть отнесено к государственному праву, что не исключает, разумеется, иного отраслевого регулирования случаев, непосредственно связанных с предметами специальных отраслей.
Близость личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, к предмету государственного права определяется тем, что Конституция закрепляет обширный круг прав и свобод граждан.
Все перечисленные в Конституции субъективные права и обязанности граждан характеризуют соотношения государства и личности. Это проблема государственного права, и в этой отрасли должно быть предусмотрено комплексное решение основной массы стоящих здесь вопросов109. Положение не меняется от того, что отдельные права и свободы принадлежат не только гражданам, но и юридическим лицам (например, защита чести и достоинства). Эти рассуждения представляют чисто теоретический интерес, потому что действующее гражданское законодательство свело регулируемые им личные неимущественные отношения к связанным с имущественными, предусмотрев денежную их защиту.
Разграничение гражданского права и смежных отраслей права
Специфический признак имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, позволяет уверенно отграничить их от имущественных отношений, регулируемых иными отраслями права"0. В то же время каждая отрасль отличается и каким-то своим признаком.
""См.: Проблема управления и гражданского права. М.,1976. С. 89-96; Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. С- 31-33; Сов. гос-во и право. 1978. № 1. С. 44; 1980. № 12; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981;
Красавчикова Л. О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983.
'т См.: Советское государственное право. Саратов, 1979. С. 151; Тархов В.А . Конституционные отношения//Правоведение. 1981. №2. С. 26.
'") См.: О системе советского социалистического права // Сов. гос-во и право 1958. № 1.С. 108
59

1. Советские юристы в первых же работах, вышедших после Великой Октябрьской социалистической революции, в основном отказались от отождествления гражданского права с частным правом. Из традиционно понимаемой сферы частного (гражданского) права сразу же было выделено регулирование трудовых отношений. В самом деле, если в капиталистическом производстве пролетарий продает свою рабочую силу капиталисту и трудовой договор может рассматриваться как обычная имущественная сделка, подобная купле-продаже вещей, то для социалистического общества такая трактовка абсолютно неприемлема. Советский рабочий вместе со всеми другими гражданами социалистического общества является хозяином обобществленных средств производства. Заключая трудовой договор, он не продает свою рабочую силу, а осуществляет право на труд, выступающий в то же время в качестве обязанности и дела чести каждого способного к труду гражданина. Здесь нет эксплуатации человека человеком. С осуществлением права на труд и обязанности трудиться связаны оплата труда, оплата отпусков, пользование санаториями, профилакториями и целый ряд других имущественных отношений, легко отделимых от имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, по специфическому признаку - связанности с осуществлением рабочим и служащим права на труд'".
Надо сказать, что борьба трудящихся за свои права в капиталистическом обществе приводит и многих буржуазных юристов к выводу о том, что трудовое право должно быть отделено от гражданского"2, но фактически такого отделения там не происходит. Советская же власть уже в первый год своего существования приняла Кодекс законов о труде, образовавший нормативную базу для самостоятельности трудового права как отрасли советского права. Поэтому вызывает недоумение отнесение регулирования трудовых отношений к предмету гражданского права"3.
Не вполне ясен лишь вопрос о единстве данной отрасли права, входит ли в нее либо образует отдельную отрасль страховое (пенсионное) право, но для отграничения от гражданского права этот ворос значения не имеет. Однако необходимо отметить, что четкого разграничения гражданского и трудового законодательства пока нет, и это отражается на теории права, в которой, по крайней мере, один вопрос остается спорным. Дело в том, что имущественная ответственность трудящихся перед предприятиями (учреждениями, организациями) предусматривалась трудовым законодательством (в новейшем
'" См.: Советское трудовое право. М., 1982. С. 29.
'^См.: Bartsch Robert. Osterreichisches Burgerliches Recht. Wien. 1948. S. 3: Fikentschcr Wolfgang. Das Schuldrecht. Bin, 1965. S. 5.
'"См.: Советское гражданское право. Киев, 1983.4. 1.С 34.
60

законодательстве она называется материальной ответственностью), а такая же ответственность предприятия перед работниками - не предусматривалась, хотя была установлена обязанность администрации обеспечить безопасные условия труда. Что касается вещей работников, то о них при создании трудового законодательства, видимо, вообще не думали, относительно же ущерба в связи с повреждением здоровья предполагалось, что он должен покрываться за счет средств социального страхования, соответствующие нормы были включены как в трудовое, так и в гражданское законодательство (ст. 176 КЗоТ и ст. 412ГК 1922 г.). Однако практика показала, что социальное страхование и социальное обеспечение не могут поспеть за быстрым ростом заработной платы и потери в ней пособиями и пенсиями полностью не покрываются. Поэтому в ГК 1922 г. было предусмотрено право потерпевшего на дополнительное требование к предприятию, но только в виде исключения, при наличии преступления (ст. 413). Почему такая норма была помещена в гражданское законодательство - это объясняется, по-видимому, тем, что предусматриваемое ею возмещение рассчитывалось на исключительные случаи и такие исключения в какой-то мере логично было предусмотреть при регулировании общих правил возмещения вреда. Тем не менее вред причинялся при выполнении трудового договора путем невыполнения договорных обязанностей, и возмещение его несомненно относилось к сфере действия трудового права. К тому же практика, расширяя круг исключений, постепенно превратила их в общее правило возмещения виновно причиненного вреда, а законодательство пошло еще дальше и распространило ответственность организаций в отдельных случаях запределы их вины"4. Теперь уже сыграла свою роль сложившаяся за время применения ст. 413 ГК традиция, под влиянием которой соответствующая норма оказалась в Основах гражданского законодательства (ст. 91), подзаконные же акты по ее применению издавались органами, призванными регулировать трудовые отношения, - Государственным Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы (ныне Министерство труда и социального развития РФ) и ВЦСПС. Процессуальный порядок рассмотрения споров о возмещении вреда, причиненного рабочим и служащим в связи с их работой, был установлен такой же, как для рассмотрения иных трудовых споров. При утверждении Основ законодательства о труде в них была включена статья, предусматривающая материальную ответственность предприятий за ущерб, причиненный рабочим и служащим повреждением их здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей
"4 См.: Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные пост. Верх. Совета РФ от 24 декабря 1992г. //Ведомости ... РФ. 1993. №2. Ст. 71.
61

