<< ╧Ёхф√фє∙р 

ёЄЁ. 4
(шч 7 ёЄЁ.)

╬├╦└┬╦┼═╚┼

╤ыхфє■∙р  >>

Итак, «ю¤и ﮤчинены с®циа«ьн®© н®р¬е, ®сн®ванн®© на с®е¤иняюще© их в§а謮§авис謮сти. :
К эт®¬у я прибав«ю т®«ьк® ¤ва §а¬ечания. Пр妤е всег®, эта н®р¬а п®ве¤ения есть не прави«® ¬®ра«и, а н®р¬а права. Она касается т®«ьк® внешних пр®яв«ени© че«®веческ®© в®«и; ®на не ®бя§ате«ьна ¤«я внутренне© ¦и§ни че«®века; ®на есть н®р¬а ег® внешних акт®в, а не н®р¬а ¬ыс«е© и ¦е«ани©, как®в®© ¤®«¦на быть всякая нравственная н®р¬а. Б®«ее т®г®, ®на ¤е«ает ®бя§ате«ьны¬и ¤«я че«®века т®«ьк® акты, и¬еющие с®циа«ьн®е §начение, и и¬енн® п®т®¬у, чт® ®ни и¬еют эт® §начение. :
‚ т® ¦е вре¬я ¬ы ви¤и¬ ®тсю¤а (эт® вт®р®е ¬®е §а¬ечание), какая г«уб®кая пр®пасть ®т¤е«яет ¬®ю к®нцепцию с®циа«ьн®© н®р¬ы, к®т®рую я на§ываю н®р¬®© права, ®т пре¦не© к®нцепции естественн®г® права. П®с«е¤няя есть к®нцепция права и¤еа«ьн®г®, абс®«ютн®г®, прави«ьн®г®, как г宬етрическая истина, к к®т®р®¬у «ю¤и ¤®«¦ны стре¬иться ⮧¬®¦н® б®«ее приб«и§иться. На®б®р®т, наша н®р¬а права не и¬еет ничег® абс®«ютн®г®. Она - не и¤еа«, а факт. Она п® существу 觬енчива, как и че«®веческие ®бщества; ®на берет св®е нача«® в их беск®нечн® ¬еняюще©ся структуре, т® есть 觬еняется в¬есте с р৫ичны¬и ф®р¬а¬и ¦и§ни, какие пре¤став«яют на¬ че«®веческие ®бщества.
Нак®нец, тра¤ици®нная ¤®ктрина естественн®г® права п®к®ится на при§нании §а всяки¬ че«®вечески¬ ин¤ив褮¬ и§вестных прав, естественн® принफе¦ащих е¬у в си«у т®г®, чт® ®н - че-«®век, в си«у: выс®к®г® ¤®ст®инства че«®веческ®© «ичн®сти. Эти права я энергичн® ®твергаю, п®т®¬у чт® эт® апри®рные ¬етафи§ические п®нятия, не ¬®гущие с«у¦ить ®сн®вание¬ ¤«я ﮧитивн®© п®«итическ®© систе¬ы.
Б®«ее т®г®: эта с®циа«ьная н®р¬а не ¬®¦ет с®§¤ать наст®ящих прав ни в п®«ь§у ин¤иви¤а, ни в п®«ь§у ®бщества. Она т®«ьк® §ак«ючает в себе ¤«я ин¤ив褮в, ®б«а¤ающих си«®©, в«асть ®рган觮вать ®бщественную реакцию пр®тив тех, чт® нарушает эту н®р¬у. Она §ак«ючает в себе так¦е ¤«я всех в«асть св®б®¤н® исп®«нять ®бя§ате«ьства, устан®в«енные ею. ‘«®в®¬, ®на не ¤ает ни к®««ективу, ни ин¤иви¤у субъективных прав, т® есть в«асти пр®тив®п®став«ять ¤руги¬ св®ю «ичн®сть как так®вую, «ичн®сть к®««ективную и«и ин¤иви¤уа«ьную. Она т®«ьк® с®§¤ает всяꮬу ин¤иви¤у и§вестн®е п®«®¦ение в ®бществе, тесн® ®граниченн®е п®«®¦ение¬ ¤ругих и прину¦¤ающее ег® к и§вестн®¬у активн®¬у и«и пассивн®¬у ®бра§у ¤е©стви©. Она с®§¤ает ¤«я всех и§вест-н®е с®ст®яние, к®т®р®е ¬ы ¬®г«и бы ®пре¤е«ить как ®бъективн®е п®«®¦ение, чт®бы пр®тив®п®ставить ег® субъективн®¬у праву, к®т®р®е я ®трицаю. ’аки¬ ®бр৮¬, никт® в с®циа«ьн®¬ ¬ире не и¬еет ин®© в«асти, как исп®«нять т®, к че¬у ®бя§ывает ег® с®циа«ьная н®р¬а, и«и, ес«и у㮤н®, к че¬у ®бя§ывает ег® п®«®¦ение, §ани¬а嬮е и¬ в систе¬е в§а謮§авис謮сти (т® есть с®«и¤арн®сти. - ‘®ст.), с®е¤иняюще© ч«ен®в ®¤н®© с®циа«ьн®© группы.
:‚ наст®ящее вре¬я, п® ¬®е¬у ¬нению, с®§¤ается ®бществ®, и§ к®т®р®г® иск«ючается ¬етафи§ическая к®нцепция субъективн®г® права, чт®бы ¤ать ¬ест® п®нятию ®бъективн®г® права, с®¤ер¦ащег® в себе с®циа«ьную ®бя§анн®сть кত®г® исп®«нить нек®т®рую ¬иссию и в«асть с®вершить акты, не®бх®¤и¬ые ¤«я вып®«нения эт®© ¬иссии. :
Итак, на ®сн®ве уничт®¦ения субъективных прав с®§¤ается н®вы© п®«итически© и с®циа«ьны© стр®©. :
II. М…’А”ИЗИ—…‘КИЙ •АРАК’…Р ПОНЯ’ИЯ
‘“БЪ…К’И‚НОГО ПРА‚А
Я у¦е ®пре¤е«и« субъективн®е прав®, как в«асть «ица утвер¦¤ать св®ю ин¤иви¤уа«ьн®сть, как так®вую, пр®тив®п®став«яя себя ¤руги¬ «ица¬, каки¬ бы эт® «иц® ни бы«® - ин¤иви¤уа«ьны¬ и«и к®««ективны¬. О «ице, н®сите«е права, г®в®рят как
® субъекте права; ® «ице, к®т®р®¬у пр®тив®п®став«яется прав®, ин®г¤а г®в®рят как ® пассивн®¬ субъекте эт®г® права. Опре¤е«ение, ¤анн®е ¬н®ю субъективн®¬у праву, встречается част® в вариантах, в к®т®рых «егк® §а¬етить в«ияние ¤®ктрины Геге«я. :
…с«и эт® п®нятие субъективн®г® права у¤ер¦а«®сь ¤® наших ¤не©, т®, ра§у¬еется, «ишь б«а㮤аря ¬®гуче© бр®не, в к®т®рую ®¤е«и ег® ри¬ские юристы. И§ фактическ®© в«асти б®«ее си«ьных ин¤ив褮в на¤ ¬енее си«ьны¬и ®ни с®§¤а«и ¤ва субъективных права: imperium, и«и пуб«ичную в«асть, к®г¤а эта в«асть принफе¦ит к®««ективу и«и ег® пре¤ставите«я¬, и dominium, и«и с®бственн®сть, к®г¤а эта в«асть принफе¦ит ин¤иви¤а¬. И ®т¤е«ьные части эт®г® учения бы«и так си«ьн® скреп«ены ¤руг с ¤ру㮬, чт® на них ¤®«г®е вре¬я с¬®тре«и, ¤а и теперь с¬®трят, как на абс®«ютные истины, т®г¤а как эт® бы«и «ишь с«уча©ные решения с®циа«ьных пр®б«е¬, с®вершенн® не п®х®¦их на те, к®т®рые ставятся ныне. :
:‚ наст®ящее вре¬я францу§ск®е ®бществ® ®к®нчате«ьн® ®св®б®¦¤ается ®т этих ¬етафи§ических к®нцепци© dominium'a
и imperium'a и с®§¤ает п®«итически© стр®©, с®вершенн® св®б®¤ны© ®т п®нятия пуб«ичн®© в«асти, и эк®н®¬ически© и с®циа«ьны© ре¦и¬, г¤е бе§ус«®вн® не бу¤ет так¦е п®нятия dominium'a, т® есть п®нятия с®бственн®сти, субъективн®г® права ин¤иви¤а. Я не г®в®рю, чт® исче§нет ин¤иви¤уа«ьная с®бственн®сть;
я г®в®рю т®«ьк®, чт® ®на перестает быть ин¤иви¤уа«ьны¬ пра⮬, чт®бы с¤е«аться с®циа«ьн®© функцие©. :
III. О’‘“’‘’‚И… П“БЛИ—НОЙ (ГО‘“„АР‘’‚…ННОЙ) ‚ЛА‘’И, ПОНИМА…МОЙ КАК ‘“БЪ…К’И‚НО… ПРА‚О
Я х®р®ш® §наю, чт® ¤«я юриста, и ®с®бенн® ¤«я пр®фесс®ра г®су¤арственн®г® права, с«ишꮬ парमкса«ьн® §ащищать ¬нение, чт® пуб«ичн®© в«асти не существует, чт® эт® п®нятие не нах®¤ит себе ®прав¤ания в ¤е©ствите«ьн®¬ ¬ире, чт®, к счастью, ®н® исче§ает и в б«и§к®¬ бу¤уще¬ исче§нет. И все ¦е я в эт®¬ г«уб®к® уб妤ен. Пуб«ичная в«асть есть пустая сх®«астическая ф®р¬а, к®нцепция, в и§вестн®е вре¬я ®твечавшая п®требн®сти
и ®ка§авшая ус«уги, н® теперь бесп®«е§ная и ®пасная. :
П®«итические те®ретики, чт®бы ®прав¤ать фактическ®е с®ст®яние, правите«ьственную си«у, утвер¦¤ают существ®вание §а нею суверенн®© субстанции, «ичн®сти нации. Они г®в®рят ® наци®на«ьн®© ¤уше, ® суверенн®© субстанции и ее атрибутах, как г®в®ри«и к®г¤а-т® ®б ин¤иви¤уа«ьн®© ¤уше, ® ¬ыс«яще© субстанции и ее сп®с®бн®стях. ‚се эт® - сх®«астические ф®р¬у«ы, не вы¤ер¦ивающие критики пере¤ «иц®¬ ¤е©ствите«ьн®сти. „«я ¤®ка§ате«ьства эт®г® не ну¦н® ¬н®г® вре¬ени.
‚се с®г«асны при§нать, чт® преи¬ущественн®е св®е выра¦ение г®су¤арственная в«асть п®«учает в §ак®не. Как ¦е в ¤е©ствите«ьн®сти с®§¤ается §ак®н? …с«и ®н пря¬® г®«®суется на𮤮¬, т® непре¬енн® ®бра§уется б®«ьшинств® и ¬еньшинств®, и б®«ьшинств® в®тирует §ак®н. ’аки¬ ®бр৮¬, §ак®н в ¤е©ствите«ьн®сти не есть пр®яв«ение (э¬анация) в®«и; ®н с®§¤ается т®«ьк® б®«ьшинст⮬ ин¤ив褮в, с®став«яющих нар®¤н®е с®брание. :И¬еется §ак®н, приняты© б®«ьшинст⮬, напри¬ер, 10000 грতан и ®бя§ате«ьны© ¤«я 5000 ¤ругих, - и т®«ьк®, не б®«ьше. —т® в«асть чис«а - факт, и прит®¬ факт перв®степенн®© ва¦н®сти, никт® не сп®рит. —т® с«е¤ует §а все¬и ®беспечить прав® участия в с®§¤ании §ак®н®в, ﮤ эти¬ я ﮤписываюсь ®беи¬и рука¬и. Н® чт® в«асть чис«а с®§¤ает субъективн®е прав® пуб«ичн®© в«асти, эт®
я бе§ус«®вн® ®твергаю. :
IV. ‘О–ИАЛЬНАЯ ОПА‘НО‘’Ь ПОНИМАНИЯ
П“БЛИ—НОЙ ‚ЛА‘’И, КАК ‘“БЪ…К’И‚НОГО ПРА‚А
Рев®«юция 1848 г®¤а ¤а«а нации и«и, ск®рее, б®«ьшинству, выра§ите«ю ее ¬н謮© в®«и, п®«ь§®вание в«астью, принफе¦авшею наши¬ пре¦ни¬ к®р®«я¬. Г®в®рят рев®«юция §а¬ени«а ᮦественн®е прав® к®р®«я ᮦественны¬ пра⮬ нар®¤а. :Г®су¤арственная в«асть с®храни«а все характерные св®©ства права абс®«ютн®г®, не¤е«и¬®г®, не®тчу¦¤а嬮㮠и неп®гаша嬮г®, 觬енив «ишь св®ег® ®б«а¤ате«я. Она принफе¦а«а к®р®«ю; ®на бу¤ет принफе¦ать ®тныне ®«ицетв®ренн®© нации, выра¦ающе© св®ю в®«ю чере§ п®сре¤ств® б®«ьшинства и§бирате«ьн®г® к®рпуса. :
:‚® ”ранции и Гер¬ании юристы вырабатывают те®рии суверенитета и с®§¤ают стр®©ную к®нструкцию п® все¬ прави«а¬ стар®© юри¤ическ®© техники: суверенитет есть субъективн®е прав® ¤авать бе§ус«®вные прика§ания. Г®су¤арств® есть ®«ице-
тв®ренная нация, нах®¤ящаяся на и§вестн®© террит®рии и ®б«а¤ающая эти¬ пра⮬.
‘ка¦ут, чт® эт® - наст®ящая ¤е¬®кратическая ¤®ктрина. „а. Н® эт® - та ¦е ¤®ктрина, к®т®рая ¤ает ⮧¬®¦н®сть не¬ецки¬ «егиста¬ ®б®сн®вать вс嬮гуществ® и¬перат®ра, як®бинца¬ - ®п-рав¤ать вс嬮гуществ® к®нвента, а к®««ективиста¬ - треб®вать ®т вс嬮гущественн®г® г®су¤арства к®нфискации ®ру¤и© пр®и§в®¤ства и еще б®«ьшег® уси«ения в«асти.
При так®© к®нцепции г®су¤арств® ¤е©ствите«ьн® стан®вится гр®§н®© в«астью. Бу¤учи ве«ик®© в т® ¦е вре¬я, к®г¤а ®на нах®¤и«а в®п«®щение в ®¤н®¬ че«®веке, г®су¤арственная в«асть стан®вится бе§граничн®©, к®г¤а ®на в®п«®щается в нации. Г®су¤арств® т®г¤а есть в сମ¬ ¤е«е Левиафан Г®ббса. :
—т®бы ®граничить эт® вс嬮гуществ® г®су¤арства, при¤у¬а«и те®рию ин¤иви¤уа«ьных прав. :О¤нак® бы«® бы хи¬ер®© ¤у¬ать, чт® эти¬ ¬®¦н® ¤®стигнуть ¤е©ствите«ьн®г® ®граничения ¤е©стви© г®су¤арства. Пр妤е всег®, ¤®ктрина ин¤иви¤уа«ьных прав те®ретически н央ка§уе¬а. : Нак®нец, г®су¤арств®, и¬ея всег¤а ⮧¬®¦н®сть ®граничить прав® кত®г® в интересах прав всех и яв«яясь е¤инственны¬ су¤ье© эт®г® ®граничения, в ¤е©ствите«ьн®сти не §нает ¤ругих границ св®е© ¤еяте«ьн®сти, кр®¬е тех, к®т®рые ®н® сମ себе ставит. :
’ак®в п®«итически© ре¦и¬, исх®¤ящи© ®т ри¬ск®г® права
и §авершенны© рев®«юцие©. Н® «ю¤и XX ст®«етия не ¦е«ают б®«ьше эт®© г®су¤арственн®© ф®р¬ы. Они не х®тят ее, п®т®¬у чт® ®на п®к®ится на ¤®г¬е, а ®ни не верят б®«ьше ни в какие ¤®г¬ы. Они не х®тят ее п®т®¬у, чт® ®на яв«яется ®ру¤ие¬ г®сﮤства и в® всяк®е вре¬я сп®с®бна превратиться в тиранию.
Я энергичн® ®трицаю: б®«ьшую часть ¤®ктрин рев®«юци®нн®г® син¤ика«и§¬а, н® я все ¦е г®т®в принять ска§анн®е :Э¤уа𤮬 Берт®¬, ®¤ни¬ и§ наиб®«ее вы¤ающихся пре¤ставите«е© эт®© шк®«ы: <‚® ”ранции п®нятие г®су¤арства ﮤверга«®сь у¬а«ению в с®§нании раб®чих: Пр®и§®ш«® ®гр®¬н®© ва¦н®сти с®бытие, ¤е«® не觬ер謮㮠§начения - с¬ерть эт®г® фантастическ®г® у¦асн®г® существа, §ани¬авшег® в ист®рии ст®«ь к®«®сса«ьн®е ¬ест®: П®гиб«® г®су¤арств®>.
„а, г®су¤арств® у¬ер«®, и«и, вернее, у¬ирает ег® ф®р¬а - ри¬-ская, к®р®«евская, як®бинская, нап®«е®н®вская, к®««ективистская, к®т®рая в ра§ных этих ви¤ах пре¤став«яет ®¤ну и ту ¦е ф®р¬у г®су¤арства. Н® в т® ¦е вре¬я с®§¤ается н®вы© г®су¤арственны© стр®©, б®«ее шир®ки©, б®«ее э«астичны©, б®«ее §ащищающи© и б®«ее гу¬анны©, э«е¬енты к®т®р®г® ¬не и ®стается ®пре¤е«ить.
Их ¤ва: п®нятие с®циа«ьн®© н®р¬ы, ®бя§ате«ьн®© ¤«я всех, и«и ®бъективн®е прав®, и ¤ецентра«и§ация, и«и син¤ика«истски© фе¤ера«и§¬. :
‚’ОРАЯ Л…К–ИЯ
:Я ¤у¬аю, чт® ¬ы приб«и¦ае¬ся к нек®т®р®г® р®¤а фе¤ера«и§¬у к«асс®в, ®рган觮ванных в син¤икаты, и я пре¤п®«агаю, чт® эт®т фе¤ера«и§¬ бу¤ет сꮬбинир®ван центра«ьн®© в«астью, п®-пре¦не¬у с®храняюще©ся, всег¤а ¦ив®©, н® и¬еюще© у¦е с®вершенн® ¤руг®© характер и ¤руг®е ¤е©ствие, че¬ какие существ®ва«и в пре¦не¬ г®су¤арстве, и с⮤яще©ся к функция¬ к®нтр®«я
и нध®ра.
Эт® пре®бр৮вание центра«ьн®© в«асти на ®сн®ве ®бъективн®г® права я ре§ю¬ирую в с«е¤ующих четырех п®«®¦ениях:
1. Г®су¤арственная в«асть перестает быть пра⮬. ®на есть факт. Г®су¤арств® перестает быть юри¤ически¬ «иц®¬, ®б«еченны¬ субъективны¬ пра⮬ прика§ывать. Г®су¤арств® существует, к®г¤а в ®пре¤е«енн®¬ ®бществе ®т¤е«ьны© ин¤иви¤, группа ин¤ив褮в и«и б®«ьшинств® ¬®н®п®«и§ируют в«асть. Этих «иц
я на§ываю правящи¬и.
2. Эти «ю¤и, ин¤иви¤ы и«и группы, ¬®н®п®«и§ирующие наиб®«ьшую си«у, не и¬еют никак®г® права. Н®, как ч«ены ®бщества, ®ни ﮤчинены н®р¬е права, ®сн®вание и §начение к®т®р®© ¬ы п®ка§а«и в нача«е перв®© «екции, и как так®вые ®бя§аны уп®требить си«у, к®т®р®© ®ни расп®«агают, на ®беспечение с®б«ю¤ения
и при¬енения эт®© н®р¬ы права.
