стр. 1
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Глава 39
Содержание переходной экономики

Становление современной модели национальной экономики России и дру-
гих государств происходит в условиях переходной экономики. Одновременное
решение задач формирования новой экономики и переходной экономики прида-
ет исключительную сложность современному состоянию общества, что требует
выработки целенаправленной научно обоснованной экономической политики.
Результат преобразований — формирование эффективной модели национальной
экономики — предопределяет цель и логику перехода от прежней системы
к новой.

Экономическое развитие общества неизбежно свя-
Общее содержание
переходной зано с переходами экономики из одного состояния
экономики в другое. Общим для всех переходных экономичес-
ких отношений и состояний экономики является то,
что на период перехода они соединяют в себе некоторые черты и свойства пре-
жних и новых экономических моделей. Эти переходы могут носить и локальный, и
всеобщий характер. Изменения первого рода постоянно происходят на наших гла-
зах — изменяется форма собственности предприятий, за последние годы появи-
лись совершенно новые формы доходов, изменяются отношения между людьми
по поводу собственности на жилье и т. д. И ранее, в прежней системе, постоянно
происходили подобные изменения. В качестве примера можно привести измене-
ния, которые претерпевал социалистический хозяйственный расчет как метод хо-
зяйствования предприятий, когда вводились новые показатели их деятельности и
оценки, новые формы оплаты труда и т. п. Постоянно происходящие локальные
изменения свойственны любой развивающейся экономике.
От локальных изменений в экономике следует отличать всеобщие измене-
ния, которые характеризуют переход всей системы экономических отношений в но-
вое качество, когда преобразуются основные свойства и исходные отношения систе-
мы или формируется новая экономическая система вместо прежней. В последнем
случае имеет место переход от одной экономической и общественно-политичес-
кой системы к другой, качественно отличной системе. История знает много при-
меров подобного рода. Феодальная система отношений в течение нескольких ве-
ков мучительно, через ряд социальных революций, преобразовывалась в капита-
листическую, основанную на новых отношениях собственности, когда на место
личной зависимости пришли система личной свободы производителей, граждан-
ское общество. Переход от прежней системы к социалистической в России также
носил характер всеобъемлющего переворота в экономике и других сферах обще-
ства.
Переходная экономика — это переходное состояние от одной экономической си-
стемы к другой экономической системе. В этом случае происходит изменение основ
данной системы, в результате которого радикально меняется вся система. Из ска-
занного вытекают основные черты переходной экономики и ее отличия от сло-
жившихся экономических систем.
Во-первых, если сложившаяся экономика воспроизводится на своей соб-
ственной экономической и институциональной основе, то переходная призвана
сформировать основу новой экономической системы. Понятие основа экономичес-
кой системы относится к числу ключевых в экономической теории. Оно включает
в себя прежде всего установившиеся в экономике формы хозяйственных связей
Глава 39. Содержание переходной экономики 417


