<< Предыдущая

стр. 3
(из 6 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ (ЗАБАСТОВКАХ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1 КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА И ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ ПО ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЮ
В большинстве регионов Российской Федерации в 1 квартале с. г. произошло резкое обострение социальной напряженности в трудовых коллективах, вызвавшее значительный рост коллективных трудовых конфликтов, споров и забастовок. Главным дестабилизирующим фактором, влияющим на рост социальной напряженности, явились длительные задержки выплаты заработной платы, которые приобрели за последнее время хронический характер.
В глубоком кризисе находится народное образование, которое финансируется по остаточному принципу, что негативно сказывается на обучении и воспитании подрастающего поколения. Не прекращаются задержки с выплатой пенсии по старости и инвалидности, детских пособий. До сих пор не выполняется в полном объеме Закон "О ветеранах".
Ситуация с соблюдением трудовых прав граждан, прежде всего по своевременной и полной оплате труда, остается по-прежнему крайне острой. Массовые нарушения трудовых прав и задержки выплаты заработной платы в настоящее время стали основным источником социально-экономической и политической напряженности в обществе.
Дальнейший рост социальной напряженности обусловлен негативными явлениями, сопровождающими экономические преобразования в Российской Федерации, в том числе продолжающимся падением объемов производства, финансовым кризисом, низким уровнем платежей, дисциплины и расчетов в народном хозяйстве, и приведшими к значительной задолженности федерального бюджета военно-промышленному, аграрно-промышлен-ному комплексам, бюджетной сфере, систематическим задержкам выплаты заработной платы практически во всех отраслях экономики. Требования об устранении вышеуказанных негативных явлений были главными в числе тех, которые выдвигались трудовыми коллективами - участниками общероссийской акции протеста.
Основными требованиями работников в ходе коллективных трудовых споров и забастовок в 1 квартале 1997 года были погашение задолженности по заработной плате и социальным выплатам, их индексация и осуществление государственной поддержки предприятиям целого ряда отраслей и отдельных субъектов Российской Федерации. Выдвигались и политические требования: отставка Президента и Правительства Российской Федерации, смена курса экономических реформ в России, усиление борьбы с коррупцией и преступностью.
Несмотря на принятые меры по погашению задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам за отчетный период (на 1 апреля 1997 г.) долги по этим позициям возросли, ситуация с их выплатой обострилась и приобрела чрезвычайный характер.
По данным органов государственной статистики, в 1 квартале 1997 года забастовки продолжительностью более одной смены (дня) прошли на 13628 предприятиях и организациях Российской Федерации, в них принимало участие 670 тыс.человек, не отработано 3422 тыс. человеко-дней. Кроме того, 1696 предприятий и организаций бастовали менее одной смены, численность работников, вовлеченных в забастовки, составила 237 тыс. человек.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число забастовок увеличилось почти в 5 раз, а число участников возросло в 2,8 раза. Более 90 процентов всех забастовок приходится на учреждения народного образования.
Наиболее высокая активность забастовочного движения в 1 квартале 1997 г. отмечалась в Кемеровской области, где наряду с непрекращающимися забастовками шахтеров систематически бастовали работники учреждений народного образования. В Тверской, Смоленской и Челябинской областях забастовки прошли почти во всех отраслях промышленности.
Массовые забастовки работников образования прошли в Омской (1216 организаций), Читинской (1014), Кировской (996), Иркутской (641), Смоленской (628) областях и Красноярском крае (762). Следует отметить, что в этих регионах забастовки работников образования проходили регулярно на протяжении последних шести месяцев.
Основной причиной забастовок остается несвоевременная выплата заработной платы и ее низкий уровень. По этой причине в январе-марте бастовало 13346 предприятий, организаций и учреждений.
В 1 квартале 1997 г. зарегистрировано 3730 коллективных трудовых споров против 5573, отмеченных в 1 квартале 1996 г., что составляет 67 процентов. Количество их участников снизилось с 1,2 млн. чел. (в 1 кв. 96 г.) до 639,5 тыс. чел. (в I кв. 97 г.). Набольшее количество коллективных трудовых споров зарегистрировано в Кемеровской, Свердловской, Пензенской, Костромской областях и Приморском крае.
В целях предупреждения коллективных трудовых споров и конфликтов, предотвращения возникновения забастовок и их урегулирования работники территориальных органов службы по урегулированию коллективных трудовых споров принимали активное участие в их рассмотрении. Ими проводилась работа по разъяснению действующего законодательства о разрешении коллективных трудовых споров, давались консультации по его применению представителям трудовых коллективов и работодателей. Эти вопросы освещались в местных средствах массовой информации.
Специалисты территориальных органов службы принимали непосредственное участие в формировании трудовых арбитражей по урегулированию коллективных трудовых споров, в проведении примирительных дозабастовочных процедур, которыми были охвачены более 100 предприятий и организаций субъектов Российской Федерации, среди них: Акционерные общества "Южуралникель", "Пермские моторы", "Эвестур", "Востсибуголь", "Иркутский авиаремонтный завод 403'', ''Дальэнерго", "Северозападное Пароходство", Челя6инский тракторный завод, шахты Кемеровской области: "Центральная", "им. В.И. Ленина", 'Сигнал", "Дальние горы", "Краснозна-менская" и др.
Резкое сокращение финансирования народного образования и здравоохранения в отчетном периоде вызвало значительный рост конфликтных ситуаций (свыше 1000) в общеобразовательных, профессиональных, дошкольных и лечебных учреждениях.
В рамках проводимых примирительных процедур представителям трудовых коллективов и работодателям оказывалась консультативная и методическая помощь по правовым вопросам разрешения колективных трудовых споров. Часто проводимые примирительные дозабастовочные процедуры не дают положительных результатов, не гасят конфликты на предприятиях. Так, в Пермской области в отчетном периоде из 12 коллективных трудовых споров, уведомительно зарегистрированных в управлении труда, только один конфликт был урегулирован. Коллективные трудовые споры, неурегулированные в ходе примирительных процедур, приводят к забастовкам, становятся причиной несанкционированных действий трудящихся: работники Пермского завода "Машиностроитель" в связи с невыполнением достигнутых договоренностей по погашению задолженности Федерального бюджета за выполненный заводом государственный оборонный заказ на 2 часа перекрыли дорогу по Соликамскому тракту; для разрешения коллективного трудового спора в муниципальном предприятии "Гортеплоэнерго" г.Лысьва его работники дважды в марте т.г. прекращали горячее водоснабжение и до минимума снижали тепловой режим по отоплению ряда жилых кварталов города.
В день Общероссийской акции протеста, организованной профсоюзами 27 марта с. г. за труд, заработную плату; социальные гарантии", бастовали 2658 организаций Российской Федерации, в забастовках участвовало 413 тыс. человек.
Забастовки прошли практически во всех субъектах Российской Федерации. Наибольшее их число зарегистрировано на предприятиях и в организациях: образования (1601), сельского хозяйства (265), промышленности (211), здравоохранения (155), транспорта (139).

