стр. 1
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Раздел V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ттжяюжмшхшштттшш

Глава 58
Формирование открытой экономики России

Основными формами международных экономичес-
Особенности
ких связей являются: международная торговля това-
международных
рами и услугами; международные кооперационные
экономических
связи в области производства; движение капиталов
связей России
и иностранных инвестиций; международная мигра-
ция рабочей силы; обмен в области науки и техники; валютно-финансовые и кре-
дитные отношения.
Ведущей формой международных экономических отношений продолжает ос-
таваться международная внешняя торговля, по каналам которой опосредуется ос-
новной объем операций, проходящих в рамках прочих форм внешнеэкономичес-
ких связей. Соответственно этому в современном мировом хозяйстве функциони-
руют, тесно взаимодействуя друг с другом, мировые рынки:
• товаров и услуг;
• капиталов;
• рабочей силы.
Все вместе они образуют единый мировой рынок, охватывающий отношения
купли-продажи, складывающиеся между национальными экономиками в рамках
мирового хозяйства. Эти отношения, или обмен, называют еще движением фак-
торов производства через национальные границы. При этом многократно расши-
ряется сам объект внешнеторгового оборота. Так, помимо «классического» оборо-
та товаров, в сферу обмена поступают прежде всего разнообразные услуги. Тем са-
мым международная (внешняя) торговля окончательно превращается в комплекс
методов, форм и средств по обмену товарами и услугами между странами.
По мере насыщения потребительского рынка товарами, а производственной
сферы — новой техникой и технологиями растет спрос на услуги как потребитель-
ского, так и производственного назначения, в том числе научно-технологическо-
го, а также строительно-ремонтного характера. Обмен, осуществляемый на рынке
услуг, становится все более разнообразным и включает в себя лицензии и патенты,
«ноу-хау», инженерно-консультационные и транспортные услуги, взаимные по-
ставки в процессе производства, объекты капитального строительства и т.п. С раз-
витием современного прогресса и совершенствованием производственной специ-
ализации и кооперации в мире происходит дальнейшее своеобразное «отпочко-
вывание» отдельных видов современных услуг в самостоятельные формы
международных экономических отношений. Так, международное движение (об-
мен) научно-технических знаний, новых технологий, купля-продажа лицензий,
патентов и «ноу-хау» и некоторые другие виды услуг научно-технического харак-
тера фактически превращаются в отдельные, бурно развивающиеся секторы ми-
ровой экономики ˜и в настоящее время представляют собой совокупность товаро-
обменных операций с ежегодным оборотом в десятки и сотни миллиардов долла-
ров. Например, международная торговля лицензиями в 90-е годы развивалась еще
более быстрыми темпами, чем вся мировая торговля в целом.
Часть ill. Теоретические основы национальной экономики
750

