<< Предыдущая

стр. 3
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

номический оборот имущества и активов, становятся реальными обладателями не-
которых правомочий по распоряжению средствами и результатами производства.
В экономической теории этот процесс получил название «революции управляю-
щих». Реальность переходной экономики России полна примеров противоречий
и конфликтов между внешними инвесторами и управляющими. Эти противоре-
чия имеют место даже в странах с уже сложившейся и развитой рыночной эконо-
микой.
Итак, для выделения форм собственности, характеризующих ее горизонталь-
но-функциональную структуру, следует выделить набор прав, которые определя-
ют воспроизводимое качество отношений реального присвоения, обеспечиваю-
щего, в свою очередь, социально-экономическую определенность экономических
субъектов. Набор этих признаков (правомочий) включает: труд, распоряжение
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 445

имуществом и доходом, управление. От концентрации и персонифицированного
рассредоточения правомочий, связанных с этими признаками, будут зависеть ка-
чественная определенность и специфика форм собственности.

Формы собственности представляют собой различ-
Основные черты
ные комбинации выделенных выше признаков (пра-
разных форм
вомочий). Рассмотрим их, начиная с самых простых
собственности
и заканчивая самыми сложными.
1. Индивидуальная собственность. Эта ^армгисонцентрирует в одном субъекгпе
все перечисленные прущакпугруа, управление, распоряжение доходом и имуществом.
^сР?Мм5Ш19Ё_э^9йо^!йк_е--с-юда МОТУТ быть причислены те, кого принято называть
ншщоглптованньши co6oBeiffliucaMH,JBJPQC_ciniK этой форме могут быть отнесе-
ны: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (вклю-
чая «челноков*); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, кто сосредотачи-
вает в одном лице труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.
СтатйСтика"ряда˜зарубёжных стран выделяет эту форму под названием инди-
видуального, или некорпоративного, предпринимательства. Статистика Российс-
кой Федерации не выделяет отдельно эту форму. Названной форме соответствует
выделяемое статистикой количество фермерских хозяйств, но не выделяются ин-
дивидуальные предприниматели в промышленности, особенно в сфере услуг. Спе-
цифичным для российской статистики является выделение малого предпринима-
тельства, но здесь учитываются чисто количественные критерии (от 50 до 100 че-
ловек, занятых в различных сферах производства).
^.„Частная^гобстврнность. З я г т н я я собственность близка по содержанию к
имивидуальной_в_том смысле. что^аюШшеЩаШможтсжощентрированы в одножи^˜˜
uim^j?>nojm^si^bia^^ies^Me!a»&wiepudu4eeKUM лицом%„119.„частная собствен-___
^0CiKJi^^gcg6m_^OQ^.oiW^^2JSLMMMBMMyMi>^i9^ тем, что некоторые при-
знаки_(правомочия). здесь_МОЕУГ-Р»зйедя-тье« и персонифицироваться в разных"™
субъектах. На KanHTMHCTjrae?KciH_j|>Hr^^j^ тру-
дятся одни лицаТа^астоЁяжашсадоходрм: и_j™ngjjgpTpoJMLдругие».Положение пос-
лёдШХ определяется экономической властью, а положение первых — экономи-
ческой зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (ме-
неджер). Поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении
функций по распоряжению, их положение может по набору правомочий отличать-
ся от другого персонала. Если частное лицо, будучи собственником условий про-
изводства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность сле-
дует определить как индивидуальную (или частнотрудовую).
^татистика^Ф_выдедяет в качестве частной собственности .имущество, приь_-

сударственная собственность. Внутренние различия в самой частной собственности
не определи клея, хи1'Я"Т5собо˜выделяется акционерная собственность без определе-
ния специфических особенностей акционерной формы.
^^1бщаят>бственность. Эту форму образует объединение лиц, имеюлщх.лра=__
ва индивидуальных собственников. По размеру имущества ч а с т н и к и общей_соб,-
ственности могут отличаться друг от друга. Но они не отличаются по набору-еуще=_
"ственных право*йочий. Общая собственность может быть долевая, когда выделе-
ны имущественные доли участников, и_совместная, когда доли не выделяются^
Наиболее часто! встречающейся функционально-производственной разновиднос-
тью общей собственности является кооперативная собственность,.(Общая соб-
ственность можёт^быть семейной.) В ее основе_лежит объединение индивидуильннг
собственниковТНсГ это не арифметическая сумма индивидуальных собственников,
i
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
446

