стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПОДДЕРЖАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ
Окружающая нас природная среда находится в непрерывном дви-жении. Это особая форма материального бытия со своими особенно-стями диалектического развития, своими законами. Вторжение в нее требует особых знаний, получение которых существенно затруднено,
 а некоторыми из них человечество просто не располагает. Несмотря на всю сложность природной сферы, наукой был выработан ряд клю-чевых положений взаимодействия общества и природы, являющихся принципиальными для разработки научно-методических основ эко-логического права — ведь именно в системе взаимодействия общества и природы кроются корни возникновения острых экологических ситу-аций, экологических кризисов и, наконец, экологических катастроф. В самом общем виде эти положения можно свести к следующему. 1. Человеческое бытие невозможно вне здоровой окружающей сре-ды.
2. Воздействие хозяйственной деятельности человека на природу неизбежно. Развитие цивилизации остановить нельзя.
3. Взаимодействие общества и природы исторически обусловлено. С момента появления человека формы и характер этого взаимодейст-вия изменялись, но уровень антропогенного воздействия нарастал не-прерывно во все убыстряющемся темпе.
4. Существует экономическая обусловленность взаимодействия общества и природы. В общественном труде действуют определенные экономические объективные законы, которые переплетаются с зако-нами природы, вызывая особые весьма специфические эколого-эко-номические отношения.
5. Природа представляет собой единую систему, а производствен-ная деятельность замкнута в рамках определенных ведомств и пред-приятий.
К сожалению, история взаимодействия человеческого общества и природы показала многочисленные факты недостаточного осмысле-ния и учета этих пяти основных положений, что привело к тяжелым последствиям.
В разработке и осуществления многих видов хозяйственной дея-тельности часто просто игнорировались либо недостаточно учитыва-лись критерии качества среды обитания. Несистемный подход к охра-не природы нередко приводил к тому, что выделяемые государством средства на природоохранные мероприятия оказывались невостребо-ванными или расходовались крайне неэффективно. С ростом населе-ния и развитием производительных сил нагрузка на природу возра-стала, и прежние методы хозяйствования требовали существенной корректировки. Однако этого порой не происходило, и дисгармония отношений общества с природой усиливалась. Оказалась неучтенной различная природа объективных экономических законов общества и природы, игнорировалось их противоречие. При неправильном эконо-мическом стимулировании природоохранные мероприятия отодвига-лись на второй план. В России нет четкой концепции экологизации хозяйственной деятельности, вследствие чего природоохранные ме-роприятия носят разрозненный, несистемный характер. В предисловии к экологическому энциклопедическому словарю
 
Рис. 39. Законы экологии (Природы) Б. Коммонера
отмечается неспособность экологов мыслить строго теоретически. Этот упрек, по-видимому, вполне справедлив. Робость теоретическо-го мышления в биологии, а преемственно и в изначально сильно био-логизированной экологии связана с едва ли достаточно глубоко обос-нованной уверенностью, что в этих науках нет общих законов типа общей и частной теории относительности или ньютоновой механики. Тут существуют только широкие эмпирические обобщения всегда с неизбежными исключениями, а потому они объясняют только часть наблюдаемого мира и крайне редко предсказывают новые факты. "За-видуя физикам, химикам, математикам", биологи и экологи берут на вооружение законы классической термодинамики, физическое поня-тие энтропии и т.п.
Нередко, не твердо зная или признавая жесткие ограничения этих закономерностей, ученые попадают впросак. Однако необходимо от-метить, что существует довольно много экологических обобщений, достаточно надежно предсказывающих новые факты, а логические закономерности, даже если они абсолютны для всей Вселенной, все же остаются важными обобщениями.
Общее число принципов, правил и законов экологии достаточно велико. Ю.Одум в книге "Основы экологии" перечисляет 66 основных экологических принципов и концепций. В экологическом энциклопе-дическом словаре приводится 50 научных законов, .38 правил и 36 принципов, связанных с экологией. Общее число экологических зако-номерностей достигает 250. Весь этот массив теоретических знаний безусловно интересен и необходим для специалистов. Но в рамках данного пособия остановим внимание только на четырех законах эко-логии (Природы), сформулированных еще в 1926 г. Б. Коммонером (рис. 39). Они просты и в то же время достаточно точно определяют принципы, на базе которых можно строить гармонирующие с окружа-ющей средой производство и потребление, обеспечивать экологич-ность социальных и экономических программ общества.
 Первый закон: все связано со всем. Закон утверждает, что все экологические системы являются взаимонастраивающимися и взаи-моуравновешенными, обращает внимание на всеобщую связь процес-сов и явлений природы и близок по смыслу к закону внутреннего ди-намического равновесия.
В случае каких-то отклонений в каком-либо звене сложной эколо-гической системы она в целом стабилизируется благодаря своим ди-намическим самокомпенсирующим свойствам. Однако диапазон воз-можных отклонений для каждой экосистемы имеет определенные границы, поэтому при сильных отклонениях может произойти ее раз^ рушение. Допустимые отклонения, не приводящие к драматической развязке, определяются сложностью системы и ее кинематическими параметрами (скоростью круговорота, скоростью метаболизма раз-личных популяций, входящих в экосистему, и т.п.). Чем сложнее экосистема, тем выше ее устойчиовость к воздействию внешних фак-торов. Разрушение отдельных звеньев приводит к упрощению экоси-стем и к их большой "ранимости", так как в этом случае в экосистеме, напоминающей взаимоувязанные в сеть ячейки, нарушение дополни-тельных связей, соединяющих узлы сети, вызывает ее прогрессирую-щее ослабление.
Иллюстрацией разрушения экосистемы может служить наруше-ние процесса кислородного обмена в воде, вызываемого эвтрофика-цией и связанного с повышенным содержанием в водоеме питатель-ных веществ. Последние стимулируют рост водорослей, плотный слой которых начинает препятствовать проникновению в нижние слои во-ды света, необходимо для фотосинтеза. Количество отмирающих рас-тений возрастает, и весь растворенный кислород уходит на их разло-жение, что приводит к гибели разлагающих водоросли бактерий, существование которых без кислорода невозможно.
Таких примеров в природе много. Как правило, разрушение како-го-то одного звена является началом гибельной цепочки. Поэтому в своей хозяйственной деятельности человек должен стремиться сохра-нить равновесие в природных экосистемах. И первый закон природы
нацеливает на это.
Второй закон: все должно куда-то деваться. Это следствие закона сохранения материи. Природа давно "осознала", что несоответствие между наличием и доступностью химических элементов в земной ко-ре, с одной стороны, и потребностями живых организмов, с другой, породило в биосфере проблему дефицита некоторых элементов и при-вело к ограничению живого вещества на Земле.
Единственным выходом из этого положения оказалось использова-ние биогенных элементов по типу круговоротов. В настоящее время биогенные элементы земной коры охвачены глобальными и локаль-ными круговоротами, причем движущей силой являются сами живые вещества. Эффективность этих круговоротов очень высока. В природе
 продукты жизнедеятельности одних организмов служат "сырьем" для других.
Человек находится практически в таком же положении, и объек-тивно его хозяйственная деятельность должна быть построена по типу тех же круговоротов. Вместе с тем общество в этом плане действует весьма неэффективно. И если в природе практически нет отходов, то в хозяйственной деятельности человека они составляют, как отмеча-лось выше, 98—99 %. Технологические отходы из-за их огромных объемов и "чужеродности" "не вписываются" в природные экосистемы и загрязняют их.
Появление элементов, не участвующих в метаболизме, приводит к тяжелым последствиям. Ртуть, кадмий, ряд полимеров и многие дру-гие элементы и соединения накапливаются по различным цепочкам в живых организмах, в том числе и в организме человека, что чрезвы-чайно опасно. Попав в организм, эти вещества могут вызвать самые неожиданные последствия, в том числе тяжелейшие заболевания и даже его гибель.
Третий закон: природа "знает" лучше. Пока мы не имеем абсо-лютно достоверной информации о механизмах и функциях природы, мы, подобно человеку, незнакомому с устройством часов, но желаю-щих их починить, легко вредим природным системам, пытаясь их улучшить. Этот закон призывает к предельной осторожности. Один лишь математический расчет параметров биосферы требует безмерно большего времени, чем весь период существования нашей планеты как твердого тела. Потенциально осуществимое разнообразие приро-ды оценивается числами порядка от 10'°°° до 10^. При быстродействии ЭВМ (10^ операций в секунду) и работе невероятного числа машин (10") операция вычисления одномоментной задачи варианта из 10" разностей займет 10^ секунд или 3- 10^ лет, что почти в 10" раз доль-ше существования жизни на Земле. Природа пока знает лучше, что надо делать, а люди должны решать, как это сделать возможно луч-ше.
Согласно этому закону, любое крупное антропогенное изменение природной системы вредно для нее, ибо система прошла несравненно более длительную эволюцию, чем период развития цивилизации, и усовершенствовалась до уровня тончайшего механизма, в котором любая деталь играет оОределенную и незаменимую роль.
Четвертый закон: ничто не дается даром. Б. Г^ммонер призна-вался, что позаимствовал этот закон из излюбленной экономистами сказки — легенды о неком нефтяном магнате, точнее о его мудром экономисте. Сказка о мудром экономисте гласит, что однажды один аефтяной магнат решил, что его новоиспеченное богаство нуждается в руководстве экономической науки, и тогда он приказал своим со-ветникам под угрозой смерти создать ряд томов, содержащих всю мудрость экономики. Когда тома были готовы, у магната не хватило
 терпения читать их, и он отдал новый приказ — изложить все эконо-мические знания в одном томе. И так эта история продолжалась до тех пор, пока от советников не потребовали, если они хотят жить, свести всю экономическую науку к одной единственный фразе. Тако-во происхождение закона "ничто не дается даром".
В экологии так же, как и в экономике, этот закон призван подчер-кнуть, что в природе всякая вещь чего-то стоит, потому что любая экосистема представляет собой единое целое, в рамках которой ниче-го не может быть потеряно: все, что было извлечено из нее человече-ским трудом, должно быть возмещено. Платежа по этому векселю из-бежать нельзя — он может быть только отсрочен. За все нужно платить! Экологические счета имеют одну особенность — отсрочка их оплаты обходится очень дорого. Проценты приходится оплачивать жизнями и здоровьем людей, "страданиями" всей природной среды.
Исходя из перечисленных законов экологии хозяйственная дея-тельность человека не должна приводить к нарушению каких-то звеньев экосистемы, а если какие-то нарушения произошли, то они должны быть устранены. Как отмечает Коммонер, для того, "чтобы успешно решить порожденную человеком экологическую проблему, необходимо проследить ее в обратном направлении, от одного эколо-гического шага к другому, до тех пор, пока в природном цикле не бу-дет обнаружена та его точка, в которую бездумно вторглась рука че-ловека. Это и есть причина, из нее и следует выбирать ту или иную меру для восстановления экологической связи. В пределах требова-ний мы свободны в выборе средств ...".
Наименьшее число нарушений в экосистеме будет производить та-кая хозяйственная деятельность человека, которая имеет высокую степень замкнутости. В подобной деятельности отходы сводятся к ми-нимуму, а поток материальных средств приближается к замкнутому круговороту веществ в природных системах.
Система природоохранных действий в России должна иметь чет-кие ориентиры эффективности использования природных ресурсов и приведения антропогенных нагрузок на природные комплексы в соот-ветствие с "экологической емкостью". Что же такое нагрузка на при-роду? Сегодня под этим понимается соотношение силы антропогенно-го воздействия и степени восстановительных способностей природы. При определенных нагрузках меняется характер экологического рав-новесия — сначала локально, затем регионально, а в конечном счете глобально.