(ст. 67), - то, что предусматривает (более подробно) ст. 91 Основ гражданского законодательства. Специалисты по трудовому (и пенсионному) праву нередко включают нормативные и судебные акты, регулирующие эти вопросы, в свои сборники115. Причисление этих отношений к трудовому праву проводится и в литературе"6. Не преодолен этот дуализм и при подготовке Свода законов.
2. Отделение от гражданского права права семейного было подготовлено еще дореволюционными высказываниями и получило законодательное оформление в первый же год Советской власти в виде отдельного кодекса. Образование семейного права как отрасли в условиях буржуазного общества наталкивается на те же препятствия, что и выделение трудового права. Буржуазный брак, как и трудовой договор, представляет собою такую же имущественную сделку"7, вследствие чего вполне естественно регулирование и семейных отношений гражданским законодательством, несмотря на высказывание отдельных юристов"8. В социалистическом же обществе семья строится на принципиально иной основе, определяющими в ней являются личные отношения'". Имущественные отношения в семье производны от личных отношений. Поэтому регулирование их должно быть отнесено к отдельной отрасли права - семейному праву, а не наоборот -регулирование личных семейных отношений к гражданскому праву. Нетрудно, думается, убедиться в том, что семейные отношения не сходны с личными отношениями, регулируемыми гражданским правом. Неимущественные права автора и изобретателя некоторыми учеными относятся к праву собственности как разновидности права личной собственности120. Не вдаваясь в оценку такого взгляда по существу, можно сказать, что отстаивание его в советской юридической науке вполне допустимо. Но было бы совершенно несовместимо со взглядами социалистического общества (а может быть, и права вообще121) рассматривать в качестве права личной собственности неимущественные права супругов, родителей и детей или иных членов семьи. Иные личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируемые гражданским правом, связаны с общественной оценкой личности, в то время как в семейном праве такой связи нет.
'"См.: Социальное обеспечение и страхование в СССР. М., 1972. С. 528; Сборник законодательных актов о труде. М., 1977. С. 603.
'"' См.: Молодцов М. В. О системе советского трудового права // Сов. гос-во и право. 1984.№ 1.С.63.
'"См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 427; Т. 19. С. 193; Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т.15. С.253.
"'См.: Fikentscher W., l.r.
'" См.: Маркс К., Энгельс Ф Соч. Т. 21. С. 78-84.
120 См.: Амфитеатров Г. К вопросу о понятии советского гражданского права // Сов. гос-во и право. 1940. № 11. С. 96 и 99.
121 См.: Гегель. Соч. М. Л., 1934. Т VII С. 70-71.
62

Семейное право образует самостоятельную отрасль права'22. Однако разграничение сферы действия гражданского и семейного права и возможность субсидиарного применения к семейным отношениям норм гражданского законодательства в какой-то мере являются спорными123. На мой взгляд, естественные трудности решения любого более или менее сложного вопроса в данном случае несколько преувеличиваются. Если в тесном брачном союзе невозможно расчленить, что из общего имущества и кем именно заработано и принесено для общего пользования124, то и право устанавливает общность совместно нажитого имущества и относит регулирование совместной собственности супругов к семейному праву. Если же право общей собственности намеренно или случайно возникает у других членов семьи либо между ними (равно как и между супругами) заключается имущественная сделка, то такие отношения с принадлежностью к семье непосредственно не связаны, подобные отношения могут сложиться между любыми гражданами и поэтому регулирование их остается за пределами семейного права.
3. В отличие от трудового и семейного права, вопрос о самостоятельности которых ставился задолго до возникновения социалистического права, подобный вопрос относительно земельного права впервые возник у нас лишь в связи с отменой частной собственности на землю. Гражданским кодексом 1922 г. земля была изъята из гражданского оборота и объявлена исключительной собственностью государства (ст. 21 и 53). Она не оценивается на деньги. Вследствие этого земельные отношения утратили товарно-денежный характер, в них преобладает элемент управления, свойственный административному праву. Колоссальная экономическая ценность земли и значение в связи с этим земельных отношений обусловили образование отдельного правового регулирования, выразившегося сначала в создании Земельного кодекса 1922 г., а затем и Основ земельного законодательства, послуживших базой образования самостоятельной отрасли земельного права. Земля может рассматриваться как вещь, потребительная стоимость, поэтому отношения по поводу ее носят имущественный характер. Специфическим признаком предмета регулирования земельного права является сама земля, натуральная экономическая ценность125. При переходе к рынку земельные отношения стали тянуть в разные стороны. Регулирование их включили в ГК с оговоркой, что оно вводится в действие с введением в действие Земельного кодекса.
1:2 См.: Бюллетень Верховного суда СССР. 1967 № 2. С. 36; Белякова А. М.. Ворожейкип Е. М. Советское семейное право. М., 1974. С 8; Советское семейное право М, 1982. С. 20; Семейное право. Алма-Ата, 1984 С 13; Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 37. Иначе - Советское семейное право. Киев, 1982. С. 19
123 См.: Хозяйство, право, управление. Саратов, 1977. Вып. З.С. 155-164.
'"См: Курский Д. И. Избранные статьи и речи. М„ 1958.С. 269-270.
1:5 См.: Советское земельное право. М., 1981. С. 31-32
63

По этим же признакам должно проводиться отграничение от гражданского права таких отраслей, как водное, горное и лесное право. Охраняемые данными отраслями блага также не оцениваются на деньги, составляют исключительную собственность государства, гражданско-правовые сделки с ними не допускаются, а складывающиеся по поводу них отношения носят преимущественно управленческий характер.
Новизна самой отрасли и действующего законодательства влекут за собою не всегда правильное разграничение общественных отношений, а вследствие этого и применение законодательства. Чаще всего это проявляется в вопросах ответственности. Отношения по пользованию землей регулируются земельным законодательством, независимо оттого, правомерно пользование или неправомерно126. Если нарушена норма земельного права, то и ответственность за такое нарушение в регулируемом этим правом отношении должна быть земельно-правовой. Между тем, как ученые, так и практические органы нередко без разбора ссылаются и на ст. 50 Основ земельного законодательства и на ст. 88 Основ гражданского законодательства127. На последнюю считают нужным сослаться в том отношении, что она предписывает возмещение вреда в полном объеме. Надо сказать, что и в случаях, действительно относящихся к ст. 1064 ГК, возмещение вреда далеко не всегда является полным. Поэтому при земельных правонарушениях возмещение вреда на основании ст. 50 Основ земельного законодательства может быть достаточно эффективным, потому что в ней не говорится об ограничении ответственности, хотя, очевидно, будет недостаточно точно исчисленным и различным, пока не будет издан акт по ее применению, как это сделано для случаев, предусмотренных ст. 18 и 19 тех же Основ. Понятно, что иногда приходится применять нормы других отраслей права, о чем уже говорилось применительно к системе права. Но когда специальные нормы имеются в данном отраслевом законодательстве, применять нормы другой отрасли (равно как и называть возникающие при этом связи правоотношениями иной отрасли) едва ли допустимо128, подобно тому, как недопустимо считать гражданско-правовыми и применять гражданское законодательство к отношениям, регулируемым ст. 118-123 КЗоТ РСФСР или п. 13 Примерного Устава колхоза.
4. После коллективизации сельского хозяйства признана самостоятельность такой отрасли, как колхозное право. Сфера же действия данной отрасли не отличается необходимой четкостью. Это обуслов-
126 См.: Нестеренко Н. И. Земельные правонарушения// Сов. гос-во и право. 1983 №5. С. 118.
127 См.: Бюллетень Верховного суда СССР. 1981. № 3. С. 24; Комментарий арбитражной практики. М., 1982. Вып. 15. С. 63-65. Подобное смешение допускается и в отношении водного законодательства (см.: Сов. юстиция. 1984. № 15-16 С. 47).
128 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1987. № 6 С. I.
64