или тип координации деятельности между субъектами экономики. Зачастую к ос-
нове относят также присущий системе господствующий тип собственности и ин-
ститутов, организующих ее функционирование. Когда эти элементы экономичес-
кой системы сформированы, то можно говорить о завершении переходного со-
стояния экономики и о вступлении ее в стадию развития на собственной основе.
Во-вторых, свойством переходной экономики является ее многоукладность.
Экономический уклад — это особый тип экономических отношений, существую-
щий наряду с другими отношениями. В любой экономике, в том числе и разви-
той, существуют различные типы экономических отношений (уклады), характе-
ризующиеся различными формами собственности, интересами, способами веде-
ния хозяйства. Например, современная экономика Запада характеризуется
большим слоем малых предприятий, имеющих источником своего функциониро-
вания и развития собственный труд их владельцев. Однако этот слой производи-
телей существует на базе господствующего типа координации и капиталистичес-
ких форм собственности. Иное дело переходная экономика — многоукладность
здесь присутствует как элемент основы. В переходной экономике существуют и
старая, и новая основы и еще только формируется новая система связей. Так, в
российской переходной экономике наряду с формирующейся рыночной систе-
мой наличествуют и другие типы регуляторов хозяйственных связей, включая не-
экономические и теневые, и т. д. Преодоление многоукладности в основе эконо-
мики — одна из целей переходной экономики.
В-третьих, переходную экономику характеризует неустойчивость развития
как ее внутреннее свойство. Стабильных переходных экономик не существует в
силу того, что происходят постоянные изменения старых отношений при отсут-
ствии новых институтов, норм и правил, возникают новые отношения, в которых
участвуют новые экономические субъекты; происходит столкновение старых и но-
вых экономических интересов. В силу этого тенденция к постоянному обостре-
нию экономических, социальных и политических отношений — внутреннее свой-
ство переходных экономик. Все это требует создания особых способов поддержа-
ния стабильности и устранения экстремальных условий, способствующих
нарушениям в экономике.
В-четвертых, относительная длительность преобразований в переходной эко-
номике. Она объясняется не только сложностью и противоречивостью процессов.
Это прежде всего следствие естественных, не зависящих от политической власти
факторов: известной инерционности прежних подходов, невозможности единовре-
менно изменить технологический базис, заменить кадры, изменить структуру народ-
ного хозяйства, создать новые политические и экономические институты. Все это
требует создания для всего периода переходной экономики особого механизма со-
гласования интересов, а также государственной поддержки тех субъектов экономи-
ки, которые оказались в трудном положении по не зависящим от них причинам.
По форме переходная экономика имеет общие черты со смешанной эконо-
микой. И в первом, и во втором случаях в рамках одной экономики имеет место
соединение разнородных элементов: рынка и государственного регулирования,
капиталистических форм и процессов социальной ориентации и т. д. Однако за
этим скрывается качественное различие типов экономик. Смешанная экономи-
ка — это характеристика современной экономической системы, «новой эконо-
мики» как целостности, воспроизводящейся на основе единства рыночной систе-
мы, государственного регулирования и социальной устойчивости. Иное дело пе-
реходная экономика.
Переходная экономика — это не воспроизводящаяся на своей основе эконо-
мическая система, а переход от одной системы к другой. Неустойчивость, измен-
418 Часть III. Теоретические основы национальной экономики


чивость отличает ее от сложившейся смешанной экономики. Хотя в переходной
экономике и должно постоянно поддерживаться состояние равновесия, однако
не как свойство воспроизводства системы на собственной основе, а как средство
устранения самой переходной экономики по мере решения ее исторических за-
дач. Переходная экономика, несмотря на ее длительность, охватывает ограничен-
ный период времени, а смешанная современная экойомика — это постоянное
состояние развитых экономических систем конца XX — начала XXI вв.

