<< Предыдущая

стр. 5
(из 13 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Точно так же не могут быть разрешаемы административными учреждениями споры об имуществе между казенными управлениями, с одной стороны, и городскими либо земскими учреждениями - с другой (14 N 22), равным образом и споры между городскими и земскими учреждениями, потому что их имущества не принадлежат к составу казенных.
4. Затем, подлежат ведению гражданских судов требования возмещения убытков, причиненных не преступными, не наказуемыми в уголовном порядке, а просто неправильными действиями должностных лиц (ст. 1316, 13301, 1331).
Когда такие убытки покрываются, в силу закона, из особо назначенных для того сумм и когда за неправильное действие виновный может быть подвергнут дисциплинарному наказанию, без предания уголовному суду (ст. 1068 Уст. угол. суд.), то взыскание убытков производится в административном порядке. При этом должностное лицо, подвергнутое такому взысканию, может просить о предании себя уголовному суду, и если представить надлежащее обеспечение в размере взыскиваемой суммы, то производство взыскания приостанавливается (ст. 1069 уст. угол. суд.).
5. Наконец, в гражданских судах предъявляются органами администрации (губернаторами и др.) требования о признании недействительными сделок, совершенных вопреки законам, ограничивающим некоторые категории лиц (поляков, евреев, иностранных подданных по закону 2 февр. 1915 г. и др.) в праве владения недвижимостями и принятия их в залог (ст. 12 прил. к прим. 2 ст. 698 т. Х ч. I; ст. 2 прил. к 3 прим. той же ст. и пр.).
II. С другой стороны, область гражданской юрисдикции сужена изъятием некоторых требований частных лиц к казне из ведения гражданских судов, а именно:
1. Требования о возмещении судебных издержек по производству уголовных дел, заявляемые свидетелями, экспертами и другими участвовавшими в делах лицами, разрешаются теми же уголовными судами, которые рассматривали данные дела (ст. 192 и сл., 976 и сл. Уст. угол. суд.).
2. Споры, возникающие между казенными управлениями и частными лицами во время исполнения договоров подряда и поставки, подлежат разрешению в административном порядке (ст. 1301).
3. Требования частных лиц по поводу оценки, определения размера вознаграждения, времени и порядка его выдачи, при экспроприации имущества на общеполезные цели, обсуждаются административной властью (ст. 586 и сл. т. Х ч. I; 15 N 41).
По закону 15 июля 1916 г. изъяты из компетенции судебных учреждений: 1) требования мастеровых, рабочих и служащих в правительственных учреждениях, в казенных и действующих на правах казны предприятиях, а также семейств этих лиц о вознаграждении за утрату трудоспособности вследствие телесных повреждений от неприятельских действий при исполнении ими своих обязанностей или поводу исполнения этих обязанностей; 2) требования семейств перечисленных в предыдущем пункте лиц, пропавших без вести или находящихся в плену, о выдаче пенсии и 3) такие же требования, какие указаны в предыдущих двух пунктах, рабочих, мастеровых и служащих на железных дорогах общего пользования и их семейств, безразлично являются ли эти дороги казенными или частными, функционируют ли или же только строятся.
III. Наконец, в некоторых случаях закон предоставляет гражданам выбор между гражданскими судами и административными учреждениями или между гражданскими и уголовными судами.
1. Споры подрядчиков с казенными управлениями после прекращения подряда и поставки могут быть либо представляемы подрядчиками на разрешение в административном порядке, либо заявляемы суду (ст. 1302, 1309; 93 N 22; зак. 22 апр. 1915 г.).
2. Споры между казенными управлениями и частными лицами по договорам об отдаче в аренду казенных оброчных статей, как во время исполнения договора, так и после выдачи окончательного расчета подлежат рассмотрению, по желанию арендатора, либо в административном порядке, либо в судебном (ст. 1307).
3. Иски о вознаграждении за убытки, причиненные уголовно наказуемыми деяниями, могут быть предъявляемы в уголовном суде, во время производства уголовного дела (ст. 5 Уст. гражд. суд.), до открытия судебного заседания (ст. 7 Уст. угол. суд.). Но потерпевшие имеют право предъявлять такие иски в течение давностного срока и отдельно, в гражданском суде, который приступает к производству только после того, как уголовное дело будет окончено, или в том случае, когда оно приостановлено ввиду душевной болезни обвиняемого либо по нерозыску его, или же когда оно прекращено по указанным в законе причинам (ст. 5, 6 Уст. гражд. суд., ст. 7, 16-18 Уст. угол. суд).
4. Лица, привлеченные к уголовной ответственности и оправданные судом, имеют право предъявить в уголовном суде, разбиравшем дело, или же в гражданском суде, по общим правилам подведомственности, иск о вознаграждении за убытки, причиненные неосновательным возбуждением уголовного преследования, к тем частным лицам, которые возбудили это преследование (ст. 32, 121, 780-782 Уст. угол. суд.).
5. При взаимном земском страховании, в случае несогласия страхователя с утвержденным страховым оценщиком расчетом страхового вознаграждения, страхователь может обратиться с жалобой в страховое управление, а если его жалоба не будет удовлетворена, то ему предоставляется альтернативное право: либо пожаловаться министру внутренних дел, либо предъявить иск (ст. 410 Пол. о взаимн. страх.; о. с. 15 N 4).

_ 36. Ведомство духовных судов

Ведомству духовных судов подлежат: 1) дела брачные, 2) споры между лицами духовного звания относительно церковной собственности и 3) иски к духовным лицам о вознаграждении за личные оскорбления (Уст. дух. консист., ст. 148, 197; Уст. иностр. исп., ст. 64, 250, 553, 760, 938 и др.).
I. К брачным делам относятся: 1) дела о признании браков недействительными по причине отсутствия требуемых законом условий относительно возраста, непринужденного согласия, вероисповедания и проч. (ст. 37 т. Х ч. I) и 2) дела о расторжении браков по указанным в законе причинам: в случае прелюбодеяния одного из супругов, лишения его правоспособности, безвестного отсутствия (ст. 45 т. Х ч. I).
Духовные суды должны ограничиваться только признанием браков действительными или недействительными и расторгнутыми, т. е. разрешением вопроса о существовании или несуществовании в данном случае законного брака. Дела же, касающиеся последствий брака, т. е. вытекающих из него личных и имущественных прав супругов и их детей, подлежат ведомству гражданских судов (ст. 1337 Уст. гр. суд.).
По исключению к ведомству гражданских судов отнесены брачные дела раскольников (ст. 13561 Уст.), а в Царстве Польском - дела о недействительности и расторжении браков лиц, не принадлежащих к православному, католическому, униатскому и евангелическому вероисповеданиям (ст. 1619 Уст. гр. суд.).
2. Споры о церковной собственности, это - иски о праве пользования ею, о нарушении этого права и церковных доходах (81 N 68).
3. Дела о личных оскорблениях касаются взыскания "бесчестия" (ст. 667 т. Х ч. I) и убытков, причиненных оскорблениями (ст. 670 т. Х ч. I). Они подведомственны духовным судам только тогда, когда предъявляются к православному духовенству.
4. Магометанскому духовенству, подведомственному Оренбургскому духовному собранию, предоставлено право решать по своим законам дела о частной собственности, возникающие по завещаниям или при разделе наследства, если участвующие лица пожелают разобраться таким способом (ст. 1338 т. Х ч. I). Это правило применяется также при разделе наследства после магометан Таврической губ. (ст. 1339 т. Х ч. I).

