<< Предыдущая

стр. 2
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

ства.
Если же лицо приобретает тем или иным способом правомочия не только
пользования, но и владения, то оно получает иную персонификацию. При пере-
даче ему прав собственности оно становится собственником производимых благ,
получаемого дохода и может распоряжаться им. Водитель, строитель и бухгалтер
получают доход от владельца самого процесса создания дохода, т.е. процесса про-
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
440

изводства, который образует реальное экономическое присвоение. Экономичес-
кая природа собственности, следовательно, формируется через социально-эконо-
мическую сторону процесса производства, которая определяется характером со-
единения основных факторов производства, экономической властью, экономи-
ческой зависимостью или свободой. 5_этом_смысле^обсотвеи«ос/яь есть присвоение
˜—
благ в социально определенной форме^_^ ˜
Присвоение есть экономический процесс образования и приумножения
объектов собственности. Юридическую сторону собственности образует специ-
фикациями закрепление Правомочий на эти объекты между юридическими ли-
цами.

Экономическая Та степень концентрации прав собственности, ко-
власть торая дает собственнику возможность подчинить
и экономическая себе сам процесс создания объектов собственности,
зависимость превращает его в особое экономическое лицо, ко-
торое может распоряжаться созданным продуктом и
созданным доходом. Собственниками акций могут быть многие лица (физичес-
кие и юридические), но распоряжаться результатами деятельности фирмы могут
лишь те, кто обладает контрольным пакетом.
Применительно к предприятиям, не являющимся акционерными общества-
ми, право на результат производства и доход имеют те, кто сконцентрировал моно-
польные права на средства и условия производства, сам процесс производства и его
результат. Этот существенный момент реального процесса присвоения не фикси-
руется правовой наукой, и для социально-дифференцированного рассмотрения
реального процесса присвоения требуется экономический анализ собственности.
Подобный анализ позволяет установить такое распределение прав, когда одни име-
ют «право» только создавать собственность (объекты присвоения), а другие имеют
право распоряжаться этим результатом.
Кроме упомянутой выше монополизации факторов производства, следует от-
метить два особых источника экономической власти: деньги и экономическую поли-
тику. Деньги как всеобщая форма богатства могут быть обменены на любую ком-
бинацию («пучки») прав собственности, дающих экономическую власть. Концен-
трация денежного капитала является источником и условием перераспределения
прав собственности, дающих экономическую власть. Примером может служить
формирование контрольных пакетов акций через торги акциями приватизируе-
мых предприятий, залоговые аукционы.
В условиях переходной экономики России существует актуальная проблема
перераспределения прав собственности с целью стимулирования роста эффектив-
ности реального процесса присвоения или созидания объектов последующего пра-
вового регулирования. Чем большие права распоряжения созданным доходом и
продуктом сконцентрированы в руках тех, кто их реально создает, тем больше ус-
ловий для заинтересованности работников в эффективном функционировании хо-
зяйственной структуры.
Другим существенным источником экономической власти является экономи-
ческая политика государства. Посредством экономической политики можно уста-
новить условия перераспределения прав собственности и концентрации правомо-
чий владения, перераспределить экономическую власть. Эти процессы актуальны
особенно для переходной экономики. Например, либерализация цен привела к
тому, что оборотные средства предприятий и денежные накопления граждан стре-
мительно обесценились. Вместе с тем столь же стремительно увеличились денеж-
ные ресурсы в сфере торговли спекулятивного и теневого капитала. Происходив-
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 441

шая на этом фоне приватизация резко ограничила доступ к экономической власти
работников и трудовых коллективов и столь же резко увеличила возможности тор-
гово-спекулятивного, теневого и даже криминального капитала.
Экономическая политика имеет и другие возможности для влияния на пере-
распределение экономической власти. Она может усиливать позиции финансово-
го капитала в ущерб эффективному функционированию производительного ка-
питала, и наоборот. В США во время Великой депрессии были созданы условия
для эффективного стимулирования производительного капитала. Иная ситуация
сложилась в переходной экономике России и стран СНГ в первые годы преобра-
зований, когда государством приоритетно стимулировалось развитие спекулятив-
ного трансакционного капитала. У экономической политики существует много
средств влияния на концентрацию экономической власти или ее коррозию: нало-
говые льготы и санкции, лицензии и квоты, размещение государственного заказа
и т. п.
Самым существенным моментом экономической власти является эксклюзив-
ное право на «плодоносящие», т. е. приносящие доход, объекты собственности.
Речь, разумеется, вдет не о природном, а общественном отношении. На поверх-
ности экономических явлений представляется, что доход владельцу приносит не
труд и не предпринимательская деятельность, а сам титул собственности, и что
здесь как бы само право порождает доход. Но это лишь на поверхностный взгляд.
Земельный участок сам по себе не приносит дохода собственнику, какие бы ис-
ключительные права собственности он на них ни имел. Даже аренда и субаренда
сами по себе дохода не приносят, лишь порождая право на доход. Первоисточни-
ком дохода и собственника, и арендатора (и субарендатора) является только ре-
альный процесс созидательного присвоения, о котором речь шла выше. Для этого
в ресурсную среду должен подключиться труд непосредственного производителя
благ, а производитель должен вступить в отношения с владельцем ресурсов (в дан-
ном случае — земельного участка). К такому отношению производителя может
принудить отсутствие иной возможности реализовать свои профессиональные
функции и отсутствие возможности распоряжаться результатами своего труда. По-
этому необходимым спутником и противоположностью экономической власти яв-
ляется экономическая зависимость. Соответственно, в экономике существует при-
•,
;
своение на основе экономической власти, зависимости или свободы.