Схематично соотношение между антропогенной нагрузкой и изме-нением состояния окружающей природной среды (ОПС) представле-но на рис. 40, где область экологического равновесия находится в зоне А—Б, когда нагрузка на природную среду не превышает допустимую нагрузку (ДН). Зона А—Б в этом случае по существу экологическая емкость среды обитания, т.е. зона изменений, в пределах которых со-
 Нарастание антропогенной нагрузки
Рис. 40. CooTHOUimm между антроло-пниой нагрузкой и изменением состо-яния окружающей природной среды
О20406080100 Процент преобразованных экосистем

Рис. 41. Суммарный эколого-социаль-ио-экономический эффект при различ-ных отношениях площадей преобразо-ванных и естественных экосистем

храняется способность окружаю-щей природной среды обеспечи-вать нормальную жизнедеятель-ностьопределенномучислу организмов и их сообществ без заметного изменения самой сре-ды обитания.
С возрастанием антропоген-ной нагрузки экологическая ем-кость среды обитания оказывает-ся исчерпанной и возникают острые экологические ситуации. При дальнейшем возрастании нагрузки характер изменения ОПС переходит сначала в кри-зисное, а затем и в катастрофи-ческое состояние, когда восста-новить разрушенную среду оби-тания уже невозможно.
Очевидно, что усилия, в том числе экономические вложения на нейтрализацию антропогенной нагрузки, необходимо затрачивать лишь с момента превышения силы антропогенных воздействия над восстановительными способностями природы, что регистрируется по изменению соотношения экологических компонентов в экологиче-ских системах (снижение водности, деструкция почв и т.п.). Чем вы-ше дисбаланс между силой антропогенных влияний и восстановитель-ной способностью природы, тем значительнее природоохранные усилия, возрастающие по экспоненте.
Поддержание экологического равновесия это по существу разви-тие природопользования в соответствии с ресурсными возможностями региона (или мира в целом) без переэксплуатации природных ресур-сов, ведущей к деградации природы. Применительно к схеме, пред-ставленной на рис. 40, это область А—Б, ограниченная допустимым уровнем антропогенной нагрузки.
Установить допустимый уровень нагрузки с помощью единого ин-тегрального показателя вряд ли возможно, хотя такие попытки и де-лаются. В частности, идея биологической стабилизации биосферы ос-новывается на том, что главным нарушением, которое внес человека своей хозяйственной деятельностью, стало разрушение экологиче-ских ниш многих видов организмов, в том числе и его собственной. А поскольку человеку (как представителю класса млекопитающих) от-веден природой для потребления 1 % первичной биологической про-дукции, его и следует положить в основу хозяйственной емкости био-сферы. Но таким критерием достаточно сложно воспользоваться. Во-первых, человек отведенный ему порог потребления первичной