3. Они ¬®гут ¤е«ать св®ю в®«ю ®бя§ате«ьн®© ¤«я ¤ругих, н® не абс®«ютн®, п®т®¬у чт® в эт®¬ с«учае ®на бы«а бы у¦е высше© в®«е©, а т®«ьк® ®тн®сите«ьн®, так как их в®«я ®бя§ывает «ишь п®ст®«ьку, п®ск®«ьку с®®тветствует н®р¬е права.
4. Р®«ь правящих ¤®«¦на неи§бе¦н® у¬еньшаться с кতы¬ ¤не¬ и, нак®нец, свестись к к®нтр®«ю и нध®ру, так как все эк®н®¬ические и с®циа«ьные функции ¬а«®-ﮬа«у распре¤е«ятся ¬е¦¤у р৫ичны¬и с®циа«ьны¬и к«асса¬и, п®«учающи¬и, б«а㮤аря ра§витию син¤ика«и§¬а, ®пре¤е«енную юри¤ическую структуру и и¬еющи¬и таки¬ ®бр৮¬ ⮧¬®¦н®сть, ﮤ к®нтр®«е¬ правящих, ¤ать и¬пу«ьс и направ«ение выпавше© на их ¤®«ю части ®бщественн®г® тру¤а.
I. ГО‘“„АР‘’‚…ННАЯ ‚ЛА‘’Ь - ПРО‘’ОЙ ”АК’
Я г®в®рю пр妤е всег®, чт® г®су¤арственная в«асть есть не прав®, а пр®ст®© факт, факт существ®вания наиб®«ьше© си«ы. :
…с«и эт® пр®тив®речие ¬е¦¤у факт®¬ и пра⮬ на«иц®, т® ®тсю¤а с«е¤ует, чт® к«асс пр®«етариев, §начите«ьны© п® св®е© чис«енн®сти, ¤®«¦ен стре¬иться п®«учить ¤е©ствите«ьную п®«итическую в«асть п®сре¤ст⮬ §ахвата в«асти и с®циа«и§ации ®ру¤и© пр®и§в®¤ства. :Н® я п®«агаю, чт® п®«итическая эв®«юция ®риентируется не в эт®¬ с¬ыс«е. Я ¤у¬аю, чт® ¬ы пр®грессируе¬ - с §а¬е¤«ения¬и и препятствия¬и - к п®«итическ®© ф®р¬е, г¤е наиб®«ьшая си«а бу¤ет принफе¦ать не каꮬу-«иб® приви«егир®ванн®¬у к«ассу, н® ¤е©ствите«ьн®¬у б®«ьшинству и§ пре¤ставите«е© всех к«асс®в и всех парти©. :
Г®сﮤств® к«асса ¤®«¦н® прекратиться; ¬ы ®трицае¬ г®сﮤств® как пр®«етарск®г®, так и бур¦уа§н®г® к«асса. М®¦ет быть, я нах®¦усь в® в«асти и««ю§ии, н® ¬не ка¦ется, чт® б®«ьш®© пр®гресс, с¤е«анны© в п®с«е¤нее вре¬я в® всех партиях и всех ®б«астях наше© страны и¤ее© пр®п®рци®на«ьн®г® пре¤ставите«ьства парти© (ꮬбинир®ванн®г® с пр®фесси®на«ьны¬ пре¤ставите«ьст⮬, ® к®т®р®¬ я бу¤у г®в®рить в с«е¤ующе© «екции), ¤®ка§ывает, чт® эв®«юция пр®исх®¤ит и¬енн® в ука§ыва嬮¬ ¬н®ю с¬ыс«е. „®«г кত®г® - тру¤иться п® ¬ере св®их си« на¤ ®существ«ение¬ эт®© реф®р¬ы и на¤ уничт®¦ение¬ е¤ин®«ичн®г®
и ¬а¦®ритарн®г® г®«®с®вания, так как ®н® яв«яется ®ру¤ие¬ все®бще© ¤е¬®ра«и§ации и ﮤкупн®сти.
Итак, правящие яв«яются пре¤ставитея¬и эт®г® б®«ьшинства, ®бр৮ванн®г® с®§нате«ьны¬ и урегу«ир®ванны¬ участие¬ всех к«асс®в и всех парти©. ‚с«е¤ствие эт®г® ®ни ®б«а¤ают наиб®«ьше© си«®© и расп®«агают ¬атериа«ьны¬ прину¦¤ение¬. Прав ®ни не и¬еют и не ¬®гут их и¬еть. Н®, ﮤчиняясь н®р¬е права, ®ни ®бя§аны уп®треб«ять св®ю наиб®«ьшую си«у ¤«я при¬енения эт®© н®р¬ы, к®нстатируя ее, ﮤав«яя все ин¤иви¤уа«ьные акты, нарушающие ее, и санкци®нируя все ин¤иви¤уа«ьные акты, с®®тветствующие е©. О¤ни¬ с«®в®¬, е¤инственная в«асть, к®т®р®© ®ни ®б«а¤ают, есть в«асть исп®«нять ®бя§анн®сть ®тн®сите«ьн® при¬енения св®е© си«ы в §ащиту с®циа«ьн®© в§а謮§авис謮сти. А ®тсю¤а с«е¤ует це«ы© ря¤ с«е¤стви©.
II. И‘’ИННЫЙ •АРАК’…Р ЗАКОНА
Пр妤е всег® - к®нцепция §ак®на, к®ренны¬ ®бр৮¬ ®т«ичная ®т рев®«юци®нн®© к®нцепции. И§вестн®, чт® „ек«арация прав 1789 г. (ст. 6) ®пре¤е«и«а §ак®н, как выра¦ение ®бще© в®«и. Отсю¤а вытека«®, чт® §ак®н и¬еет ®бя§ате«ьную си«у на т®¬ ®сн®вании, чт® эт®г® ¦е«ает к®««ектив, и чт® §ак®н есть т®, чег® ¦е«ает к®««ектив. :
Истина - в т®¬, чт® §ак®н есть выра¦ение не ®бще© в®«и, к®т®р®© не существует, и не в®«и г®су¤арства, к®т®р®© так¦е нет, а в®«и неск®«ьких г®«®сующих че«®век. ‚® ”ранции §ак®н есть в®«я 350 ¤епутат®в и 200 сенат®р®в, ®бра§ующих ®бычн®е б®«ьшинств® в па«ате ¤епутат®в и в сенате. :
…с«и §ак®н есть выра¦ение ин¤иви¤уа«ьн®© в®«и ¤епутат®в
и сенат®р®в, т® ®н не ¬®¦ет быть ®бя§ате«ьны¬ ¤«я ¤ругих в®«ь. Он ¬®¦ет быть ®бя§ате«ьны¬ т®«ьк® как ф®р¬у«ир®вание н®р¬ы права и«и как при¬енение ее и «ишь в этих пре¤е«ах.
‚ ¤е©ствите«ьн®сти все §ак®ны ¤е«ятся на ¤ве б®«ьшие катег®рии: на §ак®ны, ф®р¬у«ирующие н®р¬у права, и на §ак®ны, прини¬ающие ¬еры к ее исп®«нению. Я на§ываю первые - н®р¬ативны¬и §ак®на¬и, а вт®рые - к®нструктивны¬и §ак®на¬и. Н® ¤е«® - не в с«®вах. ‚ сущн®сти, ни те, ни ¤ругие не §ак«ючают
в себе ве«ени©, а¤рес®ванных высше© в®«е© п®¤чиненны¬ в®«я¬. О¤нак® ®ни ®бя§ате«ьны, так как и«и ф®р¬у«ируют и«и ®существ«яют н®р¬у, к®т®рая ®бя§ате«ьна как так®вая. :
IV. ОБЯЗАННО‘’И ПРА‚Я™И•
“странив ¤в®©н®е п®нятие «ичн®сти и суверенитета г®су¤арства, ¬ы ¬®¦е¬ устан®вить принцип ¤е©ствите«ьн®г®, стр®г®г®, ®трицате«ьн®г® и п®«®¦ите«ьн®г® ®граничения ¤еяте«ьн®сти правящих «иц. Я х®р®ш® §наю, чт® ¤®ктрина «ичн®г® суверенитета считает себя сп®с®бн®© ®граничивать ¤еяте«ьн®сть г®су¤арства. Эт® - ⮧¬®¦н®, х®тя, п®-ви¤и¬®¬у, факты г®в®рят пр®тивн®е. ‚® всяꮬ с«учае, ®на в с®ст®янии ®граничивать «ишь ®трицате«ьн®, н® не ¬®¦ет ®бя§ать г®су¤арств® к п®«®¦ите«ьны¬ ¤е©ствия¬. :
‚¬есте с те¬ ясн®, чт® в п®«итичесꮬ стр®е, ®сн®ванн®¬ на к®нцепции ®бъективн®г® права, всﮬ®¦ение, ®бучение, страх®вание ®т бе§раб®тицы станет ®бя§анн®стью правящих. Они - такие ¦е «ю¤и, как и все ¤ругие, а не ®рганы ¬н謮© к®««ективн®© «ичн®сти. Как и все, ®ни ﮤчиняются н®р¬е права, ⮧«агающе© на них ®бя§ате«ьства с®®тветственн® их п®«®¦ению в ®бществе и ®бя§ывающе© их уп®треб«ять наиб®«ьшую си«у на с«у¦ение с®циа«ьн®© в§а謮§авис謮сти. Они ¤®«¦ны не т®«ьк® в®§¤ер¦иваться, н® и ¤е©ств®вать, и эта не®бх®¤и¬®сть перех®¤ит в юри¤ическую ®бя§анн®сть ®беспечить ®бучение и гарантир®вать тру¤. :
V. И‘’ИННЫЙ •АРАК’…Р А„МИНИ‘’РА’И‚НЫ• АК’О‚
:А¤¬инистративны© и«и су¤ебны© акт исх®¤ит ®т ин¤иви¤уа«ьн®© в®«и, и в®«я г«авы г®су¤арства, ¬инистра, префекта и«и су¤ьи, решающег® ¤е«а, ниче¬ не ®т«ичается ®т ¬®е© с®бственн®© в®«и. Я не ¬®гу ¤®пустить, чт®бы г®в®ри«и ®б актах в«асти,
® г®су¤арственн®© в«асти и ее ¤е«егации, ® чин®вниках, ®б«а¤ающих частице© г®су¤арственн®© в«асти. Эт® все - с«®ва, бесс¬ыс«енные и, кр®¬е т®г®, ®пасные, так как ®т акта г®су¤арственн®© в«асти не¤а«ек® ¤® правите«ьственн®г® акта, не ﮤ«е¦ащег® ®б¦а«®ванию, а ®т ре¦и¬а г®су¤арственн®© в«асти ¤® ¤иктат®рск®г® и тираническ®г® стр®я - ®¤ин т®«ьк® шаг. :
Я ®пре¤е«яю юри¤ически© акт как и§ъяв«ение в®«и, исх®¤ящее ®т прав®сп®с®бн®г® «ица, и¬еющее ®бъект®¬ вещь, сп®с®бную быть пр夬ет®¬ ¦е«ания, ®пре¤е«енн®е §ак®нн®© це«ью
и с¤е«анн®е с на¬ерение¬ с®§¤ать юри¤ическ®е п®«®¦ение. Прав®в®© эффект в ¤е©ствите«ьн®сти пр®и§в®¤ится не в®«евы¬ акт®¬. Пр®яв«ение в®«и ин¤иви¤а, бу¤ь эт® частн®е «иц®, и¬перат®р, к®р®«ь, пре§и¤ент респуб«ики, ¬инистр, префект и«и ¬эр, не в с®ст®янии сମ п® себе пр®и§вести прав®в®© эффект. Прав®в®© эффект есть с®циа«ьны© факт, так как яв«яется не че¬ ины¬, как с®циа«ьны¬ прину¦¤ение¬, ®бя§ывающи¬ ®¤ну и«и неск®«ьк® в®«ь чт®-нибу¤ь ¤е«ать и«и ®т чег®-нибу¤ь ⮧¤ер¦аться. :
Итак, акты г®су¤арственных агент®в суть акты ин¤иви¤уа«ьн®© в®«и. ‚®«я बинистрат®ра и«и су¤ьи ниск®«ьк® не яв«яется высше© сравните«ьн® с в®«е© частных «иц. Не«ь§я г®в®рить, чт® ®ни - уп®«н®¬®ченные и«и ®рганы суверенн®г® «ица, г®су¤арства; эт® бу¤ет «ишь фикцие©, и ¬ы §нае¬, чт® и¬енн® с«е¤ует ¤у¬ать ® не©. …с«и акт г®су¤арственн®г® агента вы§ывает эффект, т® п®т®¬у и т®«ьк® п®т®¬у, чт® эт® - юри¤ически© акт, исх®¤ящи©, ﮤ®бн® всяꮬу ¤ру㮬у акту, ®т ин¤иви¤уа«ьн®© в®«и и ﮤ ус«®вия¬и, ®бя§ате«ьны¬и ¤«я всяк®© ин¤иви¤уа«ьн®© в®«и. :
VII. О’‚…’‘’‚…ННО‘’Ь ГО‘“„АР‘’‚А
:‚ наст®ящее вре¬я юриспру¤енцие© все б®«ее и б®«ее утвер¦¤ается ®бщи© принцип ®тветственн®сти г®су¤арства. Эту ®тветственн®сть при§нают в тех с кতы¬ ¤не¬ учащающихся с«учаях, ®тн®сите«ьн® к®т®рых ст®р®нники к«ассическ®г® п®ни¬ания г®су¤арственн®© в«асти не ¬®гут ®трицать, чт® г®су¤арств® ¤е©ствует в них, как в«асть. И, с®храняя ®священн®е вре¬ене¬ выра¦ение <г®су¤арственная в«асть> в ¤е©ствите«ьн®сти так при¬еняют ег®, чт® в сущн®сти ®трицают ег®. :
:‘«е¤ует, ®¤нак®, п®ставить в®пр®с в ®бще© ф®р¬е и спр®сить: ес«и §ак®н®¤ате«ь 觤ает §ак®н, при¬енение к®т®р®г® причинит ущерб нек®т®ры¬ «ица¬, т® ®бя§ывает «и ег® прав®вая н®р¬а внести в §ак®н принцип ⮧нагрতения их?
Я, не к®«еб«ясь, ®твечаю: нет; и эт®т ®твет яв«яется «®гически¬ вы⮤®¬ и§ п®ни¬ания на¬и прир®¤ы §ак®на. Я считаю §ак®н к®нстатир®вание¬ ®бъективн®г® права, ф®р¬у«ир®вание¬ и«и при¬енение¬ н®р¬ы права. …с«и бы §ак®н®¤ате«ь ⮧нагрতૠтех, кт® вс«е¤ствие 觤ания §ак®на п®нес ущерб, ®н при§на« бы, чт® 觤анны© и¬ §ак®н не ф®р¬у«ирует права и ¤а¦е ¤«я нек®т®рых пр®тив®речит праву. А эт® пр®тив®речит сମ¬у п®нятию §ак®на. :
:’®, чт® ¬ы на§ывае¬ ®тветственн®стью, в®все не пре¤п®«агает «ичн®сти г®су¤арства.
Эта ®тветственн®сть не всег¤а свя§ана с ®¤ни¬ и те¬ ¦е принциﮬ. ‚ нек®т®рых с«учаях ®сн®вание¬ ¤«я нее с«у¦ит не®бх®¤и¬®сть ⮧¬естить и§ к®««ективн®г® ф®н¤а частны© ущерб, п®несенны© ин¤ив褮¬ в к®««ективн®¬ интересе. :
‚ ¤ругих с«учаях на®б®р®т: г®су¤арственны© ¬ехан觬 функци®нир®ва« п«®х®; бы« нарушен §ак®н ® г®су¤арственн®© с«у¦бе, бы«а ®шибка, и п®эт®¬у г®су¤арств® ®тветственн®. Н® ®шибка с®вершена чин®вниꮬ, а не г®су¤арст⮬, пр®ст®© абстракцие©. …с«и г®в®рить ® вине г®су¤арства, т® «ишь ¬етаф®рически. :
’аки¬ ®бр৮¬, эти н®вые п®нятия §ак®на, ®трицате«ьных
и п®«®¦ите«ьных ®бя§анн®сте© правящих «иц, बинистративн®г® акта, ®тветственн®сти г®су¤арства п®ка§ывают на¬, как вырабатывается н®вы© п®«итически© стр®©, и§ к®т®р®г® бу¤ут ®к®нчате«ьн® и§гнаны ¬етафи§ические к®нцепции «ичн®сти и суверенитета, ничт®¦н®сть и ®пасн®сть к®т®рых я и стре¬и«ся ¤®ка§ать. :
’Р…’ЬЯ Л…К–ИЯ
:‚ т® вре¬я, как центра«ьн®е правите«ьств® пре®бр৮вывается и ®ргани§уется на ®сн®ве ®бъективн®г® права, ⮧никает ¤руг®е ®бщественн®е яв«ение б®«ьш®© ва¦н®сти, к®т®р®е я на§ываю ¤ецентра«и§ацие©, и«и син¤ика«истски¬ фе¤ера«и§¬®¬. Р৫ичные с®циа«ьные к«ассы начинают с®§навать и св®ю авт®н®¬ию и св®ю в§а謮§авис謮сть. ‚ син¤ика«и§¬е ®ни п®«учают ®пре¤е«енную юри¤ическую структуру, ®ни ¤а¦е стре¬ятся §ахватить управ«ение ®бщественны¬ тр󤮬, к®т®ры© фактически «е¦ит на них; ®ни ®граничивают ¤е©ствия центра«ьн®г® правите«ьства, пре¤п®«агая в бу¤уще¬: ®твести е¬у пр®стую р®«ь к®нтр®«я и нध®ра. Я уб妤ен, таки¬ ®бр৮¬, чт® син¤ика«истск®е ¤ви¦ение п®с«е б®«ее и«и ¬енее п𮤮«¦ите«ьн®г® пер认а с¬ут и, ¬®¦ет быть, наси«и©, с¬®¦ет ¤ать бу¤уще¬у п®«итичесꮬу
и эк®н®¬ичесꮬу ®бществу сцеп«ение и це«®стн®сть, к®т®рых наше францу§ск®е ®бществ® у¦е не §нает це«ые века.
I. КРИ’ИКА Р…‚ОЛЮ–ИОННОГО ‘ИН„ИКАЛИЗМА
:Я с®вершенн® верю в г«убину и ва¦н®сть син¤ика«истск®г® ¤ви¦ения, н® ¤®«¦ен ука§ать, в каких ®пре¤е«енных пунктах
я энергичн® ®трицаю учение рев®«юци®нн®г® син¤ика«и§¬а.
Пр妤е всег® я с® все© энергие© ®твергаю т®, чт® рев®«юци®нные син¤ика«исты: т®р¦ественн® и шу¬н® на§ывают те®рие© наси«ия и ¬иф®¬ все®бще© стачки. :
Пр®тив эт®г® я и пр®тестую энергичн®. Наси«ие п® существу ра§рушите«ьн®; ®н® в ¤е©ствите«ьн®сти есть ист®чник стра¤ания и с¬ерти. :
‘ ¤руг®© ст®р®ны, с«е¤ует ®пасаться в⮤ить в нашу п®«итическую и ®бщественную ¤еяте«ьн®сть ¤ух ре«иги®§н®© веры: и¬ вы§ван® ¤®стат®чн® стра¤ани© в ¬ире, и наступи«®, нак®нец, вре¬я ег® вне с®циа«ьных ®тн®шени© и ви¤еть в не¬ т®«ьк® с®ст®яние ин¤иви¤уа«ьн®г® с®§нания.
