<< ╧Ёхф√фє∙р 

ёЄЁ. 6
(шч 7 ёЄЁ.)

╬├╦└┬╦┼═╚┼

╤ыхфє■∙р  >>

‘у¬¬ируя, п®пытае¬ся вы¤е«ить сре¤и этих ф®р¬ прину¦¤ения ®бщее с®циа«ьн®е ¤ав«ение, ¬атериа«ьн®е прину¦¤ение с® ст®р®ны в«асте©, пр®паган¤у в«асте© (и«и прину¦¤ение с ﮬ®щью уб妤ения; прину¦¤ение с анесте§ие©).
:а) <…стественны©> характер ﮤчинения. ‚® ”ранции ¬н®г® г®в®рят <® фр®н¤ерсꮬ> характере ин¤ив褮в, их естественн®© пре¤расп®«®¦енн®сти к неп®с«ушанию, 姤е в <§апрещенн®¬ направ«ении>, ук«®нению ®т уп«аты на«®г®в, с®пр®тив«ении прика§а¬ нача«ьства. „®стат®чн® пре¤ставить себе с«®¦н®сть ﮤ¤ер¦ания п®ря¤ка в к«ассе и ск«®нн®сть шк®«ьник®в
к шу¬у и т®«к®тне, чт®бы с перв®г® ¦е в§г«я¤а ус®¬ниться
в естественн®¬ характере ﮤчинения.
И те¬ не ¬енее эт® с®®тветствует истине. За¬ети¬ снача«а, чт® ¤ух грতанск®г® неп®вин®вения н室инак®в® ра§вит в ра§ных странах и чт® ®с®бенн® ®н си«ен в® ”ранции, г«авны¬ ®бр৮¬ на Юге (как и у всех на𮤮⠑ре¤и§е¬н®¬®рья): а п®е§¤ка
в ‚е«ик®британию, Ни¤ер«ан¤ы и«и ‘кан¤инавию пр®¤е¬®нстрирует естественны© характер п®вин®вения в«астя¬.
:б) ”акт®ры естественн®г® ﮤчинения. З¤есь ¬ы ®граничи¬ся неск®«ьки¬и ®бщи¬и пре¤п®«®¦ения¬и. П®х®¦е, чт® раци®на«ьные факт®ры и¬еют ¬еньшее §начение, че¬ факт®ры ирраци®на«ьные.
1. Раци®на«ьные факт®ры. Р৬ыш«яя, «ю¤и прих®¤ят
к при§нанию не®бх®¤и¬®сти в«асти и ﮤчинения. Они «егк® п®ни¬ают, чт® ни ®¤на с®циа«ьная группа не ¬®¦ет существ®вать бе§ в«асти, к®т®рая бы ﮤ¤ер¦ива«а в не© ¬ини¬у¬ п®ря¤ка.
‚ кра©не¬ с«учае в п®«н®© анархии ¬®¦н® ¦ить в¤в®е¬ и«и втр®е¬: ¤«я ста че«®век эт® стан®вится с®вершенн® не⮧¬®¦ны¬. ’ак, ®т¬ечая п®«ь§у в«асти, «ю¤и прих®¤ят к т®¬у, чт® начинают расс¬атривать ее как естественную.
:2. Ирраци®на«ьные факт®ры. Осн®вную р®«ь §¤есь, п®х®¦е, играют тра¤иция и в®спитание. ‚«астя¬ ﮤчиняются п®т®¬у, чт® так®в ®быча©. Рук®в®¤ите«е© прини¬ают п®т®¬у, чт® ®ни бы«и всег¤а и их авт®ритет пре¤стает в качестве так®г® ¦е не®бсу¦¤а嬮㮠и естественн®г® фен®¬ена, как ⮤а, ®г®нь, ¤®¦¤ь и«и гра¤: Мыс«ь ® т®¬, чт® ¬®¦н® ¦ить бе§ рук®в®¤ите«я, б®«ьшинству ¤а¦е не прих®¤ит в г®«®ву, иб® ни ®¤на к®нкретная вещь на эту ¬ыс«ь не на⮤ит (а те, к®г® ®на п®сещает, считают ее не«епице©, абсу𤮬, не®существи¬ы¬ ¬ечтание¬). ‘®циа«ьная ¤е©ствите«ьн®сть - такая, как®© ®на пря¬® и неп®сре¤ственн® п®§нается «ю¤ь¬и, - с®¤ер¦ит в себе и¤ею рук®в®¤ства, авт®ритета, в«аств®вания.
‚®спитание §начите«ьн® уси«ивает эт® чувств® п®с«ушания.