Развал СЭВ и последовавший вскоре распад Советского Союза, совпавшие с
началом общего кризиса экономики на территории России и бывших республик
СССР, привели к серьезным изменениям в географической направленности и
структуре российской внешней торговли. Это было' вызвано: уменьшением терри-
тории самой страны и ухудшением транспортной инфраструктуры, что повлекло
за собой резкое возрастание транспортной составляющей в цене товаров; потерей
многих традиционных для нашей страны рынков сбыта и многолетних партнеров
из числа развивающихся государств и стран Восточной Европы; недостаточной
конкурентоспособностью готовой продукции на новых рынках, прежде всего —
развитых западных государств; попытками компенсировать эти потери и неизбеж-
ный в таких условиях рост импорта наращиванием вывоза топливно-сырьевых
товаров, полуфабрикатов и изделий первичной степени обработки.
Произошло обвальное снижение объема экономических связей России с быв-
шими странами СЭВ, а также с бывшими союзными республиками СССР. Доля
бывших стран СЭВ в общем объеме российского товарооборота последовательно
снижалась до 17% в 1992 г. и до 11% в 1994 г. К 1999 г. она уже не превышает 10%.
Напротив, доля экономических связей с западными государствами соответственно
возрастала и в 1999 г. уже превысила 50%.
При этом около 40% всего российского внешнеторгового оборота приходит-
ся на долю стран ЕС, ставших основными торговыми партнерами России. Среди
них лидирующие позиции в торговле с Россией занимают ФРГ, Италия, Нидер-
ланды. В последние годы увеличился объем торгово-экономических связей Рос-
сии и США. Помимо стран Запада, видное место во внешней торговле России
занимают Белоруссия (Республика Беларусь) и Украина. Важными торговыми
партнерами Российской Федерации являются также Китай, а в Восточной Евро-
пе — Польша.
В последние годы характерным признаком российской внешней торговли яв-
ляется крупное положительное сальдо торгового баланса, превысившее в 1999 г.
30 миллиардов долларов, а без учета неорганизованной торговли составившее более
40 миллиардов долларов. Это происходит в основном за счет следующих факторов:
а) активного наращивания физических объемов экспорта топливно-сырьевых
товаров, металлов, полуфабрикатов и сохранения высокого удельного веса этих то-
варных групп, составляющего не менее 70% в структуре нашего экспорта, при этом
удельный вес готовой продукции, в том числе машиностроения, составляет лишь
немногим более 11% (1999 г.);
б) обеднения структуры импорта, сведения его главной роли к поставкам по-
требительских товаров и продовольствия в ущерб ввозу инвестиционных товаров,
прежде всего машин и оборудования.
Что касается современного российского экспорта, то его главными проблема-
ми продолжают оставаться: неконкурентоспособность продукции отечественной
обрабатывающей промышленности (за исключением вооружений и военной тех-
ники); сильная зависимость от международной конъюнктуры цен на топливно-
сырьевые товары и продукцию первичной степени обработки.
В конце 90-х годов на мировой рынок поставляется свыше 40% добываемой в
стране нефти, более 30% — природного газа, более 35% — производимых минераль-
ных удобрений, свыше 60% — фанеры. Поступления от этих статей экспорта в виде
взимаемых государством налогов и пошлин формируют почти половину доходной
части федерального бюджета страны. В то же время сформировалась довольно ус-
тойчивая зависимость российского внутреннего рынка от импорта ряда продоволь-
ственных и других потребительских товаров (масло сливочное и растительное, са-
хар, мясо и др.).
Нынешним общим состоянием всей экономики и особенно ее наукоемкого
сектора, а также незначительными объемами российского экспорта промышленной
продукции определяется и место России в мировой торговле услугами. В настоящее
время наш экспорт услуг не превышает 1 % от общемирового объема торговли услу-
гами.
Глава 58. Формирование открытой экономики России 751

