стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Глава 19
Внешние эффекты в рыночной экономике
и их государственное регулирование

Частные (внутренние) издержки характеризуют все
Частные
внутренние для данного производства затраты про-
и социальные
изводителей данного блага. Внешние издержки ха-
издержки и выгоды
рактеризуют затраты всех третьих лиц (экономичес-
ких субъектов, не являющихся продавцами или покупателями данного товара и по-
этому не принимающих участия в сделке по его купле-продаже), вызванные
производством и потреблением блага. Социальные (общественные) издержки харак-
теризуют совокупные затраты как производителей,
так и всех третьих лиц, связанные с производством
и потреблением данного продукта (рис. 19.1):
(T)SC = (Т)РС + (Т)ЕС,
где (T)SC — (общие) социальные издержки;
(Т)РС — (общие) частные издержки;
(Т)ЕС — (общие) внешние издержки.
Соответственно, предельные частные издер-
жки (MPQ, предельные внешние издержки (МЕС)
и предельные социальные издержки (MSС) — это
прирост частных, внешних и социальных издер-
жек, вызванный увеличением производства дан- Рис. 19.1
ного продукта на некоторую величину (AQ):
MPC^APC/AQ,
MEC=AEC/AQ,
MSC=ASC/AQ.
При небольших соответствующих из-
менениях, непрерывности и дифференциру-
емости функций издержек — это производ-
ные соответствующих функций общих из-
держек (рис. 19.2):
МРС= APC/AQ,
MEC=AEC/AQ,
MSC=ASC/AQ,
nm * . MSC = M P C + M E C

Аналогичным образом, частная (вну-
тренняя) выгода характеризует рост благосо-
стояния непосредственных потребителей
данного блага, являющихся его покупателя-
ми. Внешняя выгода характеризует увеличе-
ние благосостояния всех третьих лиц,*чвызванное производ-
ством и потреблением данного блага. Социальная (общест-
венная) выгода характеризует совокупную внутреннюю и
внешнюю выгоду как непосредственных потребителей, так
и всех третьих лиц, связанную с производством и потреб-
лением данного продукта (рис. 19.3).
(T)SB = (Т)РВ + (Т)ЕВ,
Часть II. Теория рационального использования ресурсов
214

где (T)SB — (общая) социальная выгода;
(Т)РВ — (общая) частная выгода;
(Т)ЕВ— (общая) внешняя выгода.
Соответственно, предельная частная выгода (МРВ), предельная внешняя выго-
да (МЕВ) и предельная социальная выгода (MSB) — это прирост частной, внешней
и социальной выгоды, вызванный увеличением производства и потребления дан-
ного продукта на некоторую величину (А0:
^ MPB = APB/AQ,
MEB = AEB/AQ,
MSB = ASB/AQ.
При небольших соответствующих из-
менениях, непрерывности и дифференциру-
емости функций выгоды — это производные
соответствующих функций общей выгоды
(рис. 19.4):
МРВ= dPB/dQ,
МЕВ= dEB/dQ,
MSB= dSB/dQ,
Рис. 19.4
MSB = МРВ + МЕВ.

Внешние эффекты (экстерналии) — это влияние дей-
Положительные
ствий экономических субъектов (или их агентов),
и отрицательные
участвующих в данной сделке, на третьих лиц (еше
внешние эффекты
раз напомним, не принимающих участия в данной
сделке). Таким образом, экстерналии не находят отражения в рыночном механиз-
ме ценообразования и, следовательно, приводят к снижению эффективности его
работы и к неоптимальному размещению благ в экономике.
Отрицательные внешние эффекты (не-
гативные экстерналии) являются негатив-
ными воздействиями участвующих в сдел-
ке экономических субъектов на третьих
лиц. Фактически это означает не выявлен-
ное в данной сделке использование опре-
деленных ресурсов без соответствующей их
оплаты (пример таких неявно используе-
мых ресурсов — право на незагрязненную
окружающую среду: чистый воздух, чистую
воду и т.д.). Это ведет к возникновению
Qs QP внешних для данной сделки издержек про-
Рис. 19.5 изводства данной продукции (ТЕС и MEQ
(на рис. 19.5 предполагается наличие внешних издержек и отсутствие внешних
выгод).
Поскольку получающие внешние издержки третьи лица не участвуют в зак-
лючении и совершении сделок с данным товаром, их издержки не учитываются
при заключении таких сделок, а устанавливающиеся на рынке равновесные цена
и количество отличаются от тех величин, которые были бы получены при таком
учете. Поэтому результатом негативной экстерналии является недооценка (зани-
жение цены) и перепроизводство (избыточный выпуск) данного товара:
QP>Qs,aPp<Ps.
Глава 19. Внешние эффекты в рыночной экономике 215
и их государственное регулирование

