стр. 1
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Глава 40
Собственность. Преобразование собственности

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных категорий, и,
одновременно, проблем экономики и экономической теории. История экономи-
ческой жизни общества показывает, что в обществе постоянно происходит про-
цесс перераспределения объектов и прав собственности. Переходная экономика
России служит прямым подтверждением этой исторической традиции.
Общественная мысль всегда уделяла большое внимания проблеме собствен-
ности. Понятие собственности в известном смысле превратилось в собиратель-
ный образ сложной системы социально-экономических отношений. Специальные
обращения к ней содержатся в исторической, философской и художественной
литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в
рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. Эко-
номическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме. На стыке
экономики и права предпринимаются неоинституциональные исследования соб-
ственности.
В традиционном понимании собственность трактуется чаще всего_.как.юр1ь.
дическое прдя1И^отрожа1О1иее-закоаатательн^1^.1удЩ5вание имущественных——
отношений, Менее отчетливо определено ее экономическое содержание.

Юридическое На поверхности явлений собственность выступает
понятие как имущественное отношение, фиксирующее, что,
собственности кому и в каком количестве принадлежит. Юридичес-
„ j i o e .содержание собственности описывается тради-
ционными со времен римского права правами владения, пользования, распоря-
жения.
Вопросы собственности рассматриваются в законодательстве РФ на разных
уровнях: в Конституции РФ, в федеральных законах, кодифицированных законах
(кодексах), специг тьных законах и иных нормативных актах. Систематизированное
изложение npaeoei го содержания собственности представлено в Гражданском ко-
дексе Российской Федерации.
Изложение соответствующих статей имеет определенную логику и охватывает
три аспекта: субъекты, объекты и содержание права собственности.
В разделе II «Права собственности и другие вещные права» первой части ГК
РФ излагается содержание права собственности. Здесь конкретизируется консти-
туционное положение о том, что в Российской Федерации признаются частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности. Специально рас-
крыто содержание права собственности. Отмечено, что собственнику принадле-
жат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Он может
совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не про-
тиворечащие закону и другим правовым актам. Собственник может, оставаясь
собственником, по своему усмотрению передавать другим лицам права владения,
пользования, распоряжения на свое имущество, а также распоряжаться иными
способами своим имуществом. При этом в Гражданском кодексе содержится ха-
рактеристика права собственности, ее субъектов, объектов, приводится разгра-
ничение права собственности граждан и юридических лиц, раскрывается содер-
жание права государственной и права муниципальной собственности. В Граж-
данском кодексе специально рассмотрены вещные права лиц, не являющихся
собственниками. *
В ходе преобразований происходит создание определенной законодательной
базы для юридического определения форм собственности и регламентации ее ис-
пользования. Теория и практика собственности постоянно развиваются и обогаща-
ются новыми законодательными актами.
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
436

Нормы права, во-первых, фиксируют статику имущества физических и ю и р-
OT4^CHCMTMtt^tIiipjfleji3a_?Cjioj^HH законной принадлежности имущества и га-
Pjimipjjajejxu^«^eHftoe5b^o^vBTopbix, пра5о˜регулйруёТдинамику имущества, то
есть его оборот, в р?з^?льтате.чего происходит смена собственников. Следует отм?
тить, что право оперирует с уже существующим имуществом, и поэтому его в з о-
можности по отражению происхождения благ, превращаемых в имущество, огра-,
ниченны. Право не отвечает и на вопрос"» том, как происходит увеличение блап|
качестве объектов собственности, как осуществляется их распределение, в резуль-
тате чего одни становятся сверхсобственниками, а другие, по существу, лишенв
собственности. То есть юридическая наука не рассматривает реальный экономи-
ческий процесс присвоения, который приводит к образованию благ, превращае-
мых в имущество. Законы реального процесса присвоения в производстве и р с а-
пределении благ являются предметом экономической теории.

