<< Предыдущая

стр. 3
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Сравнительные признаки советского и предпринимательского
типов предприятий
Признаки Тип предприятия
Советское Предпринимательское

1. Институциональный Экономическая состязательность
Хозяйственное
приспособление

а) хозяйственная база Контрактные отношения владельцев
Делегированные государством
полномочия ресурсов
б) структура интересов Бюрократическая Экономическая
в) тип организационной Жесткий, ориентированный Гибкий, ориентированный на оптими-
структуры на автономизацию зацию масштаба
г) экономическая роль Масштаб и народнохозяйст- Конкурентоспособность и контроль
венное значение над рынком

2. Функциональный Рационализация использования
Максимизация объема
ресурсов
выпуска

а) характер деятельности Производственный Коммерческий
б) функциональная задача Обеспечение ресурсами Удержание рынков сбыта
Задаваемый извне
в) способ планирования Формируемый с учетом экономичес-
ких ограничений
Повышение эффективности
г) производственные Максимизация выпуска
ориентиры продукции использования ресурсов
д) финансовые ориентиры Обеспечение плановой рента- Обеспечение финансовой
бельности устойчивости
е) внешние условия Стабильные Неустойчивые
деятельности
Спонтанный Стратегический
ж) характер развития

3. Управленческий Выполнение установленных Способность реагировать на рыноч-
задач ные сигналы

а) форма организации Иерархическая Согласно распределению прав
собственности
Мотивационно-стимулирующий
б) стиль управления Командно-административный
в) цель Выполнение плана Накопление конкурентных
преимуществ
Глава 45. Индивидуальное воспроизводство в переходной экономике 545

Эти различия столь глубоки, что не могут быть устранены путем изменения
одних лишь внешних условий хозяйствования. Происходит длительный по време-
ни и сложный по характеру трансформационный процесс преобразования пре-
жних советских предприятий в предприятия предпринимательского типа (фир-
му) — процесс, который включает решение ряда задач и состоит из нескольких
этапов.
Современные задачи преобразования предприятия в фирму состоят в формиро-
вании самостоятельно хозяйствующих субъектов экономики. Это изменение при-
роды организации, экономической мотивации и хозяйственного поведения пред-
приятия:
• Изменение природы организации связано в первую очередь с изменением
отношений собственности и наполнением их реальным содержанием,
формированием корпоративной организации фирмы со сложной систе-
мой экономических интересов.
• Изменение экономической мотивации связано с трансформацией целевых
приоритетов деятельности предприятия в такие их формы, которые отве-
чают товарной природе звеньев общественного производства и способ-
ствуют их нацеленности на стратегическое развитие как хозяйственных
единиц.
• Изменение хозяйственного поведения состоит в переходе от хозяйственного
приспособления к экономической состязательности. Это достигается в
результате перемен во внутренних и внешних факторах (создание конку-
рентной среды) деятельности предприятия.
Реализация указанных задач может быть осуществлена не путем простого
принятия нормативных решений, а поэтапно, по мере создания необходимых ин-
ституциональных (экономическая либерализация, преобразование собственнос-
ти, рыночная инфраструктура, конкуренция) и экономических (макроэкономи-
ческая стабилизация, финансовое оздоровление предприятий) условий.
Этапы трансформации предприятия в фирму связаны с осуществлением ком-
мерциализации и реструктуризации предприятий.
Коммерциализация предприятий — это процесс постепенного приспособления
предприятий к рыночным условиям хозяйствования путем расширения их хозяй-
ственной самостоятельности и усиления бюджетных ограничений. Ее экономи-
ческое содержание состоит в предоставлении предприятиям свободы хозяйство-
вания, а главная цель — облегчение адаптации предприятий к условиям конку-
рентного поведения. Данный этап выступает в качестве промежуточной меры
перевода предприятий из государственного сектора экономики в частный. Ком-
мерциализация — это противоречивый процесс, поскольку предполагает сохране-
ние неэкономического воздействия государства; поэтому ее успех зависит от сис-
темного и целенаправленного проведения мер по разгосударствлению предприя-
тий. Перевод предприятий на полное самофинансирование при создании
основных институциональных условий рыночного хозяйствования обеспечивает
приобретение ими навыков конкурентного поведения.
Реструктуризация предполагает проведение целого комплекса мероприятий
по обновлению производственного аппарата предприятия как с организационной,
так и технической точек зрения. Первоочередной ее задачей является определе-
ние причин кризисноф состояния предприятия. В зависимости от выявленных
причин могут быть приняты меры, препятствующие ухудшению состояния пред-
приятия: смена руководства, прекращение производства отдельных видов продук-
ции, усиление контроля качества, модернизация оборудования и т.п. В конечном
счете задачи по реструктуризации состоят в определении потенциальных возмож-
1—8
8 88
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
546