80604020О Процент естественных экосистем
продукции превысил примерно в 10 раз. Следовательно, чтобы вернуться к потреблению на уровне 1 %, необходимо стаби-лизировать численность населе-ния планеты на уровне опти-мальной — 1—1,5 млрд чел. Как это сделать? Сегодня соц-иологи утверждают, что чис-ленность населения Земли бу-дет расти еще примерно 100 лет и достигнет 10—12 млрд чел. Поэтому попытка биологиче-ской стабилизации на основе такого критерия оказалась бы совершенно оторванной от жиз-ни и вряд ли смогла бы помочь в решении природоохранных за-дач. Критерии должны быть бо-лее конкретными и, естествен-но, необходимо стремиться к тому, чтобы их было как можно меньше. Рассмотрим как пример один из возможных критериев.
Рядом исследований установлена зависимость между суммарным эколого-социально-экономическим эффектом при различных соотно-шениях площадей преобразованных и естественных экосистем (рис. 41).
Как видно из рис. 41, целесообразное экологическое равновесие (100% полезностей) возникает при соотношении: 40 % преобразо-ванных и 60 °/о естественных экосистем. Результаты таких исследова-ний могут оказаться полезными при создании территориально-произ-водственных комплексов (ТПК).
Как попытку найти интегральный критерий допустимой нагрузки на окружающую среду можно рассматривать и предлагаемые методи-ки расчета предельно допустимой техногенной нагрузки (ПДТН). Существуют два подхода к ее оценке.
Один из них основан на экологической характеристике совокупно-сти природных условий и реципиентов территории, их чувствитель-ности и выносливости по отношению к антропогенным воздействиям, другой — на эмпирически выбранных и заданных ограничениях или пределах техногенных потоков и уровней вредных факторов. В пер-вом случае экологическая техноемкость территории выражается че-рез ПДТН, вычисленную на основании частных величин ПДК вред-ных веществ или ПДУ вредных воздействий и условий пространственного распределения вредных агентов, ПДТН может быть выражена в массе предельно допустимой суммарной эмиссии
 вредных веществ на данной территории с учетом токсичности (в ус-ловных тоннах за год) или в предельно допустимом суммарном расхо-де энергии (в тоннах условного топлива за год).
Если выраженная в этих же единицах природоемкость П всего производственного комплекса территории не превысила ПДТН, т.е. П ^ ПДТН, то в пределах рассматриваемых показателей территорию можно считать экологически благополучной, если же П ПДТН, то речь идет о том, насколько риск ухудшения качества среды и здо-ровья людей зависит от превышения ПДТН.
Естественно, полученный "благополучный" показатель для боль-шой территории вовсе не означает отсутствие экологических про-блем, так как могут быть и локальные участки или зоны с нарушени-ями почвенного и растительного покрова, с чрезмерной рекреационной нагрузкой, значительным антропогенным загрязне-нием почв и водемов. Методики расчета ПДТН еще далеки от совер-шенства, в них много допущений, упрощений, но сам подход заслу-живает внимания.
Превышение ПДТН объединяет большинство экологических и эколого-экономических проблем многих территорий. По-видимому, для различных природно-производственных комплексов должны су-ществовать градации такого превышения. Так проблема соизмерения природных и производственных потенциалов и емкостей территорий перерастает в проблему экологического нормирования.
Таким образом, для поддержания экологического равновесия дол-жна быть создана система природоохранных законов, норм и правил, направленных на устранение противоречий между ростом материаль-ных потребностей человека и необходимостью сохранения и восста-новления благоприятной среды обитания.
В настоящее время база природоохранных нормативно-техниче-ских документов включает более 150 государственных и отраслевых стандартов, а также множество других нормативно-технических до-кументов разного уровня.
Рассмотреть все эти документы в рамках данного пособия не пред-ставляется возможным, но на основных положениях, которые явля-ются опорными в системе регламентации природопользования, необ-ходимо остановить внимание. Следует отметить, что масса имеющихся документов не в полной мере обеспечивает регулирова-ние природопользования во всех сферах и звеньях хозяйственной дея-тельности. Сейчас по существу создается новая система природоох-ранных законов, норм и правил. И в основу природоохранного законодательства будет положен принятый в России в 1991 г. Закон об охране окружающей природной среды.
 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РОССИИ
Закон об охране окружающей природной среды содержит свод пра-вил по охране природы в условиях социально-экономического разви-тия общества и является экологическим кодексом России. В комплек-се с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия он призван способствовать формирова-нию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению эко-логической безопасности на территории России.
Основная идея Закона. Закон является комплексным норматив-ным актом, базовым для целого законодательного "древа", которое будет включать в себя серию актов по природным средам, отдельным объектам природы, проблемам природопользования. Основные задачи природоохранного законодательства: охрана природной среды, а че-рез нее и здоровья человека; предупреждение вредного воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания; оздоровление окру-жающей природной среды и улучшение ее качества.
Ведущим принципом, направленным на решение этих задач. За-кон определяет научно обоснованное сочетание экологических, соци-альных и экономических интересов общества. В этом его основная идея.
Реализация данного принципа достаточна сложна. Долгое время такое сочетание декларировалось, но всегда проходило под эгидой приоритета требований экономики. В соответствии с новым законом необходимо изменить адресность этого соотношения — сделать его научно обоснованным с точки зрения сохранения, а при необходимо-сти и восстановления природной среды и здоровья человека — глав-ных ценностей современного мира.
Реализация заложенной в Законе идеи обеспечивается тремя группами норм, закрепляющих нормативы качества окружающей среды, экологические требования к хозяйственной деятельности че-ловека и механизм их исполнения.
Нормативы качества окружающей природной среды должны уста-новить научно обоснованную меру сочетания экологических, соци-альных и экономических интересов общества: предельно допустимые нормы воздействия (химические, физические, биологические и ?.?.); предельно допустимые концентрации и предельно допустимые выбро-сы (сбросы) вредных веществ; нормы радиационного воздействия, шума, вибрации, электромагнитных излучений, остаточных химиче-ских веществ в продуктах питания и ?.?. Создание стройной системы нормативов — одно из достоинств настоящего Закона. Она должна со-ответствовать уровню развития науки, техники и международным стандартам. Нормативы должны быть утверждены специально упол-номоченными на то органами (Минприроды России, Госкомсанэпид-
 надзор России и др.) и обязательны для всех хозяйственных субъек-тов; предприятия, организации и граждане несут ответственность за их неисполнение.
Пока эта система не дает эффективности, в основном по объектив-ным причинам — из-за недостатка средств и отсутствия современных технологий. В настоящее время только около 20 % производств — ис-точников загрязнения не превышают установленные предельно допу-стимые нагрузки. Остальные предприятия делятся на две группы. Для объектов первой группы установлены временно согласованные выбро-сы (сбросы), как правило, на достаточно продолжительные сроки. Предприятия второй группы и вовсе получают разрешение на выброс (сброс) по фиксированному объему, что, естественно, служит значи-тельной уступкой экономике с явным ущербом для природной среды и человека. Но есть надежда, что с укреплением экономики положе-ние изменится к лучшему.
Меры экономического стимулирования теоретически достаточно хорошо обоснованные, пока еще не оказывают решающего воздейст-вия на решение экологических проблем. К сожалению, не всегда они дополняются в необходимом объеме средствами правого стимули-рования с точки зрения ответственности предприятия и должностных лиц.
Экологизация экономики. С целью обеспечить выполнение нор-мативов качества окружающей природной среды Закон формирует экологические требования ко всем хозяйственным структурам. Они адресуются предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам и учитывают ориентацию нашей экономики на рыночные отношения. В связи с этим в Законе сформированы экологические требования на трех уровнях: к хозяйственным субъектам; к стадиям хозяйственного процесса (планирование, проектирование, размещение, строительст-во, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов); к видам хозяйст-венной деятельности. При таком подходе обеспечивается сочетание общих экологических требований к экономике независимо от профи-ля предприятия и особенностей воздействия каждого из них.
Такой подход оправдан и с точки зрения предупреждения и пресе-чения вредных экологических последствий. Например, при выборе места размещения хозяйственного объекта в Законе предусмотрены (СТ.41) три группы норм. Первая направлена на обеспечение экологи-ческой безопасности при размещении объекта в данном месте, вторая дает право специально уполномоченным органам налагать запрет на размещение объекта, если экологические требования не выполняют-ся, а третья предусматривает возможность вмешательства обществен-ности в обсуждение проекта.
Таким образом, ст.41 не просто провозглашает сумму требований к экономике, а обговаривает конкретные условия их выполнения, ре-гулирует проведение в жизнь ответственного решения.
 Очень важной представляется ст.42, где излагаются экологические требования к технико-экономическому обоснованию проектов. На этой ранней стадии закладываются основные экологические парамет-ры хозяйственной деятельности, и Закон дает гарантии соблюдения экологической безопасности: запрещается финансировать и реализо-вывать .проекты и программы, не получившие положительного за-ключения государственной экологической экспертизы. К сожалению, такие меры не всегда оказываются достаточно эффективными. Поэто-му Законом выдвигается дополнительный заслон возможным нару-шениям этого правила — предусматривается введение особой проце-дуры приемки законченного строительства. В состав комиссии по приёмке включаются представители специально уполномоченных ор-ганов по охране окружающей среды и органов здравоохранения. Без их подписи объект не принимается. Закон предусматривает и высо-кую ответственность членов приемных комиссий. За недобросовест-ное выполнение своих обязанностей, халатность или злоупотребле-ние служебным долгом они могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности.
Таким образом, объем экологический требований Закона охваты-вает все экономическое пространство.
Здоровье человека. Охрана жизни и здоровья человека от небла-гоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйст-венной деятельностью, является центральной темой Закона. Впервые в нормативном акте закреплено право граждан на здоровую окружа-ющую среду. Это право не просто декларировано, а раскрывается как сложный эколого-правовой комплекс, включающий три аспекта эко-логических прав человека: на здоровую окружающую природную среду; на среду, благоприятную для жизни; на активное участие в ох-ране природы.
Реальными гарантиями прав человека на здоровую окружающую природную среду являются нормативы предельно допустимых вред-ных воздействий, система экологического контроля за их соблюдени-ем, а также ответственность за их выполнение.
Право граждан проживать в благоприятных для здоровья условиях обеспечивается совокупностью законодательных мер — устранением ограничений на прописку для проживания в тех районах, где наибо-лее благоприятные для конкретного человека условия, правом на получение земельного участка для строительства дома, ведения лич-ного подсобного или фермерского хозяйства.
Законом закрепляются полномочия граждан и общественных эко-логических организаций в области охраны природы. Общественное экологическое движение стало реальностью наших дней, однако пол-номочия в этой области не были оговорены в действующем законода-тельстве. Теперь представляется широкий спектр экологических
 прав. Люди могут требовать представления необходимой экологиче-ской информации, назначения экологической экспертизы с их уча-стием, проводить митинги, демонстрации, обращаться в администра-тивные и судебные органы с заявлением о простановлении или прекращении деятельности экологически опасных объектов, с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу. Послед-нее обстоятельство заслуживает особого внимания.
Известно, какой огромный вред здоровью людей наносит загрязне-ния среды обитания. Однако, несмотря на существующую в Граждан-ском кодексе РСФСР статью о возмещении вреда, судебные иски по-добного рода были крайне редки. В Законе об охране окружающей природной среды прямо говорится о том, что возмещение вреда здо-ровью граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, производится на основе решения суда по иску потерпевшего (или потерпевших) либо членов его семьи, прокурора, специально уполномоченного на то ор-гана государства, общественного объединения. Суммы причиненного вреда взыскиваются с причинителя вреда, а если его невозможно ус-тановить, то за счет соответствующего государственного экологиче-ского фонда. Такие положения крайне важны с точки зрения строи-тельства правового государства.
Механизм реализации Закона. Он имеет две стороны: статиче-скую и динамическую. Статическая фиксируется в нормах Закона, динамическая представляет собой систему мер по продвижению этих норм в жизнь, которая сочетает экономические методы хозяйствова-ния с административно-правовыми мерами обеспечения качества ок-ружающей природной среды. Такая постановка вопроса естественна и принята в мировой практике, так как отражает стремление к сочета-нию экономического стимулирования и административно-правового воздействия в области охраны природы.
Экономический механизм включает две категории факторов: по-зитивные и негативные. Цель у них одна: обеспечить высокий эконо-мический интерес природопользователя к экологии. Позитивные факторы (финансирование, кредитование, льготы при внедрении эко-логически чистых технологий, при исчислении налогов) создают пря-мые экономические стимулы для охраны окружающей среды. Нега-тивные факторы, наоборот, влияют на экономические интересы природопользователя через изъятие части денежного дохода в качест-ве платы за пользование природными ресурсами, налога за экологи-ческую вредную продукцию, выпускаемую с применением экологи-чески опасных технологий.
Наиболее жесткая мера экономического стимулирования — плата за пользование природными ресурсами. Здесь выделяют два вида пла-тежей в соответствии с двумя видами пользования. К первому отно-сятся изъятие и потребление природного вещества, ко второму
 сброс, выброс, размещение отходов производства в природной среде. Платежи за пользование направляются в местные бюджеты на нужды охраны и воспроизводства соответствующих видов природных ресур-сов. Плата за выбросы, сбросы и размещение отходов перечисляется загрязнителем в экологические фонды, 60 % средств которых расхо-дуется на мероприятия городского, районного значения, 30 — крае-вого и областного, 10%—на реализацию природоохранных мер ре-спубликанского значения.
Система экономического стимулирования дополняется мерами ад-министративно-правового воздействия. К таким мерам Закон относит экологическую экспертизу, экологический контроль, меры админист-ративно-правового пресечения вредной деятельности, ответствен-ность за экологические правонарушения.
Важной особенностью административно-правового механизма яв-ляется система так называемых "гарантий гарантиям". Так, обяза-тельность проведения государственной экологической экспертизы проектов и программ служит заслоном для возникновения экологиче-ски вредных предприятий и производства столь же вредных материа-лов.
Дополнительной гарантией соблюдения этого требования является правило: финансирование и осуществление проектов и программ про-изводится только после положительного заключения государственной экологической экспертизы. Несоблюдение экологических требований влечет за собой право на ограничение, приостановление или прекра-щение экологически вредной деятельности.
Сформулированные в Законе принципы международного сотруд-ничества в области охраны окружающей среды приобретают сейчас особое значение, во-первых, как средство общения в рамках мирового сообщества и, во-вторых, в качестве основы сотрудничества в рамках содружества (СНГ), где у нас имеется единое экологическое про-странство.
К сожалению, в последние годы заметно снизился интерес хозяй-ственных структур к природоохранной деятельности. Одна из причин такого положения — слабость экологического воспитания. Многочис-ленные коммерческие курсы, школы, интернаты да и многие государ-ственные учебные заведения далеко не всегда находят в своих учеб-ных планах место для экологии.
Закон же предусматривает обязательность изучения основ эколо-гических знаний во всех учебных заведениях. Лица, не обладающие необходимой экологической подготовкой, не должны допускаться к выполнению работы, требующей соответствующих экологический знаний.
Очевидно, что нормы Закона не будут действовать автоматически, а могут быть реализованы только через механизмы государственных органов управления и контроля, органов прокуратуры и суда, обще-
 ственных организаций и объединений. Они должны образовать нрав-ственную основу для поведения граждан.


НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Под качеством окружающей природной среды понимается степень соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов. До определенного уровня антропогенного воздействия необходимое состояние природных условий обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных для нее веществ. Все возрастающее воздействие производственной деятельности на природную среду, особенно в последние десятилетия, остро поставило вопрос о необходимости регулирования ее качества, для чего нужны нормативы (показатели) предельно допустимых воздействий на природу. Антропогенное воздействие на среду обитания человека чрезвычайно разнообразно, поэтому создать нормативную базу для органичения этого воздействия достаточно сложно. Но сегодня наиболее распространенный вид отрицательного воздействия на природу — это ее загрязнение, под которым понимается химическое, физическое и биологическое изменение в природной среде, вызванное антропо-генной деятельностью и содержащее угрозу здоровью человека, состоянию растительного, животного мира и экологических систем. Таким образом, нормативами качества окружающей природной среды служат предельно допустимые нормы антропогенного воздействия на природную среду. В основу общих требований к содержанию этих норм положены экологическая безопасность населения, сохранение генетического фонда, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий, устойчивого развития хозяйственной деятельности. Конечная их цель состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических, социальных и экономических интересов общества. Таким образом, предельно допустимые нормативы — это своего рода компромисс между экологией и социально-экономической средой жизни общества, компромисс вынужденный, позволяющий на взаимно заинтересованных началах развивать цивилизацию и охранять жизнь человека.
В основе нормативов качества в основном лежат три показателя: медицинский (пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе), технический (способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его обитания), научно-технический (способность техническими средствами контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его параметрам)

Все нормативы подразделяются на три группы (рис. 42). Первую составляют показатели качества окружающей среды. 
 

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
При анализе системы "человек — окружающая среда" необходи-мо, если мы хотим быть реалистами, исходить из того, что цивилиза-ция будет развиваться в условиях изменившейся окружающей при-родной среды и человек будет стремиться обеспечить себе все более высокий уровень комфортных условий существования. Поскольку развитие цивилизации и охрана окружающей природной среды в своей основе конфликтны, поиск компромиссных решений представ-ляется достаточно сложным.
При решении задачи достижения комфортных условий существо-вания человека в изменяющейся окружающей среде возможны четы-ре разных стратегии (рис. 43):

охрана окружающей среды от последствий хозяйственной деятель-ности человека;
охрана и изоляция человека от изменившейся окружающей среды; разработка и внедрение методов индивидуальной и групповой адаптации человека к эволюционизирующей среде;

Индивидуальная
и групповая3 адаптация человека
Формирование среды, оптимально приспособленной к жизни человека


Основные направления достижения комфортных условий существова-ния человека в изменяющейся окружающей среде
целенаправленное формирование среды, оптимально приспособ-ленной к жизни человека.
Анализ перечисленных стратегий требует наличия специалистов разного профиля; значимость их в решении проблем экологической безопасности различна, но каждая из них имеет определенную об-ласть применения и конкретные достижения.
В реальной жизни обычно используются смешанные стратегии. Охрана окружающей среды от последствий хозяйственной деятельно-сти человека, безусловно, приоритетная стратегия. Ее реализация требует принципиально нового подхода, основанного на цикличности использования материальных потоков. В производстве будущего дол-жны быть до минимума сокращены экологически опасные технологи-ческие процессы, а их замкнутость позволит свести к минимуму по-ступление в окружающую природную среду вредных и опасных веществ. В рамках этой стратегии будут совершенствоваться методы и техника защиты среды от технологических выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты, утилизации и переработки твердых отхо-дов. Вместе с тем, вряд ли в ближайшем будущем удастся добиться такого положения, чтобы существовали, например, единые санитар-но-гигиенические требования для воздушной среды производствен-ных и селитебных территорий. Поэтому проблема охраны человека в условиях изменившейся окружающей среды будет оставаться акту-альной и потребует разработки своих нормативных документов, ме-тодов, способов и техники защиты.
Разработка индивидуальной и групповой адаптации человека к эволюционизирующей среде всегда находилась в поле зрения специа-