‘ сମ㮠ранне㮠⮧раста ¬а«еньк®г® че«®вечка учат ﮤчиняться в®«е р®¤ите«е©, с«ушаться их ука§ани©: в ®бществе ¤ете© и р®¤ите«е© первые яв«яются управ«яе¬ы¬и, вт®рые - управ«яющи¬и. Зате¬ шк®«а с ее учите«я¬и, в®спитате«я¬и, ¤ирект®ра¬и, с ее сист嬮© санкци© и прину¦¤ени© крепк® в¤а«б«ивает чувств® в«асти и п®вин®вения. Нравственн®е и ре«иг讧н®е в®спитание (а так¦е преﮤавание ист®рии) ¤®п®«няет эт® ®бщее ®бр৮вание.
:Общее с®циа«ьн®е ¤ав«ение ﮤпитывается и уси«ивается ¬атериа«ьны¬ прину¦¤ение¬ правите«е©. ‚«асть не яв«яется, как наивн® п®«агают нек®т®рые, чист® си«®вы¬ фен®¬ен®¬: ее ф®р¬ирует ¬н®¦еств® ¤ругих с®став«яющих. Ин®г¤а ¤а¦е ка¦ется, чт® си«а §¤есь играет ®тн®сите«ьн® вт®р®степенную р®«ь: к®г¤а в«асти не®бх®¤и¬® при¬енить си«у ¤«я ¤®сти¦ения п®вин®вения, эт® §начит, чт® ее ®сн®вания п®шатну«ись; ¤иктатура, как ¬ы уви¤и¬ ¤а«ьше, - эт® б®«е§нь в«асти, пр®истекающая и§ ®с«аб«ения вер®вани©, к®т®рые ее ®бычн® п®¤¤ер¦ивают.
М妤у те¬ си«а, бессп®рн®, играет ва¦ную р®«ь в эт®© ®б«асти. Г®су¤арств® ®пирается не т®«ьк® на че«®века с ру¦ье¬: н® бе§ нег® нет г®су¤арства. Не®бх®¤и¬® вы¤е«ить внутри этих си«®вых фен®¬ен®в неск®«ьк® э«е¬ент®в, варьирующихся в §авис謮сти ®т типа ®бщества.
а) ”и§ическ®е прину¦¤ение. ‚ чист®¬ ви¤е пр®яв«яется
в фи§ичесꮬ прев®сх®¤стве. К®г¤а са¬ы© ¬уску«исты© стан®вится в® г«аве ватаги ¬а«ьчишек и«и ху«иган®в, т®г¤а и пр®яв«яет себя са¬ы© пр®сте©ши© фен®¬ен в«аств®вания. П®¤®бны¬ ¦е ®бр৮¬ эта при¬итивная си«а присутствует и в® в«асти ®тца на¤ ребенꮬ, ¬у¦а на¤ ¦ен®©, учите«я на¤ учениꮬ.
О¤нак® в б®«ее с«®¦н®¬ и б®«ее циви«и§®ванн®¬ ®бществе фи§ическая си«а ¤е¬атериа«и§уется и инте««ектуа«и§ируется:
с ®¤н®© ст®р®ны, в ¤е«® в¬ешиваются «®вк®сть и у¬, с ¤руг®© - тех-ника и ®ргани§ация. ‚ ра¬ках с®вре¬енных г®су¤арств, напри¬ер, фи§ическ®е прину¦¤ение приня«® б®«ее т®нкую ф®р¬у уг®«®вных пр®це¤ур и п®«ице©ских акци©, не претерпев при эт®¬ г«убинных 觬енени©: в с«учае к®нф«икта ¬е¦¤у управ«яющи¬и и управ«яе¬ы¬и п®с«е¤нее с«®в® ®стается §а первы¬и, так как ®ни ¬®гут фи§ически прину¤ить вт®рых ﮤчиниться св®е© в®«е. ’юрь¬ы, пытки (<рук®прик«а¤ств®> как с¬ягченная ф®р¬а пыт®к), ка§нь, присутствующие в уг®«®вных ꮤексах
и п®«ице©ск®© практике всех г®су¤арств, яв«яются сре¤ства¬и фи§ическ®г® прину¦¤ения. П®«ице©ские ¤убинки и пист®«е-
ты - ¤а¦е ар¬е©ские танки и пу«е¬еты в с«учае рев®«юции - и¬е-ют ту ¦е прир®¤у. За красны¬и ¬антия¬и су¤е© и инте««ектуа«ьны¬и п®стр®ения¬и юрист®в всег¤а скрывается э«е¬ент наси«ия. И те, кт® эт® ®трицает, част® яв«яются наи«учши¬и п®с®бника¬и наси«ия, ﮬ®гая скрывать ﮤ ¬аск®© ягненка в®«чьи §убы.
