стр. 1
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Глава 57
Агропромышленный комплекс в национальной экономике

Агропромышленный комплекс (АПК) имеет особое
Место АПК
значение в экономике страны. Он относится к числу
в структуре
базовых народнохозяйственных комплексов, т.е. ком-
экономики
плексов и отраслей, определяющих условия поддер-
жания жизнедеятельности всего общества. В случае, если удовлетворение первичных
потребностей людей в питании, топливе, электроэнергии прекращается или чрезмер-
но снижается, наступает прямая угроза воспроизводству населения. Поэтому незави-
симо от типа экономики существует настоятельная необходимость в особом внима-
нии и поддержке данных отраслей и комплексов. Другой аспект проблемы базовых
отраслей в том, что они являются первичной сферой по отношению к созданию ко-
нечного продукта общества. Следовательно, затраты в этих сферах и объем производ-
ства в них через систему межотраслевых взаимодействий оказывают прямое влияние
на эффективность всего национального производства. Особое внимание к базовым
отраслям в переходной экономике России и других государств связано с тем, что в
них все еще занята большая часть трудоспособного населения и ресурсов.
К агропромышленному комплексу (АПК) относятся все виды производства и про-
изводственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производ-
ству конечной потребительской продукции из сельскохозяйственного сырья. Исхо-
дя из данного критерия в АПК можно выделить три группы отраслей.
Первая группа — тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; ма-
шиностроение для пищевой промышленности; агрохимия (производство мине-
ральных удобрений и микробиологическая промышленность); комбикормовая
промышленность, система материально-технического обслуживания сельского
хозяйства; мелиоративное и сельское строительство.
Вторая группа — растениеводство, животноводство, рыболовство и рыбоводство.
Третья группа — пищевая промышленность, холодильное, складское, специ-
ализированное транспортное хозяйство; торговые и другие предприятия и орга-
низации, занимающиеся доведением конечного продукта до потребителя, вклю-
чая оптовые рынки, розничную торговлю и общественное питание.
К каждой из названных групп следует также отнести соответствующие отрас-
ли науки и подготовку кадров.
В АПК России в настоящее время занято около 35% всех работающих в сфере
материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производ-
;
ственных фондов страны и создается почти 15% ВВП. Около 30% народнохозяй-
ственного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором.
Из сельскохозяйственного сырья производится примерно 75% всего набора произ-
водимых в стране предметов потребления. В розничном товарообороте продоволь-
ственные товары составляют примерно половину.
К середине 90-х годов в продукции АПК, согласно имевшимся оценкам, на
i отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства, приходилось 4,8%, а вме-
i сте с ремонтом тракторов и других сельскохозяйственных машин, а также продук-
цией сельского строительства — еще 1,4%; на сельское и лесное хозяйство — 41,8%;
на пищевую, мукомольно-крупяную, комбикормовую и легкую промышленность
(последнюю — только в части первичной переработки сельскохозяйственного сы-
рья) — 34,3%;-заготовки, торговлю и общественное питание — 12,5% общего объема
продукции соответственно. Из занятых в АПК на первый блок отраслей, включая
ремонт сельскохозяйственной техники и строительство, приходилось 16,7%, на сель-
ское хозяйство (включая занятых в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских)
хозяйствах) — 66,4% и на третий блок АПК — 16,9% среднегодовых работников.
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
734

Одна из важнейших стратегических целей аграрной
Результаты
и экономической реформы в целом, проводившей-
и противоречия
ся в России, заключалась в замене административ-
преобразования
но-распределительных методов хозяйствования пре-
АПК
имущественно экономическими. Эта цель отвечала
потребностям развития экономики. Соответственно, это предполагало изменение
роли государства, сокращение масштабов государственной собственности, фор-
мирование системы, при которой основным заинтересованным и ответственным
субъектом экономики становится непосредственный производитель. Не менее
значимой стратегической целью аграрного реформирования, тесно связанной с
первой, было создание многоукладной экономики, необходимой для развития ры-
ночных отношений в аграрной сфере.
Все это должно было стать базой для роста сельскохозяйственного производ-
ства, повышения его экономической эффективности и обеспечения продоволь-
ственной безопасности страны.
Среди позитивных результатов преобразований в первую очередь следует от-
метить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования
граждан (владельцев личных подсобных хозяйств, садово-огородных участков и т. д.).
Воссоздание крестьянского уклада, безусловно, явилось положительным процес-
сом, как и расширение прав крестьян в области землевладения и землепользова-
ния. Позитивным было и расширение спектра форм хозяйствования — возникно-
вение в структуре аграрного сектора наряду с крестьянскими хозяйствами товари-
ществ с ограниченной ответственностью, новых типов кооперативов, ассоциаций
крестьянских хозяйств и т. д. Современная структура сельскохозяйственных пред-
приятий по формам хозяйствования, согласно данным Минсельхозпрода РФ (таб-
лица 57.1).