лено несовершенством теоретических разработок, законодательства и практики его применения. Специфический признак отношений, регулируемых колхозным правом, очень прост: это-внутриколхозные отношения129. Однако этот признак не всегда выдерживается. В частности, возмещение вреда, причиненного колхозом колхознику или наоборот. долгое время регулировалось нормами гражданского права. Только Примерный Устав колхоза 1969 года предусмотрел отличную от гражданско-правовой ответственность колхозника за вред, причиненный колхозу. Ответственность колхоза за вред, причиненный колхознику, по-прежнему регулируется нормами гражданского права. Здесь сложилось такое же положение, которое существовало в трудовом праве до кодификации 70-х годов и которое никак нельзя признать правильным.
Сравнительно недавно появились предложения о создании сельскохозяйственного права130. Очевидно, что такое право может быть образовано лишь как комплексная (если таковые существуют), а не самостоятельная отрасль права, потому что здесь отсутствует единство предмета правового регулирования. Земельные отношения являются общими для сельского, но и не только для сельского хозяйства. Отношения колхозов с другими организациями различны, однако в них много сходства и возможна их унификация. Отношения же колхозников с колхозом , а рабочих и служащих с другими организациями весьма различны и не могут быть унифицированы без упразднения колхозов, о чем, разумеется, в обозримом будущем не может быть и речи131. Неясно, как при образовании сельскохозяйственного права должны решаться вопросы агропромышленного характера:
должны ли они целиком относиться к сфере регулирования сельскохозяйственного права либо регулироваться отдельно вопросы сельскохозяйственные и промышленные. Это лишний раз показывает, что речь идет о комплексной отрасли законодательства, а не права132. Поэтому отграничение гражданского права, независимо от образования такой отрасли, должно идти по-прежнему по признакам отношений трудовых, земельных, колхозных и т. д.
Бюджетные и налоговые отношения представляют предмет
129 См.: Советское колхозное право. М., 1978. С. 11.
'"См.: Сов. гос-во и право. 1964 №9 С. 12; 1967. №9. С 36; 1973. №6. С. 43; №9 С. 55: 1984. № 9. С. 40; 1985 № 4. С. 20; Козырь М. И. Имущественные правоотношения колхозов в СССР. М., 1966. С. 87; Правовое положение социалистического сельскохозяйственного предприятия. М., 1974. С. 32.
131 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1956; № 27. Ст. 3236, 3264;
№ 33. Ст.4009.
132 См.: Страутманис Я. Я. Правовое регулирование имущественных отношений колхозов. Рига, 1970. С. 119; Яковлев В. Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев, 1973. С 159; Теоретические проблемы хозяйственного права М, 1975 С. 21; Уставы колхозов и совершенствование общественных отношений в деревне. Саратов, 1983. С. 17; Сов. гос-во и право. 1973. № 9. С. 52; 1974. № ]. С. 82.
65

регулирования финансового права. Данный предмет тоже, как и в предыдущих отраслях, обладает достаточно четкой спецификой. Это отношения с казной, имущественные отношения денежного характера, отношения финансовые, возникающие в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования государством необходимых денежных средств'". Участником таких отношений на одной стороне в большинстве случаев выступает государство, действующее через финансовые органы, в остальных - орган государственной власти; на другой стороне находятся разнообразные субъекты, для которых отношения, как правило, обязательны и их возникновение и содержание не зависят от согласия субъектов. Частью финансового права является бюджетное право, определяющее структуру бюджета, разграничение доходов и расходов между различными государственными и административно-территориальными образованиями, порядок составления, принятия и исполнения бюджета. Другой частью выступает налоговое право, регулирующее налогообложение и сбор налогов.
Финансовое право тесно связано с государственным и административным правом. Регулируемые им отношения охватываются хозяйственно-организаторской функцией государства, они в значительной мере управленческие134 и потому разграничение их не дается легко'35. Гражданское право к этим отношениям не применяется.
6. Наиболее сложно разграничение гражданского и административного права'36. В отличие от ранее рассмотренных отраслей, административное право регулирует весьма широкий круг отношений, не поддающихся исчерпывающему описанию или определению. Кодификации административного права нет (кодифицированы лишь административные правонарушения), а в гражданском законе административные отношения определены далеко не лучшим образом. Вот что писал крупнейший советский административист Г. И. Петров: «распространенная в нашей юридической литературе характеристика всех административно-правовых отношений как отношений власти-подчинения, в которых одной из сторон выступает обязательно властный орган государства, предписывающий другому участнику отношения обязательные для исполнения действия или запреты... верна лишь для вертикальных административно-правовых отношений, в которых один из участников подчинен другому, но она совершенно неприменима для горизонтальных административно-правовых отношений, в кото-
131 См.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 34.
134 См.: Стучка П. И. Избр. произв.... .С. 609; Советское административное право. С. 40.
1:" См., напр.: Химичева Н. И. Роль финансово-правовых санкций в повышении качества продукции // Сов. гос-во и право. 1984. № 8. С. 37-38.
'" Хотя авторы харьковского учебника гражданского права считают, что это сделать «нетрудно» (1983. Ч. 1. С. 27).
66

