стр. 1
(из 3 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Глава 41
Основы социально-устойчивого экономического развития

Формирование новой экономической системы н - е
Единство
экономического избежно в центре внимания ставит вопрйсы о ее c -o
il социального циально-экономических целях и положении граж-
Д а н страны, о соотношении экономического и с - о
развития
циального развития, сущности и путях решения
социальных проблем, о национальной модели социального устройства жизни и о б
основах социальной политики.
Сама по себе экономика, ее развитие не является самоцелью. Экономика не-
разрывно, внутренне связана с судьбами и целями деятельности людей, каждого
человека. Это определяется, во-первых, тем, что человек — непосредственный
участник экономической деятельности по созданию и присвоению продуктов и
других результатов деятельности. Во-вторых, члены общества в одно и то же время
являются собственниками и факторов, и результатов деятельности, что предопре-
деляет их специфические интересы как собственников в присвоении благ. В-тре-
тьих, все члены общества являются потребителями благ, которые достаются им в
результате распределения и перераспределения. Возможности развития, потреб-
ления людей ограничены теми доходами, которые в конечном счете им достаются.
В-четвертых, результаты экономической деятельности члены общества постоян-
но ощущают и за пределами экономики — развитие социальной сферы, размер
пенсий, пособий прямо зависят от результатов, достигнутых экономикой. Следо-
вательно, экономика является по своему существу социальной сферой, а люди,
граждане страны — обязательные участники экономических процессов на всех их
стадиях.
Однако связь экономики и социального развития носит еще более глубокий
характер. Это обусловлено тем, что люди включены в содержание самих экономи-
ческих отношений одновременно в качестве субъектов и экономических, и соци-
альных отношений. Ключевое значение для понимания этого имеют особенности
природы собственности и действия общественных институтов, норм, правил.
Отношение собственности имеет сложную структуру. Во-первых, человек
вступает в отношение с предметом, вещью, благом как своей или чужой вещью, ;
или субъектно-объектное отношение. Во-вторых, одновременно он вступает в от- [
ношения с другими людьми по поводу своей собственности на тот или иной пред- |
мет, или субъект-субъектное отношение. В процессе отношений собственности :
формируются представление о ценностях общества, индивидуальное восприятие
своего места в обществе. Из самого факта собственности вытекает, что другие люди
по отношению к собственнику какой-либо вещи собственниками данной веши не
являются. Однако и в первом, и во втором случаях факт собственности и, следова-
тельно, отношение собственности не являются застывшими. У владельца всегда
существует возможность не только передать вещь другому лицу на время и регули-
ровать порядок её использования и потребления, но и по своему усмотрению от-
казаться от собственности на эту вещь.
В результате вместе с экономическим отношением изменяется и социаль-
ное отношение между людьми, т.е. отношение их друг к другу, статус людей в
обществе, возможности получения благ, доходов. Происходит изменение эко
номической и социальной власти, социальной структуры общества. Следова-
тельно, экономические изменения одновременно выступают и как социальные
изменения.
Глава 41. Основы социально-устойчивого экономического развития 459

Двойственная природа отношений людей, как отношений экономических
субъектов и одновременно субъектов социальных отношений, реализуется не толь-
ко в рамках отношений собственности, но в институциональных структурах. При
этом связь экономической и социальной деятельности людей носит и обратный
характер, когда традиции, общественные и политические правила, нормы одно-
временно определяют и формируют характер и содержание экономических отно-
шений. Это особенно очевидно в случае правового регулирования. Таким обра-
зом, экономическое и социальное развитие внутренне едины. Такого рода един-
ство не сводится к простой взаимосвязи сторон общественного развития; оно
опосредовано взаимосвязью двух различных сфер общества — экономической и
социальной — и носит характер социально-экономической целостности в рамках
единой общественной жизни.