б) Прину¦¤ение «ичны¬ ⮧¤е©ствие¬. ‚ неб®«ьших с®циа«ьных группах <«ичн®е ⮧¤е©ствие> рук®в®¤ите«е© играет ва¦ную р®«ь в ®беспечении п®с«ушания: на ч«ен®в групп ¤авит св®ег® р®¤а ¬®ра«ьн®е прину¦¤ение. ’ер¬ин <⮧¤е©ствие>, исп®«ь§уе¬ы© в п®все¤невн®¬ я§ыке, и¬еет ®чень не®пре¤е«енн®е §начение; ¬ы на¬еренн® ®тка§а«ись ег® ут®чнять, иб® ®н ®б®§начает так®© ¦е не®пре¤е«енны©, н® реа«ьны© фен®¬ен. :‚ б®«ьших с®®бществах, таких, как нации, <«ичн®е ⮧¤е©ствие>, <ша¬анств®> играют ¬енее ва¦ную р®«ь, иб® в«асть институци®на«и§ир®вана и ¬енее перс®на«и§ир®вана: пря¬®© к®нтакт ¬е¦¤у рук®в®¤ите«е¬ и те¬и, ке¬ ®н рук®в®¤ит, весь¬а не§начите«ен. „«я в®сп®«нения в ¤е«® вступает пр®паган¤а. :
в) Эк®н®¬ическ®е прину¦¤ение. Эк®н®¬ическ®е прину¦¤ение ®чень б«и§к® п® св®е¬у пр®исх®¦¤ению к фи§ичесꮬу. ’®т, кт® ¬®¦ет «ишить че«®века сре¤ств к существ®ванию, «егк® ¤®бивается ег® п®вин®вения. ‘к®«ьк® раб®чих и с«у¦ащих ﮤчиняются св®е¬у патр®ну п® эт®© фун¤а¬ента«ьн®© причине?
К т®¬у ¦е п®«итическая в«асть и эк®н®¬ическ®е прину¦¤ение тесн® свя§аны. П® ®бще¬у прави«у в® все ист®рические эп®хи к«асс, в«а¤еющи© сре¤ства¬и пр®и§в®¤ства и б®гатст⮬, ®б«а¤ает и п®«итически¬ в«ияние¬ и у¤ер¦ивает в«асть. ”室а«и§¬ ®т¤а« г®су¤арств® в руки §е¬е«ьных с®бственник®в в ту эп®ху, к®г¤а ®сн®вны¬ ист®чниꮬ б®гатства бы«а §е¬«я. : К®г¤а и§учаешь реа«ьн®е и к®нкретн®е функци®нир®вание с®вре¬енных ®бществ, т® п®ра¦аешься т®© ®гр®¬н®© р®«и, к®т®рую §а юри¤ически¬ и к®нституци®нны¬ фасम¬ играют в них ¤еньги. „еньги, к®нечн®, яв«яются не е¤инственны¬, н® ®сн®вны¬ ист®чниꮬ в«асти. ’е¬а <всев«астия ¤енег>, так част® §вучащая в «итературе, несет в себе г«уб®кую истину.
Бе§ с®¬нения, эк®н®¬ическая и п®«итическая в«асть не ®бя§ате«ьн® к®нцентрируются в ®¤них и тех ¦е руках. ‚ерн®, чт®
в «ибера«ьных г®су¤арствах XIX в. <в«асть ¤енег> существ®ва«а практически в чист®¬ ви¤е. ‘е㮤ня эт® у¦е не ст®«ь верн®: пр®фс®ю§ы, раб®чие партии, ра§н®г® р®¤а группы, выс®к®п®став«енные чин®вники ®бра§уют б®«ьш®е чис«® центр®в си«ы, с®перничающих с финанс®вы¬и и пр®¬ыш«енны¬и ¬агната¬и. ‘итуация ﮤ®бн®г® <п«юра«и§¬а> гарантирует, впр®че¬, нек®т®рую св®б®¤у. Н® ®на ®чень хрупка: сମ ра§витие техники п®бу¦¤ает к® все б®«ьше¬у в¬ешате«ьству г®су¤арства в эк®н®¬ику, чт® п®р®¦¤ает тен¤енцию к к®нцентрации п®«итическ®© и эк®н®- ¬ическ®© в«асти в неви¤анных ранее р৬ерах. :
г) Прину¦¤ение ®ргани§ацие©. Наря¤у с тра¤ици®нны¬и
и к«ассически¬и ф®р¬а¬и прину¦¤ения, к®т®рые т®«ьк® чт® бы«и расс¬®трены, ¬ы се㮤ня ®бнару¦ивае¬ п®яв«ение н®вых, ¬енее пря¬ых, б®«ее §а¬аскир®ванных и, бе§ с®¬нения, б®«ее эффективных ф®р¬ прину¦¤ения (в си«у т®г®, чт® ®ни ¬енее §а¬етны ¤«я тех, кт® ﮤвергается их ⮧¤е©ствию).