Дестабилизация 0,5 года
Стабилизация 2,5-3 года
Адекватные условия среды
Адаптированность 12-15 лет
Миграция
Истощение
Неадекватные условия срады
Заболевание

Рис. 44. Схема жизнедеятельности организма • неадекватных условиях среды (годы указаны для человека)
листов, в первую очередь медицинских, в связи с расширяющейся и усложняющейся деятельностью человека. Эволюционное развитие человека непосредственно связано с постоянным воздействием комп-лекса различных, в том числе природных факторов. Именно послед-ние способствовали совершенствованию механизмов адаптации чело-века к определенным условиям среды и определили в конечном итоге специфические особенности образа жизни и поведения людей. Таким образом, присутствие природных факторов в окружающей среде, из-меняющихся в определенном диапазоне, является условием нормаль-ной жизнедеятельности организма. Однако адаптационные возмож-ности человека к достаточно быстро меняющимся параметрам окружающей среды изучены еще не достаточно. Принципиальная схема жизнедеятельности организма человека в неадекватных усло-виях среды представлена на рис. 44.
Целенаправленное фомирование среды, оптимально приспособ-ленной к жизни человека, — одна из важнейший задач при формиро-вании территориально-производственных комплексов. В зависимости от конкретных условий региона, уровня экологической культуры на-селения и т.п. принципы формирования среды обитания могут суще-ственно отличаться, поскольку сумма ценностей различных благ и условий комфортности у различных групп людей может варьировать в широких пределах. О целях охраны природы чаще всего судят достаточно прагматиче-
 ски: природа — источник ресурсов, которые нам необходимы сейчас и понадобятся в будущем. Нередко звучат моральные и эстетические мотивы. Но с научной точки зрения биосфера — это сложная много-функциональная система, жизнеспособность которой зависит от ее устойчивости.
Созданная человеком социальная система в дополнение к природ-ной на современном этапе своего развития в известной степени про-тивостоит последней как разрушительная сила. Человеческое обще-ство должно функционировать с учетом законов природы. Общество, разрушающее среду обитания в процессе потребления, лишает себя будущего.
Охрана окружающей среды представляет комплекс международ-ных, государственных и региональных административно-хозяйствен-ных, политических и общественных мероприятий, направленных на замену антогонистических отношений между природой и обществом, на отношения, при которых общественная система стабилизирует природную. Конкретные задачи и приоритеты природоохраной дея-тельности вытекают из этой общей цели.
Система природоохранной деятельности должна быть построена на основе определенных принципов. На первый взгляд достаточно од-ного принципа: природное наследие как естественная основа матери-ального и духовного благополучия нынешнего и последующих поко-лений людей должно быть сохранено. Однако в ходе его реализации порой возникает множество противоречивых предложений — от за-пуска токсичных отходов на околосолнечную орбиту до их использо-вания к качестве строительного материала. Поэтому необходима дифференциация природоохранных принципов.
Принцип историчности. Организация природоохранной деятель-ности требует изучения эволюции природных объектов и систем во времени. Например, изучение цикличности колебаний уровня Кас-пийского моря позволило бы избежать многих бед и не допустить си-туации, сложившейся на берегах Каспия сегодня.
Принцип системности. В природе мы имеем дело со сложными си-стемами, компоненты которых связаны между собой многочисленны-ми обратными связями. Поэтому каждая проблема должна рассмат-риваться как часть более общей. Если проблему роста численности человечества или потепления климата упростить,-органичившись только какими-то основными факторами, можно допустить ошибки, чреватые серьезными экологическими, политическими, социальными и экономическими последствиями.
Принцип адаптации. В теории биологической эволюции одно из центральных мест занимает принцип адаптации видов к среде их оби-тания. Адаптация рассматривается как движущая сила эволюционно-го прогресса. Вначале человек в какой-то степени следовал этому принципу, но в ходе непрерывного усиления антропогенного воз^ей-
 ствия возобладала тенденция приспособления природы к потребно-стям общества. Наиболее очевидной формой этого процесса стала ур-банизация. Древние центры — Афины, Рим, Иерусалим, Киев — формировались постепенно в процессе конкуренции и естественного отбора, отсюда их незаурядная устойчивость.
Процесс урбанизации пока затронул не более 4 % поверхности су-ши, но уже рассматривается социологами как угрожающий. Исчез-нувшие цивилизации древности — свидетельства неудавшихся попы-ток покорения природы, которое и в новое время с теми же результатами практиковалось тоталитарными государствами.
В системе "человек — окружающая среда" возможно лишь управ-ление с обратной связью. Проблема адаптации сводится к тому, что-бы укрепить позитивные обратные связи и по возможности исклю-чить негативные.
Принцип планетарного единства. Основываясь на представлении о биосфере как целостной системе, принцип единства имеет фунда-ментальные значение для международной деятельности в области ох-раны окружающей среды И рационального природопользования.
Проблема трансграничных загрязнений воздуха, водных объектов и почв остро стоит в европейских странах, уже в течение ряда лет со-трудничающих под эгидой специальной конвенции. Существуют международные документы и по мигрирующим видам, запретам (или ограничениям) по использованию природных ресурсов. Но это лишь фрагменты той системы договоров, которая обеспечит планетарное единство природоохранных действий и которую еще предстоит со-здать.
Принцип приоритета экологической безопасности. В практиче-ском плане этот принцип означает, что социальные и экономические программы должны быть положены на экологический каркас терри-тории в виде схемы охраны окружающей среды, ландшафтного пла-нирования и рационального природопользования. Обеспечение эко-логической безопасности должно быть признано приоритетным направлением общественного развития.
Принцип устойчивого развития. Древние цивилизации Месопота-мии и Средиземноморья развивались по общему сценарию: рост на-селения — истощение природных ресурсов — экспансия — милита-ризм — тоталитаризм — сверхнагрузка на природные ресурсы — деградация среды обитания — духовная деградация — утрата внут-ренней энергии — развал государственной системы. Необходима стратегия устойчивого развития системы "общество — окружающая среда", которая в качестве принципиальных моментов включает: приоритет качественных показателей (приоритет жизни) над количе-ственными (численностью, потреблением); противостояние энтро-пийным процессам (милитаризации, росту отходов, тиражированию культурных ценностей, ритуализации духовной жизни); сохранение
 биологического и культурного разнообразия; согласование программ природопользования с эволюционной периодичностью природных процессов; предпочтение устойчивости экосистемы извлечению мак-симальной прибыли.
В России разработана долгосрочная государственная программа по охране окружающей среды и рациональному природопользованию. Основные цели программы: стабилизация качества окружающей сре-ды на всей территории в ближайшие годы и прежде всего в зонах с на-иболее неблагоприятной экологической обстановкой; периориента-ции развития общества на экологически безопасный путь развития; создание научного фундамента, экономических и правовых механиз-мов решения проблем сохранения и восстановления нарушенных эко-систем.
Для достижения поставленных целей требуются: финансовое и материальное обеспечение развития фундаменталь-ных и прикладных исследований биосферы и ее экосистем;
создание эффективной системы слежения за состоянием природ-ной среды и отдельных ее компонентов, нормирования хозяйственной деятельности, прогнозирования и предупреждения ее последствий;
осуществление первоочередных мер по ликвидации социально-экономических кризисов в районах экологического бедствия;
создание федеративного и региональных центров снижения риска аварий на экологически опасных объектах и оказания срочной эколо-гической помощи, включая ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
финансирование и материальное обеспечение перехода на эколо-гически безопасные и ресурсе- и энергосберегающие технологии и способы ведения хозяйства во всех отраслях;
создание общегосударственной системы особо охраняемых природ-ных территорий, проведение специальных мероприятий по восстанов-лению ресурсного потенциала и экологического равновесия в районах традиционного природопользования малочисленных народов и этни-ческих групп.
Реализация государственной экологической программы России по-требует огромных усилий и материальных затрат. Вот несколько сфер их приложения.“
Внедрение достижений науки и техники в природоохранную дея-тельность. Экологическую обстановку в стране в значительной мере определяют темпы и масштабы практического освоения достижений науки и техники. При выборе и реализации приоритетных направле-ний научно-технического прогресса в первую очередь следует ориен-тироваться на решение обострившихся социально-экологических про-блем. В ближайшие 10—15 лет ведущие отрасли промышленности долж-
 ны перейти на принципиально новые экологические технологии, ос-нованные на ресурсе- и энергосбережении, что потребует усиления инвестиций в развитие производства новейшего технологического оборудования.
Внедрение экологически чистых технологий в промышленности, альтернативных, не содержащих опасных компонентов источников энергии и новых видов топлива — главное направление снижения за-грязнения окружающей среды. Во всех отраслях хозяйственной дея-тельности необходимо стремиться к такому производству.
Охрана атмосферного воздуха. Основные направления охраны атмосферы от загрязнения:
обеспечение оптимального для жизни качества атмосферного воз-духа путем защиты от пылевого, газового, химического, радиоактив-ного, теплового и иных видов загрязнений;
сохранение оптимального газового состава (особенно важно под-держание на стабильном уровне концентрации кислорода и углекис-лого газа);
поддержание оптимального естественного состояния воздушной среды путем предупреждения и ограничения физических воздействий (шум, ЭМИ и т.п.), неблагоприятно отражающихся на здоровье и трудоспособности людей, растительном и животном мире, на сохран-ности материальных и культурных ценностей; предупреждение разрушения озонового слоя; недопущение искусственного изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений, Бездействующих на погоду и климат, здоровье людей, растительный и животный мир.
К комплексу первоочередных мер относятся: внедрение малоот-ходных и безотходных технологий; дальнейшая централизация теп-лоснабжения в городах; оптимизация размещения, состава и структу-рыпромышленныхпроизводстввсоответствиис технико-экономическими и экологическими показателями, террито-риальными возможностями, мнением населения; разработка и поэ-тапное внедрение ужесточающихся по времени удельных выбросов загрязняющих веществ на единицу сырья и готовой продукции; эко-номия тепла и электроэнергии; обеспечение полного сгорания ток-сичных компонентов сырья в топочных устройствах; оснащение авто-мобильного транспортаэффективными нейтрализаторами отработанных газов; совершенствование методов и техники очистки газовоздушных выбросов.
Охрана водных объектов. Основные пути улучшения состояния, охраны и рационального использования водных ресурсов состоят в следующем.
Во-первых, необходимо разрабатывать и внедрять водосберегаю-щие технологии и замкнутые системы водообеспечения. До недавнего времени возрастающие потребности удовлетворялись в основном за
 счет освоения новых водоисточников, что привело к созданию слож-ных и дорогостоящих водохозяйственных систем. Путь оказался ту-пиковым. Перспектива за воспроизводством воды в самих технологи-ческих процессах. Создание бессточных замкнутых систем водоснабжения — достаточно дорогая, но необходимая программа. В последние годы все больше внимания уделяется безводным техноло-гиям и системам с воздушным охлаждением.
Во-вторых, необходимо внедрение перспективных методов очист-ки сточных вод, базирующихся на имеющихся научно-технических достижениях. Особое внимание должно быть обращено на ливневые стоки в пределах населенных пунктов и объектов хозяйственной дея-тельности человека. Надо создавать системы сбора, обработки и ис-пользования ливневых стоков для подпитки систем технического во-доснабжения.
В-третьих, следует строго выдерживать размеры водоохранных зон, уменьшать степень загрязнения водных объектов упорядочением хозяйственной деятельности человека, особенно в агросекторе, сохра-нять растительность по берегам рек и водоемов, которая выполняет в известной степени роль фильтров.
Охрана недр. Включает комплекс мероприятий, обеспечивающий наиболее полное использование (извлечение) полезных ископаемых, сохранность геоморфологических структур, свойств и энергетическо-го состояния верхних слоев литосферы, предотвращение антропоген-ных землетрясений, оползней, подтоплений и т.п.
Ряд рудных и нерудных месторождений в России вырабатывается, и содержание полезных компонентов в руде снижается. В связи с этим возникает проблема более полного использования добываемого сырья и отходов горного производства на основе новых технологий.
Охрана земель и почв. Это комплекс мероприятий по сохранению целостности почвенного покрова и плодородия почв. За последние десятилетия количество гумуса в большинстве обрабатываемых почв снизилось в 2 раза и более. В связи с этим сегодня крайне необходимо совершенствовать систему инвентаризации земель, научиться опре-делять и грамотно использовать промышленные отходы, содержащие микроэлементы, разрабатывать и внедрять экологически безопасные препараты для стимуляции роста растений, разложения пестицидов, борьбы с вредителями сельского хозяйства.
Охрана растительного и животного мира. Предполагает следую-щий комплекс мер: увеличение объема посадки новых лесов; селек-цию — выведение более продуктивных и более устойчивых к эколо-гическим нагрузкам пород деревьев; защиту леса от пожаров, вредителей и браконьеров; сведение к минимуму древесных отходов; оценку биологического разнообразия; разработку стратегии рацио-нального использования биологического разнообразия; проведение исследований значения биологического разнообразия для экосистем,
 в которых производятся товары и экологические блага; поощрение таких методов ведения сельского хозяйства, лесоводства, охотничьих угодий, заповедников и других охраняемых объектов природы, кото-рые используют, сохраняют или преумножают биологическое разно-образие.
Защита от физических загрязнений. Защита от шума наиболее эф-фективна в источнике его возникновения на основе технологических и технических решений, а также других защитных мероприятий (табл. 8).