Сложность подобной взаимосвязи состоит в том, что каждая из этих сфер от-
носительно самостоятельна и развивается по своим собственным законам. Измене-
ния спроса и предложения, денежного обращения, индивидуального воспроизвод-
ства, общественных пропорций и т. п. подчинены экономическим закономернос-
тям,-Одновременно существуют отличные и независимые от них закономерности
изменения социальных структур в обществе, развития человека и т. д. Эти законо-
мерности несводимы друг к другу. Логика и закономерности экономических преоб-
разований и преобразований в социальной сфере не совпадают и не могут совпадать
друг с другом. С одной стороны, закономерности рынка требуют дифференциации
производителей, банкротств несостоятельных предприятий, различий в уровне бо-
гатства и дохода, минимального, диктуемого лишь требованиями устранения недо-
статков рынка, вмешательства государства. С другой стороны, всему населению не-
обходимо иметь достаточный уровень доходов для проживания, необходимо обес-
печить определенный уровень занятости, равные права мужчин и женщин,
качественное образование и т. д., что вступает в противоречие с рыночными целями
как таковыми. При этом любые экономические действия, затрагивающие интересы
людей, вызывают их ответную реакцию. При последовательном применении рыноч-
ных принципов к социальной жизни без учета собственных законов последней не-
избежно острое противоречие экономического и социального развития, что также
неизбежно вызывает социальную и политическую нестабильность в обществе и, в
конечном счете, возникновение экономического и общественного кризиса. Это оз-
начает, что «чисто» экономический подход без учета самостоятельных закономер-
ностей социальной сферы не только неправомерен, но и ошибочен.
Из сказанного следует, что одностороннее подчинение социальных преобра-
зований в переходной экономике рыночным закономерностям и критериям тео-
ретически и практически неоправданно. Следовательно, сбалансированность, ко-
ординация и единство экономических и социальных преобразований — основа
выработки социально-экономической политики и успешного развития экономи-
ки и общества.

Важным признаком современной экономики явля-
Содержание соци-
ется социально-устойчивое ее развитие, предпола-
ально-устойчивого
гающие стабильность положения граждан общества
экономического
при росте их благосостояния.
развития
Формирование социально-стабильной, устой-
чивой экономики стало одной из ключевых задач и целей современных экономи-
ческих систем. Современная экономика требует этого в силу ряда причин.
Во-первых, технологически она представляет собой сложную совокупность
современных производственных, технических, финансовых и информационных
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
460

систем, которые взаимодополняют друг друга. Поскольку повышение роли соци-
альной устойчивости происходит в период углубления и взаимосвязи всех сфер в
обществе, социальная нестабильность может быстро инициировать цепную реак-
цию нарушений во всех экономических процессах. В отличие от того, что проис-
ходило в период индустриального развития, эти последствия гораздо более значи-
мы по степени охвата различных сфер экономики, быстроте распространения и
по прямым экономическим потерям, которые несет при этом общество. Опасность
таких нарушений существовала всегда в экономике. Об этом свидетельствует опыт
мировых кризисов XIX и XX вв. Однако разрушительные последствия кризисов в
современных условиях многократно возрастают, и кризис в одной из сфер эконо-
мики способен в чрезвычайно короткие сроки в силу процесса глобализации раз-
рушить экономику ряда стран и вызвать цепную реакцию социальных и полити-
ческих конфликтов. Примером этого может служить финансовый кризис в ряде
стран Азии в 1998 г.
