<< Предыдущая

стр. 5
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ


В переходной экономике большая часть ресурсов концентрируется в руках
государства, а их основные потоки регулируются его органами, что объективно
создает условия зависимости предпринимательской деятельности от проводимой
государством экономической политики. В такой ситуации возможности реализа-
ц и присущих предпринимателю функций оказываются ограниченными. Не рас-
и
полагая, к примеру, необходимыми инвестиционными ресурсами, предпринима-
тель не может реализовать новаторско-преобразовательную функцию. Когда ин-
ституциональная организация рыночной среды неразвита, а ее механизмы
действуют не в полную силу, существенное место в регулировании хозяйственных
отношений отводится административным мерам, чаще всего направленным на
сужение сферы предпринимательской деятельности и хозяйственных прав. Все это
дает основания говорить об ограниченности экономического суверенитета пред-
принимателя в переходной экономике.
Регионализация экономических отношений. Ограниченность предпринима-
тельского суверенитета наиболее характерна для структур, действующих на регио-
нальном уровне. Вызвано это тем, что в условиях переходных отношений, когда
прежнее хозяйственное пространство разрушено, а новое еще не сложилось, взаи-
мозависимость субъектов экономических отношений проявляется на местном
уровне наиболее сильно.
Экономическая слабость предпринимательства объективно подталкивает его
к сотрудничеству с местной исполнительной властью. Во-первых, в условиях
ухудшающейся рыночной конъюнктуры предприятия начинают рассматривать
местные органы власти разного уровня в качестве наиболее привлекательных
потребителей своих товаров и услуг. Во-вторых, сталкиваясь с финансовыми
трудностями, они ищут поддержку прежде всего в лице региональных властей с
целью предоставления субсидий и налоговых льгот. С другой стороны, необхо-
димость противодействия росту безработицы и бедности в регионе, а также
присутствие представителей властных органов в качестве совладельцев пред-
приятий заставляют их проводить политику патернализма в отношении
коммерческих структур, действующих на региональном рынке. Вместе с адми-
нистративными мерами такое взаимодействие региональной власти и предпри-
нимательства неизбежно приводит к формированию регионального протекцио-
низма. Все это способствует регионализации экономических отношений, кото-
рая выступает в качестве опирающегося на переплетение интересов региональной
власти и бизнеса способа осуществления предпринимательской деятельности,
являющегося своеобразной формой защиты от конкуренции. Поэтому если в
самом региональном характере деятельности субъектов предпринимательства,
равно как и в их сотрудничестве с местными властями, ничего плохого нет,
то регионализация экономических отношений является фактором подрыва кон-
куренции и, следовательно, препятствием для развития самого предпринима-
тельства.
Противоречия формирования субъектов предпринимательства. Экономические
отношения централизованно управляемых хозяйственных систем не оставляли
места для предпринимательской деятельности и воспроизводства лиц, занимаю-
щихся этой деятельностью. Поэтому формирование слоя предпринимателей
являлось и является одной из острейших задач переходной экономики. Образова-
н е субъектов предпринимательства началось в России одновременно с создани-
и
ем самих рыночных отношений, придав особый характер формированию пред-
принимательского корпуса. Во-первых, бюрократический характер осуществляв-
шихся преобразований предопределял широкое вовлечение чиновничества в
формирование предпринимательского корпуса, во-вторых, само формирование
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
532