Основные черты Экономический подход к содержанию собственно-
экономического сти имеет некоторые существенные отличия от ю и
р-
содержания дического (правового) подхода. Анализ этих разли-
собственности чий позволит выделить основные черты^экощи-
ческого содержания собственности.
Во-первых, данное выше краткое определение собственное! i нуждается!
конкретизации. Экономическую науку непосредственно не интересует приобре-
тение благ путем завоевания, дарения, наследования, кладоискательства, воров-
ства и т. п., хотя эти способы приобретения благ подлежат правовому регулирова-
нию и даже могут иметь определенное экономическое значение. Экономическая
наука изучает приобретение благ (средств и результатов производственно-эконо-
мической деятельности) путемпроизводства, обмена, распределения.
Во-вторых, для экономического подхода существенно вщен^объект^цпюб^
. /яещя^Разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с о - д
ной стороны, и потребительские блага — с другой, имеет решающее социально-
экономическое 3Ha4eHne;J!HijLaL_MffliomyibH© приобретающее услодиялршзвщ-
•^схвй^лолуз&ёЛ^осорый социальный статус по отношению к дггушм.лющ
имшонщмлакие же гггтваЖсВббодь^-Нсгне имеющим такой_возможности. Эо т
особенно очевидно, если приобретаются уникальные, невоспроизводимые ии л
трудновоспроизводимые условия производства, или разрешительные права, не
имеющие эластичного предложения. Например, крупное частное землевладение
социально-экономически сразу выделяет владельца земли и ставит в экономичен
_ки_зависимое от него положение пользователей земельными участками. В т к м ао
же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информа-
ции на денежном, фондовом и иных рынках. В условиях всеобщей системы н - • е
платежей в реально функционирующей переходной экономике России в особо»;
положении оказываются владельцы банков, через которые проходит оборот н - \ а
личных денег, по отношению к клиентам, испытывающим в последних острую;
нужду. Особое преимущественное положение, в котором оказываются субъекты, f
монопольно владеющие условиями производства, ведет к возникновению эконо-1
мической власти, о чем речь пойдет ниже. 1
В-третъ^Хг-характ^^оединения^о средствами производства ^ в а ж н ы й м - е
мент экономическогоеддержания собственности. Он определяет социальный х- а
рактер производственно-экономической деятельности людей и социальную ф р о-
му продукта. Экономическтвластъ одних участников отношения, собственности
^порождает экономичесщю^авидшост>^^гу1х. Последние могут получить доступ к
необходимым условиям производственно-экономической деятельности, соеди-
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 437