Разновидности В ходе социально-экономической эволюции XX в,
переходной мир столкнулся с несколькими разновидностями
экономики переходных экономик. Несмотря на то что они от-
личаются и по времени возникновения, и по содер-
жанию, общим для них является изменение основных базовых отношений эконо-
мических систем. Эти изменения приводили к коренному преобразованию пре-
жних или возникновению новых систем.
Особой исторической разновидностью переходных экономик явилась эконо-
мика переходного периода от капитализма к социализму. Исторически она суще-
ствовала в течение особого периода, начавшегося с Великой Октябрьской социа-
листической революции 1917 г. и завершившегося в 30-х годах. Теоретическое обо-
снование содержания экономики переходного периода основывалось на
положениях о противоположности капиталистической и социалистической сис-
тем, а также теории социалистической революции. Основными чертами теории
экономики переходного периода являлись следующие.
Во-первых, теория экономики переходного периода исходила из концепции
создания «чистых» экономических систем, не включающих в себя никаких других
инородных элементов и отношений. Сущностью переходного периода, согласно
такому подходу, является революционная замена капиталистических отношений
новыми, социалистическими.
Во-вторых, многоукладность экономики рассматривалась как присущее лишь
этапу переходной экономики свойство. Не допускалось наличие укладов в разви-
той системе. Задача переходного периода — превращение экономики в одноук-
ладную социалистическую систему.
В-третьих, особая роль и значимость отводились в переходный период го-
сударственной и политической власти как проводнику и гаранту преобразова-
ний. Это нашло выражение в положении о диктатуре пролетариата как орга-
низующей силе преобразований и орудии подавления сопротивления преобра-
зованиям.
В-четвертых, теория экономики переходного периода исходила из необходи-
мости минимизации продолжительности переходного периода, сведения его к
ограниченному периоду времени. Отсюда и название данного типа переходной
экономики — экономика переходного периода.
Таким образом, теория экономики переходного периода — крайне радикаль-
ный вариант переходной экономики от одной экономической системы к другой.
Исторический опыт и уроки такого варианта показывают, что, несмотря на кон-
центрацию сил всего общества на построении новой системы, на создании отече-
ственной индустрии, форсированном преобразовании сельского хозяйства на пу-
тях коллективизации, издержки и потери в условиях радикального преобразова-
ния общества были исключительно велики. Это выразилось в устранении
рыночных отношений, огосударствлении экономики, однобокой ее структуре, раз-
рушении производительных сил в сельском хозяйстве. Эти и другие факторы по-
дорвали потенциал самосовершенствования социальной системы в будущем. ;
Глава 39. Содержание переходной экономики 419

Коренные изменения в способах координации всей экономики страны — другая
разновидность переходных экономик. Хотя эти изменения осуществляются в рам-
ках одной и той же экономической системы, однако они затрагивают ее основу,
преобразуют формы экономических связей и ведут к созданию системы новых
институтов, регулирующих жизнь общества. Эти периоды в развитии экономики
наступают тогда, когда прежние способы регулирования экономической жизни
всего общества перестают действовать; старые институты не справляются с изме-
нившимися условиями и возросшими возможностями субъектов экономики; на-
растает хаотичность и непредсказуемость в развитии системы. Выход из этого по-
ложения невозможен путем изменения характера действия прежних институтов и
структур, прежних методов воздействия на экономику. Необходимы замена преж-
них институтов, выработка новых способов регулирования, переход к новым тео-
ретическим концепциям развития.
В XX в. примером переходных экономических изменений подобного рода
служит трансформация регулирования экономики Запада после кризиса
1929—1932 гг. Последний, завершая полосу кризисов капиталистической системы
XIX — начала XX вв. со всей очевидностью показал несостоятельность прежнего
подхода к регулированию экономической жизни, основанного на слепом следова-
нии «невидимой руке» рынка. Возникновение методов государственного регули-
рования всей экономики страны, признание необходимости систематических мер
макроэкономической политики, ориентированных не только на устранение недо-
статков рыночной системы, но и на регулирование поведения субъектов эконо-
мики; переход к новым, кейнсианским теоретическим концепциям капиталисти-
ческой экономики характеризовали наступление нового этапа развития капита-
листической системы. Данные изменения охватили довольно длительный период
современной истории и продолжительное время обеспечивали относительно ста-
бильное развитие стран Запада.
Иные последствия вызвал нефтяной кризис в середине 70-х годов. В качестве
объекта регулирования после этого кризиса стали выступать не только отдельные
субъекты внутреннего рынка, но и крупнейшие корпорации и государства как
субъекты международных экономических отношений. Возросла роль экономичес-
ки согласованной политики государств в рамках «большой семерки», роль между-
народных организаций и институтов. Были сформированы новые интеграцион-
ные образования в различных регионах мира. С точки зрения внутренней эконо-
мики эти изменения ускорили переход на новые технологические принципы,
структурные изменения народного хозяйства, переход к новой волне научно-тех-
нической революции.
Экономические преобразования в отдельных странах носят переходный ха-
рактер и в тех случаях, когда исторически сложившиеся в них экономическая
система и структура народного хозяйства в новых исторических условиях долж-
ны быть изменены в связи с изменением места данной страны в системе между-
народных экономических и политических отношений. Как правило, такие це-
ленаправленные преобразования связаны с ликвидацией деформаций в экономике
стран. Они вызываются внешними причинами или комбинацией внутренних и
внешних причин.
В качестве примера таких изменений можно привести преобразование эко-
номики развивающихся стран. Последние стоят перед необходимостью преобра-
зовать структуру народного хозяйства своих стран, создать базис для независимой
экономики, окончательно ликвидировать отсталую колониальную структуру хо-
зяйства. Для ряда стран, которые ранее избрали так называемый некапиталисти-
ческий путь развития, встала при этом новая задача перевода государственного
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
420