Во-вторых, резко возросло значение человеческого фактора в экономике,
Ключевая роль труда и человека в экономике в новых исторических условиях вос-
производится через повышение значимости человеческого капитала. Современ-
ная высокотехнологическая экономика, информатизация требуют крупных вло-
жений в развитие человека, образование, безопасные и комфортные условия тру-
да и отдыха, способы коммуникации и т. д. Во второй половине XX в. вложения в
человеческий капитал росли опережающими темпами. В силу возрастания роли
человеческого фактора и нового характера экономики в сферу воспроизводства
человека и собственно в сферу потребления вовлечены огромные ресурсы. Резуль-
татами этого являются тенденция опережающего роста услуг в составе обществен-
ного продукта и изменение структуры национального богатства в сторону накоп-
ленного имущества населения и накопленного человеческого капитала. Потери
последнего не могут быть возмещены в короткие сроки путем выпуска новых то-
варов, техники и т. д. Воспроизводство человеческого капитала — продукт слож-
ного и долговременного единства экономических и социальных процессов. Это
результат развития и экономики, и социальной сферы, и всех социальных условий
жизни людей. Вследствие этого социальная нестабильность — прямая угроза вос-
производству не только этого ключевого ресурса, но и долгосрочной эффективно-
сти экономики в целом.
Следует различать внешние проявления социально-устойчивой экономики и ее
экономическое содержание.
Проявления социальной стабильности и устойчивости экономики в целом
являются результатом стабильного экономического развития. Систематический
рост общественного продукта, низкий уровень естественной безработицы, низкая
инфляция, стабильные цены и другие экономические параметры обеспечивают в
течение каждого конкретного периода стабильность в уровне жизни населения, в
его доходах, в потреблении основных благ, доступе к общественным благам и т. д.
Однако, характеризуя социально-устойчивую экономику, этими признаками
нельзя ограничиться по ряду причин:
• Стабильность макроэкономических показателей может носить краткос-
рочный или среднесрочный характер. В случае наступления даже краткос-
рочного резкого спада производства, возрастания уровня инфляции и т. п.
стабильность положения граждан может нарушиться и вызвать углубле-
ние кризиса экономики в целом.
• Стабильность положения граждан и основных макроэкономических по-
казателей может быть достигнута и за счет заимствований у будущих по-
колений. В результате увеличения государственного долга в течение опре-
Глава 41. Основы социально-устойчивого экономического развития 461

деленного периода времени можно поддерживать курс национальной ва-
люты, уровень потребления благ, однако в дальнейшем при наступлении
выплат по государственному долгу, при прочих равных условиях, неизбеж-
но понижение жизненного уровня населения. • э ;. :• ;
Кризис 1998 г. продемонстрировал, что за поддержку курса рубля в рамках ва-
лютного коридора страна расплачивалась стремительным наращиванием государ-
ственного долга и расходованием национальных золотовалютных резервов — толь-
ко за шесть месяцев 1998 г. они снизились на 12,8%. В это же время нарастание пи-
рамиды государственных казначейских обязательств (ГКО) превратило последние
не просто в механизм поглощения средств из бюджета, но и в инструмент давления
на валютный рынок. Нарастание внутренних и внешних заимствований и их пере-
кладывание на современное и будущее экономическое развитие России — тяжелая
расплата за ошибочную экономическую политику.
• Общие показатели потребления благ и услуг в обществе могут оставаться
неизменными на протяжении достаточно длительного периода и при не-
справедливом распределении доходов, росте теневой экономики. В резуль-
тате такого развития постепенно накапливаются острые социальные про-
тиворечия, которые неизбежно приводят к дестабилизации положения в
обществе, деградации и пауперизации части населения. Все это подрыва-
ет потенциал социально-устойчивого экономического роста страны и воз-
можности для ее развития в будущем.
• Экономический рост и рост благосостояния могут быть достигнуты при
ухудшении среды обитания, экологических условий жизни, что может
привести к экологической деградации, ухудшению здоровья населения и,
кроме того, к заимствованиям у будущих поколений.
Для социально-устойчивой экономики характерно не краткосрочное или
среднесрочное состояние социальной стабильности и роста благосостояния, а дол-
госрочное улучшение социально-экономического положения населения и обще-
ства. Другими словами, такое состояние экономики должно постоянно воспроиз-
водиться. Именно способность общества постоянно поддерживать свое стабиль-
ное социальное и экономическое развитие создает социальную устойчивость.
Социальная устойчивость — это постоянное воспроизводство социальной ста-
бильности экономики и общества.
