ОГЛАВЛЕНИЕ




альную деятельность с\да по реализации им с\дебной власти. Полагаю, что упоминание Кодекса РСФСР об административных правонарушениях наряду с ЛПК РФ и ГПК РСФСР применительно к ст. 1 18 (часть 2) Конституции РФ в смысле административного судопроизводства юридически некорректным. КоАП, как известно, не ре1ули-рует административное судопроизводство, а лишь содержит порядок, процедур), производство по рассмотрению и разрешению споров в системе административных органов, а также содержит отсылочные нормы, указывающие на подведомственность судам споров, вочнп-каюших из административных правонарушений.
Возможность в рамках гражданского процесса сформировать специальный вид административного судопроизводства отмечается СВ. Никитиным. Лнализир>я современное состояние процессуальной науки и законодательства относительно дел об оспаривании нормативных правовых актов он полагает, что зш дела по сути своей являются делами административного судопроизводства и в действ>1ещем ГПК ^>то может быть глава 24". входящая в подраздел П раздела 2. регулиРУюШего производство по делом, возникающим из административно-правовых отношений .
Допустимость рассмотрения административных спорой в порядке административного судопроизводства судами общей юрисдикции (а также арбитражными судами), со ссылкой на ч. 2 ст. I 18 Конституции РФ, неоднократно отмечалась в постановлениях Конституционного С>да РФ (от 17.12.% № 20-П. от 12-05.98 № 14-11. от 16.06.98 № 19-П). Толкование тгих постановлений позволило отдельным ученым сделать вывод о том. что административные споры должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства, независимо от того, с\д обшей юрисдикции или арбитражный с\д рассматривают дело".
Приведенные точки зрения \чепых и законодателя еще раз убеждают в необходимости выработки более точного понятийного аппарата: «гражданская процессуальная форма», ((гражданское судопроизводство». «адмиписфЭ! ивнос судопроизводство».
' Никитин СВ. Проблемы прямою (абстрактного) контроля за нормативными актами а гражданском процессе В Межв. сб.: Система Гражданской юрисдикции в кан\и XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екатеринбург, 2000. С 433.
" Абсалямов Л.В. Указ. соч. С. 455.
16

Трудно согласиться с категоричностью Л.Т. Боннера, полагающего, что «логика развития так называемого производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в конце концов должна привести к полной его ликвидации».
При этом автор не отрицает необходимость судебного разрешения споров в сфере административно-правовых отношений, но «в порядке искового производства»1.
Эта позиция А.Т. Боннера не находит поддержки среди ученых-процессуалистов". Более того, ученый и практик, доктор юридических ла\к. заместитель председателя Верховного Суда РФ В.М. Жуйков назвал в числе первоочередных проблем гражданского процессу&ть-11ОЮ права проблему совершенствования производства из публично-правовых отношений'.
Однако продолжу анализ позиций Л.Т. Боннера. Он. в частности, утверждает: «Проверка правомерности действий должностных л1ч|. государственных и иных органов может осуществляться с использованием в полном объеме гражданской процессуальной формы (подчеркнуто мною - Ю.П.). приспособленной для рассмотрения судом любых споров о праве. В будущем рассмотрение дел, возникаю-ти\ из административно-правовых отношений, возможно в рамках искового производства» (подчеркнуто мною - Ю.П.).
Полагаю, что эти утверждения нуждаются в уточнении.
Прежде всего, приведенный дословно текст высказанной точки зрения позволяет сделать вывод об отождествлении понятий «гражданская процессуальная форма» и «исковое производство», что, полагаю, не одно и то же.
О процессуальной форме реализации компетенции Верховным С\дом и Высшим Арбитражным Судом РФ говорится соответственно в ст.ст. 126. 127 Конституции РФ.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. Гл. 241 (автор главы А.Т. Боннер). М., 2001. С. 505.
Лесницкая Л.Ф. Обжалование в суд решений и действий (или без-деГклвня). нарушающих права и свободы граждан // В кн.: Судебная защита прав и свобод граждан. М., 1999. С. 18.
Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М.. 200 I С. 96.
4 Гам же. С. 96.
17



ОГЛАВЛЕНИЕ