_ 37. Ведомство коммерческих судов

I. Ведомство каждого коммерческого суда распространяется на тот город, где он находится, и на уезд этого города (ст. 47 Уст. суд. торгов.). Коммерческие суды существуют в столицах, Одессе и Варшаве.
В остальных местностях дела, подведомственные коммерческим судам, разрешаются общими судами, которые в таких случаях действуют на основании правил Устава гражданского судопроизводства (ст. 28 Уст. гражд. суд.), применяя, однако, материальное торговое право (80 N 63).
Ограничение ведомства коммерческих судов определенным округом имеет, по закону, то значение, что дело может подлежать компетенции коммерческого суда только при наличности одного из трех условий, именно: 1) если ответчик живет или, по крайней мере, временно пребывает в округе данного суда, или 2) если в том же округе находится предмет процесса (товары, суда и т. д.), или 3) если при заключении договора контрагенты согласились, чтобы их споры разрешались в округе данного коммерческого суда (ст. 47, 154-156 Уст. суд. торг.).
II. Ведомству коммерческих судов подлежат три категории дел, именно: 1) торговые дела, 2) вексельные дела и 3) дела о торговой несостоятельности.
1. Т о р г о в ы м и д е л а м и называются всякого рода "споры по торговым оборотам" (ст. 40, п. 1), т. е. иски, вытекающие из торговых отношений и сделок торгового оборота. Определение круга этих отношений составляет задачу науки торгового права. Здесь следует только заметить, что сделки могут быть односторонне-торговыми и двусторонне-торговыми. Именно, сделки между производителями и посредниками или между потребителями и посредниками являются торговыми для посредников и неторговыми для их контрагентов. Так, продажа помещиком хлеба и других продуктов своего хозяйства скупщику, приобретающему их для дальнейшей продажи, имеет торговый характер для скупщика, но не имеет его для помещика. Торговыми сделками для обеих сторон являются лишь те, которые заключаются между посредниками, ибо только в этом случае оба контрагента преследуют посредническую цель. Таковы сделки между профессиональными торговцами, приобретающими товары друг у друга не для личного потребления, а с целью перепродажи.
Иски из двусторонних торговых сделок подлежат ведомству коммерческих судов безусловно; иски же из односторонне-торговых сделок, по установившемуся в нашей судебной практике взгляду, могут быть предъявляемы в коммерческих судах только в том случае, когда имеют торговый характер по отношению к ответчику.
По этому вопросу существует разногласие между бывшим 4-м, ныне судебным департаментом Сената и гражданским кассационным. Первый придерживается того мнения, что для подведомственности дела коммерческому суду достаточно, чтобы оно вытекало из сделок, имеющих торговый характер по отношению к одному ответчику (95 N 1068, 96 N 167 и др.). Второй, напротив, считает подлежащими ведомству коммерческих судов только двусторонне-торговые сделки (02 N 89, 08 N 96). Результатом такого противоречия в практике двух департаментов Сената является возможность предъявления неторговцами исков из сделок, торговых для ответчика, как в коммерческом, так и в окружном суде.
Но не все иски, возникающие из отношений торгового оборота, подведомственны коммерческим судам. Четыре изъятия установлены законом.
Первое обусловлено ценою исков: дела на сумму менее ста пятидесяти рублей не подведомственны коммерческим судам (ст. 43, п. 2).
Второе изъятие касается торговли в специально для этого отведенных местах (в лавках, на рынках и ярмарках). Именно, споры по покупке и продаже товаров в этих местах за наличный расчет подлежат ведению обыкновенных судов - окружных, мировых, городских и т. д., в зависимости от цены иска и других обстоятельств (ст. 43, п. 1).
Точно так же неподведомственны коммерческим судам споры ремесленников между собою и с заказчиками относительно платы за личный труд, при том условии, если не было ни поставки материала со стороны ремесленника, ни окредитования (ст. 43, п. 1).
Наконец, четвертое изъятие сделано для некоторых железнодорожных дел, именно для исков, вытекающих из перевозки пассажиров, багажа и грузов: эти иски не подлежат ведению коммерческих судов (прил. к 125 ст. Уст. жел. дор.).
II. Вторую категорию дел, подведомственных коммерческим судам, составляют вексельные дела на сумму свыше 500 рублей (ст. 40, п. 3), т. е. иски, основанные на векселях. Наоборот, иски, хотя и касающиеся векселей, но не основанные на них, каковы, напр., иски по расписке о рассрочке платежа по векселю, подлежат ведению гражданских судов (79 N 17).
III. Наконец, коммерческим судам подведомственны дела о несостоятельности торговой, т. е. неоплатности долгов, явившейся результатом торговых операций лица, взявшего промысловое свидетельство (ст. 386).

_ 38. Ведомство волостных судов

I. В тех местностях, где земские начальники не введены, ведомству волостных судов подлежат:
1) иски ценою до 100 руб. между крестьянами, вытекающие из обязательств или касающиеся прав на имущества, как движимые, так и недвижимые, в пределах крестьянского надела (Общее полож. о крест., ст. 159), а также иски о восстановлении нарушенного владения (о. с. 1901 N 12);
2) иски, указанные в 1 пункте, ценою свыше 100 руб., иски между крестьянами и лицами других сословий, а также иски относительно прав на недвижимость вне надела, - при условии, если ответчик не потребует, чтобы дело рассматривалось общими судами (там же, ст. 160);
3) все иски без ограничения цены, как между крестьянами, так и между крестьянами и лицами других сословий, при том условии, если стороны согласились передать их на разрешение волостного суда (ст. 161). Согласие сторон должно быть подтверждено ими в заседании и занесено в протокол (прим. 2 к 161 ст.).
Все эти иски подведомственны волостному суду и в том случае, когда одною из сторон является целое крестьянское общество; но иски между крестьянскими обществами рассматриваются общими судами (о. с. 07 N 2, 03 N 4).
II. В местностях, где существуют земские начальники, компетенция волостного суда гораздо шире. Она раздвинута в двух направлениях: в отношении круга подлежащих власти волостных судов лиц и в отношении цены исков. Именно, волостным судам в означенных местностях подведомственны:
1) все иски между крестьянами об имуществе, входящем в состав крестьянского надела, независимо от их цены (ст. 125, п. 1 Общ. пол. о крест.);
2) дела по наследованию и разделу наследства между крестьянами относительно наследственного имущества, не входящего в состав крестьянского надела, но стоящего не более 500 руб. (ст. 125, п. 4 б);
3) всякого рода иски между крестьянами, мещанами, посадскими, ремесленниками и цеховыми, имеющими постоянное жительство в селениях, ценой до 300 руб., в том числе и по векселям (о. с. 96 N 49), за исключением исков о праве собственности или праве владения недвижимостью, основанном на крепостном или нотариальном акте (ст. 125, п. 2, прим. 1 к ст. 77);
4) иски, указанные в предыдущем пункте, если они предъявлены неподведомственными волостному суду лицами к подведомственным, которые согласятся на решение дел волостным судом (п. 3 ст. 125).
Эти правила не распространяются на евреев в тех местечках Виленской, Витебской, Гродненской, Ковенской, Минской и Могилевской губ., где не введено городское общественное управление (прим. к 125 ст. по прод. 1912 г.).
III. Согласно Временным правилам 1912 г. к ведомству волостных судов отнесены следующие категории гражданских дел между крестьянами, а также между лицами, подчиненными крестьянскому управлению (мещанами, посадскими и проч.):
1) иски на сумму не свыше ста руб. о правах на движимости и по обязательствам всякого рода, кроме основанных на векселях и актах крепостных, нотариальных и засвидетельствованных у нотариуса;
2) о восстановлении нарушенного и утраченного владения, кроме вненадельных земель и участков отрубного владения, в течение одного года со времени нарушения;
3) о правах на надельные земли, находящиеся в общинном пользовании (ст. 54, 55 прил. к 2 ст. Учр. суд. уст.).
Перечисленные дела подведомственны волостным судам и в том случае, когда иски предъявляются лицами, не подчиненными волостным судам, к ответчикам, подлежащим их компетенции (ст. 57).