‘е㮤ня ра§раб®таны техн®«®гии ®бъе¤инения «ю¤е© в ра¬ках асс®циаци© и к®««ективных ®ргани§аци©, ﮧ⮫яющие ¤®биваться ﮤчинения те¬ б®«ее п®«н®г®, чт® ®н® при嬫嬮
и ¦е«а嬮 те¬и, кт® ﮤчиняется. З¤есь не⮧¬®¦н® ¤ать ¤а¦е
®бщее ®писание этих техн®«®ги©, наи«учши¬и ®бра§ца¬и к®т®рых яв«яются пр®фс®ю§ы, н® ®с®бенн® нек®т®рые п®«итические партии - напри¬ер, ꮬ¬унистическая: чересчур схе¬ати§ируя р৫ичные э«е¬енты эт®© ®ргани§ации, ¬ы рискуе¬ иска§ить ®чень с«®¦ную и не®¤н®§начную ¤е©ствите«ьн®сть. : Речь §¤есь не и¤ет ® прину¦¤ении в пря¬®¬ с¬ыс«е с«®ва, пре¤п®«агающе¬ внешнее ⮧¤е©ствие на прину¦¤а嬮г®: ве¤ь систе¬а ﮧ⮫яет рук®в®¤ите«я¬ все вре¬я <прис«ушиваться к ¬асса¬>, с®хранять б«и§®сть к управ«яе¬ы¬ и §нать их чаяния, чт®бы таки¬ ®бр৮¬ выра¦ать в®«ю «ю¤е©, ®¤н®вре¬енн® управ«яя и¬и. ‘ ¤руг®© ст®р®ны, систе¬а пр®чн® ®пирается на пр®паган¤у, техн®«®гия к®т®р®© тесн® свя§ана с ее с®бственн®©.
:‚т®рая ¬ир®вая в®©на и с®вре¬енные т®та«итарные ре¦и¬ы с«у¦ат прекрасн®© и««юстрацие© эффективн®сти пр®паган¤ы. ‚ наши ¤ни ®на п®«учи«а еще б®«ьшее ра§витие, так как ¤®сти¦ения ®бщественных наук и псих®«®гии ﮧ⮫и«и «учше п®нять п®бу¤ите«ьные причины че«®веческ®© ¤еяте«ьн®сти
и ⮧¤е©ств®вать на них. Пр®паган¤а, ®¤нак®, существ®ва«а всег¤а.
а) К«ассическая пр®паган¤а. Пр®паган¤у ¬®¦н® ®пре¤е«ить как уси«ие, с®верша嬮е правите«ьст⮬ ¤«я т®г®, чт®бы убе¤ить управ«яе¬ых ﮤчиниться е¬у. ‚¬ест® т®г®, чт®бы прину¦¤ать, с«е¤ует уб妤ать: в ¤е©ствите«ьн®сти ¦е сп®с®бы, при¬еняе¬ые ¤«я ¤®сти¦ения так®г® уб妤ения, ¤е«ают ег® ра§н®ви¤н®стью к®свенн®г® прину¦¤ения. Отсю¤а и вытекает ®пре¤е«ение пр®паган¤ы, ¤анн®е ®¤ни¬ и§ с®вре¬енных авт®р®в: <наси«®вание т®«пы>.
К®г¤а правите«ьств® уб妤ает св®их ﮤ¤анных ﮤчиняться с ﮬ®щью внушае¬®г® и¬ страха, речь и¤ет не ® пр®паган¤е, а ® пр®ст®¬ и чист®¬ прину¦¤ении. О¤нак® р৤е«яющая их граница не®пре¤е«енна. :Н® с®бственн® пр®паган¤а с«у¦ит г«авны¬ ®бр৮¬ ¤«я т®г®, чт®бы убе¤ить управ«яе¬ых в т®¬, чт® их правите«ьств® яв«яется «учши¬ и§ всех ⮧¬®¦ных и чт® б«а㮤аря е¬у ®ни ¦ивут счаст«ив®, г®р৤® счаст«ивее, че¬ при «юᮬ ¤ру㮬 правите«ьстве, п®т®¬у чт® ®н® б®рется §а справ夫ив®сть, 觮би«ие, равенств®, св®б®¤у и т.¤. (в §авис謮сти ®т ист®рическ®© эп®хи и нар®¤ных чаяни© акцент ¤е«ается на ту и«и иную и§ ®сн®в®п®«агающих ¤®бр®¤ете«е©).