а их функционирующее единство. Каждый участвует в кооперати§е_своим^труд«|
ШШ}Щ5?Х5Шк имеет р а в н ы е л р а в а ^ п р а в л е н и и и распределении дохода. Коопе-
ративная собственность тоже может иметь вид долевой, когда определены д л ои
каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, т.е. без выделения»
персонификации долей имущества каждого участника. Последнюю часто называ-
JOT артельной собственностью. "
» + -˜- . ^ — ^ ^
В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управ-
ления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и в - ы
деляются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае
количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участни-
ки кооператива делегируют особым органам одно из важнейших прав собственно-
сти — управление и даже частично функции распоряжения (имуществом, ресур-
сами и продукцией). Поскольку в кооперативной форме происходит делегирова-
ние ф у н к ц и и управления особым органам и участникам, в ней возможно
противоречие между функциями и субъектами распоряжения и управления. По
содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получив- >
шие названия «рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа
работниками предприятий у частных собственников, семейной собственности, к - о
торая приобретает дополнительное экономическое содержание, если она за и а м-
ется предпринимательской деятельности.
^^Государственная собственность, От предщущих форм отличается тем, чо т
абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их обы- \
динений, а у государственного института политической и эконошшеасой-тааш.
Государство является здесь верховным распорядителем имущества (условиями п о » р-
изводства). Управляют производством назначенные государством руковадшшш i
(менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит!
в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных!
участниках экономического процесса, и в этом смысле государственная собствен-
ность унитарна.
Собственность на основные факторы (средства) производства получает здеа
высшую форму анонимности, поскольку ^б^ье^стом^аспоряжения имуществом
предприятий выступают государственные органы. ˜ ˜˜˜
Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к
усилению анонимности собственности и институционализации ее функций в спе-
циальных органах разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социа-
лизация экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности
как объективно необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозри-
мой перспективе. Аобластиэкологии и иных национально значимых сферах о и н
пглюбр.етаюх практический, смысл 1Гинетитуцйо"нальнътй"механизм^реализацш
экологических, социальных и иных программ.
^Государственная србслвенностьреализуется еще в ojrHgj^jaanpaaieHHH. Обла-
дая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть,
доходов субъектов эконошиескогр процесса (через налога,'акцизыТпоггглины и т. д.)
i^jKpjpacnpegejjfleT- их. '
5. Муниципальная собственность- Верховным распорядителем_иму_ишстЕа-Му;
ниципальных предприятий являются_.органы^"местной власти {гоЕодскиег-район:
joue и др.). Управление муниципальными предприятиями оеущеетвляется либо
непосредственна мунйТЩПальными органами,,-либо-через назначенных ими руко-
водителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться _муници-
пальньйаж органами, руководителями^самостоятельно или_?_участием трудовых
коллективов.—==—" — - ——
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 447


6; Смешанные $pjMbij_?oB2eMeHHa5^KqHOMHKa характеризуется динамизмом,).._
многообр_азием_лзменений экономических отношений, форм и институтов. При-
менительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений
собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных
форм. Внутри отделъных^фо^мсоединяются черты ртищ..форм собственности.
Например, внутри государственных предприятий могут образовываться структу-
ры частнопредттриШматеХьскогб и кооперативного характера,life раШаХГосЗЩЯр="""˜-™-
ственных и мунициальных учреждений возникают черты раЗлйчнТ;г}Г˜ф6рм сбб"-˜*˜˜˜˜
ственности. В переходной экономике России этот процесс затронул все сферы.
Например, различные медицинские-центры, созданные в государственных меди-
цинских учреждениях, функционируют^^щчасп1ьс^ли1и-«овнервтивн«х началах. _.Z˜
АналОгачнБШХтруетурьПШёются и в государственных высших учебных заведени-
ях. Или^апгжмер^колхозы и совхозы преобразованы-ва*щионерные.общества,
но продолжанэт ф^щкгдажиро^ать^^^ вновь объединив
ранееЪьщеле^от^е^^б^зщикамлши-—...
Особым направлением образования смешанных форм собственности явля-
ется социализация отдельных форм. Она предполагает нарастание признаков и
свойств общности различных форм собственности, усиление общественный свя-
зи субъектов собственности. Это происходит путем участия работников в управ-
лении производством и распределении дохода, участия государственных и част-
ных предприятий в обеспечении работников жильем, медицинским обслужива-
нием. Все это изменяет социальную сферу различных форм собственности.
Российская статистика очень узко трактует смешанную форму собственности.
Она фиксирует смешанную собственность с иностранным участием, когда в устав-
ных капиталах, имущественных комплексах и активах российских предприятий
есть доля зарубежных участников. Статистика выделяет также смешанную соб-
ственность без иностранного участия. Здесь учитываются чаще всего акционер-
ные общества, созданные в процессе приватизации с сохранившимся у государ-
ства пакетом акций.
Не следует отождествлять смешанные формы собственности со смешанной
экономикой. Форма собственности — это характеристика комбинации прав соб-
ственности: здесь в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных
правомочий по труду, управлению, доходу. А смешанная экономика наряду с дру-
гими признаками охватывает всю совокупность сочетания отношений и форм соб-
ственности.
7. Комбинированные формы. Выше была рассмотрена тенденция к усложне-
нию внутреннего содержания Отдельных форм собственности. Современная эко-
номика в поисках эффективного функционирования и реализации предпринима-
тельских проектов приводит к объединению различных форм собственности при со-
хранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются
ЪмбитрованныёГформы. К ним могут быть отнесены совместные предприятия,
холдинги, финансово-промыхиленные^группь^к^дегзн^щесты с: концентраций ˜
ей и^пе!щ^йга1хТ1^0!еТсот6рыхггравомочий (управление, распределение дохода и
распоряжение имуществом). В_финансово-промышленных группах и иных объе-
динениях_ш)гут^?т^твовать^1^^
своего базового качества
ПрГобразовании комбинированных форм каждый их участник, представля-
ющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномо-
чий, который не ведёт к утрате базового качества каждой из форм собственности.
Если же имеет место утрата базового качества, то происходит преобразование форм
собственности.
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
448