_ 39. Ведомство смешанных присутствий

Для разбора исков о вознаграждении за убытки, причиненные частным лицам неправильными действиями чинов администрации, образуются в составе общих судебных учреждений смешанные присутствия из судей и представителей различных ведомств.
Необходимость изъятия этих дел из ведения обыкновенных судов и передачи их в такие смешанные коллегии мотивируется составителями судебных уставов тем, что судьи, деятельность которых состоит в применении точных и определенных норм права к отдельным случаям жизни, "не в состоянии взвесить все отношения и мотивы, по коим действует администрация", руководствующаяся соображениями целесообразности, и не могут самостоятельно определить, правильно или неправильно поступил в том или ином случае чиновник администрации, вследствие чего нужно усилить состав суда чинами администрации, "чтобы обсуждение распоряжения административного лица могло происходить и с полным беспристрастием при уравнительном участии элементов судебного и административного, и с полным знанием свойства сделанного административным лицом распоряжения (объясн. к 1322 ст. Уст. гражд. суд.).
Пределы ведомства смешанных присутствий очерчиваются следующими условиями (ст. 1316 и 1330).
1. Предметом иска должно быть вознаграждение за убытки.
2. Ответчиками могут быть только должностные лица административного ведомства, к числу которых относятся и служащие по выборам в общественных и сословных учреждениях: городских, земских и дворянских (ст. 13301), но не сельских (ст. 13306).
3. Действия должностного лица, подавшие повод к иску, не должны принадлежать к числу преступлений по службе, влекущих за собою уголовное преследование, а должны быть просто "неправильными" (ст. 1316 Уст. гр. суд.; ст. 1070 Уст. уг. суд.).
4. Неправильность действий должностного лица, давших повод к предъявлению иска, не должна быть установлена его начальством. Если же она уже установлена, то вторичное исследование ее в смешанном присутствии представляется излишним и потерпевшее убытки лицо может отыскивать их в гражданском суде по общим правилам (о. с. 08 N 26, 03 N 26).
Сопоставление изложенных в параграфах 35 и 39 правил подведомственности исков к должностным лицам о вознаграждении за причиненные их действиями убытки приводит к следующим положениям: 1) если убытки причинены преступными, уголовно наказуемыми действиями должностных лиц, то иск может быть предъявлен, по желанию потерпевшего, либо в уголовном, либо в гражданском суде по общим правилам подведомственности; 2) если действия должностного лица не подлежат уголовному преследованию, а являются просто неправильными, то различаются три случая: а) убытки, по специальному предписанию закона, подлежат возмещению из особо назначенных сумм, - тогда они возмещаются в административном порядке; б) начальство должностного лица уже признало действия его, причинившие убыток, неправильными, - тогда потерпевший убытки может предъявить иск в гражданском суде по общим правилам подведомственности; в) неправильность действия должностного лица еще не установлена начальством, - тогда иск потерпевшего подлежит ведомству смешанного присутствия.
5. Истцами могут быть частные лица, не связанные с ответчиками служебными отношениями.
Иски правительственных или общественных учреждений к подчиненным им должностным лицам (90 N 84), а также иски подчиненных к начальникам, действия которых признаны неправильными высшим начальством (о. с. 08 г. N 26), предъявляются по общим правилам.
6. Для предъявления этих исков установлены краткие сроки: трехмесячный, считая со времени объявления истцу распоряжения должностного лица, признаваемого им неправильным, и шестимесячный - со времени приведения этого распоряжения в действие, если оно было исполнено без предварительного объявления (ст. 1318).
При наличности изложенных условий иски об убытках рассматриваются: 1) в особых смешанных присутствиях окружных судов - против должностных лиц до 9 класса включительно; 2) в особых присутствиях палат - против должностных лиц, занимающих должности от 8 до 5 класса включительно, а также против уездных предводителей дворянства, городских голов, председателей и членов городских и земских управ и 3) в соединенном присутствии гражданского кассационного департамента с первым департаментом Сената - против должностных лиц выше 5 класса и губернских предводителей дворянства (ст. 1317, 1320-1322, 13301-4).
Присутствия окружного суда образуются, под председательством председателя суда, из вице-губернатора, двух членов суда и двух членов из чинов местных управлений. От местных управлений приглашаются в состав сего присутствия: или 1) начальник отделения казенной палаты и состоящие в управлении государственными имуществами в губернии чиновник особых поручений или лесной ревизор, по усмотрению управляющего, или же 2) старший из этих лиц, по службе, и ближайший начальник того управления, к которому принадлежит ответчик (ст. 1320). Если ответчик служит по выборам, то в присутствие приглашаются, вместо чинов казенного управления, сословные представители (ст. 13303). Присутствия палаты составляются соответствующим образом (ст. 1321, 13303-5).

_ 40. Ведомство мировых судов

Ведомство мировых судей определено 29 и 31 ст. Уст. гражд. суд. Обе эти статьи изменены законом 1912 г. о реформе местных судов. Но повсеместно введена в действие с 1 января 1914 г. в новой редакции только 29 ст., и то с существенным изменением: предельная цена исков, подлежащих ведомству мировых судов, не увеличена. Вследствие этого компетенция новых мировых судов, образуемых на основании закона 1912 г., отличается от компетенции старых, продолжающих еще существовать в некоторых местностях: первая определяется статьями 29 и 31 в новой редакции, а вторая - ст. 29 в новой редакции (кроме правила об увеличении предельной цены иска) и 31 ст. в прежней редакции.
А. Н о в ы м м и р о в ы м с у д а м , образованным по закону 1912 г., подведомственны следующие дела.
1. Все иски не свыше одной тысячи руб., из каких бы правоотношений они ни вытекали, кроме только исков об исключительных правах (авторском, изобретательском и т. д.) и о личных правах, основанных на брачных и семейных отношениях (ст. 29, п. 1, ст. 31, п. 1-5). Но из числа дел последней категории к ведомству мировых судов отнесены иски о предоставлении отдельно живущему супругу права свидания с детьми, находящимися у другого супруга, если их брак признан недействительным (ст. 13144 т. Х ч. I) или если другому супругу предоставлено право раздельного жительства (ст. 1611 т. Х ч. I; ст. 13452, п. I Уст. гражд. суд.).
Если цена иска в момент его предъявления не может быть определена с точностью за невыясненностью, напр., размера убытков, то иск подлежит рассмотрению мирового судьи только в том случае, когда сам истец оценивает свое требование ниже предельной цифры мировой компетенции (ст. 29, п. 1).
2. Иски о восстановлении нарушенного или утраченного владения в течение одного года со времени нарушения (ст. 29, п. 2; ст. 11 прил. I к ст. 1400). По истечении годичного срока владелец имущества не вправе защищать свое владение владельческим иском, а может предъявить в окружном суде иск о праве на это имущество (ст. 73).
3. Иски о праве участия частного в течение одного года со времени нарушения этого права ответчиком (п. 3 ст. 29).
4. По соглашению сторон на разрешение мировых судей могут быть передаваемы иски между сельскими обывателями, подведомственные их сословным судам (п. 6 ст. 31).
Это соглашение может быть как явным, выраженным в форме договора, так и молчаливым, проявляющимся в том, что истец предъявляет иск у мирового судьи, а ответчик вступает в дело, не заявляя отвода (77 N 88).
5. Кроме исковых дел, перечисленных выше, мировым судам подведомственны просьбы об обеспечении доказательств по искам на всякую сумму (п. 4 ст. 29), хотя бы даже подведомственным коммерческим судам (02 N 73).
Б. Компетенция с т а р ы х м и р о в ы х с у д о в меньше не только по цене иска (не свыше 500 р.), но и в том отношении, что не распространяется на иски о праве собственности и о других вещных правах на недвижимости, напр., сервитутах (90 N 106), чиншевом праве (77 N 109) и т. д., и на дела казенных управлений, кроме дел о восстановлении нарушенного владения, исков о вознаграждении за потравы и повреждения в казенных дачах главного управления земледелия и землеустройства (ст. 31) и дел некоторых, перечисленных в законе казенных управлений, заведений и предприятий (1 и 2 прим. к ст. 1289а Уст. гражд. суд.).
В Царстве Польском предельная цена исков, подведомственных мировым и гминным судам, уменьшена до 300 руб. (ст. 1489). Напротив, в Закавказье, Черноморской и Архангельской губ., Сибири и большинстве областей Азиатской России границы ведомства мировых судов расширены до двух тысяч руб. и распространены на вещные иски о недвижимом имуществе (ст. 1462, 14812, 2099, 2121, 2125), а в Туруханском крае, Енисейской губ., в Верхоянском и Колымском округах Якутской области и в Камчатской области мировым судам подведомственны также иски из обязательств и о движимом имуществе от двух до пяти тыс. руб. (ст. 2128).
В. Закон 1912 г. о реформе местной юстиции предоставил мировым съездам право ограничивать и специализировать компетенцию мировых судей, поручая отдельным судьям разрешение только определенного круга дел (напр., вексельных и торговых), но зато в пределах не одного участка, а всего мирового округа. О таких постановлениях съезда производятся публикации в местных ведомостях (ст. 451 Учр. суд. уст.). Это право принадлежит съездам повсеместно.

_ 41. Ведомство судебно-административных учреждений

Компетенции земских начальников и городских судей предоставлены: 1) иски о восстановлении нарушенного владения в течение 6-месячного срока со времени нарушения; 2) иски по найму земельных угодий, оброчных и доходных статей, по личному найму на сельскохозяйственные должности и работы, а также иски о потравах и других повреждениях лугов, полей и иных угодий - на сумму не свыше 500 руб.; 3) все остальные иски о движимости и по обязательствам на сумму до 300 руб.; 4) просьбы об обеспечении доказательств на всякую сумму (ст. 20 Прав. произв. суд. д.).
Однако для того, чтобы перечисленные иски подлежали ведомству земских начальников и городских судей, необходимы еще три условия: 1) чтобы они не предъявлялись против лиц, место жительства или пребывания которых неизвестно или которые проживают за границей; 2) чтобы они не затрагивали интересов казны, 3) чтобы они не были подведомственны волостному суду или чтобы тяжущиеся согласились предоставить свое дело, подведомственное волостному суду, на разрешение земского начальника или городского судьи и 4) чтобы ни один из ответчиков (если их несколько) не подлежал ведомству мирового судьи (ст. 21, 22).
II. Уездным членам окружных судов подведомственны возникающие в уездах дела мировой компетенции, за вычетом отнесенных к ведомству земских начальников и городских судей (прим. к 29 ст. Уст. гр. суд.), т. е., значить: 1) иски о праве участия частного, если со времени нарушения его прошло не более года; 2) все иски о движимости и по обязательствам на сумму от 300 до 500 руб.; 3) иски о вознаграждении за убытки, количество которых во время предъявления иска неизвестно; 4) иски против лиц, место жительства которых неизвестно или которые проживают за границей (5 и 6 п. 21 ст. Прав. произв.).