сектора на рыночные основы. Во всех этих странах переходные процессы сопро-
вождаются политической нестабильностью, частыми изменениями экономичес-
кого и политического курса. Сейчас данные страны переживают очередной эа тп
трансформации, связанный с поиском наиболее эффективного места в систем
международного разделения труда в изменийшемся мире.
Еще одной разновидностью переходных экономик является преодоление дли-
тельной полосы нестабильности в развитии экономики государств. Как правило, т
а
кие периоды связаны не с циклическими причинами, а с противоречиями разви-
тия государств на путях формирования рыночной системы. Примером переход-
ных процессов подобного рода служит опыт стран Латинской Америки, которые
на протяжении более 20 лет постоянными спутниками развития имели высокую
инфляцию, низкие темпы экономического роста, увеличивающийся внешни
долг, нерациональное использование внешних заимствований, резкую поляриза-
цию доходов и однобокость социальной структуры с количественным преоблада-
нием беднейших слоев. Опыт Латинской Америки, а также других стран сделал
систематическим использование стабилизационных программ различного типа,
Этот опыт во многом полезен и для переходной экономики России.
Таким образом, современная экономика XX в. показала примеры нескольких
разновидностей переходной экономики. Все эти процессы имели существенные t
особенности в различных регионах и странах. Переходная экономика, присущая
России и другим постсоциалистическим странам, представляет собой особую и - с
торическую разновидность переходных экономик, качественно отличную от ее
прежних форм.

Особенности Процесс трансформации, который в настоящее в ер-
современной мя проходит в бывших социалистических странах,
переходной а также в образовавшихся на постсоюзном простран-
экономики стве государствах, можно охарактеризовать как п -
е
реходную экономику. Поскольку это переход от пре-
жней экономической системы огосударствленного социализма к новой экономи-
ческой системе, то здесь имеют место конституирующие признаки любой
переходной экономики: изменение основ экономической системы, включая ф р о-
мы координации и собственности, а также изменение всех основных институтов
общества.
Вместе с тем данная переходная экономика имеет ряд особенностей. Прежде
всего она качественно отлична от разновидностей переходных экономик в рамках
одной и той же основы экономической системы, которые связаны с изменением
форм экономической координации. На первый взгляд, имеется много общего,
например, у переходной экономики России с изменением форм координации в
ходе кризиса 1929—1932 гг. Глубокий экономический кризис производства, к а рх
многих представлений о прежней системе, радикализация экономической поли-
тики — все это имело место в годы Великой депрессии, имеет место и сейчас. О-д
нако на этом основании неправомерно рассматривать современную переходную
экономику России как разновидность перехода к новому типу регулирования. Т- а
кой подход явно сужает характеристику современной переходной экономики.
Нынешний переход носит всеобщий межсистемный характер, так как полностью
изменяются все элементы основы строя и важнейшие институты общества, весь \
общественный строй.
В этом смысле современная переходная экономика ближе к типу экономики
переходного периода. И в первом, и во втором случаях происходят изменения в
основе системы, кардинально изменяются все общественные отношения. В этом

стр. 1
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>