Нак®нец, я ®твергаю с«ишꮬ у§ки© в§г«я¤ рев®«юци®нных син¤ика«ист®в на син¤ика«истск®е ¤ви¦ение. „®пуская к®«®сса«ьную ®шибку, п® с«е¤а¬ Кар«а Маркса, рев®«юци®нные
син¤ика«исты ви¤ят в с®вре¬енных ®бществах: т®«ьк® ¤ва ®пﮧици®нных ¤руг ¤ругу и нах®¤ящихся в б®рьбе к«асса: к«асс бур¦уа§ны© и«и капита«истически©, и к«асс раб®чи© и«и пр®«етарски©, и«и, как ®ни г®в®рят, пара§ит®в и пр®и§в®¤ите«е©; ®ни пр®п®ве¤уют на всех перекрестках в®®ру¦енную б®рьбу с капита«иста¬и. :
Эти б®евые к«ики не выра¦ают с®циа«ьн®© ¤е©ствите«ьн®сти. ‘труктура наших с®вре¬енных ®бществ §начите«ьн® с«®¦нее, че¬ ¤у¬ают к®««ективисты, а §а ни¬и и рев®«юци®нные син¤ика«исты. :‘уществует ¬н®г® ¤ругих к«асс®в в® всех с®вре¬енных ®бществах. :
II. ПРА‚ИЛЬНО… ПОНЯ’И… ‘О–ИАЛЬНОГО КЛА‘‘А
—т® так®е с®циа«ьные к«ассы? :Эт® - не группир®вка ин¤ив褮в, ﮤчиненных ®пре¤е«енны¬ и р৫ичны¬ юри¤ически¬ ре¦и¬а¬. Эт® ®чеви¤н® в странах, г¤е: ®существ«ен® равенств® грতанск®е и равенств® п®«итическ®е. ’ак как ¤ифференциация к«асс®в не ®пре¤е«ена юри¤ически, т® границы ¬е¦¤у ни¬и ®чень неясны: пере¬ещения и§ к«асса в к«асс бывают ®чень часты и ¬н®г® «иц нах®¤ится на п®граничн®© «инии, ®т¤е«яюще© ¤ва с®се¤них к«асса.
:Я приве¤у «ишь неск®«ьк® при¬ер®в. ‚® ”ранции §начите«ьн®е к®«ичеств® «иц, и ¤а¦е ¬®¦ет быть б®«ьшинств®, ®¤н®вре¬енн® - и капита«исты и раб®чие. ‘ю¤а ®тн®сятся крестьяне, ¬е«кие с®бственники, :а так¦е в«а¤е«ьцы т®рг®вых и пр®¬ыш«енных §аве¤ени©, к®т®рые св®и¬ «ичны¬ тр󤮬 уве«ичивают принफе¦ащи© и¬ неб®«ьш®© капита«. :
Э«е¬енты с®циа«ьных к«асс®в ®чень ¬н®г®чис«енны и с«®¦ны. Н® ®¤ин и§ них яв«яется ®с®бенн® характерны¬ и существенны¬. П® ¬®е¬у ¬нению, ®н ясн® ви¤ен, ес«и свя§ать к«асс®вую ¤ифференциацию с® структур®© ®бщества и ®пре¤е«ить с®вре¬енные ®бщественные к«ассы как с®брания ин¤ив褮в, принफе¦ащих к ¤анн®¬у ®бществу, ¬е¦¤у к®т®ры¬и существует ®с®бенн® тесная в§а謮§авис謮сть вви¤у вып®«нения и¬и ®¤инак®в®© раб®ты в р৤е«ении ®бщественн®г® тру¤а. :
III. И‘’ИННЫЙ •АРАК’…Р
‘ИН„ИКАЛИ‘’‘КОГО „‚ИЖ…НИЯ
…с«и так®в® п®нятие с®циа«ьн®г® к«асса, т® «егк® п®нять истинную прир®¤у син¤ика«истск®г® ¤ви¦ения и в«ияние ег® на г«уб®к®е пре®бр৮вание п®«итическ®г® ре¦и¬а. ‚ ¤е©ствите«ьн®сти син¤ика«истск®е ¤ви¦ение не есть в®©на, начатая пр®«етариат®¬, чт®бы п®губить бур¦уа§ию, чт®бы §ахватить в св®и руки ®ру¤ия пр®и§в®¤ства и управ«ение и¬. :Эт® не сре¤ств® с®циа«ьн®© в®©ны и р৤®р®в, на®б®р®т, ¬не ка¦ется, ®н® яв«яется ¬®гучи¬ сре¤ст⮬ ¬ира и е¤инения. Он® несет с с®б®© пре®бр৮вание не т®«ьк® раб®чег® к«асса, ®н® пр®никает в® все с®циа«ьные к«ассы и с®¤е©ствует их к®®р¤инации в гар¬®ническ®© свя§и. :
‘ин¤ика«и§¬ есть ®ргани§ация эт®© бесф®р¬енн®© ¬ассы ин¤ив褮в, ®бр৮вание си«ьных и сп«®ченных групп с ®пре¤е«енн®© юри¤ическ®© структур®©, с®став«енных и§ «ю¤е©, у¦е с®е¤иненных ®бщн®стью с®циа«ьн®© раб®ты и пр®фесси®на«ьных
интерес®в. Пусть не г®в®рят, чт® эт® - п®г«®щение ин¤иви¤а син¤ика«ьн®© групп®© и уничт®¦ение в не©. Ниск®«ьк®. —е«®век, как ¤авн® бы«® ска§ан®, яв«яется ®бщественны¬ ¦ив®тны¬; че¬ ®бщественнее ин¤иви¤, т® есть че¬ в б®«ьше¬ к®«ичестве ®бщественных групп ®н стан®вится частью, те¬ б®«ее ®н - че«®век. :
IV. ‘‚ЯЗЬ М…Ж„“ ‘ИН„ИКАЛИ‘’‘КИМ „‚ИЖ…НИ…М
И ПР…ОБРАЗО‚АНИ…М ПОЛИ’И—…‘КОГО ‘’РОЯ
:Обр৮вание ¬®гущественных син¤икат®в и§ всех ин¤ив褮в всех с®циа«ьных к«асс®в, путе¬ к®««ективных с®г«ашени©, ®пре¤е«яющих юри¤ические ®тн®шения, ¤аст ¬®гучую, е¤инственн® на¤е¦ную гарантию пр®тив вс嬮гущества правящих «иц, я ¦е«аю ска§ать - пр®тив вс嬮гущества к«асса и«и партии, и«и б®«ьшинства, фактически ¬®н®п®«и§ирующих си«у. ‚ эт®¬ син¤ика«ьн®¬ ®бр৮вании бу¤ет пр®чн®е устр®©ств®, к®т®р®е с¬®¦ет пр®ти⮤е©ств®вать при¬енению всяк®© притесните«ьн®© ¬еры. Эт® бу¤ет как бы п®ст®янн®© ®б®р®ните«ьн®© ®ргани§ацие© пр®тив притеснения. ‘®вершенн® естественн®© ®рганическ®© ф®р¬®© эт®© си«ы с®пр®тив«ения бу¤ет пр®фесси®на«ьн®е пре¤ставите«ьств®, шир®к® и пр®чн® ®рган觮ванн®е.
:’®«ьк® па«ата, с®став«енная и§ выб®рных ®т син¤ика«ьных групп, ¬®¦ет стать пр®тив®вес®¬ ¬®гуществу па«аты, и§бранн®© х®тя бы ¤а¦е п® пр®п®рци®на«ьн®© систе¬е ¤«я т®г®, чт®бы пре¤став«ять ин¤ив褮в. Р৤е«ение в«асте© ¬е¦¤у че«®веꮬ, ®б«еченны¬ исп®«ните«ьн®© в«астью и пар«а¬ент®¬, ®б«еченны¬ §ак®н®¤ате«ьн®© в«астью, ни в каꮬ с«учае не яв«яется ®граничение¬ п®«итическ®© в«асти. :
Эт® р৫®¦ение пар«а¬ентарн®г® ре¦и¬а бу¤ет существ®вать ¤® тех п®р, п®ка не ®ргани§ует пр®фесси®на«ьн®г® пре¤ставите«ьства наря¤у с пре¤ставите«ьст⮬ пр®п®рци®на«ьны¬. Я не §наю, ¬®¦н® «и на§вать бу¤ущи© ре¦и¬ пар«а¬ентарны¬; н® я уб妤ен, чт® ®н п®с«у¦ит на¤е¦н®© гарантие© пр®тив пр®и§в®«а правите«ьства, к®т®р®¬у бу¤ет п®ручен т®«ьк® к®нтр®«ь, нध®р, §ащита и приве¤ение в ¤е©ствие г®су¤арственн®© си«ы и к эт®© р®«и ®н® и прину¦¤ен® бу¤ет свести св®ю ¤еяте«ьн®сть.
V. —ИНО‚НИ—ИЙ ‘ИН„ИКАЛИЗМ
‘ин¤ика«истск®е ¤ви¦ение еще ¤руги¬ путе¬ прих®¤ит
к гар¬®нии с н®в®© г®су¤арственн®© ф®р¬®©. Он® г®т®вит в ¤е©ствите«ьн®сти ¤ецентра«и§ацию г®су¤арственн®© с«у¦бы п®сре¤ст⮬ ®бр৮вания син¤икат®в чин®вник®в, к®т®рые неи§бе¦н® бу¤ут ®б«а¤ать шир®к®© авт®н®¬ие©. :
:Г®су¤арственная с«у¦ба есть и§вестная ¤еяте«ьн®сть, исп®«нение нек®т®р®© раб®ты, к®т®рая в ¤анны© ¬®¬ент считается наст®«ьк® ва¦н®© ¤«я с®циа«ьн®© группир®вки, чт® на правите«ьств® «®¦ится юри¤ическая ®бя§анн®сть ®беспечить ее вып®«нение. :
’аки¬ ®бр৮¬, с®циа«ьны© к«асс чин®вник®в втянут в ве«ик®е син¤ика«истск®е ¤ви¦ение. П®¤®бн® ¤руги¬ ®бщественны¬ к«асса¬ ®н стре¬ится п®«учить ®пре¤е«енную юри¤ическую структуру. —ин®вничи© син¤ика«и§¬ не есть нечт® ®с®б®е. Он яв«яется ®¤ни¬ и§ э«е¬ент®в ®бщег® син¤ика«истск®г® ¤ви¦ения, пр®стирающег®ся на все части ®бщества. :
:Бу¤учи у¤ер¦ан в на¬еченных ¬н®ю границах, чин®вничи© син¤ика«и§¬ бе§ус«®вн® приве¤ет в б«и¦а©ше¬ бу¤уще¬ к т®¬у, чт® я на§ываю ¤ецентра«и§ацие© г®су¤арственн®© с«у¦бы, к®т®рая ®твечает, п® ¬®е¬у ¬нению, ®пре¤е«енн®© п®требн®сти. :
VII. ОБ™И… ‚Ы‚О„Ы
:Мне ка¦ется, я у¦е ¤®стат®чн® г®в®ри«:, в каꮬ направ«ении вырабатывается ¬а«®-ﮬа«у н®вы© п®«итически© стр®©, при§ванны© §а¬енить с®б®© ре¦и¬, ®сн®ванны© на «®¦н®©
и ®пасн®© и¤ее суверенитета и «ичн®сти г®су¤арства. Наверху правящие «ица бу¤ут пре¤став«ять ¤е©ствите«ьн®е б®«ьшинств® ин¤ив褮в, с®став«яющих с®циа«ьные группы, бу¤ут ®б«а¤ать не пра⮬ г®су¤арственн®© в«асти, а ®бя§анн®стью уп®треб«ять наиб®«ьшую си«у ¤«я ®существ«ения права в шир®к®¬ с¬ыс«е с«®ва; ¤е©ствие ¦е их све¤ется к техническ®© ¤еяте«ьн®сти к®нтр®«я и нध®ра. Обществ® с®ставится и§ син¤ика«истских групп, си«ьн® интегрир®ванных, в®ше¤ших в фе¤ерации п® пр®фессия¬
и на¤е«енных п®«итически¬ пре¤ставите«ьст⮬, ®беспечивающи¬ си«ьн®е ®граничение в«асти правите«ьства. Б®рьба к«асс®в и«и прекратится, и«и си«ьн® ®с«абеет б«а㮤аря принятию п® в§аи¬н®¬у с®г«ашению рег«а¬ент®в, ®пре¤е«яющих ®тн®шения к«асс®в ¬е¦¤у с®б®©, к«асс®в, пр®никнутых ясны¬ с®§нание¬ св®е© в§а謮§авис謮сти. Г®су¤арственные с«у¦бы исп®«няются и направ«яются к®рп®рация¬и чин®вник®в, ®тветственных §а св®и ®шибки п® ®тн®шению к частны¬ «ица¬ и с®ст®ящих ﮤ к®нтр®«е¬ и нध®р®¬ правите«ьства.
Н® вы ска¦ете: эт® ¬ечта. ‚ы ®шибаетесь. ‚ ¤е©ствите«ьн®сти я т®«ьк® ре§ю¬ирую г«авные э«е¬енты пр®исх®¤яще© ныне эв®«юции, яв«яюще©ся не®бх®¤и¬ы¬ ре§у«ьтат®¬ уничт®¦ения субъективн®г® права г®су¤арственн®© в«асти.
‚ т® ¦е сମе вре¬я пр®исх®¤ит и ¤руг®е пре®бр৮вание, как с«е¤ствие гибе«и субъективн®г® права, пре¤став«яющег® синте§ всех ин¤иви¤уа«ьных прав: уничт®¦ение права с®бственн®сти, пре®бр৮вание, §ас«у¦ивающее п𮤮«¦ите«ьн®г® и г«уб®к®г® и§учения. Я не ¤у¬аю, чт® исче§нет в бу¤уще¬, х®тя бы и ®т¤а«енн®¬, ин¤иви¤уа«ьн®е присв®ение, ¤а¦е п® ®тн®шению к капита«а¬. Н®, бе§ с®¬нения, п®нятие с®бственн®сти, как субъективн®г® права, исче§ает, чт®бы уступить ¬ест® п®нятию с®бственн®сти, как с®циа«ьн®© функции. Об«а¤ате«ь б®гатства не и¬еет на нег® никак®г® права; эт® т®«ьк® фактическ®е с®ст®яние, прину¦¤ающее ег® к вып®«нению и§вестн®© с®циа«ьн®© функции, и ®б«а¤ание ег® и¬ущест⮬ п®«учает ®храну т®«ьк® в т®© степени,
в как®© ®н вып®«няет эту с®циа«ьную функцию.
:Я ¦е«а« бы, чт®бы в ®бществе бу¤ущег® не бы«® ни священник®в, ни в®енных. Н® юристы бу¤ут существ®вать непре¬енн®
и ¤а¦е §а©¬ут наиб®«ее ва¦н®е ¬ест®, так как в их ꮬпетенцию в®©¤ет ®пре¤е«ение функци© и ®бя§анн®сте© кত®г® ин¤иви¤а
и кত®г® к«асса. Юристы бу¤ут стре¬иться, как эт®г® х®те« Огюст К®нт, к утвер¦¤ению т®г® п®«®¦ения, чт® никт® не и¬еет ин®г® права, кр®¬е права вып®«нять св®© ¤®«г. Нак®нец, я ®т все© ¤уши ¦е«аю, чт®бы в эт®¬ н®в®¬ и ⮧𮦤енн®¬ ®бществе переве«ись ¤е¬аг®ги.




I. ПРА‚О И ПРИРО„А
1. <—ист®та>
—ист®е учение ® праве есть те®рия ﮧитивн®г® права: ﮧитивн®г® права в®®бще, а не как®г®-«иб® к®нкретн®г® прав®п®ря¤ка. Эт® ®бщее учение ® праве, а не интерпретация ®т¤е«ьных наци®на«ьных и«и ¬е¦¤унар®¤ных прав®вых н®р¬. Н® ®н® ¤ает те®рию интерпретации.
Бу¤учи те®рие©, ®н® стре¬ится «ишь к ®¤н®¬у: ﮧнать св®© пр夬ет. Он® пытается ®тветить на в®пр®с, чт®' есть прав® и как ®н® есть, н® не на в®пр®с, как ®н® ¤®«¦н® быть и«и с®§¤аваться. Он® есть прав®ве'¤ение, н® не п®«итика права.
Эт® учение ® праве на§ывается <чисты¬> п®т®¬у, чт® ®н® §ани¬ается ®¤ни¬ т®«ьк® пра⮬ и <®чищает> ﮧнавае¬ы© пр夬ет ®т всег®, чт® не есть прав® в стр®г®¬ с¬ыс«е. „руги¬и с«®ва¬и, ®н® стре¬ится ®св®б®¤ить прав®ве¤ение ®т всех чу¦¤ых е¬у э«е¬ент®в. ’ак®в ®сн®вн®© принцип ег® ¬ет®¤ики. И ®н ка¦ется сମ®чеви¤ны¬. О¤нак® ¤а¦е бег«®г® в§г«я¤а на тра¤ици®нн®е прав®ве¤ение, с«®¦ившееся в XIX-XX вв., ¤®стат®чн®, чт®бы убе¤иться в т®¬, ск®«ь ¬а«® ®н® ®твечает треб®ванию чист®ты. Юриспру¤енция с®вершенн® некритичн® <расшири«ась> §а счет псих®«®гии и с®ци®«®гии, этики и п®«итическ®© те®рии. ’ак®е
расширение ¬®¦н® ®бъяснить те¬, чт® эти науки и¬еют ¤е«®
с пр夬ета¬и, к®т®рые, нес®¬ненн®, тесн® свя§аны с пра⮬.