_ 42. Ведомство окружных судов

Все иски, не подведомственные никаким иным судам, подлежат компетенции окружных судов (ст. 31, 202 по аналогии).
Если преобразовать эту отрицательную формулировку в положительную, то она будет иметь следующий вид.
Компетенция окружных судов обнимает: 1) споры об исключительных правах; 2) иски о личных правах, вытекающих из брачных и семейных отношений; 3) иски об утверждении или признании недействительными завещаний (ст. 106610-12 т. Х. ч. 1); 4) иски о расторжении и недействительности раскольничьих браков (ст. 13561, 1400); 5) все прочие иски, превышающие по цене компетенцию мировых или заменяющих их судов и не отнесенные к ведомству специальных судов и смешанных присутствий окружных судов.
Сверх того, в местностях, где закон 1912 г. о реформе местной юстиции еще не введен в полном объеме, гражданским отделениям окружных судов подведомственны: иски о вещных правах на недвижимости, независимо от суммы, и дела казенных управлений, кроме подлежащих компетенции мировых судов.

_ 43. Виды подсудности

I. П о д с у д н о с т ь ю в тесном, собственном смысле слова называется пространственная компетенция однородных судов (forum, Gerichtsstand, competentia ratione personae).
Ограничение ведомства каждого суда определенным округом обусловливается невозможностью подчинить все дела, возникающие на пространстве государственной территории, одному центральному суду. Исключение составляет только высший суд, Сенат: его ведомство "распространяется на всю Империю" (ст. 4 Учр. суд. уст.), за исключением только Финляндии.
II. Подсудность дела определяется по моменту предъявления иска: дело подлежит рассмотрению того суда, которому оно подсудно в момент предъявления иска.
Если в течение производства основание подсудности, которым руководствовался истец, возбуждая дело, отпадет, суд все-таки должен довести дело до конца (ubi coeptum est semel judicium, ibi et finem accipere debet). Напр., иск был предъявлен правильно по месту постоянного жительства ответчика; во время производства ответчик переехал на жительство в другой судебный округ; это обстоятельство никакого значения не имеет (75 N 802). Допустить противное - значило бы замедлить производство дел и дать ответчикам средство затягивать их.
III. Фактические обстоятельства, которыми определяется подсудность дел, называются основаниями подсудности. Сообразно юридическому значению отдельных оснований подсудности, нужно различать: 1) безусловно обязательную и неизменную подсудность, называемую исключительной, 2) условно обязательную, подлежащую изменению по соглашению сторон и подразделяющуюся на общую, применимую ко всем искам, кроме подчиненных исключительной подсудности, и особенную, специальную, которая установлена только для некоторых, определенных категорий исков. Общая, в свою очередь, делится на договорную, основывающуюся на соглашении сторон, и законную (легальную), установленную в законе. Особенная подсудность конкурирует с общей подсудностью в тех случаях, для которых установлена, и потому является элективной, факультативной.

_ 44. Исключительная подсудность

I. Место нахождения недвижимого имущества (forum rei sitae) определяет безусловно обязательным образом подсудность, во-1-х, вещных исков о недвижимости (ст. 212), в том числе исков по закладным (ст. 214) и о чиншевом праве (ст. 2 прил. I к 1400 ст.), и, во-2-х, исков о вознаграждении за убытки, причиненные недвижимому имуществу (ст. 213, 2132) самовольными действиями ответчика, но не нарушением договора с истцом (94 N 27).
II. Место нахождения движимого имущества служит основанием исключительной подсудности: 1) для исков об освобождении имущества от описи и продажи за чужие долги (ст. 1092) и 2) для исков управлений железных дорог об уничтожении или перенесении сооружений, складов, раскопок и рассадок вдоль линии дороги (ст. 2131).
III. Место открытия наследства, т.е. место последнего перед смертью жительства наследодателя (85 N 131), сделано основанием подсудности для споров между наследниками о праве наследования, для исков о действительности и недействительности завещаний и для исков о выделе указных долей (ст. 215).
Наследование открывается не только смертью, но и лишением правоспособности при поступлении в монашество и присуждении уголовным судом к наказанию, связанному с лишением всех прав состояния (ст. 122, 1223 Зак. гражд.), а также объявлением безвестно отсутствующим (92 N 97).
IV. Место производства другого дела обусловливает в некоторых случаях подсудность иска, имеющего с этим делом тесную связь. Так, иск о переделе наследства - в суде, которым совершен раздел (ст. 216); все иски к несостоятельному должнику подсудны тому суду, где производится дело об его несостоятельности (ст. 223), и т. п.
V. Место жительства истца служит основанием подсудности в тех случаях, когда закон допускает предъявление иска, несмотря на отсутствие лица, обязанного отвечать по этому иску. Это возможно в делах о личных и имущественных правах, связанных с существованием законного брака (ст. 1339 и 13563, п. 1), и о расторжении брака между раскольниками по причине нарушения супружеской верности или неспособности к брачному сожитию (ст. 13563, п. 1 и 3).
VI. Место записи брака в метрическую книгу определяет подсудность исков о признании недействительности браков между раскольниками ст. 13563, п. 2).
VII. Место нахождения товарищества или общества, т.е., значит, место нахождения их правления (ст. 220), признано законом основанием подсудности для тех исков между членами товарищества или общества, которые возникают из учредительского договора (ст. 222).
VIII. Место нарушения права (forum delicti commissi) является основанием подсудности для исков частных лиц о вознаграждении за убытки, причиненные действиями должностных лиц административного ведомства (ст. 1317) и служащих по выборам в дворянских, городских и земских учреждениях (ст. 13302).
IX. Место службы должностного лица, причинившего своими неправильными действиями кому-либо убытки, определяет подсудность исков об этих убытках по отношению к некоторым должностным лицам, а именно: нотариусам (ст. 64 Нотар. полож.) и присяжным переводчикам (ст. 429 Учр. суд. устан.).
Х. По указанию высшей инстанции определяется подсудность исков частных лиц к чинам судебного ведомства о возмещении убытков, причиненных неправильными или пристрастными действиями ответчиков (ст. 1335 Уст. гр. суд.).