рых участники не связаны подчинением одного другому»137. Следовательно, разграничение гражданского и административного права требует тщательного учета специфики отношений, регулируемых этими отраслями права.
С. Н. Братусь строит различие между названными отраслями права по разграничению имущественных и организационных отношений138. Наименование управленческих отношений организационными само по себе, по-видимому, не может вызвать возражений. Однако в разграничении гражданского и административного права нас интересуют не управленческие (организационные) отношения вообще, а лишь те из них, которые носят имущественный характер. Поэтому одно лишь название, указание на организационный характер отношений не дает четкого критерия для разграничения, тем более, что организация деятельности в области народного хозяйства может осуществляться как путем административных предписаний, так и путем различного рода соглашений, носящих не только административно-правовой, но и гражданско-правовой характер. Таковы, например, некоторые договоры (соглашения), заключаемые между управлениями промышленных объединений и другими организациями.
О. А. Красавчиков различал организационные отношения административные и гражданские. Последними он считал отношения, играющие служебную роль, возникающие в процессе формирования гражданских правоотношений и т. п.13'. Согласиться с такой конструкцией не представляется возможным, она разрывает единую связь на различные отношения по стадиям и составным частям. К тому же автор не дает четкого критерия, какие организационные отношения, по его мнению, являются административными, а какие - гражданскими.
Различие между данными отраслями права должно строиться на сущностном различии отношений, составляющих предмет регулирования. Различие отношений определяет и различие субъектов разных отраслей права. Одно и то же образование может выступать то в качестве органа государственной власти либо государственного управления, то в качестве хозяйственной организации.
Например, министерство предписало подчиненному ему производственному объединению передать имеющееся у него здание другому производственному объединению. Одновременно то же министерство заказало тому же производственному объединению изготовить для него определенные предметы. В первом случае между министерством и объединением имеет место административно-правовое отношение, а во втором - складывается гражданско-правовое отношение. Разница
'"Проблемы гражданского и административного права. С. 91; Правоведение. 1980.
№2. С. 52.
138 См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 44. '"См.: Советское гражданское право. М., 1972. Т. 1. С. 14; Актуальные проблемы
гражданского права. Свердловск, 1986. С. 135.
,. 67

заключается в том, что в первом случае министерство выступает в качестве органа государственного управления, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, выполняет хозяйственно-организаторскую функцию государства, определяемую в имущественной сфере действием экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. По своему существу управленческие отношения являются безвозмездными. Во втором случае как министерство, так и производственное объединение выступают в качестве хозяйственных организаций. Их деятельность требует учета действия закона стоимости и потому отношения между ними не могут быть безвозмездными. Подчиненность или отсутствие таковой сами по себе значения не имеют.
7. В зарубежном праве зачастую проводится различие между гражданским и торговым правом. В нашей стране в период нэпа предпринимались попытки такого деления140, но они успеха не имели и не могли иметь из-за отсутствия у нас соответствующих предпосылок. Сейчас на новом уровне и в ином плане выдвигается идея формирования торгового права'4'. Надо сказать, что и в буржуазном праве к такому делению нередко относятся отрицательно. Поэтому нет надобности говорить о различии этих отраслей права или законодательства. Существующие особенности правового регулирования общегражданских и гражданско-торговых отношений учитываются в международном частном праве.
8. Международное частное право имеет такое название, потому что в отношениях с иностранными государствами мы должны считаться с традиционными различиями и терминами. В основном это гражданское право, а также семейное (реже трудовое и др.). В отличие от международного публичного права, регулирующего отношения между государствами исключительно путем международных договоров, обычаев и принципов'42, международное частное право регулирует отношения между отдельными субъектами правоотношений главным образом нормами внутреннего законодательства отдельных государства и в меньшей мере - международными договорами. Это позволило М. М. Агаркову сказать: «Международное частное право по существу и не международное, и не частное. Оно представляет собой разросшиеся части учения об источниках права и о правоспособности. Оно является объединением двух проблем гражданского права: 1) учения о действии законов в пространстве (так называемое коллизионное право) и 2) учения о гражданско-правовом положении иностранцев»143.
''""См.: ПобесШнский В. М. Курс торгового права СССР. Л. 1926 ''"См.: Язев В А Закон в советской торговле, М., 1987.С. 225.
142 См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Т. 12. С. 487.
143 Сов. гос-во и право. 1940. № 8-9. С. 71: См.: Маковский А.Л. Проблема природы международного частного права в советской науке // Проблемы совершенствования советского законодательства. М.. 1984. Вып. 29. С. 222; Садиков О Н. Гражданское право и регулирование внешнеэкономических связей СССР//Сов. гос-во и право. 1986. № 11. С. 11
68

Важнейшие источники международного частного права - это Конституция, последние разделы Основ гражданского законодательства, Основ гражданского судопроизводства и другие.
Хотя место международного частного права в системе права и ряд других вопросов остаются спорными, но наличие иностранного элемента (субъекта, объекта, юридического факта) позволяет без труда отграничить международно-частноправовые отношения от гражданско-правовых.
9. В первые годы существования советского права широкое распространение получил термин «хозяйственное право». Появление этого термина, не без влияния аналогичного понятия в буржуазном праве144, было связано со спорами о праве вообще и о гражданском праве в частности. Получили известное распространение мнения о немедленном отмирании права, особенно гражданского. Такого рода высказывания «обосновывались» ссылками на указания классиков марксизма-ленинизма относительно отмирания права. В частности, неправильно трактовались слова В. И. Ленина: «мы ничего «частного» не признаем». В действительности В. И. Ленин выступал «за разрыв с проклятым прошлым, приучившим смотреть на добычу хлеба и одежды как на «частное» дело, на куплю-продажу как на сделку, которая «только меня касается»'45. В этом смысле он и писал: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное»146. Однако В. И. Ленин вовсе не отрицал ни личной заинтересованности147, ни торговли148. Не случайно слово «частное» взято им в кавычки. В том же письме Д. И. Курскому, откуда взято это слово, он указывал: «Не перенимать... старое, буржуазное понятие о гражданском праве, а создавать новое», «вырабатывать новое гражданское право, новое отношение к «частным» договорам и т.п.»149. В. И. Ленин предлагал распределить ответственность «за отделы нового гражданского законодательства (особо и самое важное)»150. То же он писал в Политбюро: «Не рабское подражание буржуазному гражданскому праву, а ряд ограничений его в духе наших законов, без стеснения хозяйственной или торговой работы»151. Говоря о кодексе гражданском, В. И. Ленин подчеркнул: «При той политике, которую
'«См.: ГойхбаргА .Г. Хозяйственное право РСФСР. М.Пг.,1923 С. 6-7; Gollasch Felix. Rechtskunde. Gttg, 1954. Н. 5. S. 5; Wirtschaftsrecht als K-ritik des Privatsrechts. Ffm,
1980.
"'•Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 36. С, 184-185. См. также: Т. 41. С. 312.
146 Ленин В И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 398
'•'" См.: Ленин В И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 164-165: Т. 42. С. 212.
148 См.: Ленин В И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 168. 337, 342.
149 Ленин В И Полн. собр. соч. Т. 44. С. 398. ""Там же. С. 399. 151 Там же. С. 401.
69