Для исключения воздействия вибрации на окружающую среду не-обходимо в первую очередь принимать меры по их снижению Ъ источ-нике возникновения или, если это невозможно, на путях распростра-нения. При создании машин и технологического оборудования следует по возможности исключать динамические процессы, вызван-ные ударами, резкими ускорениями и т.п., дисбаланс вращающихся элементов и резонансные режимы работы оборудования, осуществ-лять балансировку в процессе эксплуатации.
На путях распространения вибрационных нагрузок надо приме-нять виброгашение. С этой целью малогабаритное инженерное обору-дование жилых зданий следует устанавливать на опорные плиты и виброгасящие основания. Для исключения передачи вибрации от фундаментов технологического оборудования предприятий в жилую застройку по периметру зданий необходимо делать акустические швы с засыпкой в них какого-либо рыхлого материала, акустические ще-ли, в которых изолирующей прослойкой служит воздух (виброизоля-ция).
С целью увеличения активных потерь в колебательных системах применяют вибродемпфирование с использованием специальных ма-териалов.
ТАБЛИЦА 8
Наименование группы мероприятий Содержание мероприятий
Архитектурно-планировочные решения Строительно-акустические решения Организационные решения Функциональное зонированне территории, направленное на выделение и изоляцию шума Обеспечение необходимых разрывов между источником шума и защищаемой от шума территории Экранирование источников шума проектируемыми и существующими зданиями Использование шумозащитных свойств рельефа, экранируемых стен, откосов, полос озеленения и т.п. Звукоизоляция и звукопоглощение Экранирование внутри производственных зданий Выбор соответствующенго времени испытаний и других работ, связанных с появлением шума, замена изношенных узлов и деталей и т.п.
 Основной метод защиты от электромагнитных полей — защита расстоянием.
Наряду с организационными мероприятиями по учету и правиль-ному размещению источников шума, вибраций и радиоизлучающих объектов следует предусмотреть разработку и создание метрологиче-ской аппаратуры, обеспечивающей контроль за шумом, вибрацией и ЭМИ во всех диапазонах частот и режимах излучений, а также за эф-фективностью защитных материалов (поглощающих и экранизирую-щих) для применения в производственных условиях и практике гра-достроительства.Представляетсяцелесообразнымсоздание шумовых, вибрационных и электромагнитных карт отдельных регио-нов и городов.
Защита от ионизирующих излучений и загрязнения радионукли-дами. Для эффективной защиты человека и окружающей среды от радиоактивного загрязнения необходим комплексной системный под-ход, включающий в первую очередь жесткий контроль за эксплуата-цией предприятий ядерно-топливного цикла и атомных станций, су-довых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ радиоактивных отходов и других радиационно опасных объектов. Вторая не менее важная задача — поиск решений, обеспечивающих снижение до минимума количества радиоактивных отходов, поступа-ющих в окружающую среду. Необходимы надежное обезвреживание радиоактивных отходов, уменьшение их объема, фиксация и упаков-ка для обеспечения химической и физической стабильности радио-нуклидов, удаление их в тщательно выбранных местах с использова-нием технологий и защитных мер, обеспечивающих эффективную изоляцию от человека и окружающей среды.
С точки зрения радиационной безопасности защита должна осно-вываться на принципах: категорически запрещается превышение до-пустимой дозы излучения; необоснованное облучение исключается.
При опасности внешнего излучения возможны три метода защиты — временем, расстоянием, экранированием.
Защита временем сводится к определению допустимой про-должительности действия в поле излучения. Радиационная разведка позволяет определить мощность ионизирующего излучения. А по-скольку доза излучения зависит от ее мощности и от экспозиции, то, зная допустимую дозу и ее мощность, легко определить возможное время пребывания в зоне загрязнения, которое необходимо свести к минимуму. Эвакуация населения — лучшее мероприятие защиты в мирное время.
Защита расстоянием основана на том, что излучение то-чечного или локализованного источника распространяется во все сто-роны равномерно, т.е. является изотропным. Отсюда интенсивность излучения (7) уменьшается с увеличением расстояния (R) по закону обратных квадратов, т.е. / ˜l/R^. С учетом этого вокруг радиационно
 опасных объектов назначают зоны безопасности соответствующих размеров.
Защита экранированием основана на использовании процессов взаимодействия ионизирующих излучений с веществом. Слой половинного ослабления от у -излучения составляет 1,3 см для свинца и 13 см для бетона, т.е. зависит от плотности материала. В зо-нах загрязнения лучшая экранная защита — капсульного типа. При невозможности ее реализации экранируют наиболее опасные с точки зрения воздействия радиации части тела.
К области фантастики относятся любые предложения по созданию "легкой защитной одежды" от излучения (такие предложения иногда мелькают на страницах журналов).
Для защиты от контактного и внутреннего излучения необходимо использовать две группы индивидуальных средств защиты. К первой относят средства защиты органов дыхания от радиоактивных аэрозо-лей. Наиболее эффективны респираторы типа "Лепесток", оснащен-ные высокоэффективной фильтрующей тканью ФП (фильтр Петря-нова). Во вторую группу ходят средства защиты глаз и кожных покровов. Для защиты глаз можно использовать очки изолирующего типа. Кожные покровы крайне желательно защищать от попадания радионуклидов любыми доступными способами — накидками, пла-щами, пленками и ?.?.
Увеличение длительности контакта кожи человека с йодом-131 с 1 до 48 ч сопровождается большим (в 2-3 раза) накоплением этого ра-дионуклида в организме.
По опыту известно, что 89 % радионуклидов, образовавшихся при авариях, связанных с их выбросом, достаточно легко удалить с повер-хности кожи в ходе санитарной обработки, 10%— довольно трудно, . а 1%— практически невозможно.
Усилить противорадиационный эффект можно, если вовремя при-менить медицинские средства защиты, например радиопротекторы. Наиболее распространенный из них препарат PC-1 (цистамин). Его принимают за 30—40 мин до входа в зону загрязнения (6 таблеток за один прием). Защитное действие продолжается в течение 6—7 ч. За-тем прием препарата можно повторить. Эффект облучения ослабля-ется при этом в 1,3—1,5 раза. PC-1 предназначается главным образом для людей, занимающихся ликвидацией последствий в зонах радио-активного загрязнения.
Необходимо сказать об одном широко распространенном заблуж-дении о якобы эффективном действии алкоголя в роли радиопротек-тора. Это неверно: он снижает сопротивляемость организма.
Для защиты от внутреннего облучения применяют препараты ста-бильного йода, в частности таблетки йодистого калия, насыщающие щитовидную железу и блокирующие ее от накопления радиоактивно-го йода-131. При ежедневном приеме 100 мг степень защитного эф-
 фекта составляет до 97 %. Эти препараты способствуют и ускоренно-му выведению радионуклида. Передозировка опасна, так как могут быть химические токсикозы.
В случае загрязнения радионуклидами кожных покровов санитар-ная обработка должна производиться в кратчайшие сроки, не позднее 2 ч после их попадания на кожу. В противном случае радионуклиды проникают через рецепторные отделы кожи в кровь и всякая обработ-ка практически теряет смысл. Применение комплекса мер защиты за-висит от конкретной ситуации (надо точно знать источники опасно-сти).
При загрязнении почв применяют различные методы ее обработки — снятие верхнего слоя почвы (5—10 см) и захоронение, перепахива-ние, введение в почву сорбентов для перевода радионуклидов в нера-створимые соединения. Одним из лучших способов экологического возрождения следует признать применение биомоса — искусственно-го гумуса. При попадании в почву он обволакивает радионуклид це-зий-137 полимерной оболочкой и сдерживают его вымывание. После орошения биомосом почву засевают травянистыми культурами, кото-рые, как насос, "откачивают" радионуклиды и тяжелые металлы. За-тем траву косят и захоранивают.


