<< Предыдущая

стр. 3
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

ет большой интерес для исследования структуры национальной экономики.
В-третьих, особая группа пропорций — соотношения между частями обще-
ственного продукта, выполняющими воспроизводственную роль в экономике. В ка-
честве таких пропорций можно, например, выделить соотношение между различ-
ными элементами валового национального продукта, исчислениями в системе на-
циональных счетов. Анализ данных пропорций дает богатую информацию о
состоянии воспроизводственных процессов и представлен в главе 55.
Особая группа пропорций — пропорции между отраслями народного хозяй-
ства, которые составляют базовую структуру народного хозяйства, объединяя те
звенья экономики, которые однотипны по видам продукции и, следовательно, тех-
нологическим условиям, средствам и предметам труда.

В системе государственного социализма был сфор-
Характер
мирован особый тип пропорциональности, который
изменения
явился результатом воздействия ряда взаимно про-
пропорций
тиворечивых факторов.
переходной
Во-первых, это факторы ускоренного индуст-
экономики
риального развития страны путем централизованно-
го направления ресурсов накопления, инвестиций в развитие промышленности и
накопление основных производственных фондов. В результате в народном хозяй-
стве СССР была создана мощная индустриальная база, отечественная промыш-
ленность, но сформирована структура с чрезмерно высокой долей отраслей, про-
изводящих средства производства. Это нашло выражение в очень высокой доле
подразделения I в общественном производстве (свыше 66% в 80-х годах) и группы
«А» (производство средств производства в промышленности) — 72,4 % в 1990 г.
Во-вторых, существенное влияние на формирование структуры народного
хозяйства оказала потребность не только в создании собственной топливно-энер-
гетической базы для развития промышленности, но и одновременное увеличение
обязательств перед партнерами — странами СЭВ по поставкам топлива и сырья.
Закрытость советской экономики при недостаточной конкурентоспособности
продукции также стимулировала экспорт сырьевых продуктов и энергоносителей
с целью увеличения поступлений валюты. В результате сформировалась не просто
ориентированная на производство средств производства, а слишком утяжеленная
структура промышленности и народного хозяйства — с преобладанием капитало-
емких сырьевых и топливно-энергетических отраслей: к 1990 г. в топливно-энер-
гетический комплекс вкладывалось 12,8% всех капиталовложений, а во все отрас-
ли, связанные с производством сырья энергоносителей и первичных материа-
лов, — почти 50 %.
Глава 54. Содержание и пропорции национального gg 1
общественного воспроизводства

В-третьих, существенная деформация структуры народного хозяйства была
вызвана развитием военно-промышленного комплекса, который, по некоторым
оценкам, составлял свыше 50% отечественного машиностроения. В силу особого
характера продукции, а также межотраслевых взаимодействий ВПК с сырьевыми
отраслями воздействие данного фактора на всю структуру промышленности и на-
родного хозяйства было исключительно велико.
В-четвертых, слабая подверженность народного хозяйства изменениям была
связана и с недооценкой обновления средств производства и переоценкой роли
накопления в народном хозяйстве. В валовых капиталовложениях доля невозме-
щения основных средств все время падала, что вело к разделению экономики на
два сектора — все возрастающая часть богатства была представлена в морально
устаревшем виде при постоянном создании предприятий с новой технологией.
В итоге возникла сложная технологическая структура с большим удельным весом
устаревших технологий и средств производства.
Результатом данной структуры воспроизводства, а также других особеннос-
тей экономической системы явилось снижение эффективности экономики, уве-
личение доли экстенсивных и падение доли интенсивных факторов экономичес-
кого роста; соответственно, в 80-х годах не только замедлились темпы экономи-
ческого развития, но к началу 90-х годов экономика вошла в кризис, усугубленный
непродуманными политическими решениями. Стало очевидным, что без измене-
ния структуры народного хозяйства невозможно обеспечить рост эффективности.
Преобразование пропорций воспроизводства и структуры народного хозяй-
ства — особо сложный процесс. Он не может быть осуществлен в короткие сроки,
так как для этого требуются крупные капиталовложения и достаточно длительный
инвестиционный период. Если не учитывать инерционность структуры народно-
го хозяйства, то любые меры экономической политики могут привести к обостре-
нию кризиса в переходной экономике. Экономика России столкнулась с рядом
других, усложняющих перестройку структуры, факторов — разрушением СЭВ и
Советского Союза. Все это не могло не привести к новым противоречиям и кри-
зисным явлениям.
Изменение пропорций воспроизводства и структуры народного хозяйства
происходило до 1999 г. в условиях систематического спада производства, падения
валового внутреннего продукта и продукции основных отраслей экономики. В этих
условиях не была выработана эффективная структурная политика, практически
отсутствовала промышленная политика, ориентированная на преобразование
структуры национальной экономики. В условиях либерализации экономики и
ускоренной ее открытости это привело к тому, что сложился ряд неблагоприятных
тенденций к изменению пропорций воспроизводства и структуры народного хо-
зяйства.
Произошло «утяжеление» структуры народного хозяйства. С самого начала пре-
образований топливно-энергетические отрасли воспользовались преимущества-
ми либерализации цен и внешней торговли. Благодаря опережающему росту цен
на энергосырьевые ресурсы по сравнению с уровнем инфляции, сверхдоходности
экспорта за счет отрыва валютного курса от паритета покупательной способности
рубля и другим факторам эти отрасли оказались в более выгодном положении.
Одновременно ухудшилось положение перерабатывающей промышленности и
сельского хозяйства, которые оказались под ценовой нагрузкой, вызванной удо-
рожанием энергоносителей, и испытали последствия сжатия внутреннего плате-
жеспособного спроса и роста конкурирующего импорта. В результате топливно-
энергетический комплекс стал выполнять ключевые экономические функции на-
циональной экономики — поддержание уровня потребления (за счет импорта) и
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
692