И ес«и чист®е учение ® праве ¦е«ает ®тграничить ﮧнание права ®т с¬е¦ных ¤исцип«ин, т® в®все не п®т®¬у, чт® ®н® не §а¬ечает и«и ¤а¦е ®трицает эту свя§ь, н® п®т®¬у, чт® ®н® х®чет и§бе¦ать ¬ет®¤®«®гическ®г® синкрет觬а, к®т®ры© §ате¬няет сущн®сть прав®ве¤ения и с¬а§ывает границы, пре¤на§наченные е¬у при𮤮© ег® пр夬ета>. :
6. Прав®п®ря¤®к
а) Прав® как п®ря¤®к че«®веческ®г® п®ве¤ения
’е®рия права ¤®«¦на пр妤е всег® ®пре¤е«ить п®нятие ® св®е¬ пр夬ете. —т®бы ¤ать ®пре¤е«ение права, с«е¤ует начать с® с«®в®уп®треб«ения, т.е. устан®вить, чт®' ®§начает с«®в® <прав®>
в не¬ецꮬ я§ыке и ег® эквива«енты в ¤ругих я§ыках (law, droit, diritto и т.¤.). ‘«е¤ует выяснить, и¬еют «и с®циа«ьные яв«ения, ®б®§начае¬ые эти¬ с«®в®¬, ®бщие при§наки, ®т«ичающие их ®т ¤ругих сх®¤ных яв«ени©, и ¤®стат®чн® «и §начи¬ы эти при§наки ¤«я т®г®, чт®бы с«у¦ить э«е¬ента¬и п®нятия с®циа«ьн®© науки. ‚ ре§у«ьтате так®г® исс«е¤®вания ¬®г«® бы выясниться, чт® с«®в®¬ <прав®> и ег® ин®я§ычны¬и эквива«ента¬и ®б®§начаются ст®«ь р৫ичные пр夬еты, чт® никак®е ®бщее п®нятие не ¬®¦ет ®хватить их все. О¤нак® с уп®треб«ение¬ эт®г® с«®ва и ег® эквива«ент®в ¤е«® ®бст®ит не так. ‚е¤ь ес«и ¬ы сравни¬ пр夬еты, к®т®рые в ра§н®е вре¬я у ра§ных на𮤮⠮ᮧнача«ись с«®в®¬ <прав®>, т® ®бнару¦и¬, чт® в® всех с«учаях речь и¤ет ® п®ря¤ке че«®веческ®г® п®ве¤ения. <П®ря¤®к> - эт® систе¬а н®р¬, е¤инств® к®т®рых §и¦¤ется на т®¬, чт® ®ни и¬еют ®бщее ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти (Geltungs-grund), а ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти н®р¬ативн®г® п®ря¤ка, как ¬ы уви¤и¬, с®став«яет ®сн®вная н®р¬а, и§ к®т®р®© вы⮤ится ¤е©ствите«ьн®сть всех н®р¬, ®тн®сящихся к эт®¬у п®ря¤ку. От¤е«ьная н®р¬а есть н®р¬а права, ес«и ®на ®тн®сится к ®пре¤е«енн®¬у п®ря¤ку, а ®на ®тн®сится к ®пре¤е«енн®¬у прав®п®ря¤ку, ес«и ее ¤е©ствите«ьн®сть п®к®ится на ®сн®вн®© н®р¬е эт®г® п®ря¤ка. :
’®т факт, чт® с®вре¬енные прав®п®ря¤ки регу«ируют п®ве¤ение т®«ьк® че«®века, н® не ¦ив®тных, растени© и«и пр夬ет®в (п®ск®«ьку при¬еняют санкции «ишь к че«®веку), в®все не иск«ючает т®г®, чт® эти прав®п®ря¤ки пре¤писывают «ю¤я¬ ®пре¤е«енн®е п®ве¤ение не т®«ьк® п® ®тн®шению к ¤руги¬ «ю¤я¬, н® так¦е и п® ®тн®шению к ¦ив®тны¬, растения¬ и пр夬ета¬. ’ак, ﮤ страх®¬ нака§ания ¬®¦ет §апрещаться уби©ств® нек®т®рых ¦ив®тных (в®®бще и«и в ®пре¤е«енн®е вре¬я 㮤а), п®вр妤ение нек®т®рых в褮в растени©, а так¦е §¤ани©, пре¤став«яющих с®б®© ист®рическую ценн®сть. О¤нак® п®сре¤ст⮬ ﮤ®бных пра-в®вых н®р¬ регу«ируется не п®ве¤ение ®храняе¬ых ¦ив®тных, растени© и«и н室ушев«енных пр夬ет®в, н® п®ве¤ение «ю¤е©, на к®т®рых направ«ена угр®§а нака§ания.
Эт® п®ве¤ение ¬®¦ет выра¦аться в п®«®¦ите«ьн®¬ ¤е©ствии и«и в ®трицате«ьн®¬ - в нес®вершении ¤е©ствия (Unterlassung). Н®, бу¤учи с®циа«ьны¬ п®ря¤к®¬, прав®п®ря¤®к п®«®¦ите«ьн® регу«ирует (ср. 4 г) п®ве¤ение че«®века «ишь п®ст®«ьку, п®ск®«ьку ®н® - неп®сре¤ственн® и«и ®п®ср央ванн® - §атрагивает ¤ругих «ю¤е©. Пр夬ет эт®г® регу«ир®вания с®став«яют ¤е©ствия ®¤н®г® че«®века п® ®тн®шению к ¤ру㮬у, и«и к ¤руги¬, и«и к® все¬ ®ста«ьны¬ «ю¤я¬, т.е. ¤е©ствия «ю¤е© п® ®тн®шению ¤руг к ¤ругу.
б) Прав® как прину¤ите«ьны© п®ря¤®к
„руг®© при§нак, ®бщи© ¤«я всех с®циа«ьных п®ря¤к®в, ®б®§начае¬ых с«®в®¬ <прав®>, с®ст®ит в т®¬, чт® все ®ни - прину¤ите«ьные п®ря¤ки в т®¬ с¬ыс«е, чт® реагируют на ®пре¤е«енные яв«ения, считающиеся не¦е«ате«ьны¬и (п®ск®«ьку ®ни вре¤ны ¤«я ®бщества), и в ®с®бенн®сти на че«®веческ®е п®ве¤ение так®г® р®¤а, акта¬и прину¦¤ения, т.е. причинение¬ §«а. Эт® §«® выра¦ается в «ишении ¦и§ни, §¤®р®вья, св®б®¤ы, ¬атериа«ьных и пр®чих б«аг, и ®н® причиняется вин®вн®¬у так¦е пр®тив ег® в®«и,
а при не®бх®¤и¬®сти - с при¬енение¬ фи§ическ®© си«ы, т.е. прину¤ите«ьн®. :
Прав® ®т«ичается ®т ¤ругих с®циа«ьных п®ря¤к®в те¬, чт® эт® прину¤ите«ьны© п®ря¤®к. …г® ®т«ичите«ьны© при§нак - ис-п®«ь§®вание прину¦¤ения; эт® ®§начает, чт® акт, пре¤ус¬®тренны© п®ря¤к®¬ в качестве п®с«е¤ствия с®циа«ьн® вре¤н®г® ¤е©ствия, ¤®«¦ен ®существ«яться так¦е и пр®тив в®«и ег® а¤ресата (der Betroffene), а в с«учае с®пр®тив«ения с ег® ст®р®ны - и с при-¬енение¬ фи§ическ®© си«ы. :
Как у¦е г®в®ри«®сь, н®р¬а, пре¤став«яющая с®б®© ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти ¤руг®© н®р¬ы, яв«яется п® ®тн®шению к не© высше© н®р¬®©. О¤нак® п®иск ®сн®вания ¤е©ствите«ьн®сти н®р¬ы не ¬®¦ет п𮤮«¦аться беск®нечн®, в ®т«ичие ®т п®иска причины в цепи причин и с«е¤стви©. Он ¤®«¦ен §ак®нчиться н®р¬®©, к®т®рая - как п®с«е¤няя и наивысшая - п®сту«ируется. Бу¤учи наивысше© н®р¬®©, ®на ¤®«¦на п®сту«ир®ваться, так как не ¬®¦ет быть устан®в«ена в«астн®© инстанцие©: ве¤ь в пр®тивн®¬ с«учае ꮬпетенция эт®© инстанции ¤®«¦на бы«а бы ®сн®вываться на как®©-т® еще б®«ее выс®к®© н®р¬е. „е©ствите«ьн®сть наивысше© н®р¬ы не ¬®¦ет вы⮤иться и§ как®©-т® б®«ее выс®к®© н®р¬ы, и у¦е б®«ьше не ¬®¦ет ⮧никать в®пр®са ®б ®сн®вании ее ¤е©ствите«ьн®сти. ’акая н®р¬а, п®сту«ируе¬ая в качестве наивысше©, на§ывается §¤есь ®сн®вн®© н®р¬®© (с¬. ®б эт®¬ 4 б, ¤; 6 в). ‚се н®р¬ы, ¤е©ствите«ьн®сть к®т®рых ¬®¦н® вывести и§ ®¤н®© и т®© ¦е ®сн®вн®© н®р¬ы, ®бра§уют систе¬у н®р¬, н®р¬ативны© п®ря¤®к. Осн®вная н®р¬а - эт® ®бщи© ист®чник ¤е©ствите«ьн®сти всех н®р¬, принफе¦ащих к ®¤н®¬у п®ря¤ку, их ®бщее ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти. Принफе¦н®сть ®пре¤е«енн®© н®р¬ы к ®пре¤е«енн®¬у п®ря¤ку ®бус«®в«ена те¬, чт® п®с«е¤-нее ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти эт®© н®р¬ы есть ®сн®вная н®р¬а эт®г® п®ря¤ка. И¬енн® ®сн®вная н®р¬а к®нституирует е¤инств® нек®ег® ¬н®¦ества н®р¬, так как ®на пре¤став«яет с®б®© ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти всех н®р¬, принफе¦ащих к эт®¬у п®ря¤ку. :
в) Осн®вание ¤е©ствите«ьн®сти прав®п®ря¤ка
Н®р¬ативная систе¬а, к®т®рая пре¤став«яет себя в качестве прав®п®ря¤ка, и¬еет в ®сн®вн®¬ ¤ина¬ически© характер. Прав®вая н®р¬а ¤е©ствите«ьна не п®т®¬у, чт® ®на и¬еет ®пре¤е«енн®е с®¤ер¦ание, т® есть не п®т®¬у, чт® ее с®¤ер¦ание ¬®¦н® вывести «®гически¬ путе¬ и§ с®¤ер¦ания п®сту«иру嬮© ®сн®вн®© н®р¬ы, а п®т®¬у, чт® ®на с®§¤ана ®пре¤е«енны¬ (в к®нечн®¬ счете, пре¤ус¬®тренны¬ ®сн®вн®© н®р¬®©) сп®с®б®¬. П®эт®¬у и т®«ьк® п®эт®¬у ®на принफе¦ит к прав®п®ря¤ку, н®р¬ы к®т®р®г® с®§¤аны в с®®тветствии с эт®© ®сн®вн®© н®р¬®©. ‘«е¤®вате«ьн®, всяк®е пр®и§в®«ьн®е с®¤ер¦ание ¬®¦ет быть пра⮬. Не существует че«®веческ®г® п®ве¤ения, к®т®р®е как так®в®е - в си«у св®ег® с®¤ер¦ания - §ав央¬® не ¬®г«® бы с®став«ять с®¤ер¦ание прав®в®© н®р¬ы. …е ¤е©ствите«ьн®сть не«ь§я ®трицать на т®¬ ®сн®вании, чт® ее с®¤ер¦ание пр®тив®речит с®¤ер¦анию как®©-«иб® н®р¬ы, не принफе¦аще© к прав®п®ря¤ку, ®сн®вная н®р¬а к®т®р®г® ®б®сн®вывает ¤е©ствите«ьн®сть расс¬атрива嬮© н®р¬ы. Осн®вная н®р¬а прав®п®ря¤ка - эт® не ¬атериа«ьная н®р¬а, к®т®рая (п®ск®«ьку ее с®¤ер¦ание считается неп®сре¤ственн® ®чеви¤ны¬) п®сту«ируется в качестве наивысше© н®р¬ы и и§ к®т®р®© - как частн®е и§ ®бщег® - «®гически¬ путе¬ ¬®¦н® вывести н®р¬ы че«®веческ®г® п®ве¤ения. Н®р¬ы прав®п®ря¤ка ¤®«¦ны устанав«иваться специа«ьны¬ н®р¬®тв®рчески¬ акт®¬. Эт® устан®в«енные, т® есть ﮧитивные н®р¬ы, э«е¬енты ﮧитивн®г® п®ря¤ка. …с«и п®ни¬ать к®нституцию прав®в®г® с®®бщества как н®р¬у и«и н®р¬ы, ®пре¤е«яющие, каки¬ ®бр৮¬ (т® есть каки¬и ®ргана¬и и п®сре¤ст⮬ как®© пр®це¤уры - путе¬ с®§нате«ьн®© §ак®н®¤ате«ьн®© ¤еяте«ьн®сти и«и на ®сн®вании ®бычая) ¤®«¦ны с®§¤аваться ®бщие н®р¬ы к®нституирующег® с®®бществ® прав®п®ря¤ка, т®г¤а ®сн®вная н®р¬а - эт® та н®р¬а, к®т®рая п®сту«ируется, к®г¤а ®быча©, и§ к®т®р®г® ⮧ник«а к®нституция, и«и акт с®§¤ания к®нституции, с®§нате«ьн® с®вершенны© ®пре¤е«енны¬и «ю¤ь¬и, ®бъективн® ист®«к®вываются как н®р¬®тв®рческие факт®ры; к®г¤а, в® вт®р®¬ с«учае, ин¤иви¤ и«и с®брание ин¤ив褮в, с®§¤авшее к®нституцию, на к®т®р®© ®сн®вывается прав®п®ря¤®к, расс¬атривается как н®р¬®устанав«ивающая в«асть (Autorit¤t). Осн®вная н®р¬а ®пре¤е«яет ®сн®вн®© факт®р прав®тв®рчества, так чт® ее ¬®¦н® на§вать к®нституцие© в с¬ыс«е прав®в®© «®гики, в ®т«ичие ®т к®нституции в с¬ыс«е ﮧитивн®г® права. Осн®вная н®р¬а - эт® исх®¤ны© пункт пр®це¤уры с®§¤ания ﮧитивн®г® права. :
г) Осн®вная н®р¬а как трансцен¤ента«ьн®-«®гически© п®сту«ат
—т®бы п®нять сущн®сть ®сн®вн®© н®р¬ы, не®бх®¤и¬® пр妤е все㮠ﮬнить ® т®¬, чт® ®на неп®сре¤ственн® с®®тн®сится с нек®т®р®© реа«ьн® устан®в«енн®© к®нституцие©, с®§¤анн®© на ®сн®вании ®бычая и«и п®сре¤ст⮬ §ак®н®¤ате«ьн®© ¤еяте«ьн®сти и в ®бще¬ и це«®¬ ¤е©ственн®©; а п®сре¤ственн® ®сн®вная н®р¬а с®®тн®сится с с®§¤анны¬ в с®®тветствии с эт®© к®нституцие© и в ®бще¬ и це«®¬ ¤е©ственны¬ прав®п®ря¤к®¬. ‚ эт®© с®®тнесенн®сти ®сн®вная н®р¬а к®нституции и с®§¤анн®г® в с®®тветствии
с не© прину¤ите«ьн®г® п®ря¤ка ®б®сн®вывает ¤е©ствите«ьн®сть.
:П®ск®«ьку «ишь п®сту«ир®вание ®сн®вн®© н®р¬ы ﮧ⮫яет ист®«к®вывать субъективны© с¬ыс« акта с®§¤ания к®нституции и ®существ«енных в с®®тветствии с ни¬ н®р¬®тв®рческих акт®в как их ®бъективны© с¬ыс«, т® есть как ®бъективн® ¤е©ствите«ьные прав®вые н®р¬ы, т® ®сн®вную н®р¬у - как ее ®писывает прав®ве¤ение - ¬®¦н® на§вать трансцен¤ента«ьн®-«®гически¬ ус«®вие¬ эт®г® ист®«к®вания (ес«и ﮧ⮫ите«ьн® в®сп®«ь§®ваться per analogiam эти¬ п®нятие¬ Кант®в®© те®рии ﮧнания). Кант спрашивает: как ⮧¬®¦н® св®б®¤н®е ®т всяк®© ¬етафи§ики ист®«к®вание чувственн® в®сприни¬ае¬ых факт®в п®сре¤ст⮬ ф®р¬у«ируе¬ых естест⮧нание¬ §ак®н®в прир®¤ы? ’®чн® так ¦е спрашивает чист®е учение ® праве: как ⮧¬®¦н®, не ®бращаясь к ¬етаправ®вы¬ в«астны¬ инстанция¬ (как, напри¬ер, Б®г и«и прир®¤а), ист®«к®вать субъективны© с¬ыс« ®пре¤е«енных фактических с®став®в как систе¬у ®бъективн® ¤е©ствите«ьных прав®вых н®р¬, ﮤ¤ающихся ®писанию п®сре¤ст⮬ прав®вых выска§ывани©? ‚®т эпист嬮«®гически© ®твет чист®г® учения: эт® ⮧¬®¦н® при ус«®вии п®сту«ир®вания ®сн®вн®© н®р¬ы: <„®«¦н® вести себя так, как пре¤писывает к®нституция>, т® есть в с®®тветствии с субъективны¬ с¬ыс«®¬ акта в®«и, с®§¤ающег® к®нституцию, в с®®тветствии с пре¤писания¬и с®§¤ате«я к®нституции. ”ункция эт®© ®сн®вн®© н®р¬ы с®ст®ит
в ®б®сн®вании ®бъективн®© ¤е©ствите«ьн®сти прав®п®ря¤ка, т® есть устан®в«енных акта¬и че«®веческ®© в®«и н®р¬ в ®бще¬
и це«®¬ ¤е©ственн®г® прину¤ите«ьн®г® п®ря¤ка. Иначе г®в®ря, функция ®сн®вн®© н®р¬ы с®ст®ит в ист®«к®вании субъективн®г® с¬ыс«а этих акт®в как их ®бъективн®г® с¬ыс«а. „«я ®б®сн®вания ¤е©ствите«ьн®сти ﮧитивн®© (т® есть устан®в«енн®© акт®¬ в®«и н®р¬ы, пре¤писывающе© ®пре¤е«енн®е п®ве¤ение, при¬еняется си«®г觬).
:Ра§ эта ®сн®вная н®р¬а не ¬®¦ет быть ¦е«а嬮© н®р¬®©,
а §начит, и ¦е«а嬮© прав®ве¤ение¬ (т® есть специа«ист®¬ п® прав®ве¤ению), и п®ск®«ьку эта н®р¬а (т®чнее, выска§ывание
® не©) «®гически не®бх®¤и¬а ¤«я ®б®сн®вания ®бъективн®© ¤е©ствите«ьн®сти ﮧитивных прав®вых н®р¬, ®на ¬®¦ет быть т®«ьк® ¬ыс«и¬®© н®р¬®©, а и¬енн® н®р¬®©, к®т®рая ¬ыс«ится как пре¤п®сы«ка, к®г¤а в ®бще¬ и це«®¬ ¤е©ственны© п®ря¤®к прину¦¤ения ист®«к®вывается как систе¬а ¤е©ствите«ьных прав®вых н®р¬. П®ск®«ьку ®сн®вная н®р¬а есть т®«ьк® ¬ыс«и¬ая, н® не ¦е«ае¬ая н®р¬а, т® прав®ве¤ение, к®нстатируя ®сн®вную н®р¬у, в®все не стре¬ится в§ять на себя функции н®р¬®тв®рческ®© в«асти. Прав®ве¤ение не пре¤писывает: <„®«¦н® п®п®«нять прика§ания с®§¤ате«я к®нституции>. Он® ®стается ﮧнавате«ьн®© ¤еяте«ьн®стью и в св®е¬ эпист嬮«®гичесꮬ утвер¦¤ении ® т®¬, чт® ®сн®вная н®р¬а - эт® ус«®вие, при к®т®р®¬ субъективны© с¬ыс« акта с®§¤ания к®нституции и н®р¬®тв®рческих акт®в, ®существ«енных в с®®тветствии с к®нституцие©, ист®«к®вывается как их ®бъективны© с¬ыс«, как ¤е©ствите«ьные н®р¬ы, - ¤а¦е ес«и с¬ыс« этих акт®в т®чн® так ¦е ист®к®вывается и са¬и¬ прав®ве¤ение¬.
Пр夫агая те®рию ®сн®вн®© н®р¬ы, чист®е учение в®все не ®ткрывает н®вы© ¬ет®¤ прав®п®§нания. Он® «ишь вы⮤ит на с®§нате«ьны© ур®вень т®, чт® ¤е«ают все юристы (в ®сн®вн®¬ бесс®§нате«ьн®), к®г¤а выше®писанные факты ®ни п®ни¬ают не как кау§а«ьн® ¤етер¬инир®ванные, н® в¬ест® эт®г® ист®«к®вывают их субъективны© с¬ыс« как ®бъективн® ¤е©ствите«ьные н®р¬ы, как н®р¬ативны© прав®п®ря¤®к, не ⮧⮤я при эт®¬ ¤е©ствите«ьн®сть эт®г® п®ря¤ка к высше©, ¬етаправ®в®© н®р¬е (т® есть
к н®р¬е, устан®в«енн®© в«астн®© инстанцие©, вышест®яще© п® ®тн®шению к прав®в®© в«асти); к®г¤а ﮤ пра⮬ ®ни п®ни¬ают иск«ючите«ьн® п®§итивн®е прав®. ’е®рия ®сн®вн®© н®р¬ы - эт® «ишь ре§у«ьтат ана«и§а тех ¬ет®¤®в, к®т®ры¬и 觤авна п®«ь§уется ﮧитивистск®е прав®п®§нание. :
§) Осн®вная н®р¬а ¬е¦¤унар®¤н®г® права
:Осн®вание¬ ¤е©ствите«ьн®сти ¬е¦¤унар®¤н®г® прав®п®ря¤ка ¬®¦ет быть «ишь ®сн®вная н®р¬а ¬е¦¤унар®¤н®г® права, к®т®рая те¬ са¬ы¬ с«у¦ит ®п®ср央ванны¬ ®сн®вание¬ ¤е©ствите«ьн®сти г®су¤арственн®г® прав®п®ря¤ка. Как и всякая ﮤ«инная ®сн®вная н®р¬а, эт® не устан®в«енная, а п®сту«ируе¬ая н®р¬а. Она пре¤став«яет с®б®© пре¤п®сы«ку, ﮧ⮫яющую расс¬атривать так на§ывае¬®е ®бщее ¬е¦¤унар®¤н®е прав®, т® есть в ®бще¬ и це«®¬ ¤е©ственные н®р¬ы, регу«ирующие п®ве¤ение всех г®су¤арств п® ®тн®шению ¤руг к ¤ругу, как прав®вые н®р¬ы, ®бя§ывающие г®су¤арства. Эти н®р¬ы с®§¤аются ®бычае¬, к®т®ры© к®нституируется фактически¬ п®ве¤ение¬ г®су¤арств, т® есть п®ве¤ение¬ «ю¤е©, ¤е©ствующих с®г«асн® г®су¤арственны¬ прав®п®ря¤ка¬ в качестве правите«ьств.