МАЛООТХОДНОЕ И РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕЕ ПРОИЗВОДСТВО
Сегодня природопользоание, к сожалению, построено в основном на базе экстенсивных технологических процессов без серьезного уче-та экологических факторов. Отсюда во многом нерациональное ис-пользование природных ресурсов и серьезное загрязнение окружаю-щей среды.
Необходим принципиально новый подход, основанный на циклич-ности использования материальных потоков. Эта цикличность под-сказана самой природой, и она должна стать основой перспективного малоотходного и ресурсосберегающего производства. Только на этой основе можно найти близкое к оптимальному взаимодействие между развивающейся цивилизацией и окружающей средой.
В основу малоотходной и ресурсосберегающей хозяйственной дея-тельности положена концепция безотходного производства, которая как идея предложена и обоснована нашими учеными, академиками Н.Н. Семеновым, И.В. Петряновым-Соколовым, Б.Н. Ласкориным и
ДР.
Термин "безотходное производство" получил широкое распростра-нение во всем мире. Часто его отождествляют с такими понятиями, как "безотходная технология", "безотходная технологическая схема", "чистая технология" и т.д. Наиболее полно понятие "безотходное производство" было сфор-
 мулировано в 1979 г. на общеевропейском совещании по сотрудниче-ству в области охраны окружающей среды в Москве. В 1984 г. под эги-дой Европейского экологического комитета ООН в Ташкенте был проведен семинар по малоотходным ресурсосберегающихм техноло-гиям.
Что же такое безотходное производство? Это способ производства продукции (в рамках процесса, предприятия, производственного ком-плекса — ТПК), при котором наиболее рационально и комплексно используются сырье и энергия в цикле "сырьевые ресурсы — произ-водство — вторичные сырьевые ресурсы", т.е. таким образом, что лю-бые воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормального функционирования.
В качестве промежуточного этапа рассматривается малоотходное производство, под которым понимается такой способ производства (в тех же рамках), при котором вредное воздействие на окружающую среду не превышает уровня, допустимого санитарно-гигиеническими нормами. При этом по техническим, организационным, экономиче-ским или другим причинам часть сырья и материалов переходит в от-ходы и направляется на длительное хранение или захоронение.
Рассматривая концепцию безотходного производства, необходимо обратить внимание на три основных положения.
Во первых, необходимость использования сырьевых ресурсов в цикле, включающем и сферу потребления, означает, что замкнутый цикл может быть реализован только на уровне ТПК. В концепции как бы заложены принцип кооперации производства и региональный подход. Безотходное производство — это замкнутая система, органи-зованная по аналогии с природными экологическими системами. Его основу составляет сознательно организованный человеком кругово-рот сырья, продукции и отходов. Во-вторых, обязательно включение в производство всех компонентов сырья. Должно быть обеспечено максимально возможное использование потенциала энергетических ресурсов, естественно, ограниченное вторым законом термодинами-ки. Здесь такж^ аналогия с природными системами. Критики концеп-ции безотходного производства, ссылаясь на второй закон термодина-мики, утверждают, что ни теоретически, ни практически создать безотходное производство невозможно. И с этим можно согласиться, понимая, что энергию нельзя полностью перевести в работу. Строго говоря, и сырье практически невозможно целиком превратить в про-дукцию производства и потребления. Но в соответствии с законом со-хранения вещества не исчезают и всегда могут быть преобразованы в ту или иную продукцию сооружение, элемент ландшафта и т.п. На полное использование энергии безотходное производство и не претен-дует, речь идет только о максимально возможном рациональном ее использовании. Термин "безотходное производство" точнее относить к территори-
 ально-производственным комплексам, а прогрессивные экологически чистые технологии называть малоотходными и ресурсосберегающи-ми.
Третье важнейшее положение безотходного производства — со-хранение нормального функционирования окружающей среды, сло-жившегося экологического равновесия. Безотходное производство не должно оказывать неблагоприятного воздействия в первую очередь на здоровье человека. Критериями качества окружающей среды в насто-ящее время являются ПДК или рассчитанные на их основе ПДВ и ПДС, а в будущем, при переходе с санитарно-гигиенических на эко-логические критерии, — предельно допустимые экологические кон-центрации (ПДЭК) или предельно допустимые экологические на-грузки (ПДЭН).
Было бы крайне важно иметь качественные оценки степени без-опасности, позволяющие определять меру приближения производства к безотходному. Таких общепринятых критериев сегодня нет, однако есть попытки разработать методики по определению критериев отне-сения производств к категории безотходных, малоотходных и тради-ционных (рядовых).
Сегодня в основу таких методик, как правило, закладываются сле-дующие характеристики (коэффициенты): полноты использования материальных ресурсов (К^); полноты использования энергетических ресурсов (К^', соответствия экологическим требованиям (К^). Коэф-фициент безотходности (К^ определяется как функция К, К и К. Каждый из коэффициентов может изменяться от 0 до 1. Подсчет их значения может вестись по различным более или менее сложным ме-тодикам.
Очевидно, что близким к пределу значением К^ может быть 0,98—0,99. С такой степенью цикличности обращаются в природе би-огенные элементы. К^ — это по существу КПД различных технологи-ческих решений. В прогрессивных технологиях его значение 0,8,—0,9, в передовых — 0,7—0,8. Значение К^ должно быть близко к 1, так как в безотходном производстве, безусловно, должна учиты-ваться токсичность отходов путем введения соответствующих коэф-фициентов, и в любом случае поступление отходов в атмосферу, вод-ные объекты и почву не должно превышать установленных нормативов.
Создание безотходного производства — длительный процесс, тре-бующий решения сложнейших взаимосвязанных технологических, экономических, организационных, психологических и других задач, которое должно базироваться на определенных принципах, указан-ных ниже применительно к разным сферам. Технологические процессы: разработка новых процессов, снижающих или практически исклю-
 чающих образование отходов и отрицательное воздействие на окру-жающую среду;
комплексное использование всех компонентов сырья и максималь-но возможное использование потенциальных энергоресурсов;
геотехнологические методы разработки месторождений полезных ископаемых;
безводные методы обогащения и переработки месторождений; замена химических процессов с использованием агрессивных сред на механические;
замена, при возможности, первичных сырьевых и энергетических ресурсов вторичными:
разработка и внедрение перспективных высокоэффективных мето-дов очистки промышленных выбросов и сточных вод; создание энерготехнологических процессов; разработка и внедрение непрерывных процессов; интенсификация и автоматизация процессов и ?.?. Сырье, материалы и энергоресурсы: обоснованность их качества, использование для технологических нужд сырья и материалов не более высокого (например, питьевой во-ды) , а строго определенного качества;
предварительная подготовка сырья и топлива, извлечение наибо-лее токсичных компонентов (например, серы из угля):
замена высокотоксичных веществ (например, ртути, кадмия, свинца и др.) менее токсичными;
замена, при возможности, сырья и энергоресурсов нетрадицион-ными, местными, попутно добываемыми и ?.?.
Аппаратное оформление: разработка принципиально но-вых аппаратов, совмещающих в себе ряд процессов; оптимизация размеров и производительности; герметизация; использование новых конструктивных материалов, позволяющих увеличить долговечность аппаратов, уменьшить их массу и т.п.
Готовая продукция: безвредность; длительность использо-вания; обеспечение возможности рециклизации после физического или морального износа; быстрая биоразлагаемость при попадании в окружающую среду (например, широко распространенной тары, упа-ковочных материалов); удобство эксплуатации.* Организация безотходного производства: принцип системности (является ключевым); цикличность потоков веществ и материалов;
возможность комбинирования производства на основе комплекс-ного использования сырья и энергоресурсов;
возможность кооперации производств на основе переработки и утилизации отходов; обоснованность района и площадки строительства с учетом фоно-
 вого загрязнения окружающей среды, перспектив развития данного производства и других видов хозяйственной деятельности в регионе; создание территориально-производственного комплекса; рациональная организация производства;
создание региональных центров (или систем) по обезвреживанию и переработке отходов, прежде всего токсичных.
При организации современного производства необходимо наряду с обеспечением цикличности в использовании природных ресурсов осо-бое внимание уделить снижению количества отходов, особенно ток-сичных, образующихся в ходе производственных процессов.
Создание замкнутых технологических систем проще всего проана-лизировать на примере бессточных систем водообеспечения. Эти сис-темы являются составной частью малоотходных и ресурсосберегаю-щих технологий.
Давно настало время пересмотреть традиционно сложившуюся си-стему водопользования: вода — использование — очистка — сброс. Оптимальный вариант замкнутой системы водоснабжения должен быть основан на следующих принципах:
на предприятиях должна быть создана единая система водного хо-зяйства, включающая водоснабжение, водоотведение и очистку сточ-ных вод как подготовку их для повторного использования;
свежая вода должна использоваться только для особых целей и восполнения потерь в системах;
очистка должна сводится к регенерации отработанных технологи-ческих растворов и воды с целью их повторного использования в про-изводстве; при этом необходимо создание локальных замкнутых сис-тем технического водоснабжения (они служат основными звеньями замкнутых систем водного хозяйства промышленных предприятий);
методы, применяемые для регенерации технологических раство-ров и воды, должны обеспечивать одновременное извлечение ценных компонентов и доведение образующихся отходов до товарного про-дукта или вторичного сырья.
На смену дифференцированному подходу к разработке основных технологий, систем водоснабжения и методов очистки сточных вод должна прийти разработка системы водного хозяйства промышлен-ных предприятий, включающая оптимизацию использования воды во всех операциях, производствах и цехах, регенерацию отработанных растворов с одновременным извлечением ценных компонентов и получением новых видов товарной продукции.
Проектирование систем водопользования должно осуществляться одновременно с проектированием основной технологии с учетом на-учно обоснованных требований к качеству воды и правил ее исполь-зования (они должны определять, где, как, сколько и какого качества воду следует использовать). При этом регенерация рассматривается

