ОГЛАВЛЕНИЕ

вать задачам правосудия по реальной и эффективной защите юриди ческих интересов, нрав, свобод граждан, других субъектов властеот ношений, правопорядка в целом.
1.2 Теоретические проблемы административного иска
Вопрос об исковом характере дел. возникающих из адмнпист ративно-правовых отношений, всегда был дискуссионным в наук» гражданского процесс-.алыюго нрава. Процессуалисты, считавши! эти дела исковыми, исходили из двух основных положений:
наличие в этих делах спора о праве* (конкретизация - о какод праве ¦ практически не отмечалась, но подразумевалось, что злее] имеет место спор о праве административном >;
наличие двух спорящих сторон с противоположными иптер© сами. Такую позицию отмечали Л.Ф. Кдейнман. И. Жеруолис. В.Н Щеглов, а также современные ученые: Л.Т. Боннер, Г.Л. Осокина И.М. Зайцев. С.Л. Симонян. СМ. Абрамян и др.
Неисковой характер лих дел отмечали Д.М. Чечог. П.Ф. Ь'.л» сейкин и др. Но этому же- пути пошел закоподатель, определив под раздел 1 раздела 1! ГПК - «Исковое прошволстнос а подра*дел 2 дела II ГПК — «11роизводство но делам, поинююишм из ад министра-тивно-правовых отношений».
На сегодняшнем -этапе научноюоретичееких исследований во прос об исковом характере дел, возникающих из алминисгративн правовых отношений, следует рассматривать, исходя из содержани: обновленного, а точнее нового материально-правового законодательства. И логически тго объяснимо. Дела, рассматриваемые судам общей и арбитражной юрисдикции, возникающие из влаегеотнош ний. носят исковой характер, так как. по сути, требования, предья дяемые к суду о проверке законности актов административных орг. нов, имеют цель - защиту нарушенных этими актами, решениям действиями (бездействием] юридических интересов, прав, свобо, фаждан, юридических лиц, других субъектов спорных правоогнош ний «по вертикали».
В работе не ставится цель изучения всего комплекса пробле искового характера дел, возникающих из публично-правовых и ины: административных отношений. Это может быть предметом сиециал ного научного исследования.
Главная задача — обозначить предмет судебного разб и р ателье ва. Признавая исковой характер производства по исследуемым дела
36

,. лченидиостью следует вывод, чю предметом судебного рачбира-Есльсгва должен быть иск. Поскольку характер спорных правоотно-п.1*1!1Ч1 административно-правовой, то предметом судебного рассмотрения пуде] административный иск. Объяснить сущность, сформули-|ч-,га;1М. понятие административного иска, его отличие от гражданско-правового иска, определить классификацию административных исков ц<ч перечень исследования в плане развития теоретических проблем искового характера производства по делам, возникающим из публич-л!.1-ираио1!ых отношений, в перспективе развития этих положений,
.Административные иски имеют сложную правовую характеристик}
г_)то обусловлено следующими факторами: предметом судебного разбирательства: предметом судебной защиты; предметом доказы-в;шич: субъектным составом и другими составляющими, характеризующими особенности процессуальных средств защиты нарушенных праь и свобод граждан по спорам, возникающим из властеотношений.
[-ели обратиться к действующем} ГПК РСФСР, то производст-ко 1-1 административно-правовых отношений, конечно же. носит ус-ловно (ерминологическое обозначение, на что неоднократно указывали ученые-процессуалисты (М.С. Шакаряи. А.Т. Боннер, М.К. Тре-\;и1!ик-ов. В.М. Жуйков и др.). Однако теорию административного пика ли авторы не затрагивали.
М.С. Носенко, исследовавшая проблемы судопроизводства по делач об оспаривании нормативных правовых актов, лишь констатировала, что «заявление о признании нормативного правового акта незаконным является '(административным иском», но. - отмечает далее автор. - «ути иски имеют свои особенности... отличающие их от дру-1 их административных исков»1. Однако теория административного иска далее не развивается.
Концепцию иска как универсального средства защиты права или интереса последовательно и настойчиво развивает и отстаивает ученый-процессуалист Г.Л. Осокина'.
Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах 001Щ.-Й Юрисдикции: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 9.
Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск: Автореф. дис. ... докт. д. наук. Томск. 1990. С. 11, 14.
37



ОГЛАВЛЕНИЕ