Предпосылки Для того, чтобы осуществился реальный процесс
и результат производства, необходимы природные, технологи-
воспроизводства ческие, информационные и иные условия. Особое
экономического место среди этих условий занимают правовые пред-
процесса посылки. Прежде чем приступить к реальному (со-
зидательному) процессу присвоения, его участники
должны иметь необходимый объем правомочий. На это обращает внимание нео-
институциональная теория. Но в тени остаются как структура этих правомочий по
их важности, так и процесс воспроизводства, т.е. структура и динамика правовых
предпосылок. ^
Во-первых, следует выделять разовые невоспроизводимые правовые (внеэконо-
мические) условия. Они возникают в исключительные исторические периоды и свя-
заны с приобретением или перераспределением прав собственности в объемах,
необходимых для экономической власти. Возникновение таких предпосылок но-
сит разовый и невоспроизводимый характер. Но без них не могут сложиться кон-
кретная общественно, обусловленная форма производства и реальный процесс при-
своения. Примером возникновения разовых и невоспроизводимых правовых пред-
442 Часть III. Теоретические основы национальной
экономики

посылок могут служить периоды географических открытий, завоеваний, нацио-
нализации, приватизации.
Другой тип предпосылок имеет тоже правовой (внеэкономический) характер,
но в отличие от первого он является постоянно воспроизводимым. Речь идет о сис-
теме («пучке») прав собственности, сконцентрированных у того, кто владеет эко-
номическим процессом и распоряжается результатов этого процесса. Примером
может служить юридическое оформление права аренды порядка распределения
создаваемого дохода. Эти предпосылки могут измениться, но должны постоянно
существовать в объемах, необходимых для сохранения экономической власти.
В-третьих, следует выделить экономически воспроизводимые условия. Речь и е
дт
об экономических отношениях между участниками реального процесса присво-
ения, которые выступают в форме договоров с взаимными правами и обязанно-
стями.
На одном полюсе этого процесса находятся агенты, имеющие экономичес-
кую власть, а на другом — экономически зависимые лица. Их социально-эконо-
мическим статусом определяется содержание договоров. Между ними могут на-
ходиться промежуточные агенты: управляющий, арендатор и другие. Экономические
отношения между субъектами собственности обеспечивают общественно-эконо-
мическую среду в обществе. Процесс производства и воспроизводства объектов
собственности постоянно должен воспроизводить эти отношения и поддерживать
общественную среду своего осуществления.
Между предпосылками, процессом и результатом присвоения существует
внутренняя взаимная связь. Условия и предпосылки создают социально опреде-
ленную среду процессу присвоения, а реальный процесс присвоения воспроизво-
дит условия своей общественной определенности. Такая ситуация будет сохранять-
ся до тех пор, пока тем или иным способом не будет осуществлено перераспреде-
ление прав собственности в объеме, необходимом для изменения экономической
власти. То есть речь идет о приведении в действие первого типа предпосылок (не-
воспроизводимых и внеэкономических) и формировании второго типа предпосы-
лок (воспроизводимых и внеэкономических). На этом основывается процесс вос-
производства всех предпосылок в новой общественной определенности.
Вся человеческая история в определенном экономико-юридическом срезе
может быть рассмотрена как последовательная смена системы прав собственнос-
ти и экономической власти, придающая общественную определенность процессу
производства и присвоения.

Исторические Формы собственности могут быть рассмотрены в
формы вертикально-историческом и горизонтально-струк-
собственности турном разрезах.
В вертикально-исторической классификации
формы собственности образуют узловые пункты перераспределения и концентра-
ции прав собственности. Такая классификация близка к традиционной формаци-
онной классификации, хотя и не совпадает с ней полностью.
Для первобытных форм собственности характерно то, что права собственнос-
ти еще не сформировались и, соответственно, не было институтов и механизмов
их распределения и перераспределения. Следовательно, не было условий и для об-
разования экономической власти и экономической зависимости. Равные права на
условия жизни, труд и его результат были отличительной особенностью первобыт-
ного присвоения.
Античная форма собственности отличается чрезвычайно высокой концент-
рацией прав собственности у частных лиц, когда права полной собственности рас-
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 443