От социально-устойчивого экономического развития следует отличать устой-
чивое человеческое развитие. Данная концепция, основываясь на теории челове-
ческого развития, делает акценты на экологическом факторе и проблеме беднос-
ти. В «Отчете по человеческому развитию» за 1994 г., подготовленном для Про-
граммы развития ООН, предлагается следующее определение: «Устойчивое
человеческое развитие представляет собой такое развитие, которое приводит не
только к экономическому росту, но и к справедливому распределению его резуль-
татов, которое восстанавливает окружающую среду, а не уничтожает ее, которое
повышает ответственность людей, а не превращает их в бездушных исполнителей.
Такое развитие уделяет первостепенное внимание бедным, повышая их возмож-
ности и обеспечивая их участие в принятии решений, которые влияют на их жизнь.
Такое развитие — развитие для людей, для природы, для увеличения количества
рабочих мест и улучшения положения женщин в обществе». В отличие от этого
социально-устойчивое развитие экономики в центр внимания ставит вопрос о вза-
имосвязи экономического и социального развития как двух сторон единого соци-
ально-экономического процесса в обществе.
Следует различать условия и основу социально-устойчивой экономики.
Непременными экономическими условиями социальной устойчивости явля-
ются рост общественного производства в соответствии с ростом населения и по-
винкохэоэохвкд вхоой яодоэоио хнньшгагвнв xmAdtf и хняэнэх 'хнняихв1гАхэцэ
- aoLToxotf винэьАхгои охоннв1гавс1поэн я о ^ х я в ф эинэнвйхоА xsBJBiromTsdii виип
-
-нийп охоннвь" ВИПВЕИХГВЭС! ихэоняиххв иояо1гэ1Т noxood э птшэшээшооэ 9 ннвйю
К Н 1 Э В винэжохгои охончитипоэ и охохоэыдаонохе эинэтьА1гА 'хняйэп-од
И ЭГ О Н

иин
-Baogadx хихчггохээн иинэнхгошчя ndu 'XHIIO noaodmv ХЭВЯНЕВХОП хвх 'вэхогехихо
-ol/ иинэгаонхо хихоэьиионохе Ed9XXBdBX ЭИНЭНЭИЕИ 'ЧХЭОЯИЬИОХЭА СМАНЧ1ГВИПОЭ И
чхэонаихяэффе снАяээьиионояе BE HBKscBdi ихэоннэяхэхэахо ионч1гвипоо xooj
XBHBdio хихе а ихэонаихяэффе 3HaodA иэгася
-АахээшАэ Hdii кинвяodиэнвниф хи HWKXDOHirAdx D ЧЭШГАЮНГОХЭ HWWBdxodu эганчхгв
-ийоэ BITBUBJ; HBdxo 9№d woiran я охь 'ох юхэкгав охохе w9HH9irffKod]j 'Hwairgodu
H H E KHHamad чхэонжмгэ хэвяневмои эжмвх я и и о н о ж xwxHaeBd xHHHawadaoo
O Hf