предпринимательского корпуса происходило не только на основе деловых к ч с в 5
а ет ,
но и властных полномочий. I
Как показывают исследования, около 70% российских предпринимательски!
структур создаются лицами, занимающими руководящие посты, около 30% — И Р Т,(
и только по 1% — рабочими и служащими.
Легализация предпринимательской деятельности в России предоставляла вз f
о-
можности для вовлечения в эту сферу самых широких слоев населения. Рядыновш
предпринимателей первоначально пополнялись за счет лиц, либо не реализовави
себя профессионально, либо занимавших нижние ступеньки социальной лестнищ
В хозяйственных системах со сложившейся рыночной средой, механизмами рг- еу
лирования и контроля, устоявшимися принципами ведения предпринимательски!
деятельности любые негативные влияния вовлекаемых в предпринимательский по р-
цесс лиц незамедлительно подавляются, а сами эти лица будут принуждены к с- о
блюдению существующих правил либо вытеснены из сферы предпринимательства
Иная ситуация складывается в условиях, где сама идеология предпринимателя
формируется по ходу возникновения рынка в соответствии с условиями и мировоз-
зрением вовлекаемых в него лиц. В результате для части предпринимателей б лы
характерна низкая социальная ответственность, размытость нравственных нор»,
чрезмерное стремление к обогащению. Поэтому не случайно, что в российской
предпринимательстве получили массовое распространение такие явления, как н- е
исполнение коммерческих обязательств, «финансовые пирамиды» и другие по ст уи
антипредпринимательские подходы.
Определенную долю нарождавшегося предпринимательского корпуса с с а от-
вил криминальный элемент. Причин тому несколько. Во-первых, занимавшим
ранее незаконной предпринимательской деятельностью и тесно связанные с к и р-
минальным миром лица объективно становились первичным элементом формиру-
ющегося предпринимательского слоя. Во-вторых, в первоначальный период и е -
мн
но криминальная среда располагала необходимыми для предпринимательской дя е-
тельности ресурсами, что изначально закрепляло за криминалитетом существенную,
роль в определении фигурантов предпринимательства. В-третьих, распространен-
ность в предпринимательской среде нелегальной деятельности, слабость кош-
рольных механизмов и правовой базы сделали предпринимательство привлекатель-
ной сферой для собственно криминальной деятельности, обусловив самое широка
вовлечение криминального элемента в новый социальный слой.

Основные направления формирования предпринимательских кадров в н - ы
нешней российской ситуации связаны с созданием условий для добросовестного
предпринимательства, подавлением теневой экономики и подготовкой и перепод-
готовкой кадров современных предпринимателей.


Преодоление Предпринимательская деятельность принимает с е п-
спекулятивного кулятивный характер тогда, когда ее доминирующей
характера предпри- чертой является не создание новых хозяйственных ак-
нимательства тивов, а перераспределение существующих. Э е е т
лмн
и теневой спекулятивности в той или иной мере присутствуй
деятельности в предпринимательстве всегда. Однако если в раз-
витой рыночной экономике его спекулятивные у т с-
ремления уравновешиваются общим рыночным равновесием, то в переходной эко-
номике ситуация иная.
Во-первых, характерное для перехода к рынку расширение возможностей
обогащения обусловливает усиление спекулятивных тенденций. Во-вторых, н - а
рождающееся в условиях дефицитной экономики предпринимательство изначаль-
но ориентировано на сферу чистого обращения и извлечение дохода за счет р з а-
ницы цен. В-третьих, отсутствие значительных частных накоплений в первона-
чальный период перехода к рынку не позволяет реализовать предпринимательские
функции посредством производительной деятельности, требующей долгосрочных
Глава 44. Формирование институциональных условий 533
предпринимательства