ниться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным
способом), лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства, и на
тех условиях, которые его устраивают. Эта ситуация отличается и даже является
противоположной по отношению к той, когда все участники производственно-
экономической деятельностью имеют равнодоступную возможность соединения
со средствами производства.
В-четвертых, 1тон?тае_^1И2МШ2еШ(^=лринадлежит к числу ключевых харак-
теристик собственности. Р е ч ь л д е г я е столько о присвоении готовых Предметов
природы, ст™со_о_ттриг,воении в прттдг^е^т^ественнп-пйугттовпеннп'й'пдтД^^
1зводственно-эконоз1ической_^дея/яе7гьнос/и«. При этом присвоение (приобрете-
ние) благ одниЖуч'ёртником предполагает отчуждение (утрату) этого блага дру-
/
гим. Если в противоположном направлении движется,зкюивалентное количе-
ство другого б(лага, <<гг?исвоение—отчуждение>>_имеет форму обмещи_Е?ЛИ____
движение1Щаг йрсит одностороннюю направленность или имеет место вынуж-
денно неэквивалентный встречный поток, 1о...пщ1своени?_до?ит безвозмездный
характер и оно основано на безвозмездном ртчуждени^^Дримером может слу- ˜
жить производство продукции рабом, крепостным крестьянином, юридически
независимым наемным работником на ферме, принадлежащей другому лицу. Эту
продукцию односторонне присваивают соответственно: рабовладелец, феодал,
фермер, собственник фермы.
^^пятьгх, важнейшей э}^ш!омическ:дР^фдомой^ошжш1ШШ собственности, ее
«плодоношения», и вместе с тем важнейшим экономическим признаком собствен-
ности являются доходы. Ф о р м ы л ш щ о в (зарплата, прибьщь^ента_и др.) связаны
с положением собственников как следствие и причина.
^шестых, для экономического подхода к раскрытию содержания собствен-
ности существенно важным является ответ на вопрос: кому принадлежит процесс
производства? Плоды собственности (доходы) принадлежат тому, кто присвоил сам
процесс их образования. Правовой подход к содержанию собственности отлича-
ется тем, что он оперирует с уже готовыми объектами и специфицирует права на
нчх. Процесс их создания, как это было сказано выше, остается за пределами пра-
ве 'ого подхода.
В-седьмых, и юристы^ и экономисты пользуются понятием «распоряжение»,
но в несколько различных смыслах. Юристы указывают на возможност-Ь-дпреде^
ления судьбы ве_щи: продажи, дарения, уничтожения и т. д. Экономический смысл
распоряжения состоит в создании условий для реального присвоения результатов
деятШ^ностТГ^-^распределения дохода.
Итак, специфика экономического содержания собственности состоит в сле-
дующих основных характеристиках.
1. Собственность — это не вещь и не просто отношение людей-к в&щам,, а
отношения междхдюдьми, которые могут быть связаны с вещами (средствами и
результатами производства). Но эти отношения имеют не вещественные, а соци-
ально-экономические содержание и формы (соединение работников с условиями
производства, формы доходов и др.).
2. Монополизация условий производства одними субъектами и отчуждение
их от 1Гр˜угах˜или"равные права" доступа работников к условиям˜производства ха-
раететгизугоТ"1соцйально-эконо^ическое содержание отношений собственности и
определяют характер с6ё*дйнения˜основных факторов производства — работников
и производительных ресурсов;_—и-Присвоения результатов. '
˜˜37˜Формы доходов образуют экономическую реализацию собственности и
определяются положением субъектов в отношениях собственности.
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
438