…с«и ®сн®вание¬ ¤е©ствите«ьн®сти г®су¤арственн®г® прав®п®ря¤ка считается некая н®р¬а ¬е¦¤унар®¤н®г® права, т® эт® §начит, чт® ¬е¦¤унар®¤ны© прав®п®ря¤®к п®ни¬ается как б®«ее выс®ки© п® ®тн®шению к г®су¤арственн®¬у и, с«е¤®вате«ьн®, как наивысши© и суверенны© прав®п®ря¤®к. …с«и ¦е г®су¤арства, т® есть г®су¤арственные прав®п®ря¤ки, все ¦е на§ываются <суверенны¬и>, т® эт®т <суверенитет> ¬®¦ет ®§начать т®«ьк® т®, чт® г®су¤арственные прав®п®ря¤ки ﮤчиняются ®¤н®¬у «ишь ¬е¦¤унар®¤н®¬у прав®п®ря¤ку, и«и (п®«ь§уясь принят®© тер¬ин®«®гие©) чт® г®су¤арства пр央став«яют с®б®© неп®сре¤ственные ¬е¦¤унар®¤н®-прав®вые с®®бщества. :

34. Осн®вание ¤е©ствите«ьн®сти н®р¬ативн®г® п®ря¤ка: ®сн®вная н®р¬а
а) ‘¬ыс« в®пр®са ®б ®сн®вании ¤е©ствите«ьн®сти
…с«и прав® п®ни¬ается как н®р¬ативны© п®ря¤®к, как систе¬а н®р¬, регу«ирующих че«®веческ®е п®ве¤ение, т® ⮧никает в®-пр®с: на че¬ ®сн®ван® е¤инств® ¬н®¦ества н®р¬? П®че¬у ¤анная н®р¬а ®тн®сится и¬енн® к ¤анн®¬у п®ря¤ку? А эт®т в®пр®с неп®сре¤ственн® свя§ан с ¤руги¬: п®че¬у эта н®р¬а ¤е©ствите«ьна? Как®в® ®сн®вание ее ¤е©ствите«ьн®сти?
’®т факт, чт® нек®т®рая ®тн®сящаяся к че«®вечесꮬу п®ве¤ению н®р¬а <¤е©ствите«ьна>, ®§начает, чт® ®на ®бя§ывает че«®века (т® есть чт® ®н ¤®«¦ен) вести себя пре¤ус¬®тренны¬ н®р¬®© ®бр৮¬. Ранее, в ¤руг®© свя§и, у¦е г®в®ри«®сь, чт® на в®пр®с ® ¤е©ствите«ьн®сти н®р¬ы (т® есть ® т®¬, п®че¬у че«®век ¤®«¦ен вести себя и¬енн® так) не«ь§я ®тветить п®сре¤ст⮬ к®нстатации нек®ег® быти©н®г® факта, чт® так®© факт не ¬®¦ет быть ®сн®вание¬ ¤е©ствите«ьн®сти н®р¬ы. И§ т®г®, чт® нечт® есть, не ¬®¦ет с«е¤®вать, чт® нечт® ¤®«¦н® быть; равн® как и§ т®г®, чт® нечт® ¤®«¦н® быть, не ¬®¦ет с«е¤®вать, чт® нечт® есть. Осн®вание¬ ¤е©ствите«ьн®сти ®¤н®© н®р¬ы ¬®¦ет быть «ишь ¤е©ствите«ьн®сть ¤руг®© н®р¬ы. Н®р¬у, пре¤став«яющую с®б®© ®сн®вание ¤е©ствите«ьн®сти ¤руг®© н®р¬ы, ®бра§н® на§ывают <высше©> (т® есть <б®«ее выс®к®©>) н®р¬®© п® ®тн®шению к эт®© ¤руг®© н®р¬е, к®т®рую на§ывают <ни§ше©>. Прав¤а, ⮧никает впечат«ение, бу¤т® ¤е©ствите«ьн®сть н®р¬ы ¬®¦н® ®б®сн®вать те¬ факт®¬, чт® ®на устан®в«ена как®©-«иб® в«астн®© инстанцие© - че«®веческ®© и«и на¤че«®веческ®©. :
VI. ПРА‚О И ГО‘“„АР‘’‚О
36. ”®р¬а права (Rechtsform) и ф®р¬а г®су¤арственн®сти (StaatSform)
’е®рия иерархическ®© структуры прав®п®ря¤ка расс¬атривает прав® в ¤ви¦ении, в п®ст®янн® ®бн®в«яюще¬ся пр®цессе
сମс®§¤ания. Эт® ¤ина¬ическая те®рия права - в ®т«ичие ®т статическ®©, к®т®рая пытается п®нять прав® (не прини¬ая в® вни¬ание ег® с®§¤ания) «ишь как у¦е г®т®вы© п®ря¤®к, ег® ¤е©ствите«ьн®сть, сферу ¤е©ствите«ьн®сти и т.¤. ‚ центре пр®б«е¬атики прав®в®© ¤ина¬ики нах®¤ится в®пр®с ® р৫ичных сп®с®бах с®§¤ания права, и«и ® ф®р¬ах права. …с«и расс¬атривать прав®вые н®р¬ы, ®бра§ующие ®сн®вную часть прав®п®ря¤ка, а и¬енн®: н®р¬ы, свя§ывающие с ®пре¤е«енны¬ че«®вечески¬ п®ве¤ение¬ акт прину¦¤ения как санкцию, и ес«и при§нать, чт® че«®века юри¤ически ®бя§ывают вести себя ®пре¤е«енны¬ ®бр৮¬ п®сре¤ст⮬ т®г®, чт® пр®тив®п®«®¦н®е п®ве¤ение стан®вится ус«®вие¬ санкции, т®г¤а ¬®¦н® вы¤е«ить ¤ва типа н®р¬, устанав«ивающие ®бя§анн®сти: 1) н®р¬ы, с®§¤ающиеся при участии че«®века, к®т®р®¬у пре¤ст®ит стать субъект®¬ ®бя§анн®сти; 2) н®р¬ы, с®§¤ающиеся бе§ ег® участия. ‚ ®сн®ве эт®г® ра§граничения «е¦ит принцип св®б®¤ы (в с¬ыс«е сମ®пре¤е«ения). ‘ т®чки §рения ﮤчиненн®г® н®р¬е ин¤иви¤а, решающи© в®пр®с с®ст®ит в т®¬, устанав«ивается «и ®бя§анн®сть с с®г«асия и«и бе§ с®г«асия ин¤иви¤а, и«и ¤а¦е пр®тив ег® в®«и. Эт® т® сମе р৫ичие, к®т®р®е принят® ®б®§начать как пр®тив®п®став«ение авт®н®¬ии и гетер®н®¬ии, и прав®ве¤ение ®бычн® нах®¤ит ег® в ®сн®вн®¬ в ®б«асти г®су¤арственн®г® права. З¤есь ®н® выступает как р৫ичие ¬е¦¤у ¤е¬®кратие© и авт®кратие© и«и ¬е¦¤у респуб«ик®© и ¬®нархие© и те¬ са¬ы¬ ¤ает ®сн®вание ¤«я ®бычн®© к«ассификации ф®р¬ г®су¤арственн®сти. Н® т®, чт® считают ф®р¬®© г®су¤арственн®сти, есть всег® «ишь частны© с«уча© ф®р¬ы права в®®бще. Эт® ф®р¬а права, т® есть сп®с®б с®§¤ания права на высше© ступени прав®п®ря¤ка - на ур®вне к®нституции. П®нятие¬ <ф®р¬а г®су¤арственн®сти> ®б®§начается сп®с®б с®§¤ания ®бщих н®р¬, регу«ируе¬ы© к®нституцие©. …с«и ﮤ ф®р¬®© г®су¤арственн®сти ¬ы п®ни¬ае¬ т®«ьк® к®нституцию как ф®р¬у §ак®н®¤ате«ьн®© ¤еяте«ьн®сти, т® есть ф®р¬у с®§¤ания ®бщих прав®вых н®р¬, и таки¬ ®бр৮¬ (в п®нятии ф®р¬ы г®су¤арственн®сти) ®т®¦¤еств«яе¬ г®су¤арств® с к®нституцие© как ф®р¬®© с®§¤ания ®бщих н®р¬, т® эт® §начит, чт® ¬ы всег® «ишь с«е¤уе¬ ®бщепринят®¬у пре¤став«ению ® праве, к®т®р®е принят® п®ни¬ать как систе¬у т®«ьк® ®бщих н®р¬. При эт®¬ не учитывается, чт® ин¤иви¤уа«и§ация ®бщих н®р¬, ¤ви¦ение ®т ®бщих н®р¬ к ин¤иви¤уа«ьны¬ т®¦е с не®бх®¤и¬®стью пр®исх®¤ит в ра¬ках прав®п®ря¤ка. От®¦¤еств«ение ф®р¬ы г®су¤арственн®сти с к®нституцие© в т®чн®сти с®®тветствует пре¤рассу¤ку, с®г«асн® к®т®р®¬у прав® §ак«ючен® в §ак®не. О¤нак® пр®б«е¬а ф®р¬ы г®су¤арственн®сти как в®пр®с ® сп®с®бе прав®тв®рчества ⮧никает не т®«ьк® на ур®вне к®нституции и, §начит, не т®«ьк® в сфере §ак®н®¤ате«ьн®© ¤еяте«ьн®сти, н® на всех ур®внях прав®тв®рчества и ®с®бенн® в р৫ичных с«учаях с®§¤ания ин¤иви¤уа«ьных н®р¬: в с«учае बинистративн®г® акта, су¤ебн®г® решения и«и с¤е«ки.
37. Пуб«ичн®е и частн®е прав®
:Абс®«юти§ация р৤е«ения права на пуб«ичн®е и част-
н®е: с®§¤ает впечат«ение, бу¤т® ®б«асть п®«итическ®© в«асти (Herrchaft) ®граничивается сфер®© ®¤н®г® пуб«ичн®г® права, т® есть пр妤е всег® к®нституци®нн®г® и बинистративн®г®, а и§ сферы частн®г® права п®«итическая в«асть п®«н®стью иск«ючена. Ранее у¦е бы«® п®ка§ан®, чт® всех этих р৫ичи© ¬е¦¤у <п®«итически¬> и <частны¬> в сфере субъективн®г® права не существует, чт® частные права яв«яются п®«итически¬и права¬и в т®¬ ¦е сମ¬ с¬ыс«е, чт® и те, к®т®рые ®¤ни т®«ьк® и принят® ®б®§начать эти¬ тер¬ин®¬: ве¤ь и те, и ¤ругие (х®тя и п®-ра§н®¬у) гарантируют участие в ф®р¬ир®вании так на§ыва嬮© г®су¤арственн®© в®«и, т® есть участие в п®«итическ®© в«асти. Эт® принципиа«ьн®е р৤е«ение прав®в®© сферы на пуб«ичн®е (т® есть п®«итическ®е) и частн®е (т® есть неп®«итическ®е) прав® при§ван® п®¬ешать ®с®§нанию т®г® факта, чт® с®§¤анн®е п®сре¤ст⮬ ¤®г®в®р®в <частн®е> прав® - такая ¦е арена п®«итическ®© в«асти, как и пуб«ичн®е прав®, с®§¤анн®е §ак®н®¤ате«ьны¬и и बинистративны¬и ®ргана¬и.
41. ’®¦¤еств® г®су¤арства и права
а) Г®су¤арств® как прав®п®ря¤®к
П®§нание, св®б®¤н®е ®т и¤е®«®гии и, §начит, ®т ¬етафи§ики и ¬истики, как п®ка§а«и пре¤шествующие исс«е¤®вания, ¬®¦ет п®нять сущн®сть г®су¤арства, «ишь ®с®§нав эту с®циа«ьную структуру как неки© п®ря¤®к че«®веческ®г® п®ве¤ения. Г®су¤арств® ®бычн® на§ывают п®«итическ®© ®ргани§ацие©. Н® эти¬ выра¦ают т®«ьк® т®, чт® г®су¤арств® есть п®ря¤®к прину¦¤ения. ‚е¤ь специфически <п®«итически©> э«е¬ент эт®© ®ргани§ации с®ст®ит в прину¦¤ении, при¬еня嬮¬ ®¤ни¬ че«®веꮬ п® ®тн®шению к ¤ру㮬у и регу«иру嬮¬ эти¬ п®ря¤к®¬, т® есть в пре¤у-с¬®тренных эти¬ п®ря¤к®¬ актах прину¦¤ения. Эт® и¬енн® те акты прину¦¤ения, к®т®рые прав®п®ря¤®к свя§ывает с пре¤ус¬®тренны¬и и¬ ус«®вия¬и. ‚ св®е¬ качестве п®«итическ®© ®ргани§ации г®су¤арств® есть прав®п®ря¤®к. О¤нак® не всяки© прав®п®ря¤®к пре¤став«яет с®б®© г®су¤арств®. Ни ¤®г®су¤арственны© прав®п®ря¤®к перв®бытн®г® ®бщества, ни на¤-, и«и [¬е¦] г®су¤арственны© ¬е¦¤унар®¤ны© прав®п®ря¤®к не яв«яются г®су¤арства¬и. —т®бы быть г®су¤арст⮬, прав®п®ря¤®к ¤®«¦ен и¬еть характер ®ргани§ации в у§к®¬ и специа«ьн®¬ с¬ыс«е с«®ва: ®н ¤®«¦ен устанав«ивать ®рганы, к®т®рые, функци®нируя п® принципу р৤е«ения тру¤а, с®§¤ают и при¬еняют н®р¬ы, ®бра§ующие эт®т прав®п®ря¤®к; ®н ¤®«¦ен ®бнару¦ивать и§вестную степень центра«и§ации. Г®су¤арств® - эт® ®тн®сите«ьн® центра«и§®ванны© прав®п®ря¤®к>.
:…с«и г®су¤арств® п®ни¬ается как с®циа«ьн®е с®®бществ®, т®, как у¦е г®в®ри«®сь (с¬. 21 и 30), ®н® ¬®¦ет к®нституир®ваться т®«ьк® н®р¬ативны¬ п®ря¤к®¬. П®ск®«ьку с®®бществ® ¬®¦ет к®нституир®ваться т®«ьк® ®¤ни¬ таки¬ п®ря¤к®¬ (к®т®р®¬у ®н®, в сущн®сти, т®¦¤ественн®), т® к®нституирующи© г®су¤арств® н®р¬ативны© п®ря¤®к ¬®¦ет быть «ишь таки¬ ®тн®сите«ьн® центра«и§®ванны¬ п®ря¤к®¬ прину¦¤ения, к®т®ры© ¬ы на§ва«и г®су¤арственны¬ прав®п®ря¤к®¬>.
:’аки¬ ®бр৮¬, г®су¤арств®, ®сн®вны¬и э«е¬ента¬и к®т®р®г® яв«яются насе«ение, террит®рия и г®су¤арственная в«асть, ®пре¤е«яется как ®тн®сите«ьн® центра«и§®ванны©, в ®бще¬
и це«®¬ ¤е©ственны© прав®п®ря¤®к с ®граниченн®© пр®странственн®© и вре¬енн®© сфер®© ¤е©ствите«ьн®сти, суверенны© и«и неп®сре¤ственн® п®¤чиненны© ¬е¦¤унар®¤н®¬у праву. :
б) Г®су¤арств® как юри¤ическ®е «иц®
Пр®б«е¬а г®су¤арства как юри¤ическ®г® «ица, т® есть ¤е©ствующег® субъекта, а так¦е субъекта ®бя§анн®сте© и прав - эт®, п® существу, та ¦е пр®б«е¬а, чт® и пр®б«е¬а к®рп®рации, т® есть с®®бщества, к®нституиру嬮㮠н®р¬ативны¬ п®ря¤к®¬
и с®§¤ающег® ®рганы, к®т®рые неп®сре¤ственн® и«и ®п®ср央ванн® при§ываются к ®существ«ению св®их функци© на ®сн®ве принципа р৤е«ения тру¤а. К®нституирующи© эт® с®®бществ® прав®п®ря¤®к на§ывают наци®на«ьны¬, и«и [внутри] г®су¤арственны¬, в ®т«ичие ®т ¬е¦¤унар®¤н®г®. П®¤®бн® т®¬у, как к®нституируе¬ая уста⮬ к®рп®рация ﮤчиняется г®су¤арственн®¬у прав®п®ря¤ку, к®т®ры© на¤е«яет ее как юри¤ическ®е «иц® ®бя§анн®стя¬и и права¬и, т®чн® так ¦е ¬®¦н® считать, чт® г®су¤арст⮠ﮤчиняется ¬е¦¤унар®¤н®-прав®в®¬у п®ря¤ку, к®т®ры© на¤е«яет ег® как юри¤ическ®е «иц® ®бя§анн®стя¬и и права¬и. ’аки¬ ®бр৮¬, ¬®¦н® р৫ичать внешние и внутренние ®бя§анн®сти и права как в с«учае к®рп®рации, ﮤчиненн®© г®су¤арственн®¬у прав®п®ря¤ку, так и в с«учае г®су¤арства, в качестве к®рп®рации ﮤчиненн®г® ¬е¦¤унар®¤н®¬у праву; внеш-ние ®бя§анн®сти и права устанав«иваются ¬е¦¤унар®¤ны¬ пра⮬, а внутренние - г®су¤арственны¬ прав®п®ря¤к®¬. ‘нача«а ¬ы расс¬®три¬ т®«ьк® пр®б«е¬у г®су¤арства как юри¤ическ®г® «ица бе§ учета ¬е¦¤унар®¤н®г® права, на¤е«яющег® ег® ®бя§анн®стя¬и и права¬и.
Г®су¤арств® как ¤е©ствующи© субъект
г®су¤арственны© ®рган
…с«и г®су¤арств® расс¬атривается как ¤е©ствующи© субъект, ес«и г®в®рится, чт® ®н® нечт® с¤е«а«®, т® ⮧никает в®пр®с ® критерии, на ®сн®вании к®т®р®г® нек®т®рые акты, с®вершенные ®пре¤е«енны¬и «ю¤ь¬и, приписываются г®су¤арству, ква«ифицируются как акты и«и функции г®су¤арства. И«и, чт® т® ¦е сମе: п®че¬у ®пре¤е«енные «ю¤и при ®существ«ении и¬и ®пре¤е«енных акт®в расс¬атриваются как г®су¤арственные ®рганы?