б) ‘®вре¬енная пр®паган¤а. ‘ распр®странение¬ ®бр৮вания и вве¤ение¬ все®бщег® и§бирате«ьн®г® права ста«® не®бх®¤и¬ы¬ уб妤ать не т®«ьк® <пр®свещенную э«иту>, н® и нар®¤ные ¬ассы. Открытия в ®б«асти с®циа«ьн®© псих®«®гии ﮧ⮫я«и эт® с¤е«ать. Иск«ючите«ьны© успех ¬ет®¤®в а¬ериканск®© рек«а¬ы, ба§ирующихся на тех ¦е принципах, уб妤ૠв эффективн®сти систе¬ы: с®вре¬енн®е г®су¤арств® перенес«® их в сферу п®«итики и присп®с®би«® к не©.
:Как у¦е бы«® ска§ан®, фен®¬ен в«асти пр®яв«яется в® всех че«®веческих с®®бществах. Кত®е и§ них ®бра§ует ра¬ки, внутри к®т®рых ®существ«яется в«асть: в се¬ье - в«асть ®тца,
в пр®фс®ю§е - ег® «и¤ера, в асс®циации - пре¤се¤ате«я, в ꮬ¬уне - ¬эра, в –еркви - папы и т. ¤. ‚се эти группы не ®т¤е«ены ¤руг ®т ¤руга: напр®тив - с®е¤инены с«®¦ны¬и §авис謮стя¬и. М妤у ни¬и существует ®пре¤е«енная суб®р¤инация, в с®®тветствии с к®т®р®© рук®в®¤ите«и ®¤н®© группы и¬еют преи¬ущества пере¤ ¤руги¬и группа¬и. ’аки¬ ®бр৮¬, в«асть не распре¤е«ена стр®г® п®р®вну и в не觬енных ®бъе¬ах ¬е¦¤у ра§ны¬и с®циа«ьны¬и группа¬и.
О¤на и§ этих групп пре¤став«яет в с®вре¬енную эп®ху ®с®бую ва¦н®сть: речь и¤ет ® г®су¤арстве. Он® устанав«ивает те ®сн®вные ра¬ки, внутри к®т®рых ®существ«яется в«асть. ‘®®тн®ся себя с г®су¤арст⮬, ®бра§уется и б®«ьшинств® ®ста«ьных групп,
и и¬енн® е¬у ®ни ﮤчиняются.
‘«®в® <г®су¤арств®> и¬еет ¤ва ра§ных §начения. К®г¤а г®в®рят ® в¬ешате«ьстве г®су¤арства в ¤е«а частн®г® сект®ра, критикуют ег® и с®бираются реф®р¬ир®вать, т® и¬еют в ви¤у с®в®купн®сть управ«енческ®© ®ргани§ации, к®««ектив управ«яющих. К®г¤а ¦е г®в®рят, чт® ”ранция, Ита«ия, ‚е«ик®британия яв«яются г®су¤арства¬и, т® эт® ®§начает, чт® ®ни яв«яются че«®вечески¬и с®®бщества¬и ®с®б®г® типа, суверенны¬и нация¬и. К®нечн®, ¬е¦¤у эти¬и §начения¬и существуют р®¤ственные свя§и; г®су¤арств® в пер⮬ §начении (г®су¤арств®-правите«ьств®) ®б®§начает с®в®купн®сть правите«е© суверенн®© нации, т. е. г®су¤арств® в® вт®р®¬ с¬ыс«е (г®су¤арств®-нацию). ‚ к®нечн®¬ счете вт®р®е §начение шире перв®г® и в нек®т®р®¬ р®¤е вк«ючает ег®. Нес¬®тря на эт®, ва¦н® четк® р৫ичать ®ба §начения с«®ва <г®су¤арств®>: в б®«ьшинстве с«учаев к®нтекст ﮧ⮫яет и§бе¦ать путаницы. ‚ эт®¬ и с«е¤ующи¬ §а ни¬ параграфах г®су¤арств® расс¬атривается в® вт®р®¬ §начении, в §начении г®су¤арства-нации.
Г®су¤арств®-нация пре¤став«яет с®б®© ®бъе¤инение «ю¤е©, с®®бществ®, характери§у嬮е п® неск®«ьки¬ критерия¬: в не¬ ®с®бенн® крепки у§ы с®«и¤арн®сти, ®н® ®б«а¤ает наиб®«ее ¬®гущественн®© ®ргани§ацие©. ’аки¬ ®бр৮¬, р৫ичие ¬е¦¤у г®су¤арст⮬ и ¤руги¬и ®бъе¤инения¬и «ю¤е© ск®рее не качественн®е, а к®«ичественн®е: г®су¤арств® яв«яется са¬ы¬ п®«ны¬,
§ак®нченны¬ и с®вершенны¬ и§ че«®веческих с®®бществ, существующих в наст®ящее вре¬я. Отсю¤а пр®истекает т®, чт® юристы на§ывают <г®су¤арственны¬ суверенитет®¬>, в к®т®р®¬ ®ни ви¤ят ®сн®вн®е ®пре¤е«ение г®су¤арства.