ностей предприятия и определении обоснованных финансовых вложений на e |
m
обновление.
К моменту перехода к радикальным рыночным преобразованиям советски
предприятия не были подвергнуты ни полной коммерциализации, ни реструктури-
зации. Поэтому они оказались совершенно неподготовленными к принципиальна
новым для них условиям хозяйствования. Во-первых, их производственная базам
соответствовала рыночным потребностям,\ак как была ориентирована на стабиль-
ное и масштабное производство однотипной продукции. Во-вторых, централизо-
ванное обеспечение ресурсами и отсутствие механизмов внутреннего накоплении
противоречили рыночным принципам формирования бюджетных ограничений
предприятий.
С переходом от фондированного обеспечения ресурсами к рыночной торговле
ими предприятия столкнулись с острейшим дефицитом денежных средств, что п ир-
вело к хроническому недостатку производственных ресурсов и спаду производства.
В-третьих, организационная система предприятий и их кадровый потенциал не от-
вечали задачам рыночного поведения. Отсутствие у советских предприятий разви-
тых рыночных служб и собственной снабженческо-сбытовой сети привело к р з ы
ар -
ву хозяйственных связей и их вытеснению с рынков иностранными конкурентами
Привыкшее к бюрократическим процедурам решения вопросов, руководство п е -рд
приятий оказалось не готовым к возросшему темпу принятия решений и неспособ-
ным к адекватной реакции на происходящие изменения.
Свойственные советским предприятиям недостатки внутренней организаций
были усугублены шоковой либерализацией и форсированной приватизацией. С о - д
ной стороны, резкий рост цен и падение платежеспособного спроса лишили п е -
рд
приятия возможностей для технического перевооружения и структурной перестрой-
ки производственного аппарата. С другой стороны, трансформация собственности
не привела к трансформации системы и методов управления предприятиями. В р- е
зультате российские предприятия вступали в рыночные отношения конкурентно
ослабленными.

Любое предприятие одновременно выступает в качестве целостной, о о б-
собленной структуры и составной, интегрированной в экономику ячейки. П - о
этому его экономическая природа обусловлена, с одной стороны, характером
внешних взаимодействий, то есть тех экономических условий, в которых п е - рд
приятие выступает в качестве хозяйствующего субъекта, с другой стороны -
особенностями внутренних взаимодействий, которые отражают специфику ео г
организации.
С точки зрения внешних взаимодействий формирование природы современ-
ного предприятия находится под воздействием таких факторов, как тип хозяй-
ственной среды, степень жесткости бюджетных ограничений, характер хозяй-
ственных связей и взаимодействия с государством. Среди характерных черт, о - п
ределяющих специфику проявления этих факторов в переходной экономике,
следующие:
• макроэкономическая нестабильность и хозяйственная неопределенность,
которые обусловливают нарушение экономической координации деятель-
ности и дезориентацию субъектов хозяйствования;
• неравенство конкурентных условий, возникшее как из-за монопольного
положения отдельных производителей, так и открытости внутреннего
рынка, обернувшейся неравноправной конкуренцией с несоизмеримо
экономически более сильными и организационно подготовленными ино-
странными фирмами;
• противоречивость в динамике изменения бюджетных ограничений, вслед-
ствие того что сокращение спроса из-за падения покупательной способности
населения и ликвидации государственного заказа сочеталось и сочетается с
налоговыми льготами и широким распространением неплатежей;
Глава 45. Индивидуальное воспроизводство в переходной экономике 547