капитальных вложений, закрепляя за предпринимательством спекулятивные об-
ласти экономики. Активность предпринимателей концентрируется в таких сфе-
рах, как торгово-посредническая и биржевая деятельность, а также игра на изме-
нениях валютного курса. Указанные факторы носят объективный характер и при-
сущи любой национальной экономике, осуществляющей переход к рынку.
В российской экономике в процессе перехода к рынку действие объективных
и субъективных факторов было таково, что характерными для нее стали концен-
трация капитала в сфере обращения и обособление его от материального произ-
водства, что предопределило широкое развитие спекулятивных тенденций. Эти
тенденции наряду с теневой деятельностью требуют их быстрейшего преодоления
на новом этапе преобразований.
Теневая экономика — это экономическая деятельность, не регистрируемая го-
сударственными органами. Она включает: запрещенную законом деятельность
(«нелегальная экономика»); разрешенную, но не отражаемую в официальной бух-
галтерской отчетности («неофициальная экономика»); имеющую криминальный
характер экономическую деятельность.
Причиной существования нелегальной э к о н о м и к и являются высокие
трансакционные издержки, порождаемые необходимостью соблюдения закона:
издержки регистрации организации, приобретения имущественных и неимуще-
ственных прав, соблюдения социальных норм (условия найма, продолжительность
рабочего дня) и гарантий (уровень заработной платы, выплаты по нетрудоспособ-
ности, пенсионное обеспечение), выплаты налогов, расходы, связанные с защи-
той правомочий (издержки разрешения конфликтов). Способствуя росту доходов
частных лиц, нелегальная деятельность в целом ведет к негативным последстви-
ям, так как оборачивается для общества потерями экономической эффективности
из-за сложности осуществления неофициальных сделок.
В процессе рыночных преобразований теневая экономика получила значи-
тельное распространение в странах с переходной экономикой. Этому способство-
вал ряд факторов.
Во-первых, сами институциональные условия переходных экономик (несо-
вершенство и противоречивость законодательства, значительное влияние власт-
н х структур, неразвитость рыночных институтов и механизмов, несовершенство
ы
налоговой системы) таковы, что результативность предпринимательской деятель-
ности в большей степени зависит от умения манипулировать налагаемыми зако-
н м издержками, нежели от способности обеспечить эффективность производ-
о
ства. Защищенная с помощью подкупа должностных лиц, нелегальная деятель-
ность приносит больший успех в сравнении с пусть и э ф ф е к т и в н о й , но
обремененной издержками соблюдения закона легальной деятельностью.
Во-вторых, благоприятной средой для расширения теневой деятельности ста-
ла характерная для трансформируемых экономик размытость прав собственности,
что создавало возможности для незаконного использования чужой собственности
и криминализации хозяйственных отношений.
В-третьих, ослабление государственных институтов и контрольных механиз-
м в привнесло в предпринимательскую деятельность психологию вседозволенно-
о
сти. А массовое вовлечение в предпринимательскую среду номенклатуры и ее тес-
н е связи с бизнесом, обеспечивая прикрытие теневой деятельности, стали фак-
ы
тором укрепления и распространения такой психологии.
В-четвертых, в национальных экономиках, где трансформационные процес-
сы привели к значительному экономическому спаду, предприятия оказались не
способными нести весь груз налогового бремени, что обусловило перевод части
производственной деятельности в теневой сектор с целью уменьшения налогооб-
534 Часть III. Теоретические основы национальной экономики


лагаемой базы. По данным российской статистики, до 50% выручки розничной
торговли не учитывается в товарообороте, а как минимум 25% доходов населения
выплачивается в скрытой форме.
В-пятых, жесткая иностранная конкуренция, с которой столкнулись отече-
ственные предприниматели, заставила их стать на путь незаконной имитации про-
дуктов своих конкурентов, что изначально предполагало нелегальный характер
осуществления хозяйственных операций.
Наконец, широкое вовлечение во все сферы предпринимательской деятель-
ности лиц из криминальной среды было мощным фактором насаждения нелегаль-
ных способов предпринимательской деятельности.
По имеющимся оценкам, в индустриально развитых странах доля теневого
сектора колеблется в диапазоне 5—15% ВВП, в остальных странах она составляет
30-40% ВВП.

Разного рода ограничения теневой деятельности в переходных экономиках на
новом этапе связаны как с изменением общей среды и условий хозяйствования, тк
а
и со специфическими мерами борьбы с теневой экономикой: законодательными м- е
рами; прозрачностью операций; новой системой учета и т.д.
Основные термины
Экономическая свобода
Либерализация экономики
Либерализация цен
Либерализация сферы хозяйственных операций
Либерализация внешнеэкономической деятельности
Приватизация
Конкуренция
Демонополизация экономики
Малое предприятие
Антимонопольная политика
Ограниченность экономического суверенитета
Регионализация экономических отношений
Теневая экономика

<< Предыдущая

стр. 5
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