:‘ т®чки §рения прав®п®§нания т®«ьк® функция, пре¤ус¬®тренная прав®п®ря¤к®¬, т® есть прав®вая функция в у§к®¬ и«и шир®к®¬ с¬ыс«е с«®ва, ¬®¦ет быть п®нята как функция г®су¤арства. П®ск®«ьку приписывание г®су¤арству как «ицу пре¤ус¬®тренн®© прав®п®ря¤к®¬ и ®существ«енн®© ®пре¤е«енны¬ че«®веꮬ функции выра¦ает «ишь ®тн®шение эт®© функции к е¤инству пре¤ус¬атривающег® ее прав®п®ря¤ка, т® ¬®¦н® всякую пре¤ус¬атривае¬ую прав®п®ря¤к®¬ функцию приписать г®су¤арству как перс®нификации эт®г® п®ря¤ка.
:…с«и пр®ана«и§ир®вать вышеуﮬянут®е с«®в®уп®треб«ение, т® есть п®пытаться устан®вить, при каких ус«®виях в юри¤ическ®© тер¬ин®«®гии г®су¤арству приписываются ®пре¤е«енные пре¤ус¬®тренные прав®п®ря¤к®¬ функции, к®г¤а г®в®рят, чт® г®су¤арств® п®сре¤ст⮬ ®пре¤е«енн®г® че«®века, выступающег®
в качестве ег® ®ргана, ®существ«яет нек®т®рую функцию, - ес«и все эт® пр®ана«и§ир®вать, т® ®бнару¦ится, чт® ®бычн® пре¤ус¬®тренная прав®п®ря¤к®¬ функция «ишь т®г¤а приписывается г®су¤арству и ист®«к®вывается как ег® функция, ес«и ее ®существ«яет специа«ьн® при§ванны© прав®п®ря¤к®¬ ин¤иви¤, ¤е©ствующи© п® принципу р৤е«ения тру¤а; и«и ¦е - чт® т® ¦е сମе - выяснится, чт® ин¤иви¤ «ишь в т®¬ с«учае считается г®су¤арственны¬ ®рган®¬, ес«и ®н при§ван к исп®«нению св®е© функции п® пре¤ус¬®тренн®© прав®п®ря¤к®¬ пр®це¤уре. ‘®®тн®ся функцию с е¤инст⮬ пре¤ус¬атривающег® ее прав®п®ря¤ка и таки¬ ®бр৮¬ приписывая ее г®су¤арству как к®нституиру嬮¬у прав®п®ря¤к®¬ с®®бществу, пре¤став«яя ее как функцию г®су¤арства, ¬ы те¬ са¬ы¬ перс®нифицируе¬ эт®т прав®п®ря¤®к. Г®су¤арств® как с®циа«ьны© п®ря¤®к - эт® ®пре¤е«енны© выше наци®на«ьны©
(в ®т«ичие ®т ¬е¦¤унар®¤н®г®) прав®п®ря¤®к. Г®су¤арств® как «иц® есть перс®нификация эт®г® п®ря¤ка. О¤нак®, как у¦е г®в®ри«®сь ранее, не®бх®¤и¬® и¬еть в ви¤у, чт® ﮬ謮 эт®г® п®нятия г®су¤арства, при¬еняется ¤руг®е, ®т«ичн®е ®т нег®, н® тесн® с ни¬ свя§анн®е и в не¬ §ак«юченн®е. ’ак®е п®нятие г®су¤арства, ес«и г®су¤арств® пре¤став«яется в качестве ¤е©ствующег® «ица, т®¦е есть «ишь перс®нификация прав®п®ря¤ка: не це«®стн®г® прав®п®ря¤ка, регу«ирующег® п®ве¤ение всех ин¤ив褮в, ¦ивущих в пре¤е«ах ег® террит®риа«ьн®© сферы ¤е©ствите«ьн®сти, и таки¬ ®бр৮¬ к®нституирующег® г®су¤арств® как прав®в®е с®®бществ®,
к к®т®р®¬у ®тн®сятся все ¦ивущие на ®пре¤е«енн®© террит®рии «ю¤и, а частичн®г® прав®п®ря¤ка, к®т®ры© ®бра§уют н®р¬ы наци®на«ьн®г® (г®су¤арственн®г®) п®ря¤ка, регу«ирующие п®ве¤ение ин¤ив褮в, к®т®рые ква«ифицируются как ®рганы, функци®нирующие в качестве <с«у¦ащих> на ®сн®вании принципа р৤е«ения тру¤а. Эт®т частичны© прав®п®ря¤®к к®нституирует частичн®е с®®бществ®, к к®т®р®¬у принफе¦ат т®«ьк® эти ин¤иви¤ы. Эт®¬у частичн®¬у с®®бществу приписываются функции т®«ьк® этих ин¤ив褮в. Эт® г®су¤арств® как бюр®кратически© аппарат в® г«аве
с правите«ьст⮬. П®ск®«ьку пр®б«е¬а приписывания функции юри¤ичесꮬу «ицу у¦е ®бсу¦¤а«ась в свя§и с пр®б«е¬®© к®рп®рации как юри¤ическ®г® «ица, т® при ¤а«ьне©ше¬ расс¬®трении эт®г® в®пр®са неи§бе¦ны п®вт®рения. Эт® ¬®¦н® ®прав¤ать те¬, чт® п®ни¬ание прир®¤ы эт®© ®перации, играюще© ст®«ь ва¦ную р®«ь в юри¤ичесꮬ ¬ыш«ении, ﮧ⮫яет существенн® пере®с¬ыс«ить тра¤ици®нные пре¤став«ения. Эт® п®ни¬ание ра§рушает с®вершенн® «®¦ные пре¤став«ения ® г®су¤арстве-«ице как нек®е© сущн®сти, ®т«ичн®© ®т права, и п®т®¬у эту ¬ыс«ь не®бх®¤и¬® наст®©чив® п®вт®рять. :
в) ’ак на§ыва嬮е сମ®бя§ывание г®су¤арства
(Selbstverpflichtung); прав®в®е г®су¤арств®
Лишь на ®сн®вании пр®¤е«анн®г® §¤есь ана«и§а п®нятия <г®су¤арств®> ¬®¦н® верн® п®нять, чт® тра¤ици®нная те®рия на§ывает <сମ®бя§ывание¬ г®су¤арства> и ®писывает как факт, с®ст®ящи© в т®¬, чт® г®су¤арств®, существующее как не§ависи¬ая ®т права с®циа«ьная реа«ьн®сть, снача«а с®§¤ает прав®, а п®т®¬, так ска§ать ¤®бр®в®«ьн®, е¬у ﮤчиняется. Лишь т®г¤а ®н® стан®вится прав®вы¬ г®су¤арст⮬. Н® тут пр妤е всег® не®бх®¤и¬® ука§ать, чт® г®су¤арств®, не ﮤчиненн®е праву, не¬ыс«и¬®. ‚е¤ь г®су¤арств® т®«ьк® и существует в св®их актах, к®т®рые пре¤став«яют с®б®© че«®веческие акты, приписывае¬ые г®су¤арству как юри¤ичесꮬу «ицу. А так®е приписывание ⮧¬®¦н® «ишь на ®сн®вании прав®вых н®р¬, ®с®бы¬ ®бр৮¬ пре¤ус¬атривающих эти акты. ‚ыска§ывание <Г®су¤арств® с®§¤ает прав®> §начит т®«ьк® т®, чт® «ю¤и, чьи акты приписываются г®су¤арству на ®сн®вании права, с®§¤ают прав®. Н® эт® ®§начает, чт® прав® регу«ирует пр®цесс св®ег® с®§¤ания. Ник®г¤а не бывает (¤а и не ¬®¦ет быть), чт®бы г®су¤арств®, существующее ¤® права, снача«а с®§¤ава«® прав®, а п®т®¬ е¬у ﮤчиня«®сь. Не г®су¤арст⮠ﮤчиняется с®§¤анн®¬у и¬ праву, н® прав® регу«ирует п®ве¤ение «ю¤е©,
в ®с®бенн®сти направ«енн®е на с®§¤ание права, и таки¬ ®бр৮¬ ﮤчиняет себе этих «ю¤е©.
О сମ®бя§ывании г®су¤арства ¬®¦н® г®в®рить «ишь в т®¬ с¬ыс«е, чт® ®бя§анн®сти и права, приписывае¬ые г®су¤арству как «ицу, устан®в«ены те¬ ¦е прав®п®ря¤к®¬, перс®нификацию к®т®р®г® пре¤став«яет с®б®© г®су¤арств® как «иц®. Эт® приписывание г®су¤арству ®бя§анн®сте© и прав, т® есть с®®тнесение их
с е¤инст⮬ прав®п®ря¤ка и с ег® таки¬ ®бр৮¬ ®существ«енн®© перс®нификацие© (и эт® не®бх®¤и¬® п®вт®рять сн®ва и сн®ва), есть всег® «ишь ¬ыс«ите«ьная ®перация, всﮬ®гате«ьн®е сре¤ст⮠ﮧнания. А пр夬ет ﮧнания - эт® т®«ьк® прав®.
…с«и г®су¤арств® п®ни¬ается как прав®п®ря¤®к, т®г¤а всяк®е г®су¤арств® есть прав®в®е г®су¤арств®, а са¬ эт®т тер¬ин пре¤став«яет с®б®© п«е®н৬. Н® реа«ьн® ®н исп®«ь§уется ¤«я ®б®§начения ®с®б®г® типа г®су¤арства, а и¬енн® так®г®, к®т®ры© ®твечает треб®вания¬ ¤е¬®кратии и прав®в®© б姮пасн®сти. <Прав®в®е г®су¤арств®> в эт®¬ специфичесꮬ с¬ыс«е есть ®тн®сите«ьн® центра«и§®ванны© прав®п®ря¤®к, в с®®тветствии с к®т®ры¬ ®тправ«ение прав®су¤ия и управ«ение ®сн®вывается на §ак®нах (т® есть на ®бщих прав®вых н®р¬ах), прини¬ае¬ых и§бранны¬ на𮤮¬ пар«а¬ент®¬ с участие¬ и«и бе§ участия г«авы г®су¤арства; ч«ены правите«ьства ®тветственны §а св®и акты; су¤ы не§ависи¬ы; а так¦е гарантируются ®пре¤е«енные грতанские св®б®¤ы, в ®с®бенн®с-
ти св®б®¤а вер®исп®ве¤ания, св®б®¤а с®вести и св®б®¤а с«®ва. :



:—т® ¬ы п®ни¬ае¬ п®¤ п®«итик®©? Эт® п®нятие и¬еет чре§выча©н® шир®ки© с¬ыс« и ®хватывает все ви¤ы ¤еяте«ьн®сти п® сମст®яте«ьн®¬у рук®в®¤ству. :М®¦н® г®в®рить ® шк®«ьн®© п®«итике г®р®¤ск®© и«и се«ьск®© ®бщины, ® п®«итике прав«ения, рук®в®¤ящег® к®рп®рацие©, нак®нец, ¤а¦е ® п®«итике у¬н®© ¦ены, к®т®рая стре¬ится управ«ять св®и¬ ¬у¦е¬.
К®нечн®, се©час ¬ы не бере¬ ст®«ь шир®к®е п®нятие §а ®сн®ву наших рассу¦¤ени©. Мы на¬еревае¬ся в ¤анн®¬ с«учае г®в®рить т®«ьк® ® рук®в®¤стве и«и ®ка§ании в«ияния на рук®в®¤ств® п®«итически¬ с®ю§®¬, т® есть в наши ¤ни - г®су¤арст⮬.
Н® чт®' есть <п®«итически©> с®ю§ с т®ч-ки §рения с®ци®«®гическ®г® рассу¦¤ения? —т® есть <г®су¤арств®>? ‚е¤ь г®су¤арств® не«ь§я с®ци®«®гически ®пре¤е«ить, исх®¤я и§ с®¤ер¦ания ег® ¤еяте«ьн®сти. П®чти нет таких §а¤ач, вып®«нение к®т®рых п®«итически© с®ю§ не бра« бы в св®и руки т® §¤есь, т® та¬; с ¤руг®© ст®р®ны, нет так®© §а¤ачи, ® к®т®р®© ¬®¦н® бы«® бы ска§ать, чт® ®на в® всяк®е вре¬я п®«н®стью, т® есть иск«ючите«ьн®, присуща те¬ с®ю§а¬, к®т®рые на§ывают <п®«итически¬и>, т® есть в наши ¤ни - г®су¤арства¬, и«и с®ю§а¬, к®т®рые ист®рически пре¤шеств®ва«и с®вре¬енн®¬у г®су¤арству. Напр®тив, ¤ать с®ци®«®гическ®е ®пре¤е«ение с®вре¬енн®г® г®су¤арства ¬®¦н®, в к®нечн®¬ счете, т®«ьк® исх®¤я и§ специфически при¬еня嬮㮠и¬, как и всяки¬ п®«итически¬ с®ю§®¬, сре¤ства - фи§ическ®г® наси«ия. <‚сяк®е г®су¤арств® ®сн®ван® на наси«ии>, - г®в®ри«
в св®е вре¬я ’р®цки© в Брест-Лит®вске. И эт® ¤е©ствите«ьн® так. ’®«ьк® ес«и бы существ®ва«и с®циа«ьные ®бр৮вания, к®т®ры¬ бы«® бы неи§вестн® наси«ие как сре¤ств®, т®г¤а ®тпа«® бы п®нятие <г®су¤арства>, т®г¤а наступи«® бы т®, чт® в ®с®б®¬ с¬ыс«е с«®ва ¬®¦н® бы«® бы на§вать <анархие©>. К®нечн®, наси«ие ®тню¤ь не яв«яется н®р¬а«ьны¬ и«и е¤инственны¬ сре¤ст⮬ г®су¤арства - ®б эт®¬ нет и речи, - н® ®н®, ﮦа«у©, специфическ®е ¤«я нег® сре¤ств®. И¬енн® в наше вре¬я ®тн®шение г®су¤арства
к наси«ию ®с®бенн® инти¬н® (innerlich). ‚ пр®ш«®¬ р৫ичны¬ с®ю§а¬ - начиная с р®¤а - фи§ическ®е наси«ие бы«® и§вестн® как с®вершенн® н®р¬а«ьн®е сре¤ств®. ‚ пр®тив®п®«®¦н®сть эт®¬у се㮤ня ¬ы ¤®«¦ны бу¤е¬ ска§ать: г®су¤арств® есть т® че«®веческ®е с®®бществ®, к®т®р®е внутри ®пре¤е«енн®© ®б«асти - <®б«асть> вк«ючается в при§нак! - претен¤ует (с успех®¬) на ¬®н®п®«ию «егити¬н®г® фи§ическ®г® наси«ия. Иб® ¤«я наше© эп®хи характерн®, чт® прав® на фи§ическ®е наси«ие приписывается все¬ ¤руги¬ с®ю§а¬ и«и ®т¤е«ьны¬ «ица¬ «ишь наст®«ьк®, наск®«ьк® г®су¤арств® с® св®е© ст®р®ны ¤®пускает эт® наси«ие: е¤инственны¬ ист®чниꮬ <права> на наси«ие считается г®су¤арств®.
Итак, <п®«итика>, су¤я п® все¬у, ®§начает стр嬫ение к участию в® в«асти и«и к ®ка§анию в«ияния на распре¤е«ение в«асти, бу¤ь т® ¬е¦¤у г®су¤арства¬и, бу¤ь т® внутри г®су¤арства ¬е¦¤у группа¬и «ю¤е©, к®т®рые ®н® в себе §ак«ючает.
‚ сущн®сти, так®е п®ни¬ание с®®тветствует и с«®в®уп®треб«ению. …с«и ® каꮬ-т® в®пр®се г®в®рят: эт® <п®«итически©> в®-пр®с, ® ¬инистре и«и чин®внике - эт® <п®«итически©> чин®вник,
® нек®т®р®¬ решении - ®н® <п®«итически> ®бус«®в«ен®, - т® те¬ са¬ы¬ всег¤а ﮤра§у¬евается, чт® интересы распре¤е«ения, с®хранения, с¬ещения в«асти яв«яются ®пре¤е«яющи¬и ¤«я ®твета на ука§анны© в®пр®с, и«и ®бус«®в«ивают эт® решение, и«и ®пре¤е«яют сферу ¤еяте«ьн®сти с®®тветствующег® чин®вника. Кт® §ани¬ается п®«итик®©, т®т стре¬ится к в«асти: «иб® к в«асти как сре¤ству, ﮤчиненн®¬у ¤руги¬ це«я¬ (и¤еа«ьны¬ и«и эг®истически¬), «иб® к в«асти <ра¤и нее сମ©>, чт®бы нас«а¦¤аться чувст⮬ прести¦а, к®т®р®е ®на ¤ает.
Г®су¤арств®, равн® как и п®«итические с®ю§ы, ист®рически е¬у пре¤шествующие, есть ®тн®шение г®сﮤства «ю¤е© на¤ «ю¤ь¬и, ®пирающееся на «егити¬н®е (т® есть считающееся «егити¬ны¬) наси«ие как сре¤ств®. ’аки¬ ®бр৮¬, чт®бы ®н® существ®ва«®, «ю¤и, нах®¤ящиеся ﮤ г®сﮤст⮬, ¤®«¦ны ﮤчиняться авт®ритету, на к®т®ры© претен¤уют те, кт® теперь г®сﮤствует. К®г¤а и п®че¬у ®ни так п®ступают? Какие внутренние ®сн®вания ¤«я ®прав¤ания г®сﮤства и какие внешние сре¤ства с«у¦ат е¬у ®п®р®©?
‚ принципе и¬еется три ви¤а внутренних ®прав¤ани©, т® есть ®сн®вани© «егити¬н®сти (начне¬ с них). ‚®-первых, эт® авт®ритет <вечн® вчерашнег®>: авт®ритет нрав®в, ®священных иск®нн®© §нач謮стью и привычн®© ®риентацие© на их с®б«ю¤ение, - <тра¤ици®нн®е> г®сﮤств®, как ег® ®существ«я«и патриарх
и патр謮ниа«ьны© кня§ь стар®г® типа. „а«ее, авт®ритет вне®бы¤енн®г® «ичн®г® ¤ара (Gnadengabe) (хар觬а), п®«ная «ичная пре¤анн®сть и «ичн®е ¤®верие, вы§ыва嬮е на«ичие¬ качеств ⮦¤я у как®г®-т® че«®века: ®ткр®вени©, гер®и§¬а и ¤ругих, - хар觬атическ®е г®сﮤств®, как ег® ®существ«яют пр®р®к, и«и - в ®б«асти п®«итическ®г® - и§бранны© кня§ь-в®енача«ьник, и«и п«ебисцитарны© в«астите«ь, вы¤ающи©ся ¤е¬аг®г и п®«итически© парти©ны© ⮦¤ь. Нак®нец, г®сﮤств® в си«у <«ега«ьн®сти>,
в си«у веры в ®бя§ате«ьн®сть «ега«ьн®г® устан®в«ения (Satzung) и ¤е«®в®© <ꮬпетентн®сти>, ®б®сн®ванн®© раци®на«ьн® с®§¤анны¬и прави«а¬и, т® есть ®риентации на ﮤчинение при вып®«нении устан®в«енных прави« - г®сﮤств® в т®¬ ви¤е, в каꮬ ег® ®существ«яют с®вре¬енны© <г®су¤арственны© с«у¦ащи©>
и все те н®сите«и в«асти, к®т®рые п®х®¦и на нег® в эт®¬ ®тн®шении. П®нятн®, чт® в ¤е©ствите«ьн®сти ﮤчинение ®бус«®в«ивают чре§выча©н® грубые ¬®тивы страха и на¤е¦¤ы - страха пере¤ ¬естью ¬агических си« и«и в«астите«я, на¤е¦¤ы на п®туст®р®ннее и«и п®сюст®р®ннее ⮧нагрতение - и в¬есте с те¬ са¬ые ра§н®®бра§ные интересы. К эт®¬у ¬ы се©час верне¬ся. Н® ес«и пытаться выяснить, на че¬ ®сн®вана <«егити¬н®сть> так®© п®к®рн®сти, т®г¤а, к®нечн®, ст®«кнешься с ука§анны¬и тре¬я ее <чисты¬и> типа¬и. А эти пре¤став«ения ® «егити¬н®сти и их внутреннее ®б®сн®вание и¬еют б®«ьш®е §начение ¤«я структуры
г®сﮤства. Прав¤а, чистые типы ре¤к® встречаются в ¤е©ствите«ьн®сти. Н® се㮤ня ¬ы не ¬®¦е¬ ﮧ⮫ить себе ¤ета«ьны© ана«и§ кра©не §апутанных 觬енени©, перех®¤®в и ꮬбинаци© этих чистых тип®в: эт® ®тн®сится к пр®б«е¬а¬ <®бщег® учения
® г®су¤арстве>.