:‚ наст®ящее вре¬я г®су¤арства-нации пре¤став«яют че«®веческие с®®бщества, п®«итически ®рган觮ванные наи«учши¬ ®бр৮¬, т. е. с®®бщества, в«астная структура к®т®рых яв«яется наиб®«ее с«®¦н®©, с®вершенн®©, §ак®нченн®©. Правите«е© ¤ругих с®®бществ част® и§учают, и§брав в качестве референтн®© группы рук®в®¤ите«е© г®су¤арства: п® сравнению с® вт®ры¬и первые част® пребывают в §ачат®чн®¬ с®ст®янии.
1. ’®«ьк® в г®су¤арстве (и«и п®чти т®«ьк®) ¬ы ®бнару¦ивае¬ ¤®стат®чн® ра§вит®е распре¤е«ение тру¤а ¬е¦¤у правите«я¬и. О¤на катег®рия правите«е© (<§ак®н®¤ате«и>) §анята выраб®тк®© т®чных прав®вых н®р¬, при¬еняе¬ых к ч«ена¬ г®су¤арственн®г® к®««ектива. „ругие катег®рии §аняты ®беспечение¬ при¬енения этих н®р¬ к ч«ена¬ с®®бщества (<बинистрат®ры>). ’ретьи (<су¤ьи>) ра§решают сп®рные в®пр®сы, к®т®рые ¬®гут п®яв«яться в свя§и с при¬енение¬ этих прави«, и«и расс¬атривают тя¦бы, ⮧никающие ¬е¦¤у ч«ена¬и с®®бщества. ‚ ¤а«ьне©ше¬ ¬ы ¤ета«ьн® расс¬®три¬ ф®р¬ы и ра§н®ви¤н®сти эт®г® <р৤е«ения в«асте©>.
Мы бы ¬®г«и, к®нечн®, ®бнару¦ить с«е¤ы ана«®гичн®© ®ргани§ации в® ¬н®¦естве ¤ругих ®бъе¤инени© «ю¤е©. ‚ ря¤е асс®циаци© (таких, как п®«итические партии и«и пр®фесси®на«ьные с®ю§ы) съ姤ы играют р®«ь §ак®н®¤ате«я; исп®«ните«ьные ꮬитеты, управ«яе¬ые функци®нера¬и, вып®«няют बинистративные функции; ꮬиссии п® к®нф«икта¬ §ани¬аются ¤еяте«ьн®стью, сх®¤н®© с раб®т®© су¤®в. Н® эта ®ргани§ация г®р৤® б®«ее при¬итивна, п®верхн®стна, ¬енее с®вершенна, че¬ г®су¤арств®.
2. ’®«ьк® в г®су¤арстве (и«и п®чти т®«ьк®) существует ®рган觮ванная систе¬а санкци©, ﮧ⮫яющая правите«я¬ §астав«ять ч«ен®в с®®бщества ﮤчиняться себе: п®«ице©ская ®ргани§ация, §анятая наб«ю¤ение¬ §а при¬енение¬ §ак®н®в, р®§ысꮬ и арест®¬ тех, кт® их нарушает; су¤ебная ®ргани§ация, §анятая на§начение¬ нака§ани© вин®вны¬ п®с«е пр®ве¤ения всест®р®ннег® расс«е¤®вания, в х®¤е к®т®р®г® ®бвиняе¬ые п®«ь§уются ®пре¤е«енны¬и гарантия¬и; пенитенциарная систе¬а, исп®«няющая вынесенные су¤а¬и приг®в®ры (штрафы, тюре¬н®е §ак«ючение, прину¤ите«ьные раб®ты, с¬ертная ка§нь и т. п.). З¤есь еще ¬®¦н® ®бнару¦ить с«е¤ы институт®в, и¬евшихся в ¤ругих че«®веческих с®®бществах, н® ник®г¤а пр妤е эти институты не бы«и ст®«ь ра§виты¬и и §ак®нченны¬и. К т®¬у ¦е, к®г¤а с®§¤аются ¬е¦¤унар®¤ные су¤ебные ®рганы и«и, напри¬ер, к®рп®ративные су¤ы, их к®пируют и¬енн® с г®су¤арственных ®бра§ц®в. :
3. ’®«ьк® г®су¤арств® расп®«агает наиб®«ьше© ¬атериа«ьн®© си«®©, чт®бы §аставить вып®«нять св®и решения. З¤есь кр®ется ®¤н® и§ ва¦не©ших ®сн®вани© <суверенитета>. : П®ск®«ьку т®«ьк® г®су¤арств® (и«и п®чти т®«ьк®) ®б«а¤ает п®«ице©ск®© сист嬮© и с®вре¬енн®© ар¬ие©, ®н® не и¬еет пере¤ с®б®© ни ®¤н®г® с®®бщества, сп®с®бн®г® е¬у пр®тив®п®ставить эквива«ентную ¬атериа«ьную си«у. ‚ с«учае к®нф«икта с при¬енение¬ наси«ия §а