_ 45. Общая подсудность

I. Главным основанием общей подсудности является место постоянного жительства ответчика (actor sequitur forum rei). По этому основанию могут быть предъявляемы все иски, кроме только тех, для которых установлена исключительная подсудность (ст. 203).
Предпочтение отдается интересам ответчика ввиду следующих обстоятельств. Во-первых, ответчику удобнее защищаться от притязаний истца в месте своего постоянного жительства, где ему легче собрать доказательства и найти свидетелей в свою пользу. Во-вторых, первоначальные издержки по ведению дела, как-то: уплата судебной пошлины и других сборов, а равным образом и расходы, связанные с производством дела в суде другого округа, должны падать на истца, так как от него зависит предъявление иска и он должен нести последствия неосновательности или недоказанности своего иска. Наконец, в-третьих, если бы дать истцам возможность предъявлять иски не по месту жительства ответчиков, то это повело бы к тому, что предъявлялись бы нередко совершенно неосновательные иски с целью причинить ответчикам беспокойство и вовлечь их в излишние расходы, которые им потом не удалось бы возместить с истцов.
Местом постоянного жительства является судебный округ, где ответчик "имеет оседлость или домашнее обзаведение" (ст. 204), т. е. где у него постоянная квартира и его личное хозяйство.
Так как лица, лишенные дееспособности и состоящие под опекой, не могут вести своих судебных дел, и так как их процессуальное место занимают опекуны, то иски к ним должны быть предъявляемы в лице их опекунов, по месту постоянного жительства последних.
II. У ответчика может быть, если он ведет обширные торговые или промышленные предприятия, несколько центров хозяйственной деятельности и, следовательно, несколько мест постоянного жительства. В таком случае от истца зависит предъявить иск по одному из этих мест (ст. 205).
III. Юридические лица не могут обладать местом постоянного жительства в смысле оседлости и домашнего обзаведения. Поэтому по отношению к ним общим основанием подсудности должна служить какая-либо аналогичная постоянному жительству связь юридического лица с тем или иным судебным округом. Такая связь создается местом нахождения органа управления юридического лица: иски против юридических лиц должны быть предъявляемы по месту нахождения их правления или фирмы (ст. 220), присутственного места или должностного лица, которое является представителем казенного управления (ст. 1288), и т. д.
IV. Предъявление иска по месту постоянного жительства ответчика не всегда возможно, прежде всего, потому, что ответчик может не иметь постоянного жительства в пределах России, напр., если он постоянно живет за границей и только временами приезжает в Россию, или если вообще он по характеру своей профессии нигде не имеет домашнего обзаведения, что бывает, напр., с коммивояжерами и артистами. Затем, место жительства ответчика, хотя и имеющееся у него, может быть неизвестно истцу. Для этих случаев введены вспомогательные основания общей подсудности, именно следующие.
1. Место временного пребывания ответчика . Истец имеет право предъявить иск в том суде, в округе которого ответчик временно пребывает (ст. 206). Но чтобы истец не злоупотреблял этим правом, заставляя ответчика вести дело вне места его постоянного жительства, иск, предъявленный по месту временного пребывания ответчика, рассматривается судом только в том случае, когда ответчик не имеет или не может удостоверить места постоянного жительства в пределах России (ст. 207), либо, когда дело представляется суду не терпящим отлагательства (ст. 580), либо когда дело подсудно тому же суду по месту исполнения договора (ст. 208). Вне этих случаев предъявление иска по месту временного пребывания ответчика влечет за собой, по отводу ответчика, возвращение искового прошения истцу. Но производство не считается прекращенным и прерывает течение исковой давности, если истец в течение трех месяцев подаст исковое прошение в суд по месту постоянного жительства ответчика (ст. 583).
От временного пребывания ответчика в каком-либо месте следует отличать "кратковременную остановку по случаю проезда", которая не может служить основанием подсудности (ст. 206).
Временное пребывание отличается от кратковременной остановки не большею продолжительностью, а наличностью какой-либо особой цели, ради которой ответчик отлучился из места своего постоянного жительства и пребывает в данном месте (напр., для выполнения какого-либо торгового предприятия, покупки имения, лечения и т. д.). Долго ли находился ответчик в данном месте, - не важно, так как и остановка по случаю проезда может затянуться вследствие непредвиденных причин (болезни, наводнения).
2. Место нахождения недвижимого имущества ответчика служит вспомогательным основанием общей подсудности в тех случаях, когда истец не в состоянии воспользоваться главным основанием, именно, когда место жительства ответчика ему неизвестно (ст. 210, 13453).
3. Место последнего жительства ответчика, место заключения и место исполнения договора могут, по выбору истца, определять подсудность иска, если он не может быть предъявлен ни по главным основаниям общей подсудности, ни по месту нахождения недвижимого имущества ответчика (ст. 210, 13453).
4. Место открытия наследства, т. е. последнее место постоянного жительства ответчика, являющееся основанием исключительной подсудности для споров между наследниками о праве наследования, служит вспомогательным основанием общей подсудности для посторонних лиц, имеющих какие-либо юридические требования к ответчику, но не успевших осуществить их при его жизни (ст. 215).
Это основание подсудности имеет временный характер: оно применяется до тех пор, пока у истца "нет в виду" определенного ответчика в лице наследников, утвержденных судом в правах наследства или, по крайней мере, фактически принявших наследство (ст. 215). Другими словами, последнее место жительства наследодателя является основанием подсудности на время бесхозяйности наследственного имущества.
5. Место жительства истца. Оно служит вспомогательным основанием подсудности, наряду с местом нахождения недвижимости и последним местом постоянного жительства ответчика, для исков, возникающих из раздельного жительства супругов (ст. 13453).
6. Место записи в метрическую книгу является вспомогательным основанием подсудности для исков о расторжении раскольничьих браков по безвестному отсутствию одного из супругов (ст. 13563, п. 4).
7. Последнее место нахождения юридического лица имеет такое же значение для определения подсудности к юридическому лицу, прекратившему уже существование, как последнее место жительства физического лица для исков к лицу умершего (ст. 222). Местом же нахождения юридического лица считается, согласно 220 ст., место нахождения представительного его органа.

_ 46. Особенная подсудность

I. Кроме общей подсудности, распространяющейся на все иски, с изъятием тех, которые подчинены исключительной подсудности, законом установлены для некоторых категорий исков специальные основания подсудности. Предъявление исков по этим основаниям необязательно, так что особенная подсудность не устраняет общей в тех случаях, для которых введена, а конкурирует с нею, и от истца зависит, какою из них воспользоваться.
1. Место правонарушения, обусловливающее иногда исключительную подсудность, в двух случаях является основанием специальной, факультативной подсудности: во-1-х, для исков, вытекающих из нарушения авторского права (ст. 217), и, во-2-х, для исков к управлениям железных дорог о вознаграждении за личный вред (ст. 127 Уст. железн. дор.).
2. Место нахождения конторы или агента ответчика, или вообще место управления его делами (forum gestae administrationis) может служить основанием для подсудности исков, вытекающих из договоров, которые были заключены истцом с конторой, агентом или управляющим делами ответчика (ст. 224 Уст.). Но это основание введено нашим уставом только для "компаний, обществ или товариществ", т. е. для частных юридических лиц, образуемых по договору, для железнодорожных управлений (ст. 127 Уст. жел. дор.) и для государственных сберегательных касс (прим. 1 к 1288 ст.).
Отсюда надо вывести a contrario, что ст. 221 неприменима ни к остальным юридическим лицам, ни к физическим лицам (75 N 988). Равным образом, из указания закона на то обстоятельство, что подсудность по 221 ст. относится к искам, возникающим из договоров с местными агентами и конторами, нужно заключить, что другие иски, вызванные действиями местных представителей юридического лица, подлежат общим правилам подсудности (79 N 7).
3. Место исполнения договора (forum contractus vel solutionis) является основанием подсудности для всех исков, вытекающих из договоров.
Всякое обязательство рассчитано на исполнение; в момент исполнения и в месте исполнения оно осуществляется, получает реальное воплощение; если исполнение не последует добровольно, то должник может быть вынужден, при помощи судебной власти, исполнить свое обязательство или вознаградить за убытки, причиненные кредитору своею неисправностью. Естественно поэтому предоставить кредитору право предъявить иск в случае неисполнения должником обязательства там, где должно было произойти исполнение.
Но предъявление иска по месту исполнения договора допускается при том условии, если договор должен быть исполнен в определенном месте, а это бывает в тех случаях, когда в самом договоре было обусловлено место его исполнения, или когда исполнение, по самому свойству обязательства или по специальному постановлению закона, должно произойти в определенном месте (ст. 209).
По месту исполнения договора могут быть предъявляемы все "иски, возникающие из договоров", все равно, касаются ли они исполнения договора или вознаграждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение его, а также иски о признании договора недействительным или прекратившим свою силу (08 N 5).
4. Связь иска с другим производящимся уже делом (forum connexitatis) может служить основанием для совместного рассмотрения их обоих в тех случаях, когда предметом иска является предмет другого процесса, как, наприм., когда третье лицо заявляет свои самостоятельные права на предмет, о котором идет уже процесс между двумя лицами (ст. 665), или когда иск предъявляется ответчиком с целью защиты против требований истца, т. е. когда ответчик заявляет встречный иск (ст. 226). Но в последнем случае не должны быть нарушены пределы ведомства суда (ст. 226). Из этого общего положения существует, однако, изъятие. Статья 39 постановляет, что если встречный иск неразрывно связан с первоначальным, предъявленным у мирового судьи, так что разрешение первоначального иска зависит от разрешения встречного, или если встречный иск служит к зачету с первоначальным и превышает по своей цене компетенцию этого суда, то оба они подлежат ведомству окружного суда.
Это постановление выражает в казуистической форме общий принцип: "при стечении в одном производстве нескольких предметов, из коих одни подсудны низшему, а другие - высшему суду, все дело, в целом объеме, подлежит рассмотрению высшего суда (69 N 1311). Основание этого принципа заключается в том, что суд, который признан законом, по своему составу, организации и порядку производства, способным к разрешению более важных дел, способен и к разрешению менее важных дел. Применяя этот принцип во всей полноте, следует признать, что иск, подведомственный низшему суду, подлежит рассмотрению высшего суда, если заявлен в качестве встречного (70 N 349).