Составной и неотъемлемой частью современных международных экономи-
ческих отношений во всем мире стала также международная миграция рабочей
силы — перемещение трудовых ресурсов через национальные границы. Любой про-
цесс миграции представляет собой одновременно как эмиграцию, так и иммигра-
цию рабочей силы. Эмиграция — это выезд из страны, переселение в другие стра-
ны с целью постоянного или временного проживания. Иммиграция — это въезд
в страну граждан других государств на постоянное или временное место житель-
ства.
Основным фактором, влияющим на процессы перемещения рабочей силы,
были и продолжают оставаться межгосударственные и межрегиональные различия
в уровнях заработной платы, поэтому взаимный обмен специалистами как техни-
ческого, так и гуманитарного профиля является обычным явлением для большин-
ства государств современного мира и расширяется по мере углубления международ-
ного разделения труда и усиления взаимозависимости национальных экономик.
Однако если для развитых государств больше характерна иммиграция, а эмиг-
рация наблюдается преимущественно в трудные периоды их общественно-полити-
ческого и экономического развития (например, в условиях разрухи, царившей пос-
ле второй мировой войны в Западной Европе), то развивающиеся государства, а так-
же страны, находящиеся на переходных этапах своего развития и(или)
испытывающие значительные экономические трудности, являются постоянным ис-
точником формирования именно эмиграционных потоков и поставщиков рабочей
силы.
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция возрастания в миг-
рационных потоках удельного веса высококвалифицированных специалистов, в том
числе врачей, научных работников, деятелей культуры и образования. По эксперт-
ным оценкам, к концу 2000 г. прирост миграции специалистов в области фундамен-
тальных наук составлял по сравнению с уровнем середины 90-х годов около 70%, в
сфере здравоохранения — более половины, по инженерным специальностям — око-
ло 45%. Это становится характерным как в миграционных отношениях между раз-
витыми странами, так и для эмиграции из развивающихся государств; при этом наи-
более высокими темпами растет отток квалифицированных работников именно из
развивающихся стран. Это явление в современном мире получило название «утечки
мозгов». В то же время развитые страны продолжают предъявлять спрос и на мало-
квалифицированный труд — когда более тяжелые, опасные для здоровья и менее
престижные для собственного населения виды работ как в производстве, так и в
сфере услуг возлагаются на иммигрантов.
В настоящее время в мире насчитывается более 45 миллионов официально за-
регистрированных мигрантов, а с учетом членов их семей — не менее 100 милли-
онов человек.
Помимо официально фиксируемой, легальной миграции, существует и нелегаль-
ная миграция населения. Подобно легальной, она также определяется в основном
экономическими факторами, хотя в ее формировании важную роль играют и поли-
тические, равно как и военные причины, побуждающие те или иные категории на-
селения покидать свою страну в поисках спасения за ее пределами.
Находясь в состоянии социально-экономического («системного») кризиса,
Россия выступает поставщиком квалифицированных кадров в более благополуч-
ные страны, отличающиеся более высоким уровнем оплаты труда и возможностя-
ми создания соответствующих социально-бытовых условий. По экспертным оцен-
кам, ежегодный материализованный ущерб от «утечки мозгов» за границу в 90-е
годы доходил до 50—60 млрд. долларов. Это, в свою очередь, ведет к обеднению
потенциала наукоемких и социально значимых сфер народного хозяйства, еще
большему усилению кризисных явлений в наукоемких отраслях российской про-
мышленности.
С другой стороны, Россия испытывает трудности, связанные с нелегальной им-
миграцией на нашу территорию. Так, по данным российских правоохранительных
органов, на середину 1999 г. на территории Российской Федерации находилось свы-
Часть III. Теоретические основы национальной экономики
752

ше 1 миллиона нелегальных иммигрантов. В основном это выходцы из бывших со-
юзных республик СССР (ныне — страны СНГ), а также граждане некоторых госу-
дарств «дальнего зарубежья», использующие несовершенство пограничного и реги-
страционно-правового режимов в самой России для инфильтрации на нашу терри-
торию. Наличие столь значительного числа нелегальных иммигрантов, многие из
которых заняты в «теневой», а то и в криминальной сфере экономики, ведет к недо-
получению российской казной значительных сдедств, усилению общего уровня кри-
миногенной обстановки в стране.
Все большее значение в структуре современных международных экономичес-
ких связей приобретает международное движение (миграция) капиталов — переме-
щение через национальные границы денежных потоков в форме займов, креди-
тов, официальной межгосударственной помощи, а также инвестиций. Основной
формой международного движения капиталов являются инвестиции, осуществляе-
мые в зарубежных странах (иностранные инвестиции). При этом если раньше пото-
ки иностранного капитала направлялись преимущественно в экономически от-
сталые страны исключительно с целью извлечения сверхприбылей (за счет исполь-
зования дешевого труда и эксплуатации более доступных ценных полезных
ископаемых), то в последние десятилетия на первый план выдвинулось движение
капиталов между равными (или относительно равными) по уровню развития госу-
дарствами, превратившись в неотъемлемую составную и постоянную часть сотруд-
ничества и одновременно соперничества между ними.
Определяющими факторами, влияющими на приток иностранных инвестиций
в страну, в настоящее время являются: гарантии как общеэкономической, так и по-
литической стабильности в стране, принимающей иностранные капиталы; неизмен-
ность на длительное время общего хозяйственного и налогового законодательства;
возможность не одномоментного извлечения сверхприбылей, а предсказуемого и
гарантированного получения пусть более низкой, но надежной прибыли и ее сво-
бодного использования инвестором.
В подъеме экономического потенциала современной России существенное
значение также могли бы сыграть иностранные инвестиции, в особенности пря-
мые, направляемые прежде всего в производственную сферу, в транспортную ин-
фраструктуру, а также в инфраструктуру хранения и переработки сельскохозяй-
ственной продукции. Однако вследствие отсутствия в России названных выше
условий, формирующих благоприятный инвестиционный климат любой страны,
наличия высокой степени политических и экономических рисков иностранные
инвестиции до сих пор не играют сколько-нибудь существенной роли в российс-
кой экономике.
Кроме того, неблагоприятным фоном для иностранных инвесторов является
то, что основной потенциальный источник внутренних инвестиций — российский
частный капитал продолжает считать собственный национальный рынок недо-
статочно надежным для себя; наблюдается ежегодное бегство капиталов из стра-
ны, ставшее серьезной преградой на пути к какому-либо существенному улучше-
нию положения в сфере наших внешнеэкономических связей и в экономике в целом.
По различным оценкам, за все годы реформ из страны ушло свыше 200 млрд. дол-
ларов.
Современная структура и состояние международных экономических отноше-
ний в России определяются прежде всего текущим положением экономики и гео-
политическими реалиями, в которых оказалась наша страна.
Международные экономические отношения нашей страны находятся в со-
стоянии переходности, то есть перехода от относительно замкнутой экономичес-
кой системы к открытой экономической системе, включенной и интегрирован-
ной в мировое хозяйство. Соответственно в российской экономике значительную
роль наряду с развитыми, устоявшимися формами внешнеэкономической деятель-
Глава 58. Формирование открытой экономики России 753