г®су¤арст⮬ неи§бе¦н® ®стается п®с«е¤нее с«®в®. М®¦н® к®нстатир®вать, чт® в ¤е©ствите«ьн®сти в х®¤е ист®рии <суверенитет> яв«я«ся ¤®ст®яние¬ с®циа«ьных групп, расп®«агавших сମ© б®«ьш®© ¬атериа«ьн®© си«®©: и¬енн® ра§рушение в®©ска ﮤ в褮¬ ®ргани§ации ф室а«ьных ¤ру¦ин п®р®¤и«® распы«ение суверенитета в сре¤невек®вых г®су¤арствах; и¬енн® с®§¤ание регу«ярных ар¬и© п®р®¤и«® суверенные г®су¤арства. „«я т®г®, чт®бы ¬®г«® п®явиться ст®ящее на¤ г®су¤арства¬и ¬е¦¤унар®¤н®е с®®бществ®, ¤«я т®г®, чт®бы исче§ г®су¤арственны© суверенитет не®бх®¤и¬® с®§¤ание ¬е¦¤унар®¤ных в®®ру¦енных си«, прев®сх®¤ящих п® ¬®щи г®су¤арственные.
:‘⮤ить г®су¤арств® к наиб®«ьше© ¬атериа«ьн®© си«е так ¦е абсур¤н®, как и к прав®в®© те®рии суверенитета: в ¤е©ствите«ьн®сти все <®сн®вывается на г®су¤арственничесꮬ фен®¬ене. Юри¤ически© суверенитет, с®вершенств® ®ргани§ации, наиб®«ьшая ¬атериа«ьная си«а тесн® свя§аны ¬е¦¤у с®б®© и в т® ¦е вре¬я с ¤руги¬ э«е¬ент®¬, характери§ующи¬ г®су¤арств®: с си«®© у§ с®«и¤арн®сти внутри г®су¤арственн®г® с®®бщества, внутри <нации>. Осн®вн®е препятствие на пути с®§¤ания ¬е¦¤унар®¤н®© ар¬ии с®ст®ит в т®¬, чт® интернаци®на«ьн®е с®®бществ® не наст®«ьк® си«ьн® ®щущается ег® ч«ена¬и, чт®бы ®ни с®г«аси«ись у¬ереть §а нег®. А нация в®сприни¬ается и¬енн® так, и п®эт®¬у ®на ¬®¦ет и¬еть ар¬ию, с®вершенную п®«итическую ®ргани§ацию и юри¤ически© суверенитет. :




:‘кр®¬н®е г®су¤арств®, к®т®р®е ¬ы ¤®«¦ны с®§¤ать, не есть г®су¤арств® <св®б®¤н®г® пре¤прини¬ате«ьства> (E'tat de laissez faire); эт® г®су¤арств®, к®т®р®е ¤е©ствует не ¤«я т®г®, чт®бы навя§ать апри®рные в§г«я¤ы св®их техн®крат®в чере§ к®¬ан¤®вание и«и рег«а¬ентацию, а чт®бы сп®с®бств®вать трансф®р¬ации г«убинных регу«яци© реа«ьных че«®веческих систе¬. Эт® ¤е©ствие не ¬енее ва¦н®, не ¬енее б«аг®р®¤н® и не ¬енее тру¤н®, как ра§ на®б®р®т, н® ®н® не ну¦¤ается б®«ьше в с®хранении т®© ¦е ситуации в«аств®вания и прев®сх®¤ства.
:Миссия рег«а¬ентации, ⮧«®¦енная на ®бщественные в«асти, в принципе не вы§ывает ⮧ра¦ени©: бе§ ¬ини¬а«ьн®© рег«а¬ентации нет ¤®«¦н®г® ува¦ения к®нтракт®в, исче§ает ¤®верие, на к®т®р®¬ §и¦¤ется эк®н®¬ическая ¤еяте«ьн®сть. ‘а¬а к®нкуренция ¬®¦ет ра§виваться, ес«и т®«ьк® ее ®граничивают
и §ащищают прави«а. К®нечн®, эти прави«а ¬®гут быть ®сн®ваны на тра¤иции, как, впр®че¬, и ус«®вия, к®т®рые ®беспечивают ува¦ение к®нтракт®в. Н® у¦е ¤авн® в® всех странах н央стат®чн®сть систе¬ы, ®сн®ванн®© на тра¤ициях, приве«а к ра§витию си«ьн®г® рег«а¬ентаци®нн®г® с⮤а прави« (un corpus re'glementaire), к®т®ры© касается как с®б«ю¤ения к®нтракт®в, так и ﮤ¤ер¦ания ус«®ви© ¤«я к®нкуренции, ус«®ви©, регу«ирующих рын®к тру¤а, ®беспечивающих §ащиту ®кру¦ающе© сре¤ы, §апрещающих вре¤-ные ¤«я §¤®р®вья пр®и§в®¤ства, а так¦е вре¤ную и«и ¬®ра«ьн® пр央су¤ите«ьную ¤еяте«ьн®сть.