‚ ¤анн®¬ с«учае нас интересует пр妤е всег® вт®р®© и§ них: г®сﮤств®, ®сн®ванн®е на пре¤анн®сти тех, кт® ﮤчиняется чист® «ичн®© <хар觬е> <⮦¤я>. Иб® §¤есь к®ренится ¬ыс«ь ® при§вании (Beruf) в ег® высше¬ выра¦ении. Пре¤анн®сть хар觬е пр®р®ка и«и ⮦¤я на в®©не, и«и вы¤ающег®ся ¤е¬аг®га в нар®¤н®¬ с®брании (Ekklesia) и«и в пар«а¬енте как ра§ и ®§начает, чт® че«®век ﮤ®бн®г® типа считается внутренне <при§ванны¬> рук®в®¤ите«е¬ «ю¤е©, чт® п®с«е¤ние ﮤчиняются е¬у не в си«у ®бычая и«и устан®в«ения, н® п®т®¬у, чт® верят в нег®. Прав¤а, са¬ <⮦¤ь> ¦ивет св®и¬ ¤е«®¬, <¦а¦¤ет свершить св®© тру¤>, ес«и т®«ьк® ®н не ®граниченны© и тщес«авны© выск®чка. И¬енн® к «ичн®сти ⮦¤я и ее качества¬ ®тн®сится пре¤анн®сть ег® ст®р®нник®в: ап®ст®«®в, п®с«е¤®вате«е©, т®«ьк® е¬у пре¤анных парти©ных привер¦енцев. ‚ ¤вух ва¦не©ших в пр®ш«®¬ фигурах: с ®¤н®© ст®р®ны, ¬ага и пр®р®ка, с ¤руг®© - и§бранн®г® кня§я-в®енача«ьника, г«аваря бан¤ы, к®н¤®тьера - ⮦¤и§¬ как яв«ение встречается в® все ист®рические эп®хи и в® всех реги®нах. :
<За счет> п®«итики как пр®фессии ¦ивет т®т, кт® стре¬ится с¤е«ать и§ нее п®ст®янны© ист®чник ¤®х®¤а; <¤«я> п®«итики-т®т, у к®г® иная це«ь. —т®бы нект® в эк®н®¬ичесꮬ с¬ыс«е ¬®г бы ¦ить <¤«я> п®«итики, при г®сﮤстве частн®с®бственническ®г® п®ря¤ка ¤®«¦ны на«ичеств®вать нек®т®рые, ес«и у㮤н®, весь¬а тривиа«ьные пре¤п®сы«ки: в н®р¬а«ьных ус«®виях ®н ¤®«¦ен быть не§ависи¬ы¬ ®т ¤®х®¤®в, к®т®рые ¬®¦ет принести е¬у п®«итика. ‘«е¤®вате«ьн®, ®н пр®ст® ¤®«¦ен быть с®ст®яте«ьны¬ че«®веꮬ и«и ¦е как частн®е «иц® §ани¬ать так®е п®«®¦ение в ¦и§ни, к®т®р®е прин®сит е¬у ¤®стат®чны© п®ст®янны© ¤®х®¤. ’ак п® ¬еньше© ¬ере ®бст®ит ¤е«® в н®р¬а«ьных ус«®виях. :
…с«и г®су¤арст⮬ и«и партие© рук®в®¤ят «ю¤и, к®т®рые
(в эк®н®¬ичесꮬ с¬ыс«е с«®ва) ¦ивут иск«ючите«ьн® ¤«я п®«итики, а не §а счет п®«итики, т® эт® не®бх®¤и¬® ®§начает <п«ут®кратическ®е> рекрутир®вание п®«итических рук®в®¤ящих с«®ев. Н® п®с«е¤нее, к®нечн®, еще не ®§начает ®братн®г®: чт® на«ичие так®г® п«ут®кратическ®г® рук®в®¤ства пре¤п®«ага«® бы ®тсутствие у п®«итически г®сﮤствующег® с«®я стр嬫ения так¦е ¦ить и <§а счет> п®«итики, т®, есть исп®«ь§®вать св®е п®«итическ®е г®сﮤств® и в частных эк®н®¬ических интересах. Об эт®¬, к®нечн®, нет и речи. :
Рук®в®¤ить п®«итик®© ¬®¦н® «иб® в п®ря¤ке <п®четн®© ¤еяте«ьн®сти>, и т®г¤а ею §ани¬аются, как ®бычн® г®в®рят, <не§ависи¬ые>, т® есть с®ст®яте«ьные, пр妤е всег® и¬еющие ренту «ю¤и. И«и ¦е к п®«итичесꮬу рук®в®¤ству ¤®пускаются неи¬ущие, и т®г¤а ®ни ¤®«¦ны п®«учать ⮧нагрতение. Пр®фесси®на«ьны© п®«итик, ¦ивущи© §а счет п®«итики, ¬®¦ет быть чисты¬ <пребен¤арие¬> (<Pfrьnder>) и«и чин®вниꮬ на ¦а«®ванье. ’®г¤а ®н «иб® и§в«екает ¤®х®¤ы и§ п®ш«ин и сб®р®в §а ®пре¤е«енные ®бя§ате«ьные ¤е©ствия (Leistungen) - чаевые и в§ятки пре¤став«яют с®б®© «ишь ®¤ну, нерегу«ярную и ф®р¬а«ьн® не«ега«ьную ра§н®ви¤н®сть эт®© катег®рии ¤®х®¤®в, - и«и п®«учает твер¤®е натура«ьн®е ⮧нагрতение, и«и ¤ене¦н®е с®¤ер¦ание, и«и т® и ¤руг®е в¬есте. Рук®в®¤ите«ь п®«итик®© ¬®¦ет при®брести характер <пре¤прини¬ате«я>, как к®н¤®тьер, и«и арен¤ат®р, и«и п®купате«ь ¤®«¦н®сти в пр®ш«®¬, и«и как а¬ерикански© б®сс, расценивающи© св®и 觤ер¦ки как капита«®в«®¦ение, и§ к®т®р®г® ®н, исп®«ь§уя св®е в«ияние, су¬еет и§в«ечь ¤®х®¤. Либ® ¦е так®© п®«итик ¬®¦ет п®«учать твер¤®е ¦а«®ванье как ре¤акт®р, и«и парти©ны© секретарь, и«и с®вре¬енны© ¬инистр, и«и п®«итически© чин®вник. :
‚се парти©ные битвы суть не т®«ьк® битвы ра¤и пр夬етных це«е©, н® пр妤е всег® так¦е и §а патр®на¦ на¤ ¤®«¦н®стя¬и.
‚ Гер¬ании все пр®тив®б®рств® партику«яристских и центра«и-стских устр嬫ени© §акручен® пр妤е всег® и в®круг в®пр®са, какая и§ си« - бер«инцы «и и«и ¦е ¬юнхенцы, кар«сруэсцы, ¤р姤енцы - бу¤ет и¬еть патр®на¦ на¤ ¤®«¦н®стя¬и. “щ嬫ения
в распре¤е«ении ¤®«¦н®сте© в®сприни¬аются партия¬и б®«ее б®«е§ненн®, че¬ пр®ти⮤е©ствие их пр夬етны¬ це«я¬. :
‚ Испании вп«®ть ¤® п®с«е¤них «ет ¤ве крупные партии с¬еня«и ¤руг ¤руга в к®нвенци®на«ьн® §акреп«енн®© ®чере¤н®сти
в ф®р¬е сфабрик®ванных свыше <выб®р®в>, чт®бы ®беспечить
¤®«¦н®стя¬и св®их ст®р®нник®в. ‚ реги®нах испанских к®«®ниа«ьных в«а¤ени© как при так на§ывае¬ых <выб®рах>, так и при так на§ывае¬ых <рев®«юциях> речь всег¤а и¤ет ® г®су¤арственн®© к®р¬ушке, к®т®р®© на¬ерены в®сп®«ь§®ваться п®бе¤ите«и. ‚с«е¤ствие ®бще© бюр®крати§ации с р®ст®¬ чис«а ¤®«¦н®сте©
и спр®са на такие ¤®«¦н®сти как ф®р¬ы специфически гарантир®ванн®г® ®беспечения ¤анная тен¤енция уси«ивается ¤«я всех парти©, и ®ни в® все б®«ьше© ¬ере стан®вятся таки¬ сре¤ст⮬ ®беспечения ¤«я св®их ст®р®нник®в.
О¤нак® ныне ука§анн®© тен¤енции пр®тив®ст®ит ра§витие
и превращение с®вре¬енн®г® чин®вничества в с®в®купн®сть тру¤ящихся (Arbeiterschaft), выс®к®ква«ифицир®ванных специа«ист®в ¤ух®вн®г® тру¤а, пр®фесси®на«ьн® вышк®«енных ¬н®г®«етне© п®¤г®т®вк®©, с выс®к®ра§вит®© с®с«®вн®© честью, гарантирующе© бе§упречн®сть, бе§ че㮠⮧ник«а бы р®к®вая ®пасн®сть чу¤®вищн®© к®ррупции и ни§к®г® ¬ещанства, а эт® бы стави«® ﮤ угр®§у чист® техническую эффективн®сть г®су¤арственн®г® аппарата, §начение к®т®р®г® ¤«я х®§я©ства, ®с®бенн® с ⮧растание¬ с®циа«и§ации, п®ст®янн® уси«ива«®сь и бу¤ет уси«иваться впре¤ь. :
Эту тен¤енцию ®бус«®в«ивают чист® технические, неи§бе¦ные п®требн®сти управ«ения. ‚ …вр®пе пр®фесси®на«ьн®е чин®вничеств®, ®рган觮ванн®е на нача«ах р৤е«ения тру¤а, п®степенн® в®§ник«® в х®¤е п®«утысяче«етнег® ра§вития. :Ра§витие в®енн®© техники ®бус«®ви«® п®яв«ение пр®фесси®на«ьн®г® ®фицера, с®вершенств®вание су¤®пр®и§в®¤ства - вышк®«енн®г® юриста. ‚ этих трех ®б«астях пр®фесси®на«ьн®е чин®вничеств® ®¤ер¦а«® ®к®нчате«ьную п®бе¤у в ра§витых г®су¤арствах в XVI в. ’е¬ са¬ы¬ ®¤н®вре¬енн® с ⮧вышение¬ кня¦еск®г® абс®«ют觬а на¤ с®с«®вия¬и пр®исх®¤и«а п®степенная пере¤ача кня¦еск®г® сମв«астия (Selbstherrschaft) пр®фесси®на«ьн®¬у чин®вничеству, б«а㮤аря к®т®р®¬у т®«ьк® и ста«а ¤«я кня§я ⮧¬®¦н®© п®бе¤а на¤ с®с«®вия¬и.
О¤н®вре¬енн® с ﮤъ嬮¬ вышк®«енн®г® чин®вничества ⮧ника«и так¦е - х®тя эт® с®верша«®сь путе¬ ку¤а б®«ее не§а¬етных перех®¤®в - <рук®в®¤ящие п®«итики>. К®нечн®, такие фактически г«авенствующие с®ветники кня§е© существ®ва«и с ¤авних п®р в® все¬ ¬ире. На ‚®ст®ке п®требн®сть п® в®§¬®¦н®сти ®св®б®¤ить су«тана ®т бре¬ени «ичн®© ®тветственн®сти §а успех прав«ения с®§¤а«а типичную фигуру <ве«ик®г® ви§иря>. На Запа¤е, пр妤е все㮠ﮤ в«ияние¬ ¤®несени© венецианских п®с«®в, ¦а¤н® читае¬ых в ¤ип«®¬атических пр®фесси®на«ьных кругах, ¤ип«®¬атия в эп®ху Кар«а V- эп®ху Макиаве««и - впервые стан®ви«ась с®§нате«ьн® практикуе¬ы¬ искусст⮬, а¤епты к®т®р®г®, п® б®«ьше© части гу¬анистически ®бр৮ванные, расс¬атрива«и себя как вышк®«енны© с«®© п®священных. :
Не®бх®¤и¬®сть ф®р¬а«ьн® е¤ин®г® ве¤ения все© п®«итики, вк«ючая внутреннюю, ®¤ни¬ рук®в®¤ящи¬ г®су¤арственны¬ ¤еяте«е¬ ®к®нчате«ьн® сф®р¬ир®ва«ась и ста«а неи§бе¦н®© «ишь б«а㮤аря к®нституци®нн®¬у ра§витию. Н® ®ргани§ация учр妤ени© п®ш«а снача«а, ¤а¦е в наиб®«ее ра§витых в эт®¬ ®тн®шении г®су¤арствах, ины¬и путя¬и. ‚®§ник«и к®««егиа«ьные высшие управ«енческие учр妤ения. ’е®ретически и в п®степенн® убывающе© степени фактически ®ни §асе¤а«и ﮤ «ичны¬ пре¤се¤ате«ьст⮬ кня§я, вы¤ававшег® решение. ’а¬, г¤е ¤инастии у¤ер¦ива«и в св®их руках реа«ьную в«асть - как эт® в ®с®бенн®сти и¬е«® ¬ест® в Гер¬ании, - интересы кня§е© ®ка§ыва«ись с®«и¤арны¬и с интереса¬и чин®вничества в пр®тив®п®«®¦н®сть пар«а¬енту и ег® притя§ания¬ на в«асть. —ин®вники бы«и §аинтерес®ваны, чт®бы и§ их ¦е ря¤®в, т® есть чере§ чин®вничье пр®¤ви¦ение п® с«у¦бе, §а¬еща«ись и рук®в®¤ящие, т® есть ¬инистерские, п®сты. :
Как ¬ы ви¤е«и, в пр®ш«®¬ <пр®фесси®на«ьные п®«итики> п®яви«ись в х®¤е б®рьбы кня§е© с с®с«®вия¬и на с«у¦бе у первых. Расс¬®три¬ вкратце их ®сн®вные типы.
‚ б®рьбе пр®тив с®с«®ви© кня§ь ®пира«ся на п®«итически при㮤ные с«®и нес®с«®вн®г® характера. К ни¬ пр妤е всег® ®тн®си«ись в Пере¤не© Ин¤ии и Ин¤®китае, в бу¤¤истсꮬ Китае и Яп®нии и «а¬аистск®© М®нг®«ии - т®чн® так ¦е, как и в христианских реги®нах сре¤невек®вья, - к«ирики. „анн®е ®бст®яте«ьств® и¬е«® технические ®сн®вания, иб® к«ирики бы«и све¤ущи в пи-сь¬е. П®всю¤у пр®исх®¤ит и¬п®рт брах¬ан®в, бу¤¤истских пр®п®ве¤ник®в, «а¬ и исп®«ь§®вание еписк®п®в и священник®в в качестве п®«итических с®ветник®в с те¬, чт®бы п®«учить све¤ущие
в пись¬е управ«енческие си«ы, к®т®рые ¬®гут при㮤иться в б®рьбе и¬перат®ра, и«и кня§я, и«и хана пр®тив арист®кратии. :
‚т®р®© с«®© так®г® ¦е р®¤а пре¤став«я«и п®«учившие гу¬анистическ®е ®бр৮вание грବатики (Literaten). Бы«® вре¬я, к®г¤а, чт®бы стать п®«итически¬ с®ветниꮬ, и пр妤е всег®
с®ставите«е¬ п®«итических ¬е¬®ран¤у¬®в кня§я, прих®¤и«®сь учиться с®чинять «атинские речи и греческие стихи. ’ак®в® вре¬я перв®г® расцвета шк®« гу¬анист®в, к®г¤а кня§ья учр妤а«и кафе¤ры <п®этики>: у нас эта эп®ха ¬ин®ва«а быстр® и, п𮤮«¦ая все-таки ®ка§ывать не®с«абевающее в«ияние на систе¬у нашег® шк®«ьн®г® ®бучения, не и¬е«а никаких б®«ее г«уб®ких п®«итических п®с«е¤стви©. :
’ретьи¬ с«®е¬ бы«а при¤в®рная §нать. П®с«е т®г® как кня§ья¬ у¤а«®сь «ишить ¤в®рянств® ег® с®с«®вн®© п®«итическ®© си«ы, ®ни прив«ек«и ег® к® ¤в®ру и исп®«ь§®ва«и на п®«итическ®© и ¤ип«®¬атическ®© с«у¦бе. :
—т® касается четверт®© катег®рии, т® эт® бы«® сугуб® анг«и©ск®е ®бр৮вание; патрициат, вк«ючающи© в себя ¬е«к®е ¤в®рянств® и г®р®¤ских рантье, ®б®§начае¬ы© технически¬ тер¬ин®¬ <¤¦ентри> (<gentry>),- с«®©, к®т®ры© кня§ь перв®нача«ьн® в®в«ек в б®рьбу пр®тив бар®н®в и вве« в® в«а¤ение ¤®«¦н®стя¬и <selfgovernment'a1, а в ре§у«ьтате са¬ §ате¬ ®ка§ыва«ся в® все б®«ьше© §авис謮сти ®т нег®. Эт®т с«®© у¤ер¦ива« §а с®б®© в«а¤ение все¬и ¤®«¦н®стя¬и ¬естн®г® управ«ения, п®ск®«ьку вступи« в нег® бе§в®§¬е§¤н® в интересах св®ег® с®бственн®г® с®циа«ьн®г® ¬®гущества. Он с®храни« Анг«ию ®т бюр®крати§ации, ставше© су¤ьб®© всех к®нтинента«ьных г®су¤арств.
Пяты© с«®© - эт® юристы, п®«учившие университетск®е ®бр৮вание, - бы« характерен ¤«я Запа¤а, пр妤е всег® ¤«я …вр®пе©ск®г® к®нтинента, и и¬е« решающее §начение ¤«я все© ег® п®«итическ®© структуры. Ни в че¬ так ярк® не пр®яви«®сь вп®с«е¤ствии в«ияние ри¬ск®г® права, пре®бр৮вавшег® бюр®кратическ®е ﮧ¤нее ри¬ск®е г®су¤арств®, как и¬енн® в т®¬, чт®
рев®«юци®ни§ация п®«итическ®г® пре¤приятия как тен¤енция
к раци®на«ьн®¬у г®су¤арству п®всю¤у и¬е«а н®сите«е¬ ква«ифицир®ванн®г® юриста, ¤а¦е в Анг«ии, х®тя та¬ крупные наци®на«ьные к®рп®рации юрист®в препятств®ва«и рецепции ри¬ск®г® права. Ни в ®¤н®¬ ¤ру㮬 реги®не ¬ира не на©ти ана«®г®в ﮤ®бн®¬у пр®цессу. ‚се §ачатки раци®на«ьн®г® юри¤ическ®г® ¬ыш«ения в и¤и©ск®© шк®«е ¬и¬ансы, а так¦е п®ст®янная §аб®та ® с®хранении античн®г® юри¤ическ®г® ¬ыш«ения в ис«а¬е не с¬®г«и в®спрепятств®вать т®¬у, чт® те®«®гические ф®р¬ы ¬ыш«ения §аг«уши«и раци®на«ьн®е прав®в®е ¬ыш«ение. :
Бе§ эт®г® раци®на«и§¬а ст®«ь ¦е ¬а«® ¬ыс«и¬® ⮧никн®вение абс®«ютистск®г® г®су¤арства, как и рев®«юция. …с«и вы
пр®с¬®трите ⮧ра¦ения францу§ских пар«а¬ент®в и«и нака§ы францу§ских Генера«ьных штат®в, начиная с XVI в. вп«®ть ¤® 1789 г., вы всю¤у ®бнару¦ите присущи© юриста¬ ¤ух. А ес«и вы и§учите ч«ен®в францу§ск®г® К®нвента с т®чки §рения их пр®фесси®на«ьн®г® пре¤ставите«ьства, т® вы ®бнару¦ите в не¬ - нес¬®тря на равн®е и§бирате«ьн®е прав® - ®¤н®г®-е¤инственн®г® пр®«етария, ®чень ¬а«® бур¦уа§ных пре¤прини¬ате«е©, н® §ат® ¬н®¦еств® всяк®г® р®¤а юрист®в, бе§ к®т®рых бы« бы с®вершенн® не¬ыс«и¬ специфически© ¤ух, ¦ивши© в этих ра¤ика«ьных инте««ектуа«ах и их пр®ектах. ‘ тех п®р с®вре¬енны© а¤в®кат
и с®вре¬енная ¤е¬®кратия с®став«яют ®¤н® це«®е, а а¤в®каты
в наше¬ с¬ыс«е, т® есть в качестве сମст®яте«ьн®г® с®с«®вия, утвер¤и«ись ®пять-таки «ишь на Запа¤е, начиная с® сре¤них век®в, п®степенн® сф®р¬ир®вавшись и§ <х®¤атая> в ф®р¬а«истичн®¬ гер¬ансꮬ пр®цессе, ﮤ в«ияние¬ раци®на«и§ации эт®г® пр®цесса.