Это ведет к использованию излишних ресурсов в производстве данного блага
и, следовательно, неэффективному размещению благ в экономике. Важно под-
черкнуть, что негативные экстерналии возникают независимо от воли и желания
порождающих их своими действиями субъектов.
Положительные внешние эффекты (позитивные экстериалии) являются пози-
тивными воздействиями участвующих
в сделке экономических агентов на Р
третьих лиц. Фактически они означа-
ете
ют невыявленное в данной сделке
производство определенного блага без
соответствующей его оплаты. Это
приводит к возникновению внешней
для данной сделки выгоды при произ-
водстве и потреблении данного товара
(ТЕВи МЕВ) (на рис. 19.6 предполага-
ются наличие внешней выгоды и от-
сутствие внешних издержек).
Поскольку получающие внешние
Рис. 19.6
выгоды третьи лица не участвуют в
заключении и совершении сделок с
данным товаром, их выгоды не учитываются при заключении таких сделок, а уста-
навливающиеся на рынке равновесные цена и количество отличаются от тех вели-
чин, которые были бы получены при таком учете. Поэтому результатом позитив-
ной экстерналии являются недопроизводство (недостаточный выпуск) и недооцен-
ка (занижение цены) данной продукции:
QP<QsnPp<Ps.
Это ведет к использованию ресурсов в производстве данного продукта в не-
достаточном количестве и, следовательно, неэффективному размещению благ в
экономике.
Таким образом, как перепроизводство благ с негативными внешними эф-
фектами, так и недопроизводство благ с позитивными экстерналиями обнару-
живают сбои в работе рыночного механизма и приводят к снижению эффектив-
ности экономики и потерям «мертвого груза». (Эти потери (DWL) на рис. 19.5
и 19.6 показаны заштрихованными площадями.) В этом смысле между положи-
тельными и отрицательными внешними эффектами нет различий — и те, и
другие отрицательно влияют на экономику, не говоря о многочисленных вне-
экономических негативных последствиях внешних эффектов, например эколо-
гических.
Возникновение экстерналии указывает на недостатки в работе рыночного ме-
ханизма, нередко связанные просто с отсутствием определенных рынков, что
приводит к фактически бесплатному использованию некоторых специфических
ресурсов и неоплачиваемому производству определенных благ. Это ведет, напри-
мер, к чрезмерному загрязнению окружающей среды при производстве минераль-
ных удобрений. Такое положение вызывается тем, что осуществление имеющих
внешние эффекты действий (например, производство сульфатов, связанное с выб-
росом сернокислого газа в атмосферу) по сути дела означает в неявном виде ис-
пользование производителями права на совершение подобных действий. А это озна-
чает в сущности наличие права собственности на соответствующий ресурс или про-
дукт, какой бы особый вид этот ресурс ни принимал (в нашем примере это право
на чистый воздух). Но пока такие права собственности не выявлены, они не могут
Часть II. Теория рационального использования ресурсов
216

найти отражения в рыночных сделках. Таким образом, неопределенность, размы-
тость подобных прав собственности может являться препятствием в эффективной
работе рыночного механизма и нередко вызывает столкновение интересов различ-
ных групп экономических субъектов (в нашем примере — производителей и по-
требителей минеральных удобрений, с одной стороны, и живущих рядом с таким
заводом людей, с другой стороны). Следовательно, четкое определение прав соб-
ственности является одной из важных предпосылок решения проблемы экстерна-
лий.

Проблема внешних Сущность проблемы внешних эффектов заключается
эффектов в неэффективном размещении и использовании ресур-
и ее решение сов и продуктов в экономике вследствие расхождения
частных и социальных издержек либо частной и обще-
ственной выгоды.
Принцип решения проблемы внешних эффектов заключается поэтому в дос-
тижении равенства предельных общественных издержек предельной общественной
выгоде:
MSC = MSB.
Поскольку MSC = МРС + МЕС, a MSB = МРВ + МЕВ, то
МРС + МЕС = МРВ + МЕВ.
При отрицательных внешних эффектах МЕВ ˜ О и МРВ = MSB, тогда реше-
ние проблемы негативных экстерналий в принципе выглядит так:
МРС + МЕС = MSB.
При положительных внешних эффектах МЕС = 0 и МРС = MSC, поэтому ре-
шение проблемы позитивных экстерналий в принципе таково:
MSC = МРВ + МЕВ.
Важно подчеркнуть, что при решении проблемы экстерналий внешние эф-
фекты получают выражение в виде соответствующих издержек и выгод уже для
непосредственных участников сделок, и тогда действие рыночного механизма ме-
няет цены и объемы производства соответствующих благ, а это вносит коррективы
в распределение ресурсов и продуктов, которое становится эффективным. В то же
время это означает, что соответствующие внешние эффекты трансформируются
во внутренние. Тем самым осуществляется интернализация внешних эффектов.