мы ведем твердо и относительно которой у нас не может быть колебаний, ... это - вопрос для широкой массы населения самый важный»'52. За время, истекшее с тех пор, роль гражданского права нисколько не уменьшилась, а сейчас еще больше увеличилась.
Некоторые ученые в использовании термина «хозяйственное право» не шли дальше замены названия. Если вести речь только о названии, то замена, возможно, являлась желательной. Дело в том, что происхождение термина «гражданское право» теряется в глубине веков, а настоящее его значение известно только узким специалистам. Студенты после целого года обучения гражданскому праву еще путают его с другими отраслями права. Практические работники тоже не всегда их различают. Этому способствует то объективное обстоятельство, что характер судебных дел определяется прежде всего порядком их рассмотрения, вследствие чего все дела делятся на гражданские (рассматриваемые в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством), куда относятся все дела, от государственно-правовых до международно-частноправовых, кроме уголовных, и уголовные (рассматриваемые в порядке уголовного судопроизводства - уголовные и исправительно-трудовые). Этому содействовало и словоупотребление в былых руководящих указаниях Пленума Верховного Суда СССР: «гражданские трудовые», «гражданские колхозные» дела ... Для не-юристов и вовсе понятие «гражданские права» отождествляются с понятием «прав граждан», куда относятся социально-экономические, политические и личные права и свободы, среди которых сравнительно небольшое место занимают отношения, регулируемые гражданским правом.
Однако большинство ученых не ограничивалось заменой названия, а вкладывало то или иное изменение и в содержание отрасли, либо прямо связывая понятие хозяйственного права с уже известными зарубежному праву понятиями хозяйственного, торгового, промышленного права и т. д., либо пытаясь связать это понятие с новыми, социалистическими отношениями. Одни считали, что хозяйственно-административное (либо административно-хозяйственное) и гражданское право - это разные отрасли права, отражающие, как они говорили, две стороны нэпа; другие - что гражданское право есть часть хозяйственного, причем понимаемая по-разному: или как регулирующая движение личной собственности, или как регулирующая все имущественные отношения социалистических организаций и граждан; третьи полагали, что хозяйственное право делится на три части: хозяйственное, регулирующее имущественные отношения организаций, административно-хозяйственное, охватывающее управление социалистическим хозяйством, и гражданское, регулирующее отношения граждан.
Деление подкреплялось двояким процессом - судебным и ар-
152 Ленин В И Полн. собр. соч. Т 45. С. 248.
70

битражным153. Во всяком случае хозяйственное право выдвигалось на первый план, и к 1935 г. название «гражданское право» было заменено названием «хозяйственное право», независимо от того, кто как понимал эту замену. От такой замены худо стало гражданину. Его интересы по своим масштабам не идут ни в какое сравнение с масштабами народного хозяйства и естественно оказались в тени. Поэтому уже в 1938 г. такая замена подверглась резкому осуждению, первое совещание' научных работников права решило восстановить прежнее название «гражданское право». Надо сказать, что круг вопросов, охватываемых тем или иным названием, в области цивилистической оставался одним и тем же, он менялся только за счет включения в хозяйственное право вопросов административного права.
Вновь предложение о хозяйственном праве появилось в 1956 г. на несколько иной основе: не замена названия и не поглощение гражданского права, а образование новой отрасли, объединяющей часть вопросов гражданского и административного права154. Это предложение было отвергнуто законодателем в 1961 г.155, но продолжало отстаиваться до недавнего времени. Аналогичные предложения были выдвинуты и в других странах. Чехословацкая Республика приняла в 1964 г. отдельно Гражданский и Хозяйственный кодексы. В 1975 г. в ГДР принят Гражданский кодекс, рассчитанный преимущественно на регулирование отношений с участием граждан, нормы же, регулирующие отношения между социалистическими организациями, ГДР не кодифицировала. Сторонникам самостоятельности хозяйственного права не удалось показать единства и специфичности предмета регулирования, кроме указания единства цели регулирования и обособленности субъектов предлагаемой отрасли хозяйственного права156. Однако цель регулирования характеризует не столько отрасль права, сколько отрасль законодательства. Существование хозяйственного законодательства является объективным фактом и не может быть подвергнуто сомнению. Но представляется столь же несомненным и комплексный характер этой отрасли законодательства.
В. В. Лаптев замечает, что объединение в гражданском праве хозяйственных договоров и бытовых сделок граждан не только искажает сущность хозяйственного договора, но и приводит к принижению роли
153 См.: Стучка П.И. Указ. соч. С. 608.
'"См.: Тадевосян В. С. Некоторые вопросы системы советского права//Сов. гос-во и право. 1956. № 8; Гинцбург Л.Я. К вопросу о хозяйственном праве // Сов. гос-во и право.1956. № 10.
'" См.: Заседание Верховного Совета СССР пятого созыва (седьмая сессия):
Стеногр. отчет. М.. 1962. С. 427.
156 См. .Лаптев В. В., Шахматов В. П. Цели правового регулирования и систем а права // Правоведение. 1976. № 4. Этот критерий вызвал возражение С.Н.Братуся (см :Сов гос-во и право. 1979. № 11. С. 29).
71

советского человека, так как он неизбежно занимает второстепенную позицию в гражданском праве157. Но на второстепенной позиции человек оказывается в тех случаях, когда утрачивается из виду конечный результат хозяйственной деятельности, на что постоянно обращается внимание в руководящей литературе и в периодической печати. Советские юристы предпринимали попытки увязать поставку товаров народного потребления с продажей их в розничной торговле, то есть с конечным потребителем158, однако пока еще никто не довел эти попытки до конца. Если мы не сумели добиться доведения правового регулирования до конечного результата в рамках одной отрасли права, то тем более можно сомневаться в успехе этого необходимого мероприятия, когда отношения между организациями и их отношение с гражданами будут разделены по разным отраслям - поставка отнесена к хозяйственному праву, а купля-продажа - к гражданскому.
Надо сказать, что теория хозяйственного права имеет свои разновидности159.
Содержание настоящей работы исходит из единства правового регулирования имущественных отношений, обусловленных использованием товарно-денежной формы в гражданском праве.
В качестве научного направления и учебной дисциплины может быть выделено коммерческое, предпринимательское право160.
ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. НАУКА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Гражданское право - отрасль права
1. Гражданское право представляет собою важнейшую отрасль права. П. И. Стучка считал гражданское право основным правом, поскольку оно является формой организации основных общественных отношений производства и обмена, все остальные же отрасли права
'"См.: Лаптев В. В. Хозяйственное право и механизм социалистической экономики // Сов. гос-во и право. 1980. № 9. С. 58.
'"См.: Язев В.А. Промышленность и торговля. М., 1970; Гальперин Л. Б. Очерки правового регулирования взаимоотношений промышленности и торговли Томск, 1971;
Подогов А Г. Правовые вопросы реализации товаров народного потребления. Саратов, 1973
'"См: Хозяйственный механизм и гражданское право Саратов, 1986. С. 16
1М См : Волгин Б.А. Краткий курс хозяйственного (предпринимательского) права Саратов, 1993.
72