хиио ихоонаихяэффе иояээышонохе woxood о jBirg хннчхшиПоо тнждэйхои эин
-эьихгэаА ХИШСНВЯНЕКЯЭ 'ЯОИЕИНВХЭИ BifBireoo эн виэхоиэ квяоэьиионояе ккнжэdu
ш явх 'миионоле xiqHtroxadau кт/ чхэон<игвЛххв смАдоэо xaBxadgoHdu н о ччиэю
-ио иояоэьиионояе иодонг кинвяodиJvdoф oodnoa ijoHHadox — unwnBEDd огохээнгт
-ОНОЖ nWVW4Vfedd V? HDQdKDfc ПШ0ОННЭ9ШЭШЭ9ШО ПОНЧтП'ПОЭ 3HHBaOdHWdO(|)
? '9HXHaEBd эояиьиохэА-оня1гвийоэ BE иинэшонхо хилээьиионояе
I аоххзчдАэ хэоа чхэоннэахэхэахо сяАнч1гвиПоэ чхваиьэиээдо идохь 'ИИХВХ чхид нэж
] -той1 ппнэтоншо хпяээнпшононе ddiumdvx WBQ •иodэфD ИОНЧИБИПОО И юшмонояе Hod
i -эфэ Айжэи KHH9ir9ir;3dnoBd9d3u XBX4irAE3d явх чтигг 4XBHHdxBWD0Bd OHdawoHBdnaH
BHiHaeBd охомээьиионояе-ончхгвипоэ BdaxxBdBX OJOXBX ЭИНЭЖИХОО1Г ОХВН&О
'ИХЭОЯИЬИОХЭА ИОНЧ1ГВИПОЭ Р90НЭ0 OXg 'ИХЭОНЯИХ
:
-хэффе вхэой Adaw я кохсявхихоо!/ чхэончкидвхэ квнч1гвиПоэ 'винкохэоэохвггд xood
низ 'BLTJOX чгаигг иияиьиохэА-онч1гвиПоэ чхнд хэжои ияиконояе SHXHHEBJ
XBfoHdau woHhodDOJiroff
и NOHhodDaHCado я ихэоняихяэффе waHaodA wi4H4ifB3d и яс^эфзнвй1 Х1чнч1шипоэ
'aotoxoli' Х Ч Ж Н 1 waHaodA АЮкэи BaiqdEBd кинэхшохвн охоннзиэхэои киПнэРнэх
1 Н 9 ЭТ
квШдо К Х К Г В охохе woxBxqifAcaj -кяипоно-яе ихооняихяэффе кинэжино эвьАхгэ
Э Э 1Я
i а кинэжиноп AHodoxo я ННЭНЭМЕИ чхнд хАлои эн HolToxoir HairaxBhAirou вияхоиэе
| -oamodii AITHO я 'oimaBdii хвх 'кинэхгэовн wlfoxolf эинжанзс 'нхвшичя эгчнчхгвиПоэ
• охь 'иох я 'axodBtfAoox хэоя aHXHHEBd хэвяневхои хвх 'aoHaeirj 'ахэч1гэхвохэдо хин
-iirBwadxoxe 'ииПвАхиэ иохээьихшгои винэнэиеи 'HHhHdu хихээьиионохеэнгаэна
- 'ияиионохе оннэахэдоо иэинвохэоэ э ИНВЕВЗО эн owBdu 9i4doxox 'aodoxxвф
миахоиэР ннэжйэя1Гон о!Аховьве ]JH9 ^^od 'ихиионохе ихооняиххэффе 4H3HodA
'ЭШИв ЧЭО1ГВЬЭИХО ХВХ 'OXh 'ИЭХ О 0ХЧ1Г0Х ЭН ВНВЁВЯЭ ВИЯО1Г0А ОЛОНИВР ВИНЭ1ГаХЭЭГП
- э ЧХ00НЖ01О 'Bxaod охохоэьинонохе ojalnAi/Ag ихиньохэи 4XBai4diroii инжхгогг
Ао
эн вахээгпдо И1гэп эмнчхгвиПоэ вн NXBdiBE 'винэкээвн aoiroxoir эинэнтгая^ ^ э ф о
ИН 1 В П О и иохоэьимонохе ИЕКЯЭОКИВЕЭ имвхооннэдооо BoxoiBir9ir3duo 9iqd
0 ЧГ И О
-ОХОЯ 'ИХЭОЯИЬИОХЭА ИОНЧ1ГВИПОЭ КИЯО1ГЭА ЭИХЭЭЬИфИПЭиЭ И ВЭХСНЭИИ ОХВН1ГО
•(HHO30J ихиионохе ионРох
-эйэи Bifir oxoHd9xxBdBX ^ g g A d BE BITBXHUBX «вяхэлэд» эвьАхгэ я XHirox3Hodu э н ээнхГ

стр. 1
(из 3 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>