роста государственных бюджетных доходов (за счет налогов). В результате сформиро-
вались все основные дисбалансы структуры пропорций переходной экономики.
Об этом свидетельствуют сдвиги в промышленном производстве (табл. 54.1).
Таблица 54.1
Индексы производства продукции по отраслям,промышленности (1990 г. = 100)

1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Отрасли промышленности
1
Вся промышленность 46 50
75 65 51 50 48 49
в том числе:
энергетика 76
96 91 83 80 79 78 76
топливная промышленность 87 77 69 68 66 68
69 68
черная металлургия 53
77 59 57 58 61
65 53
цветная металлургия 53 58
68 59 53 55 53 56
химическая и нефтехимическая
промышленность 44 47 44 42
73 58 45 51
химическая 42
71 57 49 44 45 51
46
нефтехимическая 42 36 44
78 59 38 39 40
машиностроение и металлообработка 37
77 41 39 42
65 45 40
машиностроение 37 34 39
75 63 42 39 38
лесная, деревообрабатывающая и цел-
люлозно-бумажная промышленность 78 63 44 44 36 36 36 42
промышленность строительных мате-
риалов 44 33 35
78 65 47 36 35
легкая промышленность 64 27 19 14 14 12 15
49
текстильная 14 15
63 48 19 14 12
26
швейная 21
70 59 34 22 19 20 22
кожевенная, меховая и обувная 70 19 14 12 10 12
55 28
пищевая промышленность 76 69 57 52 50 50 49 52
пищевкусовая 82 64 58 62
86 61 60 75
мясная и молочная 37
65 57 40 33 31 29
50
рыбная 78 68 54 60
59 59 53 49


1
Данные приведены с учетом поправки на неформальную деятельность

В итоге за годы преобразований спад происходил крайне неравномерно в
отраслевом разрезе. Наименьшим он оказался в топливно-энергетическом комп-
лексе и в цветной металлургии, где уже с середины 1994 г. возникла тенденция
роста. Слабее, чем в среднем по промышленности, был спад в черной металлур-
гии, а в химической и нефтехимической промышленности, где максимальная глу-
бина снижения интенсивности производства была несколько больше средней, вос-
становление идет опережающими темпами. Все эти отрасли в процессе переход-
ного периода в значительной мере сориентировались на экспорт. Отрасли же,
ориентированные в основном на внутренний рынок, претерпели существенно бо-
лее глубокий спад, за исключением пищевой промышленности, динамика произ-
водства в которой не сильно отличается от динамики промышленности в целом.
Наибольший спад претерпели отрасли, производящие преимущественно конеч-
ную продукцию.
Таким образом, в процессе экономической трансформации исходная дис-
пропорция в российской промышленности, проявляющаяся в гипертрофирован-
ном развитии добывающих отраслей, значительно увеличилась. Произошел пере-
ход на новый уровень пропорций между производством сырья, промежуточной и
конечной продукции, соответствующий «утяжелению» структуры промышленно-
го производства.
Соответственно увеличилась доля топливно-энергетического комплекса и
снизилась доля машиностроительного и инвестиционного комплексов.
Глава 54. Содержание и пропорции национального §93
общественного воспроизводства