имеют либо подсобный, либо производный характер'. Во всяком случае следует обратить внимание на два обстоятельства.
Во-первых, гражданское право регулирует основные повседневные отношения граждан и организаций. Еще человек не родится, а гражданское право уже предусматривает охрану его возможных интересов на случай наследования. С момента рождения он может быть участником различных гражданских правоотношений. При рождении человека ему присваивается имя, организация при своем возникновении получает определенное наименование - связанные с этим вопросы регулируются гражданским правом. Принадлежность вещей гражданам и организациям определяется гражданским правом. Покупка вещей в магазине и на рынке, поставка произведенной продукции одной организацией другой, наем жилых и нежилых помещений, перевозка грузов и пассажиров всеми видами транспорта, постройка зданий и сооружений, изготовление и ремонт домашних вещей, деятельность проектных и конструкторских организаций, создание произведений науки и техники, литературы и искусства - все эти и многие другие отношения регулируются гражданским правом.
Во-вторых, гражданское право регулирует в основном нормальные, желаемые, развивающиеся отношения. Многие нормы гражданского права с построением коммунистического общества не исчезнут. Никакое общество не может существовать без определенных правил поведения. Ряд таких правил, выработанных гражданским правом, сохранится, они лишь будут терять правовой характер, преобразуясь в правила коммунистического самоуправления.
Гражданское право имеет и немалое практическое значение. Кем бы ни работал юрист, ему придется знать нормы гражданского права. Дела по гражданскому праву составляют значительную часть в суде и почти все дела в арбитраже. Повышается удельный вес гражданских дел в работе юрисконсультов и адвокатов. Следователю необходимо знать гражданское право для решения вопросов о гражданском истце и гражданском ответчике, об обеспечении гражданского иска и других. Наконец, знание гражданского права необходимо вообще для выработки юридического мышления.
2. Кроме рассмотренного подробно предмета регулирования, гражданское право отличается и определенным методом правового регулирования, то есть способом воздействия на участников регулируемых отношений и организации их правовой связи. Гражданско-правовой метод является преимущественно дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их равенства способностью к правообладанию,диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой самостоятельности
' См.: Стучка П. И Избр произв. С. 600
73

сторон2. Гражданское право рассматривает стороны как равноправных, не подчиненных друг другу участников регулируемых отношений. Отсюда и споры между ними должны разрешаться третьим, незаинтересованным лицом либо органом (об этом речь будет идти в следующем разделе).
Некоторые авторы равенство субъектов гражданских правоотношений относят не к методу, а к предмету регулирования3. Однако сами по себе ни гражданское право как таковое, ни регулируемые им отношения не требуют равенства участников этих отношений. Ф.Энгельс отмечал, что «ни одно законодательство позднейшего времени не бросает должника столь жестоко и беспощадно к ногам кредитора-ростовщика, как законодательство Древних Афин и Рима»4. Неравенство сохраняется во всех позднейших частнособственнических правовых системах. Лишь отношения обмена в буржуазном обществе по своей природе есть отношения равенства5, оказывающиеся на деле неравенством6. Только в обществе, основанном на общественной собственности, равное отношение к ней обусловливает объективную возможность всеобщего равенства, но и здесь необходимо законодательное его закрепление, применение соответствующего метода правового регулирования с тем, чтобы один, более сильный субъект гражданско-правового отношения, не подавил другого, более слабого. Равенство - это принцип права, зависящий от избранного государством метода регулирования, а не качество объективно существующего предмета правового регулирования7.
Диспозитивность в гражданском праве проявляется двояко. С одной стороны, в гражданском праве много диспозитивных норм (об этом см. в следующем параграфе). С другой стороны, гражданское право предоставляет субъектам более или менее широкую возможность осуществления принадлежащих им прав по их усмотрению за пределами так называемых диспозитивных норм. У граждан такая возможность весьма широка, они свободно пользуются или не пользуются своими субъективными правами и возможностями. У организаций эта свобода не должна вступать в противоречие со стоящими перед ними задачами. Более подробно об этом тоже речь впереди.
3. Функции гражданского права представляют собою его дей-
2 См.: Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 69.
3 См.: Советское гражданское право. Л., 1982. Ч. 1. С. 5; Советское гражданское право. Киев, 1983. Ч. 1.С. 10.
4 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 166. См. также: Т. 23. С. 297.
5 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1. С. 187.
'См.: там же. С. 196.
7 См.: Алексеев С. С. О предмете советского гражданского права и методе гражданского правового регулирования // Сов. гос-во и право 1955. № 2. С. 115;
Правоведение. 1984. №6. С. 33 и 104; Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л., 1988. С. 16.
74

ствие в определенных направлениях. В юридической литературе полно освещен вопрос о функциях государства, хотя необходимой ясности и здесь нет. Так, в фундаментальном труде по теории государства и права пишется, что «этот термин применяется для характеристики его деятельности», но на следующей странице функция государства определяется как «основное направление его деятельности»8: так что же - деятельность или ее направление? Такая неточность свойственна многим трудам и приводит к недоразумениям. П. П. Виткявичус, не соглашаясь с выделением правоохранительной функции, пишет о правоохранительной деятельности9. Еще меньше ясности в вопросе о функциях права10, в частности гражданского, о которых написано вообще мало. Вряд ли можно согласиться с предлагаемым в литературе делением функций на регулятивную и охранительную", потому что правовая охрана в значительной мере заключается именно в надлежащем правовом регулировании, а регулятивная функция не может быть осуществлена без охраны12. Более обоснованно предлагаемое выделение функции организации и преобразования общественных отношений13.
Н. И. Матузов назвал функции правовой системы: регулятивную, закрепительную, охранительную, принудительную, воспитательную, информационную, прогностическую и др.14.
Представляется бесспорным существование воспитательной функции", осуществляемой различными методами, которые не следует смешивать с функциями. Одна из основных задач гражданского права, определяющая его устойчивую жизненность, заключается в том, чтобы показать участникам общественных отношений, как надо действовать. Эта задача достигается воспитанием надлежащего поведения, становящегося незыблемым. Такое воспитание не может быть чуждо гражданскому праву, регулирующему, как правило, активное поведение, а не только воздержание от правонарушений16. Внушение убеждения в
' Марксистско-ленинская теория государства и права. Основные институты и понятия. С. 217-218.
9 См.: Виткявичус П. П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978. С. 73
"См.: Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1. С. 39 и ел.
"См.: Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970. С. 42; Советское гражданское право. М., 1979. Т. 1. С. 21 (ср. с. 14).
"См.: Ткаченко Ю.Г. Указ. соч. С. 43.
13 См.: Актуальные вопросы советской юридической науки. Саратов, 1978. Ч. 2. С. 6.
14 См. Перестройка в правовой системе, юридической науке, практике // Сов. гос-во и право.1987 № 10. С. 47.
15 См.: Радько Т Н Указ. соч. С. 37-38; Советское гражданское право. Киев 1983 Ч. 1.С. 20.
" См.: Рыбаков В А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности. Уфа,1993.
-is