Необходимость специального изучения прав соб-
Права
ственности в экономической теории объясняется,
собственности. в ст
во-первых, тем, что _В§зльно и многие юридичес-
Теория прав
кие_отношелия в воспроизводственном процессе
собственности
(как будет показано ниже) переходят в экономичес-
кие, и^аоборот^ Во-вторых, существуют не только юридические, но и экономи-
ческие права собственности.
В рамках правовой науки развились два основных направления, изучающих
права собственности, — континентальное и англосаксонское.
Континентальная традиция абсолютизирует концентрацию прав собственнос-
ти на^бъекты присвоения у одного владельца.ЕёТклассическим воплощением!©^
ляется Кодекс_Наподеона, В рамках этой традиции частная..со^шъеннасть про-
возглашалась не тол^ько^св?щщнш:.л_нелрикосновенной>>, .нал-^ешшойуукде-
<яимой>>. Рассредоточение прав собственности на одни и те же объекты среди
нескольких лиц в рамках этой традиции рассматривалось как феодальный пере-
житок и как эрозия частной собственности. Будучи критически направленным
против феодальных традиций, континентальное право, идеально соответствовало
мелкотоварному и раннекапиталистическому^прризводству^где ^)дин_аелове1 jior
производить,^м«т*вать,"прй^айвать доход. Дгж jo3HHKHOB^Him_6jaaee_cjio» ш_ х
форм^апиталистйчё^кош^нёойзводства д-щ;инцип^единости и неделимости» ча-
стной собственности не^мещалрсь_об^,^мв^ие_аыд1онернь1х обществ, трансна-
циональных компании^партнерств, кооперативовидругих сложнътх-форм орга-
низации предлршшмахельства^ Современное ивдустриальн«)е-и.-посхиндустриаль-
ное общество нуждается в более развитой,.системе- лрав-бвбе*вевности._ _ ˜ ˜
Своеобразной реакцией на эту потребность явилось возникновение англосак-
сонской традиции В. описании прав собственности^ Расщепление^собственности на
правомочия нескольких лиц в англосаксонской традиции рассматривалось не как
эрозия частной собственности, а как нормальное функциональное состояние эко-
номики, преследующей цель извлечения максимальной выгоды из благ и ресур-
Т
JojP^ "" " "' '
В рамках этой концепции убедительно доказывалась необязательность и даже
неэффективность стремления во всех экономических решениях к абсолютной ча-
стной собственности и сосредоточению у одного лица максимума прав собствен-
ности. ^?енда_земли зачастую выгоднее ее покупки, лизинг может быть выгоднее
приобретения оборудования, прокат автомобилей и аренда жилья зачастую вы-
годнее приобретения на них абсолютных прав и т.д.
Анг;гос^кх^шхжа^щ)авошя_крнцегшия оказалаЧййняние-^а-экономическую
науку и послужила основой формирования теории прав собственности. Суть ее
сбстойт'в том, HJCLB экономике; нет_абсрлютных прав собственности, Кдждое эко-
номинеское-дешение должно опираться на тот определенный набор нрав-еобствей
ности или_«пучок правомочий», который достаточен и необходим для-наиболее
выгодноЖ^еализацйи экономического решения. Стремление каждый раз к при-
обретению абсолютных прав собственнострГможет привести к излишним издерж-
кам по обслуживанию прав собственности (трансакционным издержкам), что ве-
дет к снижению эффективности экономических решений.
Существуют различные варианты классификации прав собственности, в т м о
числе и очень обширные, и дробные. В литературе чаще приводится классификация
А. Оноре:
1. Право владения.
2. Право пользования.
3. Право управления.
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 439
4. Право на доход.
5. Право на капитальную ценность вещи, т.е. абсолютное право на определе-
ние дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, «проматывание», измене-
ние, уничтожение).
6. Право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации.
7. Право на завещание и наследование.
8. Бессрочность.
9. Запрещение вредного использования.
10. Ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уп-
лату долга.
11. Остаточный характер, т.е. обязательность возврата переданных кому-либо
правомочий по истечении срока.
Структурно-функциональный динамизм индустриальной и постиндустриаль-
ной экономики требует мобильности и подвижности прав собственности. Для со-
временной экономики рамки абсолютного права частной собственности оказыва-
ются тесными, а англосаксонское направление было вызвано к жизни требовани-
ями современной экономики.
Следует специально отметить, что столь подробное рассмотрение теории прав
собственности имеет не чисто юридический, а прежде всего экономический
смысл. Некоторые правомочия не связаны прямо с экономикой — например, пра-
во на безопасность, право наследования, бессрочность. Но некоторые права и их
реализация переводят вещи (имущество) в экономически функциональное состо-
яние, а именно: право пользования, право владения, право управления. А право
на доход является важнейшей формой экономической реализации и экономичес-
кого функционирования собственности на имущество.
Расщепление права собственности на ряд правомочий имеет не самодовлею-
щий смысл, а служит базой для образования (путем приобретения) необходимых
и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Неко-
торые права и их комбинации фиксируют и регулируют статическое состояние
имущества. Другие комбинации прав («пучков») собственности переводят имуще-
ство (ресурсы) в экономически функциональное состояние.
Определенная селекция и наращивание прав собственности способствуют
превращению юридических лиц в экономические лица, ведут к возникновению
новых экономических персон, т.е. лиц как носителей социально-экономических от-
ношений. При этом количественное изменение набора прав собственности приво-
дит к качественным изменениям в экономическом положении (статусе) субъектов
отношений собственности. Например, право пользования предполагает практи-
ческое употребление вещи в соответствии с ее качественными характеристиками
и предназначением: право водить грузовой автомобиль, оперировать компьюте-
ром в бухгалтерии фирмы и т. п. Реализация данного права в процессе деятельно-
сти может привести к созданию дохода или способствовать его созданию. Но само
по себе право пользования не дает права на доход в том смысле, что сами пользо-
ватели не назначают себе вознаграждение. Доход, получаемый водителем, строи-
телем и бухгалтером, и его величина имеют другое основание и другие отношения:
они определяются те^м, каким образом данные лица включены в процесс произ-
водства, на каких условиях, или характером соединения со средствами производ-

стр. 1
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>