Детальный анализ смешанных и комбинированных форм предполагает опре-
деление того круга правомочий, который перераспределяется и дополнительно
приобретается в результате происходящих изменений^ во внутреннем содержании
каждой формы или при образовании на их основе комбинированных объедине-
ний. Комбинированными могут быть не только формы собственности и отноше-
ния собственности, необязательно предполагающие конкретные формы юриди-
ческих лиц, предпринимательских и институциональных структур. Государство,
например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ре-
сурсы — лишь его органы могут иметь право на их разработку и определять усло-
вия раздела продукции и дохода между государством и предпринимательскими
структурами. Субъекты федерации также обладают определенными правами, при-
чем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие разработку недр, имеют
свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зару-
бежными или совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней на-
делен своим кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинирован-
ные отношения собственности по разработке природных ресурсов.
Комбинированные формы еще не развились и не структурировались в пере-
ходной экономике России и не учитываются в статистике. Но реально процессы
их формирования активно происходят, что и отражается экономической теорией.

В связи с широким распространением в современ-
Особенности
ной рыночной и переходной экономике акционер-
акционерной
ной собственности необходимо специально рас-
собственности
смотреть природу и особенности этой формы.
Прежде всего надо ответить на вопрос: является ли она особой формой собствен-
ности? Если исходить из выделенных выше признаков собственности, то само су-
ществование акционерных предприятий не дает достаточных оснований для от-
несения их к особой форме собственности. Во-первых, объектом собственности
здесь являются не средства производства, а лишь представляющие их ценные б - у
маги. Эти бумаги дают безусловное право на часть дохода и условное право на уча-
стие в управлении. Но сами по себе эти бумаги не обеспечивают никакого права
на распоряжение даже той долей имущества, которая соответствует номинальной
или рыночной цене ценной бумаги. Во-вторых, номинальное право на участие в
управлении может превратиться в реальную возможность только для тех, кто скон- :
центрировал в своих руках контрольный пакет акций. С этой точки зрения акцио-
нерная форма является видом анонимной собственности, что создает большие воз-
можности для концентрации экономической власти у части (как правило, мень-
шей) участников. Акционерная форма имеет существенные особенности по
сравнению с частной собственностью. Одна из особенностей состоит в том, что |
одни частные собственники (владельцы контрольного пакета акций) получают воз-
можность распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой собствен-
ностью — собственностью других участников. В этом смысле акционерная соб-
ственность — своеобразная форма мультипликативной частной собственности.
При этом величина мультипликатора находится в обратной зависимости от доли,
которую образует контрольный пакет акций.
Другой особенностью акционерной формы является ее ассоциативность. А - к
ционерная собственность — это собственность многих физических (и юридичес-
ких) лиц на единый реальный процесс присвоения с неравномерно распределен-
ными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом
(средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и
юридические лица имеют право только на доход (владение привилегированными \
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности 449

акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Отдельные учас-
тники акционерного общества или их группа могут сконцентрировать реальные
права, дающие экономическую власть (через контрольный пакет). Вместе с тем
все участники акционерного общества так или иначе уступают права управления
специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях, особенно
с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управления и
концентрации частной экономической власти в руках менеджеров. Акционерная
собственность по своему содержанию не укладывается в классические рамки час-
тной собственности. Она имеет реальные черты ассоциированной собственности
многих участников с делегированием некоторых прав и образованием структур,
концентрирующих эти делегированные права.
Таким образом, акционерная собственность имеет следующие основные осо-
бенности. Во-первых, по составу участников (собственников) она является сме-
шанной и комбинированной одновременно. Ее участниками могут быть самые
разные юридические лица (включая государство и иностранных участников). Во-
вторых, акционерные общества создают эффект мультипликативного распоряже-
ния чужим имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе.
Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом уча-
стников общества, не обладающих контрольным пакетом. В-третьих, акционер-
ная собственность порождает признаки переходной формы — по своему содержа-
нию она сочетает черты частной и общественной собственности.

Преобразования собственности, проводимые в Рос-
Критерий
сии, ассоциируются чаще всего с приватизацией.
эффективности
Однако щэтватттция^гадяется только одной из
преобразований
форм преобразования собствённостиЛЗна включа-
собственности
ет в себя как перераспределение прав в рамках од-
ной и той же формы собственностиТтак и перехолЪт gpgg* форм собственно_сти„к˜.-
ЯЕШМ^При этом изменение форм собственности, как уже отмечалось, ведет к

<< Предыдущая

стр. 3
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>