_ 47. Договорная подсудность

I. Как было указано выше (_ 34 II), подсудность гражданских дел, за исключением только тех случаев, когда она определена в законе безусловно обязательным образом, может быть изменяема по соглашению сторон.
Соглашение о подсудности называется пророгацией (prorogatio), или пророгационным договором. Оно обставлено следующими ограничениями.
Во-1-х, тяжущиеся не вправе обратиться прямо в суд высшей инстанции, минуя первую и выбрав для разрешения дела какую-либо судебную палату или гражданский департамент Сената (ст. 12; 70 N 507).
Во-2-х, соглашением сторон могут быть изменяемы только общая и специальная подсудность, но не исключительная, которая безусловно обязательна, так как установлена не столько в интересах сторон, сколько в видах лучшего отправления правосудия. Устав прямо оговаривает это по отношению к подсудности по месту нахождения недвижимости (ст. 228); но такое же безусловно обязательное значение следует признать и за прочими основаниями исключительной подсудности.
II. Предметом соглашения может быть подсудность одного определенного дела (ст. 228) или целой группы дел, которые могут возникнуть в будущем из совершаемого сторонами договора (ст. 227).
III. Для соглашения сторон относительно подсудности не установлено обязательной формы. Поэтому оно может быть облекаемо в любую форму (ст. 227) и выражено в одностороннем письменном заявлении ответчика о согласии на разбор дела тем судом, в котором предъявлен иск, или в устном заявлении ответчика о том же в заседании суда.
IV. Соглашение о подсудности представляет собою договор, а потому требует, для своей действительности, наличности всех тех условий, которые необходимы для действительности каждого вообще гражданско-правового договора.
V. Обязательная сила соглашения о подсудности выражается в том, что если истец предъявит иск в каком-либо другом суде, то ответчик вправе заявить отвод о неподсудности, и, наоборот, когда иск предъявлен в избранном по соглашению суде, то ответчик лишается права отвода, хотя бы дело, по общим правилам подсудности, подлежало ведению другого суда.
VI. К такому же последствию - изменению законной подсудности - может вести и незаявление ответчиком своевременно отвода о неподсудности: если иск предъявлен с нарушением правил подсудности и ответчик не возразил против этого немедленно, то производство дела будет продолжаться так же, как если бы оно было подсудно данному суду (ст. 571, п. 1).
Этот случай часто считают особым видом пророгации, именно молчаливым, безмолвным соглашением сторон. Но в действительности образ действий истца и ответчика может быть результатом не сознательного желания подчинить данное дело юрисдикции определенного суда, а просто ошибки или небрежности, если, напр., истец обратился с иском в известный суд, ошибочно думая, что ответчик живет в округе этого суда, а ответчик пропустил срок на заявление отвода по небрежности. Следовательно, иск делается подсудным данному суду не потому, что состоялось молчаливое соглашение между сторонами, а потому, что ответчик не воспользовался предоставленным ему правом отвода.

_ 48. Соотношение оснований подсудности

Общий результат исследования оснований подсудности может быть выражен следующими положениями.
I. Если иск принадлежит к числу таких, для которых установлена исключительная подсудность, то он должен быть предъявлен с соблюдением этой подсудности. В одном только случае исключительная и общая подсудность признаются равносильными: когда иск относится к недвижимому имуществу совокупно с движимым, находящимся в другом округе, то от истца зависит обратиться в суд по месту нахождения недвижимости или по месту жительства ответчика (ст. 219).
II. При стечении нескольких оснований исключительной подсудности выбор между ними принадлежит истцу.
III. Для рассмотрения исков, не подчиненных исключительной подсудности, стороны могут, по взаимному соглашению, избрать любой из окружных судов.
IV. При неприменимости исключительной подсудности и при отсутствии соглашения между сторонами иск может быть предъявлен либо по основаниям особенной подсудности, если они подходят к данному случаю, либо по основаниям общей подсудности, которые принимаются к руководству в следующем порядке.
А. Для исков против физических лиц:
1) место постоянного жительства ответчика или место временного пребывания (ответчик может потребовать перевода дела по месту своего постоянного жительства);
2) при неизвестности места постоянного жительства ответчика, - место временного его пребывания или место нахождения его недвижимого имущества (ответчик имеет право потребовать перевода дела по месту своего жительства);
3) при неизвестности места постоянного жительства ответчика и места нахождения его недвижимого имущества, - либо место последнего известного истцу жительства ответчика, либо место заключения договора, либо место исполнения договора (во всех случаях, кроме последнего, ответчик имеет право потребовать перевода дела);
4) в случае смерти ответчика до предъявления иска и при отсутствии принявших наследство наследников или душеприказчиков - место последнего постоянного жительства ответчика.
Б. Для исков против юридических лиц: место нахождения их представительного органа.
V. При стечении нескольких оснований общей или особенной подсудности или же той и другой вместе право выбора между ними принадлежит истцу.
Для исков против управлений железных дорог установлены специальные правила. Иски о вознаграждении за нарушение правил принятия грузов до заключения договора перевозки могут быть предъявляемы либо по месту нахождения управления дороги, либо по месту нахождения станции отправления (ст. 127 Уст. жел. дор.). Для исков, вытекающих из перевозки грузов или багажа, а также из нарушения правил перевозки пассажиров и причинения личного вреда эксплуатацией дороги, установлены четыре основания подсудности, выбор между которыми принадлежит истцу: место нахождения управления дороги, станции отправления, станции назначения и место причинения личного вреда (ст. 127). Для исков, вытекающих из перевозки прямого сообщения, число оснований подсудности еще больше, именно местонахождение: управления дороги отправления, либо управления дороги назначения, либо управления промежуточной дороги, где произошла утрата или повреждение груза или багажа, либо станции отправления, либо станции назначения (ст. 128).

_ 49. Пререкания о подсудности

Пререканием о подсудности называется разногласие между несколькими учреждениями относительно своей компетентности к разрешению данного иска. Это разногласие проявляется в двоякой форме: либо каждое из нескольких учреждений признает данный иск подлежащим своей компетенции, либо, наоборот, ни одно из них не желает рассматривать его, считая себя некомпетентным. В первом случае пререкание называется положительным, во втором случае - отрицательным.
Пререкания возникают, во-1-х, между судами и административными учреждениями, во-2-х, между разнородными судами, напр., окружными и мировыми, окружными и коммерческими, и, в-3-х, между однородными судами, напр., окружными. В первом случае имеется пререкание о пределах власти, во втором - о пределах ведомства и в третьем - о пределах подсудности.
Для означения всех трех случаев в законе употребляется один и тот же термин: пререкание о подсудности.
1. Пререкание о пределах власти. Ограждая самостоятельность судебной власти, закон предоставляет самим судам разрешать вопрос о том, подлежит ли возникшее дело их компетенции или нет (ст. 237). Административные учреждения и должностные лица не имеют права принимать к своему рассмотрению такое дело, которое находится в производстве суда (ст. 238), а если считают его относящимся к своей компетенции, то должны сделать об этом мотивированное заявление подлежащему окружному суду через его прокурора (ст. 240). Ввиду возникшего таким образом пререкания суд обязан приостановить производство дела до разрешения пререкания палатой, но может принять меры к обеспечению иска, если, конечно, об этом будет просить истец (ст. 241).
Палата разрешает пререкание в особом присутствии, состоящем из председателя, двух членов палаты и трех представителей административного ведомства, именно губернатора, управляющего государственными имуществами и управляющего казенною палатой или старшим из двух последних по службе и местным начальником того управления или ведомства, компетенции которого касается пререкание (ст. 242). В Одессе губернатора заменяет градоначальник, а управляющего казенной палатой - начальник одесского таможенного округа (прим. к 242 ст.). Решения этого присутствия не подлежат обжалованию по существу (ст. 243), но могут быть обжалуемы в случае нарушения палатой форм производства, напр., допущением в состав присутствия лишних членов администрации или судебного ведомства (о. с. 04 N 36, 12 N 12).
Если пререкание впервые возникло во время производства дела в палате, то оно разрешается палатой в обыкновенном судебном заседании, а если палата признает дело подведомственным себе, то административное учреждение может перенести вопрос о пререкании в общее собрание первого и кассационных департаментов Сената (ст. 243; о. с. 97 N 25), причем, если пререкание возникло между гражданским и духовным судом православного исповедания, Сенат обязан выслушать заключение обер-прокурора Синода (ст. 244).
Вопрос о пререкании между судебным и административным учреждениями может быть возбужден и другим способом: посредством жалобы одной из тяжущихся сторон на принятие судом к своему рассмотрению дела, подлежащего компетенции административных органов, или, наоборот, на отказ суда принять к своему производству дело по тому соображению, что оно входит в пределы компетенции административного учреждения. Такие жалобы приносятся в судебную палату и разрешаются в указанном выше порядке (ст. 239, 241).
2. Пререкания относительно пределов ведомства между судебными учреждениям и (между окружными судами и коммерческими, между окружными и мировыми судами и т. д.) возбуждаются по жалобе одной из тяжущихся сторон и разрешаются судебной палатой, в округе которой находятся эти суды (ст. 42, 230, 236), а если они находятся в разных округах, то тою палатой, в округе которой началось дело (ст. 231).
Копия жалобы сообщается противной стороне и дело рассматривается в общем собрании палаты (ст. 234) по правилам, установленным для частного порядка производства (ст. 233). На постановление палаты может быть подана в двухнедельный срок жалоба в кассационный департамент Сената (ст. 235).
Пререкания между судебными палатами и мировыми съездами разрешаются соединенным присутствием 1-го и кассационных департаментов Сената (о. с. 03 N 1).
Иные правила установлены для разрешения пререканий о пределах ведомства между окружными судами и судебно-административными учреждениями. Они возбуждаются только губернским присутствием на основании представлений уездных съездов и разрешаются особым присутствием судебной палаты в составе старшего председателя палаты, губернатора и двух членов палаты. Если же пререкание возникло между палатой и губернским присутствием, то оно подлежит ведению соединенного присутствия первого и кассационных департаментов Сената (ст. 2362).
3. Пререкания о подсудности между окружными судами разрешаются судебной палатой по жалобам частных лиц точно так же, как и пререкания о пределах ведомства (ст. 230 и сл.).