Приложение № 1.
Число трудовых споров и забастовок, состоявшихся за 9 месяцев
1995-1996 годов (по Российской Федерации и субъектам)
Наименование субъектов
и экономических районов
Российской Федерации
Количество
предприятий,
где имелись
трудовые споры
Количество
предприятий,
где проходили
забастовки

1 квартал
1 квартал

1996г.
1997 г.
1996 г.
1997 г.
1
2
3
4
5
Всего по Российской Федерации
5573
3730
2862
13628
в том числе
СЕВЕРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

Республика Карелия
121
-
-
137
Республика Коми
49
-
137
1
Ненецкий АО
-
-
-
-
Архангельская обл.
16
-
9
11
Вологодская обл.
46
-
41
242
Мурманская обл.
17
-
13
81
Итого:
249
-
200
472
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

г. Санкт-Петербург
378
9
-
2
Ленинградская обл.
1
7
2
119
Новгородская обл.
2
1
4
-
Псковская обл.
-
-
13
92
Калининградская обл.
-
-
1
7
Итого:
381
17
20
220
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

г. Москва
4
8
-
-
Московская обл.
15
120
-
26


Брянская обл.
-
282
5
500
Владимирская обл.
-
-
-
16
Ивановская обл.
-
18
-
1
Калужская обл.
-
-
69
105
Костромская обл.
-
182
47
332
Орловская обл.
-
-
-
-
Рязанская обл.
-
16
2
129
Смоленская обл.
-
4
34
663
Тверская обл.
-
11
15
84
Тульская обл.
-
71
9
91
Ярославская обл.
-
-
27
3
Итого:
19
712
208
1950
ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН

Белгородская обл.
15
7
-
3
Воронежская обл.
30
170
37
158
Курская обл.
6
176
28
171
Липецкая обл.
-
5
1
6
Тамбовская обл.
13
132
13
151
Итого:
69
490
79
489
ПОВОЛЖСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

Республика Калмыкия
-
1
-
-
Республика Татарстан
-
10
-
-
Астраханская обл.
-
42
-
42
Волгоградская обл.
35
28
-
249
Пензенская обл.
13
211
13
393
Самарская обл.
25
3
-
-
Саратовская обл.
237
128
228
2
Ульяновская обл.
-
25
-

<< Предыдущая

стр. 3
(из 6 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>