• разнонапряженность бюджетных ограничений, вызванная различиями в
степени обладания рыночной властью и способности лоббировать свои
интересы;
• невозможность оптимизации хозяйственных связей из-за высокой степе-
ни риска (нарушение условий договора, неоплата поставленной продук-
ции, поставки некачественной продукции) при взаимодействии с новыми
партнерами;
• укрепление и расширение доверительно-личностного принципа во взаи-
моотношениях между предприятиями, способствующего распростране-
нию в экономике таких явлений, как взаимные неплатежи и бартерные
операции;
• зависимость предприятий от властных структур (выделение финансовых
ресурсов, предоставление заказов и льгот) и оказание ими воздействия на
условия функционирования предприятий (поддержка обанкротившихся
предприятий, применение взаимозачетов в качестве инструмента погаше-
ния обязательств предприятий).
В 1999 году в РФ насчитывалось 251 доминирующее предприятие, имевшее
рыночную долю в производстве определенного товара в размере более 35%. Они со-
ставляли 1% от всего числа промышленных предприятий и давали 16,8% общего
объема продукции.
С точки зрения внутренних взаимодействий формирование природы предпри-
ятия находится под влиянием таких факторов, как структура собственности, целе-
вая функция и характер внутриорганизационных отношений. Характерными для
современных российских предприятий признаками являются:
• размытость прав собственности, образовавшаяся в результате распыления
собственности среди массы мелких акционеров в процессе ваучерной при-
ватизации, а также из-за отсутствия механизмов управления и контроля;
• искажение целевых ориентиров деятельности предприятий как следствие
неопределенности хозяйственной ситуации и нечеткости определения
прав собственности;
• доминирование во взаимоотношениях внутри предприятия принципа пат-
роната, которому присущи, с одной стороны, признаки покровительства,
проявляющиеся в стремлении к сохранению трудового коллектива, а с дру-
гой — в зависимости, выражающейся в низком уровне и несвоевременной
выплате заработной платы, несоблюдении трудового законодательства, а
нередко и случаях произвола со стороны администрации.
Все это приводит к противоречивости экономической природы современных
российских предприятий, которые находятся в переходном состоянии от предпри-
ятия к фирме.
Определяющим признаком существования предприятия как субъекта хозяй-
ствования является его экономическая обособленность. Напротив, для переходной
экономики России характерна размытость границ предприятия. Во-первых, макро-
экономическая нестабильность и хозяйственная неопределенность, неравенство
конкурентных условий при наличии тесной технологической зависимости между
предприятиями вынуждали последних к установлению и укреплению нерыночных
связей между ними в целях+стабилизации и защиты от внешних рисков. Во-вторых,
отмеченные выше разнонапряженность бюджетных ограничений, распространен-
ность доверительно-личностных отношений среди руководства предприятий, раз-
мытость прав собственности способствовали тому, что между предприятиями уста-
навливались такие отношения, характер которых больше соответствовал принципам
внутрифирменного управления, нежели рыночного взаимодействия.
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
548

Если в рыночной экономике незыблемым принципом функционирования
является полная хозяйственная самостоятельность и ответственность предприя-
тий, то для предприятий переходного типа характерна в ряде случаев имитация
хозяйственной самостоятельности. Свидетельством тому служат два характерных
для переходной экономики России обстоятельства. Во-первых, аморфность и ог-
раниченная возможность реализации прав частной собственности, на что указы-
вают массовые неплатежи между предприятиями, подчеркивающие тем самым
формальный характер экономической самостоятельности хозяйствующих субъек-
тов. Во-вторых, размытость границ между частной и государственной собствен-
ностью, поскольку государство, применяя в качестве инструмента преодоления
неплатежей не механизм банкротства, а взаимозачеты, фактически возлагает на
себя ответственность по обязательствам предприятий.
Важнейшим условием эффективного функционирования предприятия явля-
ется четкость определения прав собственности. Специфической особенностью
природы отечественных предприятий является как раз несовпадение правового и
реального распределения прав собственности. Распыление собственности, отсут-
ствие механизмов реализации прав собственников, а также ограниченные возмож-
ности влияния инвесторов (из-за неразвитости фондового рынка) на руководство
предприятия ограничивают контроль формальных владельцев за деятельностью
администрации, что ведет к усилению экономического оппортунизма со стороны
руководства предприятия, которое фактически присваивает права собственника.
В свою очередь, доминирование принципа патроната внутри предприятия порож-
дает оппортунистическое поведение со стороны работников по отношению к ад-
министрации. В итоге предприятие становится оппортунистической по своему ха-
рактеру организацией, что лишает его внутренних стимулов развития.
Противоречивость экономической природы предприятия отражается в мо-
дификации хозяйственного поведения.

Поведение Поведение на товарном рынке. Сокращение производ-
предприятий ства стало самым заметным признаком поведения
на рынках предприятий в переходной экономике.
Теоретически сам переход отдирек-
с тивных методов к ценовому механизму
регулирования экономики предполагает
спад производства. Связано это с осо-
бенностями переходных процессов,
D, С одной стороны, из-за существовав-
ших ценовых диспропорций либерали-
зация цен сопровождается асимметрич-
ным их изменением. Хотя инфляция ха-
рактеризуется абсолютным ростом всех
цен, являющиеся индикатором для реак-
ции потребителей относительные цены
на одни блага повышаются, в то время
Рис. 45.1. Рыночное реагирование
как на другие снижаются, что ведет к
фирмы в условиях трансформации
разнонаправленному изменению спроса
на них. С другой стороны, из-за отсутствия свободных производственных мощ-
ностей у предприятий и развитого рынка ресурсов в переходной экономике кри-
вая предложения краткосрочного периода характеризуется асимметричной элас-

<< Предыдущая

стр. 3
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>