Таблица 57.1

Структура сельхозпредприятий по формам хозяйствования
(на 1 января 2000 г., по 74 регионам)

Доля в общем числе
Форма хозяйствования
сельхозпредприятий, %
1. Предприятия новых форм хозяйствования — всего в т.ч. 68,3
в том числе:
открытые акционерные общества 3,8
закрытые акционерные общества 14,3
товарищества (общества) с ограниченной ответственностью 13,7
товарищества на вере (коммадитные) 0,9
ассоциации крестьянских хозяйств 2,6
сельскохозяйственные кооперативы 33,0
2. Колхозы 13,0
3. Совхозы 3,7
4. Государственные предприятия 5,3
5. Коллективные предприятия 5,5
6. Другие (сортосеменоводческие участки, семеноводческие станции,
пчелопитомники и иные) 4,2


На начало 2000 г. в России функционировало около 12,3 тыс. производствен-
ных сельскохозяйственных кооперативов, включая колхозы, и более 1,1 тыс. по-
требительских кооперативов, в том числе 219 перерабатывающих, 436 обслужива-
ющих и 474 сбытовых. Получают развитие на селе ссудные кооперативы.
Глава 57. Агропромышленный комплекс в национальной экономике 735

Значительно расширены права сельскохозяйственных предприятий, которые
теперь сами определяют направления, структуру и объемы производства и распо-
ряжаются произведенной продукцией. Развивается сельское предприниматель-
ство. На смену исключительно государственной монополии на землю как на
объект собственности пришло многообразие форм собственности и землепользо-
вания. Расширился доступ к земле тех, кто на ней трудится, что является необхо-
димым условием рационального, хозяйского отношения к земле.
Однако все эти изменения не могут рассматриваться как самоцель, а должны
служить в качестве условий роста производства, повышения производительности
труда и эффективности агропромышленного производства. Именно по этим ос-
новным позициям аграрное реформирование не достигло желаемых результатов.
Напротив, сельское хозяйство и весь агропромышленный комплекс ныне нахо-
дятся в состоянии затяжного системного кризиса, который распространился как
на экономическую, так и на социальную сферу.
Общее производство сельскохозяйственной продукции сократилось в 1999 г.
по сравнению с 1990 г. на 41,7%. Хотя за этот период возросло производство в хо-
зяйствах населения на 15%, однако оно далеко не компенсировало падение про-
изводства в сельскохозяйственных предприятиях, объем которого составил в 1999 г.
всего 37% к уровню 1990 г. (см. табл. 57.2). Это, как видно из той же таблицы,
сопровождалось существенным сокращением (в целом по сельскому хозяйству
примерно вдвое) объема животноводческой продукции.

Таблица 57.2
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах; 1990 г. = 100%)
Годы Хозяйства всех категорий Сельскохозяйственные Хозяйства населения
предприятия
в том 'JM&ne
сельское сельское в том числе в том числе
сельское
хозяй- растение- животно- хозяй- растение- животно-
растение- животно- хозяй-
ство водство ство водство водство
водство водство ство водство

1991 95,5 100,4 92,7 91,0 94,7 88,7 108,7 124,6 102,6
1992 81,7 75,3 105,4
86,5 95,0 80,5 72,0 117,5 149,6
1993 82,7 92,3 77,3 68,4 65,2 120,7 159,5
73,6 106,0
1994 72,7 82,7 67,1 57,4 53,7 156,8 99,2
63,3 115,0
182,1
1995 66,9 78,9 48,6 45,7 118,9
60,2 53,1 95,0
43,7
1996 63,5 79,1 52,2 37,9 119,4 186,5 92,7
53,6
1997 84,9 44,7 35,1 187,4
64,5 50,9 59,0 118,7 90,8
33,7
1998 66,0 35,1 38,3 169,0
56,0 50,0 112,3 90,6
176,4
1999 58,3 72,0 49,6 37,0 44,2 32,5 115,4 91,7


Произошли существенные изменения в социально-экономической структу-
ре производства АПК. В 1990 г. на долю крупных сельскохозяйственных предпри-
ятий — колхозов и совхозов — приходилось 74% валовой продукции сельского
хозяйства, а на долю хозяйств населения (частный сектор) — 26%. В 1999 г. удель-
ный вес сельскохозяйственных предприятий в валовой продукции сельского хо-
зяйства сократился до 40,3%, а индивидуальных производителей — возрос до 59,7%
(в том числе 57,2%»из этой продукции произвели личные подсобные хозяйства и
владельцы садово-огородных участков и 2,5% — крестьянские фермерские хозяй-
ства, которым в 1990 г. еще только предстояло получить свою нишу в социально-
экономической структуре сельского хозяйства).
Оказалась приватизированной подавляющая масса предприятий, торгующих
продовольственной продукцией, и предприятий общественного питания. Суще-
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
736