Отню¤ь не с«уча©н®, чт® а¤в®кат стан®вится ст®«ь §нач謮© фигур®© в §апа¤н®© п®«итике с® вре¬ени п®яв«ения парти©. П®«итическ®е пре¤приятие ¤е«ается партия¬и, т® есть пре¤став«яет с®б®© и¬енн® пре¤приятие §аинтерес®ванных ст®р®н - ¬ы ск®р® уви¤и¬, чт® эт® ¤®«¦н® ®§начать. А эффективн®е ве¤ение как®г®-«иб® ¤е«а ¤«я §аинтерес®ванных в не¬ ст®р®н и есть ре¬ес«® ква«ифицир®ванн®г® а¤в®ката. З¤есь ®н - п®учите«ьны¬ ¬®¦ет быть прев®сх®¤ств® врতебн®© пр®паган¤ы - прев®сх®¤ит «юб®г® <чин®вника>. :Иб® пр®в®¤ниꮬ нынешне© п®«итики сре¤и ¬асс ®бщественн®сти все чаще стан®вится у¬е«® ска§анн®е и«и написанн®е с«®в®. ‚§весить ег® в«ияние - эт®-т® и с®став«яет круг §а¤ач а¤в®ката, а в®все не чин®вника-специа«иста, к®т®ры© не яв«яется и не ¤®«¦ен стре¬иться быть ¤е¬аг®г®¬, а ес«и все-таки ставит пере¤ с®б®© такую це«ь, т® ®бычн® стан®вится весь¬а скверны¬ ¤е¬аг®г®¬.
П®¤«инн®© пр®фессие© наст®ящег® чин®вника - эт® и¬еет решающее §начение ¤«я ®ценки нашег® пре¦нег® ре¦и¬а - не ¤®«¦на быть п®«итика. Он ¤®«¦ен <управ«ять> пр妤е всег® беспристрастн® - ¤анн®е треб®вание при¬ен謮 ¤а¦е к так на§ывае¬ы¬ <п®«итически¬> управ«енчески¬ чин®вника¬, - п® ¬еньше© ¬ере ®фициа«ьн®, к®«ь ск®р® ﮤ в®пр®с не п®став«ены <г®су¤арственные интересы>, т® есть ¦и§ненные интересы г®сﮤствующег® п®ря¤ка. Sine ira et studio - бе§ гнева и пристрастия ¤®«¦ен ®н вершить ¤е«а. Итак, п®«итически© чин®вник не ¤®«¦ен ¤е«ать и¬енн® т®г®, чт® всег¤а и не®бх®¤и¬ы¬ ®бр৮¬ ¤®«¦ен ¤е«ать п®«итик - как ⮦¤ь, так и ег® свита, - б®р®ться. Иб® принятие как®©-«иб® ст®р®ны, б®рьба, страсть - Sine ira et studio - суть стихия п®«итика, и пр妤е всег® п®«итическ®г® ⮦¤я. „еяте«ьн®сть ⮦¤я всег¤а ﮤчиняется с®вершенн® ин®¬у, принципу ®тветственн®сти, пря¬® пр®тив®п®«®¦н®© ®тветственн®сти чин®вника. ‚ с«учае ес«и (нес¬®тря на ег® пре¤став«ения) вышест®ящее учр妤ение настаивает на ка¦уще¬ся е¬у ®шиб®чны¬ прика§е, ¤е«® чести чин®вника - вып®«нить прикৠﮤ ®тветственн®сть прика§ывающег®, вып®«нить ¤®бр®с®вестн® и т®чн®, так, бу¤т® эт®т прика§ ®твечает ег® с®бственны¬ уб妤ения¬: бе§ так®© в высше¬ с¬ыс«е нравственн®© ¤исцип«ины
и сମ®твер¦енн®сти ра§ва«и«ся бы весь аппарат. Напр®тив, честь п®«итическ®г® ⮦¤я, т® есть рук®в®¤ящег® г®су¤арственн®г® ¤еяте«я, есть пря¬®-таки иск«ючите«ьная «ичная ®тветственн®сть §а т®, чт® ®н ¤е«ает, ®тветственн®сть, ®тк«®нить к®т®рую и«и сбр®сить ее с себя ®н не ¬®¦ет и не и¬еет права. Как ра§ те натуры, к®т®рые в качестве чин®вник®в выс®к® ст®ят в нравственн®¬ ®тн®шении, суть скверные, б姮тветственные пр妤е всег® в п®«итичесꮬ с¬ыс«е с«®ва, и п®ст®«ьку в нравственн®¬ ®тн®шении ни§к® ст®ящие п®«итики - такие, каких ¬ы, к с®¦а«ению, все вре¬я и¬е«и на рук®в®¤ящих п®стах. И¬енн® такую систе¬у ¬ы на§ывае¬ <г®сﮤст⮬ чин®вник®в>; и, к®нечн®, ¤®ст®инства нашег® чин®вничества ®тню¤ь не у¬а«яет т®, чт® ¬ы, ®ценивая их с п®«итическ®© т®чки §рения, с ﮧици© успеха, ®бна¦ае¬ «®¦н®сть ¤анн®© систе¬ы. :
Кт® х®чет §ани¬аться п®«итик®© в®®бще и с¤е«ать ее св®е© е¤инственн®© пр®фессие©, ¤®«¦ен ®с®§навать : этические парमксы и св®ю ®тветственн®сть §а т®, чт® ﮤ их в«ияние¬ п®«учится и§ нег® сମг®. Он, я п®вт®ряю, спутывается с ¤ьяв®«ьски¬и си«а¬и, к®т®рые ﮤкарау«ивают ег® при кত®¬ ¤е©ствии наси«ия. ‚е«икие вирту®§ы ак®с¬ическ®© «юбви к че«®веку и ¤®бр®ты, пр®исх®¤ят «и ®ни и§ На§арета, и§ Асси§и и«и и§ ин¤и©ских к®р®«евских §а¬к®в, не <раб®та«и> с п®«итически¬ сре¤ст⮬ - на-си«ие¬; их царств® бы«® не ®т ¬ира сег®, и все-таки ®ни ¤е©ств®ва«и и ¤е©ств®ва«и в эт®¬ ¬ире, и фигуры П«ат®на Каратаева
у ’®«ст®г® и святых «ю¤е© у „®ст®евск®г® все еще яв«яются са¬ы¬и а¤екватны¬и к®нструкция¬и п® их ®бра§у и ﮤ®бию. Кт® ищет спасения св®е© ¤уши и ¤ругих ¤уш, т®т ищет ег® не на пути п®«итики, к®т®рая и¬еет с®вершенн® иные §а¤ачи - такие, к®т®рые ¬®¦н® ра§решить т®«ьк® при ﮬ®щи наси«ия. Гени© и«и ¤е¬®н п®«итики ¦ивет в® внутренне© к®нфр®нтации с б®г®¬ «юбви, в т®¬ чис«е и с христиански¬ Б®г®¬ в ег® церк®вн®¬ пр®яв«ении, - напря¦ении, к®т®р®е в «юб®© ¬®¬ент ¬®¦ет ра§ра§иться непри¬ири¬ы¬ к®нф«икт®¬. Лю¤и §на«и эт® у¦е в® вре¬ена г®сﮤства церкви. ‚н®вь и вн®вь на«ага«ся на ”«®ренцию интер¤икт - а т®г¤а ¤«я «ю¤е© и спасения их ¤уш эт® бы«® в«астью ку¤а б®«ее груб®©, че¬ (г®в®ря с«®ва¬и ”ихте) <х®«®¤н®е ®¤®брение> кантианск®г® этическ®г® су¦¤ения, - н® грতане сра¦а«ись пр®тив г®су¤арства церкви. И в свя§и с таки¬и ситуация¬и Макиаве««и в ®¤н®¬ §а¬ечате«ьн®¬ ¬есте, ес«и не ®шибаюсь, <Ист®рии ”«®ренции> §астав«яет ®¤н®г® и§ св®их гер®ев ⮧¤ать хва«у те¬ грতана¬, ¤«я к®т®рых ве«ичие ®тчег® г®р®¤а ва¦нее, че¬ спасение ¤уши. :
П®«итика есть ¬®щн®е ¬е¤«енн®е бурение твер¤ых п«аст®в, пр®в®¤и¬®е ®¤н®вре¬енн® с® страстью и х®«®¤ны¬ г«а§®¬ер®¬. Мыс«ь в ®бще¬-т® прави«ьная, и весь ист®рически© ®пыт ﮤтвер¦¤ает, чт® ⮧¬®¦н®г® не«ь§я бы«® бы ¤®стичь, ес«и бы
в ¬ире сн®ва и сн®ва не тяну«ись к не⮧¬®¦н®¬у. Н® т®т, кт®
на эт® сп®с®бен, ¤®«¦ен быть ⮦¤е¬, ¬а«® т®г®, ®н еще ¤®«¦ен быть - в сମ¬ пр®ст®¬ с¬ыс«е с«®ва - гер®е¬. И ¤а¦е те, кт® не суть ни т®, ни ¤руг®е, ¤®«¦ны в®®ру¦иться т®© твер¤®стью ¤уха, к®т®рую не с«®¬ит и крушение всех на¤е¦¤; у¦е теперь ®ни ¤®«¦ны в®®ру¦иться ею, иб® иначе не су¬еют ®существить ¤а¦е т®, чт® ⮧¬®¦н® ныне. Лишь т®т, кт® уверен, чт® ®н не ¤р®гнет, ес«и, с ег® т®чки §рения, ¬ир ®ка¦ется с«ишꮬ г«упы¬ и«и с«ишꮬ ﮤ«ы¬ ¤«я т®г®, чт® ®н х®чет е¬у пр夫®¦ить; «ишь т®т, кт® в®преки все¬у сп®с®бен ска§ать <и все-таки!>, - «ишь т®т и¬еет пр®фесси®на«ьн®е при§вание к п®«итике.


1. При стр®ите«ьстве Кита©ск®© Респуб«ики ¤еяте«ьн®сть наци®на«ьн®г® правите«ьства §и¦¤ется на рев®«юци®нн®© пр®грବе трех нар®¤ных принцип®в и к®н-ституции пяти в«асте©.
II. ‚ г®су¤арственн®¬ стр®ите«ьстве превыше всег® нар®¤н®е б«аг®с®ст®яние. П®эт®¬у в це«ях у¤®в«етв®рения ®стр®© п®требн®сти нар®¤а в пр®¤уктах питания, ®¤е¦¤е, кр®ве и сре¤ствах пере¤ви¦ения правите«ьству нफе¦ит в¬есте с на𮤮¬ ®бщи¬и си«а¬и ра§вивать се«ьск®е х®§я©ств®, чт®бы ®беспечить страну в ¤®стат®чн®¬ к®«ичестве п𮤮⮫ьствие¬, с®¤е©ств®вать ра§витию тексти«ьн®© пр®¬ыш«енн®сти, чт®бы на𮤠и¬е« ¤®стат®чн® ®¤е¦¤ы, ра§вернуть шир®к®е п«ан®в®е стр®ите«ьств® р৫ичных ¦и«ищ, чт®бы все «ю¤и и¬е«и уютны© кр®в, при⮤ить в п®ря¤®к и стр®ить ¤®р®ги и кана«ы, чт®бы ®б«егчить пере¤ви¦ение «ю¤е©.
III. ‚т®р®© в®пр®с - на𮤮в«астие. Правите«ьств® ¤®«¦н® ®бучать нар®¤, сп®с®бствуя при®бретению и¬ п®«итических §нани©, не®бх®¤и¬ых ¤«я ®существ«ения и§бирате«ьн®г® права, права с¬ещения ¤®«¦н®стных «иц, права §ак®н®¤ате«ьн®© инициативы и права референ¤у¬а.
IV. ’рети© в®пр®с - наци®на«и§¬. Правите«ьству нफе¦ит §аб®титься ® пр®цветании ¬а«ых наци®на«ьн®сте© в наше© стране, с®¤е©ствуя ра§витию у них сп®с®бн®сти к сମ®пре¤е«ению и сମуправ«ению. Правите«ьств® ¤®«¦н® ¤авать ®тп®р все¬ агрессивны¬, §ахватнически¬ устр嬫ения¬ и§вне и ¤®биться перес¬®тра ¤®г®в®р®в с ин®странны¬и г®су¤арства¬и, и¬ея в ви¤у в®сстан®в«ение равн®правия и не§авис謮сти наше© страны
⠬妤унар®¤ных ®тн®шениях.
V. ‘тр®ите«ьств® г®су¤арства ¤е«ится на три пер认а: 1) пер认 в®енн®г® прав«ения, 2) пер认 п®«итическ®© ®пеки, 3) пер认 к®нституци®нн®г® прав«ения.
VI. ‚ пер认 в®енн®г® прав«ения все г®су¤арственные институты нах®¤ятся ﮤ к®нтр®«е¬ в®енн®© बинистрации. Правите«ьств® исп®«ь§ует в®енную си«у ¤«я устранения препятстви© внутри г®су¤арства и ®¤н®вре¬енн® ве¤ет пр®паган¤у св®их принцип®в в це«ях пр®свещения нар®¤а, че¬ сп®с®бствует ®бъе¤инению страны.
VII. „«я кত®© ®т¤е«ьн®© пр®винции ¤ень устан®в«ения та¬ п®«н®г® п®ря¤ка явится ¤не¬ нача«а пер认а п®«итическ®© ®пеки и ®к®нчания пер认а в®енн®г® прав«ения.
VIII. ‚ пер认 п®«итическ®© ®пеки правите«ьств® направ«яет в у姤ы с®®тветствующи¬ ®бр৮¬ ®бученных и у¤®в«етв®рите«ьн® вы¤ер¦авших испытания раб®тник®в ¤«я ®ка§ания ﮬ®щи насе«ению в ﮤг®т®вке ®ргани§ации сମуправ«ения. К®г¤а в у姤е бу¤ут с®браны т®чные ¤анные ® чис«енн®сти насе«ения, ®б¬ерены все нах®¤ящиеся на террит®рии уе§¤а §е¬«и, на«а¦ена с«у¦ба ®храны п®ря¤ка, ®тстр®ена и приве¤ена в п®ря¤®к ¤®р®¦ная сеть и ег® насе«ение, ®бученн®е при¬енению четырех прав и присягнувшее в® исп®«нение св®ег® грতанск®г® ¤®«га на верн®сть рев®«юци®нны¬ принципа¬, и§берет нача«ьника у姤а, ве¤ающег® в у姤е बинистративн®© в«астью, и ч«ен®в у姤н®г® с®брания, исп®«няющих в уе§¤е §ак®н®¤ате«ьные функции, ¤анны© у姤 стан®вится п®«н®стью сମуправ«яе¬ы¬.
IX. Грতане у姤а, в к®т®р®¬ п®«н®стью ®существ«ен® сମуправ«ение, и¬еют прав® пря¬®г® выб®ра ¤®«¦н®стных «иц, прав® пря¬®г® с¬ещения ¤®«¦н®стных «иц, прав® пря¬®© §ак®н®¤ате«ьн®© инициативы и прав® пря¬®г® в®«еи§ъяв«ения п®сре¤ст⮬ референ¤у¬а. :
XIV. :Насе«ение кত®г® у姤а п®с«е с®§¤ания авт®н®¬н®г® правите«ьства выбирает ®¤н®г® ¤епутата в Наци®на«ьн®е с®брание ¤«я участия в ¤е«ах центра«ьн®© बинистрации.
XV. ‚се кан¤и¤аты на выб®рные ¤®«¦н®сти, а так¦е на§начае¬ые чин®вники, в центре и«и на ¬естах, пре¤варите«ьн® п®¤вергаются центра«ьны¬и ®ргана¬и в«асти с®®тветствующи¬ эк§а¬ена¬.
XVI. „ень, к®г¤а сମуправ«ение бу¤ет ®существ«ен® в® всех у姤ах пр®винции, явится нача«®¬ пер认а к®нституци®нн®г® прав«ения. П® ¤®сти¦ении эт®г® этапа ‘®брание нар®¤ных пре¤ставите«е© и§бирает губернат®ра пр®винции, к®т®ры© ®существ«яет нध®р §а раб®т®© ®рган®в сମуправ«ения. ‚ ®тн®шении ¬ер®прияти© ®бщег®су¤арственн®г® ¬асштаба, §атрагивающих ¤анную пр®винцию, губернат®р ¤е©ствует в с®®тветствии с расп®ря¦ения¬и и§ центра.
XVII. ‚ эт®т пер认 устанав«ивается систе¬а равенства в прер®гативах ¬е¦¤у пр®винцие© и центр®¬. „е«а, и¬еющие ®бщенаци®на«ьны© характер, ®тн®сятся к ꮬпетенции центра«ьн®г® правите«ьства, ¤е«а ¬естн®г® §начения решаются ¬естны¬и в«астя¬и. Не ¤®«¦н® быть ук«®на ни в ст®р®ну чр姬ерн®© центра«и§ации, ни в ст®р®ну 觫ишне© ¬естн®© авт®н®¬и§ации.
XVIII. …¤инице© сମуправ«ения яв«яется у姤. Пр®винциа«ьные ®рганы в«асти с«у¦ат свя§ующи¬ §вен®¬ ¬е¦¤у цент𮬠и у姤®¬.
XIX. ‚ нача«е пер认а к®нституци®нн®г® прав«ения центра«ьн®е правите«ьств® ¤®«¦н® §авершить с®§¤ание пяти па«ат в це«ях испытания ф®р¬ы прав«ения, ®сн®ванн®© на систе¬е пяти в«асте©. Па«аты с®§¤аются в с«е¤ующе¬ п®ря¤ке: исп®«ните«ьная, §ак®н®¤ате«ьная, су¤ебная, эк§а¬енаци®нная и к®нтр®«ьная. :
XXV. „ень ®бна𮤮вания к®нституции бу¤ет ®¤н®вре¬енн® ¤не¬ пр®в®§г«ашения пер认а к®нституци®нн®г® прав«ения. ‚ с®-®тветствии с к®нституцие© бу¤ут пр®ве¤ены все®бщие выб®ры,

<< ╧Ёхф√фє∙р 

ёЄЁ. 4
(шч 7 ёЄЁ.)

╬├╦└┬╦┼═╚┼

╤ыхфє■∙р  >>