правильности поведения является главным в воспитании, это - один метод. Другой метод - воздаяния, поощрения и наказания - представляется менее совершенным, но, видимо, необходимым до достижения коммунистической сознательности.
Столь же бесспорно, очевидно, существование восстановительной (компенсационной) функции гражданского права, имманентной данной отрасли права, строящейся на имущественной и личной обособленности субъектов17. Можно согласиться с тем, что это - один из аспектов охранительной деятельности, но вряд ли последнюю можно выделить в качестве самостоятельной функции, вследствие, во-первых, условности отграничения ее от регулятивной и, во-вторых, того, что такая деятельность в области гражданского права заключается, в основном, в компенсации, хотя и не исчерпывается ею (санкции, не связанные с восстановлением нарушенного положения).
Некоторые авторы предлагают выделять регулирующую, гарантийную и защитную функции18.
4. Таким же новым и поэтому недостаточно разработанным является вопрос об эффективности права19, в частности гражданского20.
Под эффективностью понимается качество права, его способность привести к нужным результатам. Она может быть различаема по степеням, однако, в соответствии с буквальным значением латинского слова effectus, не может иметь отрицательного значения: если какое-то правило приводит к отрицательному результату, то говорить об эффективности его не приходится. Вряд ли уместно также понятие оптимальности21: оно применимо в сравнении (ср. минимальные и оптимальные показатели плана). Например, когда вырабатывается норма, то перебираются различные ее варианты, пока не будет найден оптимальный, наилучшим образом выражающий необходимое требование.
У действия же принятой нормы оптимальным будет всегда такой результат, который приводит к полной ее ненужности, отмиранию.
Понятие эффективности нередко соотносится с понятием эконо-
17 См.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, 1980. С. 165; Рыженкоя А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов, 1983; Менгли-ев Ш. Восстановительные правоотношения в гражданском праве. Душанбе, 1986.
"См.: Правовые проблемы управления качеством продукции на базе стандартизации и метрологического обеспечения. Свердловск, 1978. С. 273.
"См.: Эффективность действия правовых норм. Л., 1977: Эффективность правовых норм М , 1980; Сов. гос-во и право. 1985. № 3. С. 6.
"См.: Калмыков Ю. X. О повышении эффективности норм гражданского законодательства//Правоведение. 1973. № 2. С. 41; Гражданское право, эффективность и качество. Свердловск, 1977. С. 70.
21 См.: Эффективность гражданского законодательства. М , 1984 С. 10.
76

мичности. Применительно к праву такое соотнесение возможно, вероятно, только в очень узких пределах. Право - явление идеологическое, оно воздействует на сознание людей, то и другое сами по себе расходов не вызывают и непосредственной экономической выгоды не приносят, таковая может быть лишь конечным результатом, опосредованным многими неправовыми явлениями.
Эффективность права способна проявиться непосредственно из самого факта его существования, в правовых отношениях субъектов гражданского права с государством. Правовые нормы могут вызывать активность людей, могут служить и сдерживающим началом. В основном же эффективность права проявляется в правовых отношениях между такими субъектами, как юридические лица и граждане: насколько требования гражданского права для них понятны и приемлемы, насколько субъекты права последовательно выполняют эти требования, как часто те или иные нормы применяются к рассматриваемым отношениям органами государства, насколько правильно, каковы последствия этого применения и т. д. Естественно, выявить действие и действенность права при одновременном влиянии множества иных факторов нелегко, однако, с определенной степенью приближенности, это сделать, по-видимому, можно. Количественные показатели не всегда применимы и не могут свидетельствовать об эффективности в полном объеме, тем не менее обойтись без них, очевидно, нельзя.
5. Гражданское право характеризуется определенными принципами. Может быть указано большое количество принципов, действующих в той либо иной сфере гражданско-правового регулирования. Например, есть принципы исполнения обязательств и другие. В качестве основных принципов должны быть выделены лишь такие положения, которые необходимо постоянно иметь в виду, при рассмотрении любого гражданского дела. Надо сказать, что в каждом учебнике и в иных источниках дается свой перечень основных принципов, не вполне совпадающих с другими перечнями22. Гражданский кодекс в ст. 1 называет следующие основные начала (принципы) гражданского права.
Равенство субъектов гражданских правоотношений, под которым понимается равная правоспособность граждан, равное положение граждан и организаций на обеих сторонах правовых отношений, но отнюдь не уравнение людей в их потребностях
22 См : Миколенко Я. О предмете и принципах социалистического гражданского права // Проблемы социалистического права. 1938. Сб. 5; Агаркое М. М. Основные принципы советского гражданского права // Сов. гос-во и право. 1947. № 11; Бра-тусь С.Н Принципы советского гражданского права // Правоведение. 1960. № 1;
Калмыков Ю. X. Принципы советского гражданского права // Правоведение. 1980. № 3; XXVI съезд КПСС и проблемы советского гражданского права. Свердловск, 1982. С. 37; Свердлык Г. А. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985.
77

и вкусах, не сведение деятельности хозяйственных органов к одной какой-то деятельности". Железная дорога, осуществляющая огромную по своим размерам и значению разнообразную деятельность, и отдельный гражданин, заключивший с дорогой договор перевозки, рассматриваются как равные участники этого правоотношения.
Неприкосновенность собственности. Она является основой имущественной обособленности субъектов гражданских правоотношений, необходимой для участия в них. Каждый субъект, соблюдающий нормы права, должен быть уверен в том, что его право собственности не будет нарушено.
Свобода договоров. Гражданское право не знает замкнутого перечня договоров. Возможен любой договор, хотя бы он и не был предусмотрен законом, и любые условия договора, не противоречащие законодательству (пп. 1. п. 1. ст. 8, ст. 421 ГК).
Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Конституция гарантирует неприкосновенность частной жизни (ст. 23). Недопустимо произвольное вмешательство и в деятельность частных организаций.
Беспрепятственное осуществление гражданских прав. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей властью и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3. ст. 55 Конституции).
Обеспечение восстановления нарушенных п р а в, их судебной защиты. Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46). Государство обеспечивает возмещение причиненного вреда (ст. 52 и 53 Конституции, ст. 16 и 1069 ГК).
6. Система гражданского права представляет собою внутренне согласованное единство и деление правовых норм, составляющих данную отрасль права. В соответствии с объективно существующими различиями комплексов общественных отношений, регулируемых данной отраслью, нормы права группируются по институтам, которые объединяются в разделы. Система гражданского права в общих чертах нашла выражение в гражданском кодексе. В зависимости от того, идет ли речь о советском гражданском праве как отрасли права, отрасли законодательства, отрасли юридической науки либо учебной дисциплины, система выглядит шире или уже.
"См.: Сокуренко В.Г., Савицкая А. Н. Право Свобода. Равенство. Львов, 1981 С
122 и ел.
78