ности, характерными для большинства современных стран мира, играют переход-
ные формы внешнеэкономической деятельности.

Основные черты Важным направлением формирования новой эконо-
и формы открытой мической системы России является создание эф-
экономики фективных международных экономических отноше-
ний, переход к открытой экономике.
Экономика СССР и других социалистических государств представляла собой
относительно замкнутую систему, которая была в значительной мере автономна от
остальной части мировой экономики. Это выражалось в следующем. Право выхода
на внешние рынки имел узкий круг специализированных внешнеторговых органи-
заций, входивших в систему Министерства внешней торговли СССР (МВТ СССР)
или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС
СССР). Изменение условий реализации на мировом рынке прямо не влияло на дея-
тельность производственных предприятий. Хотя в теории всегда признавалось зна-
чение международного разделения труда (МРТ) как фактора повышения эффектив-
ности производства, но на практике господствовало автаркическое мышление. Им-
порт рассматривался как средство получения недостающих товаров, а экспорт — как
неизбежное «зло», необходимое для зарабатывания валюты.
Реальная закрытость советской экономики имела ряд неизбежных проявлений
и особенностей: в стране действовала система цен, коренным образом отличавшая-
ся от мировых; рубль не являлся конвертируемой валютой; предприятия прямо не
были связаны с мировым рынком и не имели опыта работы на нем.
В современной экономике России внешнеэкономические связи должны рас-
сматриваться не только как средство повышения эффективности производства за
счет преимуществ международного разделения труда. Речь идет об органичном
включении российской экономики в мировое хозяйство как важном элементе
формирования рыночной экономики.
В русле рыночных преобразований в России происходит коренной поворот
во всей системе внешнеэкономических связей России. Ее основные черты состо-
ят в том, что прежняя ориентация на относительную замкнутость уступает место
курсу на «открытие» экономики и ее интеграцию в систему мировых хозяйствен-
ных связей, либерализацию всех форм внешнеэкономической деятельности. Это
принципиально меняет условия взаимодействия отечественной экономики с ми-
ровым хозяйством и условия внутреннего хозяйствования: если относительная
замкнутость экономики давала возможность в значительной мере не учитывать
влияние внешних факторов, в частности, мировых экономических кризисов и не-
благоприятной конъюнктуры, на развитие народного хозяйства страны, то при пе-
реходе к открытой экономике они в гораздо большей степени становятся зависи-
мыми от ситуации, складывающейся на международных товарных и финансовых
рынках, от политических событий на мировой арене. Национальное производство

стр. 1
(из 5 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>