пространялись и на людей. Абсолютной концентрации прав собственности у од-
них лиц соответствовало столь же абсолютное отсутствие прав у других, которые
лишались признаков личности. Исторически парадоксально то, что в этот период
возникло и получило распространение очень популярное ныне социально-эконо-
мическое понятие «демократия».
Последующее развитие человеческого общества сопровождалось последова-
тельным движением к равенству личностных прав и свобод. В этом историческом
движении вслед за античной возникла феодальная собственность. Она характери-
зовалась абсолютными правами собственности на условия производства и огра-
ниченными правами собственности на людей.
Античная и феодальная формы собственности имеют общим то, что эконо-
мическая власть была в них дополнена властью над личностью людей.
Освобождение от личной зависимости привело, с одной стороны, к юриди-
ческому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отноше-
ний: экономической власти одних и экономической зависимости других. Если
исходить из принятой классификации по формационному критерию, то этими
свойствами обладает капиталистическая система. При равном распределении
гражданских прав здесь происходит неравное распределение и концентрация прав
собственности.
Опыт строительства социализма был попыткой уравнять людей не только в
правах и свободах, но и в правах собственности на условия и результаты произ-
водства.
Имеются промежуточные формы собственности, которые предполагают пе-
рераспределение прав собственности с целью ограничения экономической власти
одних и освобождения от экономической зависимости других. Примером может
служить участие работников в управлении и распределении дохода.
Современные тенденции мировой экономики свидетельствуют о том, что по-
стиндустриальное развитие общества будет сопровождаться все большим распре-
делением прав абсолютной частной собственности и все большим разнообразием
комбинаций прав между различными экономическими агентами.

Классификация форм собственности может быть
Признаки
осуществлена по разным критериям.
классификации
Классификация в историческом плане характе-
форм
ризует сменяющие друг друга формы собственнос-
собственности
ти, составляющие социально-экономическую суть
общества. Каждая из исторических форм в свою очередь конкретизируется по
объектам и субъектам собственности, по характеру присвоения результатов про-
изводства и другим признакам.
Функциональный, горизонтальный подход к описанию структуры современ-
ных форм собственности требует дополнить исторический подход особыми ха-
рактеристиками исходя из комбинации экономических правомочий, определя-
ющих положение и социально-экономический статус субъектов экономическо-
го процесса.
Теоретической основой функционального определения форм собственности
и их структуры являются экономические правомочия. Современная теория прав соб-
ственности насчитывает от десятка (в укрупненной классификации) до полутора
тысяч (в дробной классификации) правомочий. Но далеко не все правомочия мож-
но считать существенными, определяющими социально-экономическое положе-
ние субъектов экономического процесса. Какие можно считать таковыми? Преж-
де всего, это правомочия, связанные с использованием способности к труду и тру-
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
444

довой деятельности. Труд — основной фактор всех экономических процессов, в
том числе и процесса присвоения, поскольку именно в процессе трудовой дея-
тельности происходит создание объектов собственности и всего общественного
богатства. В основе пирамиды отношений собственности и форм собственности
находится субъект труда (рабочий, крестьянин, инженер, программист и т. п.). Но
субъектом образования формы собственности трудящиеся и созидатели объектов
собственности могут стать лишь тогда, когда их созидательное право дополнено дру-
гими существенными правами собственности: на ресурсы, на процесс производ-
ства и его результат, на доходы.
С точки зрения экономических правомочий собственности положение работ-
ников, создающих блага, зависит от состояния других правомочий. Работники,
безусловно, выступают создателями объектов или основы собственности. Но это
вовсе не означает, что основные права собственности принадлежат тем, кто стоит
у истоков реального созидательного присвоения. История и современность сви-
детельствуют о том, что конечное присвоение отрывается от своих истоков. Здесь
возможны несколько вариантов: когда верховные права собственности оказыва-
ются у тех, кто создает объекты собственности и реальное общественное богат-
ство; когда трудится один, а хозяевами созданного становятся другие субъекты и
институты; возможны различные комбинации между двумя названными поляр-
ными ситуациями.
Существенные признаки (правомочия) выделения форм собственности связа-
ны с распоряжением созданными объектами собственности. Их особой стоимост-
ной формой является доход. На вершине пирамиды процесса присвоения находят-
ся доходы. Они — исходный мотив и конечный результат экономического функцио-
нирования собственности. Собственник может уступить функцию управления,
наняв менеджеров; он может уступить права пользования и владения условиями про-
изводства, сдав их в аренду. Но он не уступит никому право присвоения дохода и
распоряжения им. Этот уровень правомочий предполагает экономическую власть,
о чем подробно говорилось выше. В практическом осуществлении этих правомочий
тоже возможны варианты: доход присваивает тот, кто его создает; создает один, а
присваивает другой; возможны и промежуточные варианты. Близким ко второму
правомочию является распоряжение имуществом. По сути, имущество в стоимост-
ной форме есть накопленный (капитализированный) доход.
И, наконец, управление. Выделяя этот признак, имеют в виду два обстоятель-
ства. Процесс создания объектов собственности в сколько-нибудь крупном масш-
табе нуждается в согласовании и координации деятельности всех участников и тре-
бует выделения правомочий по управлению. С образованием акционерных об-
ществ функции и субъекты собственности отделяются от функций и субъектов
распоряжения. Субъекты управления (менеджеры), контролируя движение и эко-

<< Предыдущая

стр. 2
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>