Первый раздел гражданского права объективно образует его Общая часть. Сюда относятся основные положения, субъекты, объекты, сделки, исковая давность. Могут быть особо выделены представительство и исчисление сроков. На мой взгляд, в общую часть должна быть включена и проблема ответственности. В науке гражданского права здесь рассматриваются его понятие, источники, история (отсутствующая в учебной дисциплине), учение о гражданском правоотношении, о сроках, осуществлении и защите гражданских прав.
Второй раздел образует вещное право, в законодательстве право собственности и другие вещные права. Право собственности делится по формам собственности, из других вещных прав называются владение, сервитуты, хозяйственное ведение и оперативное управление; в первую главу выносятся общие положения, в последнюю защита права собственности и других вещных прав.
Третий раздел - Обязательственное право. Оно делится на две части:
Общая часть (общие положения о договорах и обязательствах, их исполнении, обеспечении и прекращении, а также об ответственности) и Отдельные виды обязательств (особенная часть, в учебном предмете охватываемая не полностью). В последнюю в научном и учебном плане входит подотрасль Жилищное право; ее место определяется основным институтом - наймом жилого помещения, хотя она охватывает также удовлетворение жилищных потребностей путем членства в жилищно-строительном кооперативе и права личной собственности на жилой дом и квартиру. То же можно сказать и о транспортном праве. Таким образом, в гражданском праве есть общая часть всей отрасли (предмета) и общая часть одного раздела - обязательственного права. В отличие от ряда других отраслей права и науки, не принято говорить об особенной части гражданского права, потому что к ней пришлось бы отнести все, что не входит в общую часть, а это по крайней мере три очень больших и не сходных между собою раздела. В учебном плане Общая часть. Право собственности и Общая часть обязательственного права составляют первую часть курса, которую по аналогии с другими предметами иногда неосновательно называют общей частью гражданского права.
Четвертый раздел охватывает в основном институты гражданского права, выделяемые в два самостоятельных раздела: Авторское право. Изобретательское право, охватывающее патентное право, право на рационализаторское предложение, товарный знак и знак обслуживания, программы для ЭВМ и баз данных, топологии интегральных микросхем, селекционные достижения. Место данного раздела в системе гражданского права определяется соединением в нем элементов предшествующих разделов, правовых отношений абсолютного и относительного характера24.
24 Почему-то это обстоятельство находят только что замеченным и требующим пересмотра - неизвестно, какого (см.: Правоведение. 1985. № 5. С. 88).
79

В пятый раздел выделяется Наследственное право. Последний раздел Основ и кодексов - «Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Применение гражданских кодексов иностранных государств и международных договоров» - в курсе гражданского права не выделяется, частично вопросы этого раздела затрагиваются в Общей части, а в основном относятся, как уже было отмечено, к особой отрасли и к особому предмету - международному частному праву.
Гражданское законодательство
1. Под гражданским законодательством понимается совокупность нормативных актов, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Если гражданское право представляет собою совокупность норм, то гражданское законодательство составляют акты, содержащие эти нормы, нормы находят в актах свое документальное выражение25. Поскольку из актов мы узнаем о содержании норм, то их нередко называют источниками права26. Вследствие этого гражданское право и гражданское законодательство тесно связаны между собою. Однако нормативные акты могут содержать в себе нормы различных отраслей права, и нормы одной и той же отрасли содержатся в разных актах. При таких условиях для удобства пользования и решения иных задач нормативные акты систематизируются по различным признакам. В результате система гражданского права и система законодательства не совпадают.
До недавнего времени словом «законодательство» охватывались все нормативные акты. Теперь ст. 3 ГК называет им только законы, а другие - «иные акты». К ним относятся указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты органов исполнительной власти и местного самоуправления. Все они не должны противоречить законам; в случае такого противоречия применяется закон, а не противоречащий ему акт.
В становлении советского гражданского законодательства непосредственное участие принимал В. И. Ленин27. В Сочинениях В. И. Ленина и в Ленинских сборниках содержится немало высказываний и практических указаний в этой области. За последние годы проведена большая работа по дальнейшему совершенствованию законодательства.
2. Основу законодательства образует Конституция РФ 1993 года. Такое же значение на соответствующих территориях имели кон-
" В литературе встречается отождествление законодательства и права. См.:
Правоведение. 1981.№ 6. С. 37.
"См.: Новицкий И. Б. Источники советского гражданского права. М., 1959. С. 6-7. "См.: Роль В. И. Ленина в становлении и развитии советского законодательства.
М., 1969.
80

ституции союзных и автономных республик. Конституционные нормы непосредственно регулируют конституционные отношения. Что же касается отношений, составляющих предмет отдельных отраслей права, то они регулируются конституционными нормами опосредованно, через отраслевое законодательство. Естественно, ссылка на Конституцию поднимает авторитет принимаемого решения, но прямая необходимость в этом имеется только в особо принципиальных случаях. В остальных делах достаточно ссылки на отраслевое законодательство.
Среди отраслевых законов первенствующее значение имели Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденные Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. и введенные в действие с 1 января 1992 г.28
Основным источником гражданского права является Гражданский кодекс РФ. Первая часть его принята Государственной Думой 21 октября 1994 г., подписана Президентом 30 ноября 1994г. и введена в действие с 1 января 1995г. Вторая часть принята Думой 22 декабря 1995г., подписана Президентом 26 января 1996 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г.29
Источниками гражданского права являются такие законы, как Кодекс торгового мореплавания Союза ССР, Воздушный кодекс Союза ССР и другие, которые подробно рассматриваются по соответствующим темам курса.
К источникам гражданского права принадлежит также ряд Указов Президента.
Постановления Правительства во многих случаях тоже издаются как источники гражданского права.
Кодифицированными источниками гражданского права по отдельным вопросам являются некоторые уставы и положения, утверждаемые Правительством. Таковы Устав железных дорог Союза ССР, Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, Устав автомобильного транспорта РСФСР и другие.
Большое количество действующих нормативных актов по гражданскому праву издано ранее существовавшими высшими органами государственной власти и государственного управления.
Источниками гражданского права могут быть также нормативные акты общего и отраслевого, центрального и местного управления:

<< Предыдущая

стр. 3
(из 13 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>