ОГЛАВЛЕНИЕ

Д.М, Чечот пспагает упорядочение рассмотрения споров граждан с органами публичной власти пугем формирования административной юстиции.
Он формулирует следующее определение: «Административная юстиция - пто порядок рассмотрения и разрешении в судебной процессуальной форме споров, возникающих и сфере административного управления между гражданами и юридическими лицами, с одной стороны, и административными органами - с другой, осуществляемый горисдикционными органами, специально созданными для разрешения правовых споров»1.
Как видно из данного определения, автор не настаивает на создании административных судов, но полагает, что форма разрешения споров должна быть «судебная процессуальная». Такое предложение было основано на том. что говорить гогда о создании административных судов, видимо, было нереальным и совершенно бесперспективным. Еше сильно было убеждение, что суд не должен вмешиваться во псе функции административных органов, контролировать их.
О возможности учреждения в будущем администрагивного судопроизводства говорили ученые лишь в случае существенного расширения судебной подведомственности дел из административных, отношений, когда уже «потребуется развернутая система процессу-альныч норм, не укладывающихся в рамки гражданского процессуального права»'.
В постперестроечный период правоведы вносят предложения о создании административных судов, компетенция которых, по мнению разных авторов, различна.
По мнению Ф. Бурлацкого, можно, по опыту других стран, создать межведомственные суды, рассматривающие жалобы граждан по поводу нарушений законности должностными лицами милиции, органов безопасности, следователей прокуратуры'.
Создание административной юстиции, и в том числе административных судов, как одну и? важнейших проблем формирования пра-
1 Чечот Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы).
Л.. 1973. С. 31.
" Полянский Н.Н..Строгович О.С..Савицкий 6.М..Мельников А.А.
Проблемы судебного права. М. 1983 С.30. -
^ Бурлацкий Ф. Судебная реформа Литературная газета. 1989. I 5 ноября. №46. С. I.
24

воиого государства н гражданского общества предлагают видные юристы.
Председатели Высшего Арбитражного Суда В. Яковлев еще в |<ЛЧ I оду утверждал: административная юстиция, система административных, а также и коммерческих судов получит интенсивное раэви-ше . Создание административных судов было поддержано Б. Топор-шшым".
8 современной правовой литературе определение административной юстиции приближено к идее образования специализированных административных судов. Так. С.Л. Симонян полагает, что адми-ничрипшная юстиция - инегшут правового юсударства, созданный для 1ащиты прав граждан и юридических лиц от нарушений со стороны административной власти в лице ее органов и должностных лиц п> 1ем осуществления правосудия по административным делам системой специализированных судов в особом порядке, представляющем комплексное сочетание норм гражданского и административно-процессуального права- административное судопроизводство".
Создание административных судов для рассмотрения и разрешения спорон иэ административных правоотношений особенно ус-гоичиьо поддерживается учеными-админисгративистами .
1 Яковлев В. С\а в правовом государстве .'/ Вестник Верховною Суда СССР 1991._\Ь6. С. 32.
1 опорнин Б. Суд » разделение властей "Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №6. С. 28.
Симонян СЛ. Проблема обжалования в суя действий и решений, на-р\шающих права и свободы граждан: Автореф. дис. ... канд. юрил. наук. Саратов. 1994. С. 14-15.
Хаманева Е1 Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. \1„ 1997: Ьойцова В. Нужна ли нам административная юстиция? Советская юстиция. 1993. №7. С. 12-13: Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении .'' Государство и право. 1994. №5. С. 42-53: Тихомиров Ю.А. К;рс Административного права и процесса. М.. 1998. С. 790; Он же: Административное судопроизводство н России: перспективы развития Российская юстиция. 1998. № 8. С. 35-37: Демин А.А. Понятие админи-Сфативпого процесса и Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации '¦¦ Вестник Московского университета. Серия 1 I. Право 1998. №4. С. 18-32: Старилов Ю.Н. Административная юстиция:
25



ОГЛАВЛЕНИЕ