Рис. 4f. Экологически замкнутый комплекс
не как вспомогательная, а как основная завершающая операция про-изводства товарного продукта.
По данным специалистов, в настоящее время есть возможность во многих отраслях промышленности предусмотреть замкнутые системы водоснабжения. На многих предприятиях такие системы уже созда-ны. В ряде случаев стоимость очистки сточных вод для повторного ис-пользования их в системе промышленного водоснабжения может быть значительно ниже стоимости их очистки при выпуске в водный объ-ект.
Необходимо отметить, что экологически замкнутые ТПК лучше создавать на стадии проектирования. Системный подход к их созда-нию с полной утилизацией отходов — одно из наиболее конструктив-ных направлений в решении экологических проблем. Основой для со-здания экологически замкнутых комплексов служит анализ энерго- и массообмена существующего или проектируемого промышленного комплекса с окружающей средой в рамках определенной территории. Один из примеров производственного комплекса с хорошо организо-ванной системой рециркуляции отходов приведен на рис. 45.


ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Что такое экологический мониторинг
В различных видах научной и практической деятельности человека издавна применяется метод наблюдения — способ познания, основанный на относительно длительном целенаправленном и планомерном восприятии предметов и явлений окружающей действительности. Блестящие образцы организации наблюдений за природной средой описаны еще в первом веке нашей эры в "Естественной истории" Гая Секунда Плиния (старшего). Тридцать семь томов, содержавших сведения по астрономии, физике, географии, зоологии, ботанике, сельскому хозяйству, медицине, истории, служили наиболее полной энциклопедией знаний до эпохи средневековья.
Много позднее, уже в XX веке, в науке возник термин мониторинг для определения системы повторных целенаправленных наблюдений за одним или более элементами окружающей природной среды в пространстве и времени.
В последние десятилетия общество все шире использует в своей деятельности сведения о состоянии природной среды. Эта информация нужна в повседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, при чрезвычайных обстоятельствах — для оповещения о надвигающихся опасных явлениях природы. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и под воздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека. Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическую задачу.
В соответствии со ставшим уже каноническим определением, экологический мониторинг — информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов [1].

Рис.1. Блок-схема системы мониторинга [1]
Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:
о состоянии окружающей среды;
о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т.e., об источниках и факторах воздействия);
о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
о существующих резервах биосферы.
Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.
Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1995 г." [2] определяет экологический мониторинг в РФ как комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей природной среды и экологической безопасностью.
В соответствии с приведенными определениями и возложенными на систему функциями мониторинг включает три основных направления деятельности:

стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>