Замедлился процесс возмещения при сокращении накопления. В ходе преоб-
разований произошло длительное совпадение двух данных неблагоприятных вос-
производственных процессов. На протяжении всего периода с 1990 г. имело ме-
сто устойчивое падение инвестиций, что нашло выражение в уменьшении ре-
ального объема валового накопления и его доли в валовом национальном
продукте. За период с 1990 г. по 1999 г. инвестиции в основной капитал умень-
шились по физическому объему на 77%. В 1999 г. они составляли, следователь-
но, всего 23% от уровня 1990 г. Одновременно существенным образом уменьши-
лись инвестиции в реальный сектор экономики. Об этом свидетельствует умень-
шение доли инвестиций в отрасли, производящие товары с 55% в 1992 г. до 41%
в 1998 году. Рост данной доли в 1999—2000 гг., как и некоторое увеличение инве-
стиций в 1999 и 2000 гг., не ликвидировали долговременную тенденцию накоп-
ления. В итоге доля валового накопления в ВВП с 1992 по 1999 гг. последова-
тельно снижалась с 26,7 до 15,1%. Одновременно доля накопления в основной
капитал снизилась с 24,7 до 15,8%.
Как отмечалось выше, возмещение накопленного богатства является услови-
ем сохранения прежнего объема производства. Для всего периода преобразований
было свойственно уменьшение ресурсов, направляемых на замену основных фон-
дов, отслуживших свой нормативный срок. Фактически имело место использова-
ние амортизации не на возмещение, а на денежное накопление и сбережения, ко-
торые использовались, как правило, непроизводительно. Коэффициент выбытия
основных фондов при этом уменьшился в промышленности — с 1,8 до 1,0% в пе-
риод с 1990 по 1999 гг., в сельском хозяйстве — с 3,3 до 1,3% ив строительстве —
с 5,2 до 1,5%. Отложенное на будущее выбытие основных фондов потребует в бли-
жайшие годы резкого увеличения инвестиций в обновление ранее накопленного
производственного и непроизводственного потенциала. Это значительно усугуб-
ляет трудности макроэкономической политики, так как одновременно необходи-
мо решать задачу увеличения выплат по внешнему долгу. тш-с-п;
Таким образом, к началу нового этапа преобразований национальная эконо-
мика России оказалась в тисках сложной воспроизводственной проблемы — не-
обходимости одновременного решения задач обновления техники и инвестирова-
ния с целью увеличения чистого накопления и, следовательно, ускоренного эко-
номического роста. Данные задачи в известных пределах могут быть решены путем
обновления фондов на новой технологической основе. Однако этого недостаточ-
но. Требуется поиск новых источников накопления за счет широкого использова-
ния амортизации на возмещение, внедрение современных форм ускоренной амор-
тизации, стимулирование инвестиционной деятельности, привлечение иностран-
ного капитала и приоритетных вложений в реальный сектор экономики.
Сформировался экспортно-ориентированный сектор на базе добывающих отрас-
лей при отставании реального сектора экономики. За десятилетие в российской эко-
номике сложилась модель национального хозяйства, когда наряду с традицион-
ным, обслуживающим национальный рынок сегментом, сформировалась эконо-
мика, ориентированная на внешний рынок. Отношения между этими двумя
сегментами приобрели сложный характер: про мере сближения внутренних и ми-
ровых цен и углубления экономического спада, как правило, усиливается борьба
«двух экономик» за доступ к ресурсам, условия хозяйствования (политика валют-
ного курса, налогов на продукцию топливно-энергетических отраслей и т.д.). Про-
блема состоит в том, что экспертно-ориентированный сектор имеет базой энерго-
сырьевой комплекс, а реальный промышленный сектор был поставлен в сложные
условия конкуренции с зарубежными партнерами и выпускал низкоконкурентную
продукцию.
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
694

В итоге на одном полюсе (экспортно-ориентированный сектор) сосредото-
чены непропорционально высокие доходы (и, соответственно, налоги) и инвести-
ции. В силу сложившихся ценовых соотношений уровень добавленной стоимости
на одного занятого в экспортно-ориентированном секторе в 2,5 раза выше, чем во
внутренне-ориентированном. В итоге, располагая относительно небольшим про-
изводственным потенциалом, этот сектор обеспечивает около половины товаро-
оборота и почти треть налоговых платежей. На другом полюсе (внутренне-ориен-
тированный сектор) сосредоточена основная часть занятых (42%). Соответствен-
но этот сектор несет и основные издержки из-за недоиспользования потенциала и
нехватки инвестиций на развитие.
Оживление экономики после кризиса 1998 г. не устранило преимуществен-
ного развития экспортно-ориентированного топливно-энергетического сектора.
Переориентация инвестиций на реальный сектор происходит еще недостаточно
быстро. Изъятие рентных платежей и использование их государством в качестве
поддержки высокотехнологичных отраслей и реального сектора — важнейшие на-
правления реальной модернизации экономики.
Рост доли конечного потребления в структуре общественного продукта проис-
ходил при уменьшении реального потребления населения и государства. Противо-
речивым отражением сложных воспроизводственных процессов в националь-
ном воспроизводстве является устойчивое повышение доли конечного потреб-
ления в общественном продукте. Это находит выражение прежде всего в
относительном увеличении конечного продукта общества по сравнению с про-
межуточным потреблением. За период с 1990 по 1999 гг. доля промежуточного
продукта уменьшилась с 47,4 до 44,8% во всем объеме совокупного продукта
при соответствующем увеличении доли валового внутреннего продукта в ры-
ночных ценах. За этот же период в валовом внутреннем продукте расходы на
конечное потребление увеличились с 62,6 до 68,8%. Данное увеличение про-
изошло главным образом за счет увеличения доли потребления домашних хо-
зяйств с 41,4 до 50,4%. Данные процессы происходили на фоне отмеченного
выше снижения реальных доходов населения и уровня жизни, нарастания про-
блем бедности. Следовательно, повышение доли конечного потребления в В П В

<< Предыдущая

стр. 3
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>