ственно снизились объемы производства и реализации не только в сельском хо-
зяйстве, но и в других сферах АПК.
В связи со снижением производства в крупных сельскохозяйственных пред-
приятиях и ростом его в хозяйствах населения общее производство продукции
сельского хозяйства все более ориентируется не на рынок, а на самообеспечение
населения. В результате товарность сельскохозяйственного производства падает.
Наряду с этим существенно изменяется структура реализации: если ранее основ-
ная масса товарной продукции сельского хозяйства реализовывалась заготовитель-
ным организациям, то ныне преобладающая масса товарной продукции растение-
водства и значительная часть животноводческой продукции реализуются по сво-
бодным рыночным каналам (на рынках, через собственную торговую сеть,
предприятия общественного питания, по бартеру и т. д.). В 1999 г. по свободным
каналам было реализовано: 81% зерна, поступившего в продажу, 43% картофеля,
81% овощей, 65% реализуемого сельхозпроизводителями мяса скота и птицы, око-
ло 40% молока, 44; яиц.
Сельское хозяйство, которое сами естественные условия ставят в неравноп-
равное положение с другими отраслями (сезонность производства, повышенный
производственный риск, замедленный оборот капитала, рассредоточенность на
большой территории и невозможность в силу этого самостоятельно противосто-
ять отраслям-монополистам и т. д.), оказалось в более тяжелой ситуации, чем дру-
гие отрасли материального производства. Усилился диспаритет цен: рост цен на
потребляемые в аграрной сфере промышленные средства производства и услуги в
1998 г. по сравнению с 1990 г. в 4,4 раза превысил рост цен на сельскохозяйствен-
ную продукцию за аналогичный период. В результате доля убыточных предприя-
тий составила в 1998 г. в сельском хозяйстве 88%, в 1999 г. — 54%.

Таблица 57.3
Уровень рентабельности (убыточности) продукции сельского хозяйства в РФ (%)
1990 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Всего 6,4 -16,8 -20,3 -21,6 15,2
43,0
в том числе продукции:
эастениеводства 77 45 22 12 2 48
животноводства 34 -7 ^2,2
-32 -35 -32


Примечание. Уровень рентабельности продукции сельского хозяйства дается с уче-
том дотаций и компенсаций затрат из бюджета. Без учета дотаций и компенсаций уровень
рентабельности в 1999 г. составил 10,2%.


Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве составляет всего 39% к ее сред-
нероссийскому уровню в экономике в целом и находится ниже прожиточного
уровня, хотя еще в 1990 г. среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве почти
достигала среднего уровня в народном хозяйстве (95%).
Структура затрат на производство сельскохозяйственной продукции хозяйств
всех форм собственности в 1998 г. была следующей: на оплату труда в сельскохо-
зяйственном производстве приходилось 17%, материальные затраты, вошедшие в
себестоимость продукции сельского хозяйства, — 62%, амортизацию основных
средств — 14%, прочие затраты — 7%.
Резко сократилась государственная поддержка сельского хозяйства. Хотя доля
сельскохозяйственной продукции в ВВП осталась почти неизменной (примерно
14%), в расходной части федерального бюджета в 1991 г. она резко уменьшилась —
Глава 57. Агропромышленный комплекс в национальной экономике 737

с 19% в 1991 г. до 1,9% в 1998 г. Почти полностью прекращены работы по восста-
новлению и повышению плодородия земель. Происходит деградация производ-
ственно-технического потенциала отрасли (см. табл. 57.3), обострились экологи-
ческие проблемы. Снижение объемов производства в сельском хозяйстве привело
к падению выпуска продукции в перерабатывающих отраслях АПК, а низкая пла-
тежеспособность сельскохозяйственных предприятий отрицательно сказалась на
закупках ими продукции первой группы отраслей АПК, обусловила значительную
недогрузку производственных мощностей этих отраслей. В 1999 г. энергетические
мощности сельскохозяйственных предприятий составили лишь 60,7% от уровня
1999 г.
Противоречиво развиваются земельные отношения. В результате реформиро-
вания земельных отношений изменилась социально-экономическая структура
землевладения и землепользования. В начале проведения земельной реформы у
колхозов и совхозов централизованно изымалось до 10% земли, которая затем пре-
доставлялась бесплатно всем лицам, желающим вести крестьянское хозяйство.
Предельных размеров наделения землей установлено не было.
В дальнейшем права на получение земли в собственность были ограничены
среднерайонными нормами, устанавливаемыми местными органами власти.
Лишь в 1989 г. в нашей стране было принято законодательство об аренде, до-
пустившее аренду земли юридическими лицами и гражданами. Однако в Основах

стр. 1
(из 4 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>