Б. Стороны

_ 50. Взаимное отношение сторон

1. Так как исковой процесс представляет собою проверку судом юридического требования, заявленного одним лицом по отношению к другому, то субъектами процесса являются, кроме суда, два лица: во-первых, заявившее какое-либо юридическое требование, и, во-вторых, другое, по отношению к которому это требование заявлено. Первое ищет судебной помощи, второе должно держать ответ перед судом. Поэтому первое называется истцом, а второе - ответчиком.
Истец - активная, наступающая сторона. Он возбуждает процесс; он действует; он домогается судебной помощи; он жалуется суду на ответчика. Оттого в иностранных языках он именуется деятелем (actor), просителем (demandeur), жалобщиком (Klдger).
Ответчик - сторона пассивная, обороняющаяся (dйfendeur), обвиняемая (reus, Beklagter). Он не нападает, а только отражает нападение истца, не просит судебной помощи, а старается, чтобы она не была оказана истцу.
Истец и ответчик носят вместе название сторон (partes, parties, Parteien), или тяжущихся (litigantes), а также - тяжущихся сторон (Streittheile).
Положение в процессе сторон, в отличие от судей и других принимающих участие в производстве лиц (свидетелей, поверенных, экспертов, третьих лиц, приставов и проч.), характеризуется следующими признаками: 1) стороны ведут процесс от своего собственного имени ("дело Иванова с Петровым"); 2) на их имя выносится судебное решение ("рассмотрев дело по иску Иванова к Петрову, суд постановил:"); 3) на них распространяется в полной мере сила судебного решения; 4) на них падают издержки производства; 5) в случае смерти или потери правоспособности кем-либо из них его место в процессе занимается его наследниками.
Напротив, поверенные, свидетели, эксперты и проч. принимают участие в чужом процессе, не связываются лично законной силой решения, не несут судебных издержек, не передают своей процессуальной роли наследникам. Исключение составляют так наз. третьи лица, которые во многом приравниваются к сторонам.
Таким образом, сторонами являются лица, от имени которых ведется процесс.
II. Взаимное отношение сторон определяется принципом равноправности (_ 22).
Однако естественное различие между наступлением и обороной отражается на их процессуальном положении. В общем положение ответчика выгоднее, ибо легче защищаться, чем нападать (favorabiliores sunt partes rei quam actoris). Ответчик может пассивно ожидать, чтобы истец доказал правильность своего требования, и ограничиться отпарированием его доказательств и доводов (79 N 15), причем, если требование истца не будет доказано, ответчик считается победившим (actore non probante reus absolvirtur).
С другой стороны, положение истца лучше в том отношении, что с него не может быть присуждено в пользу ответчика ничего, кроме судебных издержек (actor non condemnatur). Присуждение с истца возможно только в случае предъявления ответчиком встречного иска. Но производство по встречному иску представляет особый процесс, где ответчик является истцом.
III. Из самого существа спорного, или искового, производства следует, что каждый процесс предполагает наличность двух сторон с противоположными интересами.
Отсюда вытекают следующие положения.
Во-первых, роли истца и ответчика не могут быть совмещаемы в одном лице точно так же, как несовместимы роли кредитора и должника.
Если такое слияние произойдет, напр., вследствие того, что истец стал наследником умершего во время производства ответчика, то процесс должен прекратиться. В самом деле, "если бы процесс продолжался, то оказалось бы, что истец ведет тяжбу с самим собой, и что каково бы ни было судебное решение, он ничего не выиграет и не проиграет от него" (Малышев), т. е. процесс превратился бы в пустую забаву без всякого реального значения.
Во-вторых, в тех случаях, когда истец обязан, по закону, предъявить иск для ограждения своих прав, а между тем противной стороны, т. е. лица, заинтересованного в оспаривании прав истца, нет, закон искусственно создает ответную сторону, чтобы сделать возможным исковое производство. Это бывает в делах брачных, где роль ответчика, за отсутствием такового, исполняет прокурор, и в исках "к лицу умершего" (ст. 215), где интересы наследников, еще не вступивших во владение наследственным имуществом, защищает опекун.
IV. Предъявить иск может каждый: и восьмилетний ребенок, и сумасшедший, и лишенный всех прав состояния. Равным образом, иск может быть направлен против каждого: и против новорожденного младенца, и против безвестно отсутствующего, и против запрещенного законом сообщества. Но для того, чтобы вести начатое дело дальше, чтобы оно не было прекращено в самом начале, а дошло до разрешения по существу, необходимо обладать: 1) способностью быть стороной в процессе (Parteifдhigkeit), или, иначе, процессуальной правоспособностью, и 2) способностью самостоятельно вести процесс, т. е. процессуальной дееспособностью (Prozessfдhigkeit, legitima persona standi in judicio).
В нашем уставе термины "правоспособность и дееспособность" не употребляются, а для обозначения обоих этих понятий безразлично применяются выражения: "способность отыскивать и защищать на суде свои права" (ст. 17, 18), "право искать и отвечать на суде" (ст. 20, 21, 26, 27, 69, п. 4, 571, п. 4) и даже "право ходатайствовать в суде" (ст. 584, п. 3). Ввиду такой неустойчивости терминологии необходимо в каждом отдельном случае устанавливать, идет ли речь о правоспособности или о дееспособности.

_ 51. Процессуальная правоспособность

Процессуальная правоспособность соответствует гражданской правоспособности: подобно тому, как последняя представляет собой способность быть субъектом юридических отношений, носителем гражданских прав и обязанностей, так и процессуальная правоспособность заключается в возможности быть субъектом процесса, стороной, обладать процессуальными правами.
Процессуальная правоспособность - одно из проявлений гражданской правоспособности, именно отражение ее в процессе.
В самом деле, раз за кем-либо признана способность вступать в юридические отношения и обладать правами, то ему должна быть предоставлена и возможность обращаться к суду в случае надобности защитить свои права от нарушения: иначе его права не имели бы никакой цены, никакого реального значения, а самое существование их было бы поставлено в зависимость от доброй воли других лиц, которые могли бы безнаказанно нарушать их. Поэтому процессуальная правоспособность должна сопутствовать гражданской; каждое правоспособное лицо должно иметь право быть субъектом процесса. Вместе с тем, так как гражданская правоспособность не у всех лиц одинакова, то и процессуальная не может быть одинаковой: она не может идти дальше гражданской правоспособности. Допустить противное значило бы разрешить гражданам начинать процессы о таких правах, какими они не могут обладать, и которых суд не может за ними признать, т. е., следовательно, напрасно обременять суды совершенно бесплодной работой.
Отсюда следует, что каждый может быть стороной в процессе в пределах своей гражданской правоспособности (ст. 17 и 18).
Исключение сделано законом только для иностранцев, пользующихся правом внеземельности, т. е. входящих в состав иностранных посольств и облеченных дипломатическим званием (95 N 15): к ним не могут быть предъявляемы иски о взыскании денег. С такими требованиями кредиторы должны обращаться в Министерство иностранных дел, которое принимает дипломатические меры к удовлетворению их (ст. 224).

Сенат нашел, что подданные воюющих с Россией государств не имеют права предъявлять исков в защиту своих прав и что в случае предъявления исков к ним должны быть назначаемы опекуны для ответа (о. с. 15 N 1). Это значит, что, по мнению Сената, они лишены активной процессуальной правоспособности и, сохраняя пассивную правоспособность, не обладают процессуальной дееспособностью.