Частный сектор и В частном секторе экономики проблема экстерна-
внешние эффекты. лий в определенных случаях может быть решена в
Теорема ходе функционирования самого рыночного меха-
Коуза-Стиглера низма без постороннего вмешательства. Этому мо-
гут способствовать соответствующие действия эко-
номических субъектов, вовлеченных в такие ситуации.
Решению проблемы могут способствовать, например, слияния, то есть объе-
динения производителей и получателей внешних эффектов в одно целое, — например,
фирму, общество потребителей и т.д. Тем самым бывшие внешние эффекты авто-
матически становятся внутренними, и происходит необходимая корректировка
объемов и технологий производства соответствующих благ.
Далее, проблема экстерналий может решаться путем формирования и дей-
ствия общественных обычаев — внеэкономических методов решения экономических
проблем, таких как моральные нормы, традиции и тому подобные способы влия-
ния на поведение экономических субъектов, которое порождает внешние эффек-
Глава 19. Внешние эффекты в рыночной экономике 217
и их государственное регулирование

ты. Эти способы, издавна используемые человечеством, реализуются через воспи-
тание, общественное мнение (поддержка одних действий и осуждение других) и
т.д. В определенных обстоятельствах они способствуют корректировке поведения
таких лиц, поскольку издержки на устранение причин внешних эффектов оказы-
ваются меньше потерь, связанных с утратой репутации, в том числе порой веду-
щих к прямому экономическому ущербу для тех, кто игнорирует принятые в дан-
ном обществе правила поведения. Именно к таким средствам относится «золотое
правило морали»: «Поступай с другими так, как ты хотел бы, чтобы поступали с
тобой».
Выяснение и перераспределение соответствующих прав собственности, спо-
собствующие решению проблемы экстерналий, могут происходить путем перего-
воров вовлеченных в проблему внешних эффектов лиц. Иногда, в случае споров, к
этому процессу могут привлекаться и судебные инстанции — например, для опре-
деления и защиты прав собственности. После того как права собственности на
соответствующие ресурсы и продукты выяснены, их владельцы могут либо сами
использовать их для производства и потребления соответствующей продукции,
либо продать их заинтересованным лицам. В любом случае, «невидимые» прежде
для рыночного механизма блага получают денежную оценку и вовлекаются в ры-
ночный оборот, что и приводит к перераспределению ресурсов и продуктов и вос-
становлению эффективного их размещения.
Теорема Коуза (точнее Коуза—Стиглера, поскольку именно Стиглеру принад-
лежит само это определение и исходная формулировка теоремы) гласит: при нуле-
вых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, неза-
висимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими
субъектами, частные и социальные издержки будут равньь-Вшгнмн словами, эф-
фективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения
прав СОбст&ённости˜на˜эти ресурсы;достаточно только, чтобы издержки на уста-
новление и защиту прав собственности, ведение переговоров и достижение согла-
шения по перераспределению этих прав были незначительны. В результате таких
переговоров все не учтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают де-
нежную оценку, и их собственником становится (или остается) тот экономичес-
кий субъект, которому это наиболее выгодно.
Действительно, если права собственности принадлежат источнику негатив-
ной экстерналий, то возможная плата получателя внешнего эффекта за снижение
объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения
социально оптимального его количества Qs будет выше, чем разница между пре-
дельной выгодой и предельными частными издержками производителя такого
продукта, поскольку на всем интервале от Qp до Qs МЕС > MSB — МРС, например,
для Q' (рис. 19.7).
Если же права собственности принадлежат получателю негативной экстер-
налий, то возможная плата источника внешнего эффекта за доведение объема вы-
пуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально
оптимального его количества Qs будет выше, чем предельные внешние издержки,
поскольку разница между предельной выгодой и предельными частными издерж-
ками производителя такого продукта MSB — МРС на всем интервале от 0 до Qp
больше МЕС, например для Q (рйс. 19.8).
Итогом же переговоров в любом случае окажется социально оптимальное
количество данного блага Q s , что и следует из теоремы Коуза—Стиглера.
Важно отметить, что, хотя распределение прав собственности не влияет на
оптимальное размещение ресурсов, оно существенно воздействует на доходы эко-

стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>