_ 52. Процессуальная дееспособность

Процессуальная дееспособность аналогична гражданской дееспособности и состоит в возможности самостоятельно осуществлять свою правоспособность как личными своими действиями, так и через посредство уполномоченных на это лиц. Говоря иначе, процессуальная дееспособность представляет собою признанную законом за данным лицом способность осуществлять принадлежащие ему процессуальные права.
Разница между дееспособными и недееспособными в процессуальном отношении лицами состоит не в том, что первые могут лично совершать юридические действия, а вторые действуют через представителей. Дееспособные лица тоже могут иметь представителей (поверенных). Суть не в этом, а в том, что дееспособные лица могут действовать как лично, так и уполномочивать на это других лиц, а недееспособным не предоставлено ни то, ни другое: они всегда заменяются законными представителями, избрание которых не зависит от их воли.
Не всякое правоспособное лицо дееспособно: новорожденный младенец или безумный, запертый в доме для умалишенных, могут иметь права, но не в состоянии лично осуществлять их. Точно так же и процессуальная правоспособность не всегда сопровождается процессуальной дееспособностью.
Необходимо различать два разряда лиц, ограниченных в процессуальной дееспособности: одни не имеют ее совершенно, так что никогда и ни при каких условиях не могут самостоятельно вести своих судебных дел, другие же не имеют права вести только некоторые из своих судебных дел или совершать некоторые, особенно важные процессуальные действия. Первые лишены процессуальной дееспособности, вторые - ограничены в ней.
I. Лишены процессуальной дееспособности, во-1-х, физические лица, состоящие под опекой (ст. 19), т. е., значит: несовершеннолетние, не достигшие 17 лет, душевнобольные, состоящие под опекой и глухонемые и немые, не достигшие 21 года или хотя и достигшие, но состоящие под опекой.
Во-2-х, не обладают процессуальной дееспособностью юридические лица. От их имени судебные дела ведутся их представительными органами, которые, в свою очередь, лишены права личного ходатайства на суде, а могут только избирать для ведения дел особых поверенных.
Так, всякого рода частные общества, товарищества и компании допускаются к участию в делах "не иначе, как в лице особого поверенного" (ст. 27); казенные управления, являющиеся органами казны (07 N 6 и 9), "ищут и отвечают на суде не иначе, как в лице особых уполномоченных" (ст. 1285); то же самое правило должно быть распространено по аналогии на городские и земские учреждения, а также на прочие юридические лица (прим. к 1282 ст., 81 N 189, 05 N 79, 83 N 41, 74 N 836, 85 N 90 и др.). Но процессуальные бумаги могут быть подписываемы представительными органами юридических лиц (15 N 52). Особые правила установлены для полных товариществ (торговых и неторговых) и для торговых домов, имеющих торговую фирму. От имени первых могут вести дела те из товарищей, которым предоставлено учредительским договором право распоряжения делами товарищества, а от имени вторых - лица, хотя и не состоящие товарищами, но получившие, в силу учредительского договора, такое право распоряжения делами торгового дома (ст. 26).
II. Ограничены в процессуальной дееспособности: 1) несовершеннолетние, достигшие 17 лет, 2) глухонемые и немые, состоящие под попечительством; 3) лица, взятые под опеку за расточительность, 4) лица, объявленные несостоятельными должниками, и 5) лица, над имуществом которых учреждена администрация.
Изъятие сделано законом 12 марта 1914 г. для исков, возникающих из раздельного жительства супругов, которые могут быть предъявляемы супругами или их поверенными, хотя бы супруги не достигли совершеннолетия или состояли под опекой за расточительность, либо под попечительством по причине глухонемоты или немоты (ст. 13454).
Ст. 19 Уст. гражд. суд. говорит вообще о несовершеннолетних, без различия возраста, и поручает ведение их судебных дел опекунам, не упоминая о попечителях, тогда как несовершеннолетние, по достижении 17 лет, имеют уже не опекунов, а попечителей. Молчание закона Сенат сначала толковал в том смысле, что с достижением 17 лет несовершеннолетние остаются процессуально недееспособными, а затем признал, что они приобретают полную процессуальную дееспособность, так что могут вести свои судебные дела самостоятельно, без участия попечителей (79 N 118). Но более правильным представляется толкование 19 ст. в соответствии с постановлениями гражданских законов, согласно которым несовершеннолетние по достижении 17 л. приобретают право самостоятельно управлять своим имуществом (ст. 220), а следовательно, совершать необходимые в целях управления сделки и вести возникающие отсюда судебные дела. В остальных отношениях они остаются ограниченными в дееспособности и обязаны действовать не иначе, как с согласия своих попечителей, а потому и вести свои процессы должны при участии попечителей. (Ср. ст. 46 и 575 Уст. о пром. труде).
2. Глухонемые и немые, состоящие под попечительством, находятся в таком же юридическом положении, как и имеющие попечителей несовершеннолетние, т. е. могут вступать в сделки и вести свои судебные дела только при участии и с согласия попечителей (ст. 381 т. Х ч. 1; 99 N 116).
3. Лица, над имуществом которых учреждена опека вследствие признания их расточителями, сохраняют полную процессуальную дееспособность в отношении к делам, касающимся их личных прав (наприм., семейных, брачных). Процессы же об имуществе они могут вести только с ведома своих опекунов и не вправе без положительно выраженного теми согласия избирать поверенного, оканчивать дела примирением, делать на суде какие-либо уступки, предъявлять спор о подлоге акта и вступать в ответ по такому спору (ст. 20).
Признанный расточителем обязан о каждом возникшем деле доводить до сведения опекунского учреждения. По получении такого уведомления опекун, заведующий имуществом расточителя, имеет право принять участие в процессе, начатом расточителем, наряду с самим расточителем, подобно тому, как тяжущийся может вести процесс совместно со своим поверенным (90 N 66, 03 N 126). Мало того, если для охранения имущественных интересов необходимо предъявление иска, а сам расточитель этого не сделал, или если иск, касающийся имущества расточителя, предъявлен кем-либо не к расточителю, а к опекуну, то опекун не только вправе, но и обязан взяться за ведение дела (90 N 66), так как в противном случае на него падет ответственность за убытки, которые будут причинены имуществу расточителя по причине "нерадения" опекуна (ст. 290 т. Х ч. 1).
4. Лица, впавшие в несостоятельность, по объявлении их несостоятельными должниками посредством публикации (79 N 366), ограничиваются в процессуальной дееспособности (ст. 21).
Но так как ограничение процессуальной дееспособности несостоятельного должника установлено законом исключительно в интересах его кредиторов с целью обеспечить им возможность покрыть свои долговые требования из имущества должника (03 N 22), то должник сохраняет право самостоятельно вести те свои судебные дела, которые не грозят ущербом для кредиторов, а именно: 1) дела относительно своих личных прав, как-то: семейных, брачных и др. (99 N 5), 2) те дела по имуществу, от ведения которых отказалось конкурсное правление (ст. 21), и 3) дела относительно имуществ, не входящих, по закону, в конкурсную массу.
5. В таком же положении, как несостоятельные должники, находятся лица, над имуществом которых учреждена администрация (ст. 22; 09 N 11).

Глава III. Объекты искового процесса

_ 53. Иски и их виды

Гольмстен. Принцип тождества (Юрид. исслед., 1894, 276 и сл.); Гордон. Основание иска в составе изменения исковых требований, 1902; Гордон. Иски о признании, 1906; Нефедьев. Учение об иске, 1895.

I. Так как исковой процесс представляет собою деятельность суда, заключающуюся в проверке и окончательном установлении правомерности требований истцов, то объектом процесса служат эти именно требования: их исследует суд, и о них постановляются судебные решения. Они называются исковыми требованиями или просто исками.
Для означения их в нашем уставе употребляются термины "иск" (ст. 2, 3, 5, 6, 24, 25, 29 и сл., 38, 39 и др.) и "требование" (ст. 57, 69, п. 3, 72, 81, 131, 142, 146 и др.), а также описательные выражения: "чего истец просит, или что отыскивает" (ст. 54, п. 4), "то, о чем он просит суд постановить решение" (ст. 257, п. 6).
Исковые требования заявляются суду в форме просьб, которые именуются "исковыми" (ст. 51, 55 и сл., 191), а если облечены в письменную форму, то носят название "исковых прошений" (ст. 53, 256 и сл.).
Таким образом, иск представляет собою требование, заявленное в исковой просьбе, т. е., значит, предмет ее. Напр., в уставе говорится: "ценою иска признается сумма, показанная в исковой просьбе" (ст. 55, 272); "по каждому иску должно быть подано особое исковое прошение" (ст. 258); "предъявление встречного иска совершается подачей искового прошения" (ст. 340).
II. По своему содержанию (или, иначе, по своей цели) исковые требования распадаются на три разряда, или вида.
А. Первую, основную и главную, группу образуют иски, направленные на принудительное осуществление гражданских прав или, точнее, на признание требований, вытекающих из субъективных гражданских прав, подлежащими принудительному осуществлению. Такой смысл имеют, напр., иск собственника о возвращении захваченной ответчиком вещи, иск кредитора о взыскании с должника занятой суммы, иск автора об уплате гонорара издателем.
Так как признание судом требований истца подлежащими принудительному осуществлению равносильно присуждению ответчика к исполнению обязанностей, лежащих на нем, то эти иски заслуживают названия исков о присуждении, исков с исполнительной силой, или просто исполнительных (actiones cum condemnatione, Verurtheilungs-, Leistungs-, Vollstreckungs-klagen).
Материально-правовые требования, составляющие предмет исполнительных исков, исследуются в науке гражданского права. Так, из договора займа выводится требование кредитора к должнику о возврате занятых заменимых вещей, из права собственности - требование собственника к каждому самовольному фактическому владельцу о возврате собственной вещи, и т. д. Если эти требования могут быть осуществляемы принудительным путем при содействии суда, то они называются исками в материально-правовом смысле слова. Таким образом, в науке гражданского права под исками разумеются требования, вытекающие из гражданских прав и допускающие принудительное осуществление при помощи суда.

<< Предыдущая

стр. 5
(из 13 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>