‘п®р, таки¬ ®бр৮¬, и¤ет не ® не®бх®¤и¬®сти рег«а¬ентации, а ® типе в«асти, к®т®рая ¤®«¦на ее ра§рабатывать, ® типе в«асти, к®т®рая ¤®«¦на ее при¬енять, с ®¤н®© ст®р®ны, и ® границах эт®© в«асти и превышении ее п®«н®¬®чи© - с ¤руг®©. Р৫ичие ¬е¦¤у стран®© с «ибера«ьн®© тра¤ицие©, так®©, как ‘˜А, и стран®© с बинистративн®© тра¤ицие©, так®©, как ”ранция, х®р®ш® и§вест-н®. —ре§выча©ная в«асть बинистративн®г® г®су¤арства <п®-францу§ски> пр®истекает и§ т®г®, чт® ®н® г®сﮤствует на¤ §ак®н®¤ате«ьн®© в«астью в ®б«асти ра§раб®тки §ак®н®в и на¤ су¤ебн®© в«астью в ®б«асти их исп®«нения. ‚®§¬®¦н®сть быть
су¤ье© сମ¬у себе, к®т®рую ®н®, таки¬ ®бр৮¬, ®стави«® §а с®б®©, с®став«яет ®¤н® и§ г«авных препятстви© прих®¤а к в«асти скр®¬н®г® г®су¤арства. О¤нак® эт® т®«ьк® ®¤на ст®р®на ¤е«а. Первенств® §ак®н®¤ате«ьн®© и су¤ебн®© в«асте© в так®© стране, как ‘˜А, в®все не ¬ешает у¬н®¦ению та¬ прави«, а как ра§ на®б®р®т. Эт® сравнение ¬н®г®е ®бъясняет, так как ®н® п®§в®«яет «учше п®нять причины т®© ситуации, к®т®рая п®р®¦¤ает б®«е§нь и п®х®¦ие реакции ®тт®р¦ения в ст®«ь ра§ных в ®бще¬ странах.
Первая и са¬ая г«авная и§ этих причин - п®трясающи© р®ст с«®¦н®сти с¤е«®к ¬е¦¤у участника¬и эк®н®¬ическ®© и с®циа«ьн®© игры. ‚ереница в§а謮§авис謮сте© и ¬н®г®чис«енные вт®ричные п®с«е¤ствия всяк®© ¤еяте«ьн®сти, к®т®рые вытекают и§ эт®© с«®¦н®сти, ¤е«ают не⮧¬®¦ны¬ ﮤ¤ер¦ание пр®стых прави« ®беспечения ®тветственн®сти и §ащиты «ю¤е© и веще©. Перех®¤ к ®бществу ус«уг уск®ряет эт® ра§витие в т®¬ ®тн®шении, чт® са¬и рынки ус«уг еще б®«ее с«®¦ны, и че«®веческие ®тн®шения, к®т®рые ®ни с®§¤ают, и¬еют на¬н®г® ¬еньше ®граничени©, че¬ ®тн®шения куп«и-пр®¤а¦и тра¤ици®нн®© ин¤устриа«ьн®© ¬®¤е«и.
О¤нак® к ⮧¤е©ствию с«®¦н®сти прибав«яется еще ®¤ин, б®«ее вт®р®степенны© ¤®в®¤. Эт® - не®бх®¤и¬®сть в¬ешате«ьства
с це«ью ®беспечения равенства ¤®ступа к эк®н®¬ическ®© и с®циа«ьн®© игре (jeu e'conomique et social), в®-первых, и равенства ус«®ви© игры ее участник®в, в®-вт®рых. ‚ таꮬ с«учае г«авн®© §а¤аче© рег«а¬ентации яв«яется устан®в«ение ¬е¦¤у ин¤иви¤а¬и ¤®стат®чн®г® равенства, к®т®р®е св®б®¤ная игра рынка ®бычн® «икви¤ирует наст®«ьк®, чт® §а¤ет®© ®ка§ывается са¬а ¦и§несп®с®бн®сть ®бщества. Пря¬ые в¬ешате«ьства активн®г® рег«а¬ентир®вания, ®граничивающег® св®б®¤у §ак«ючения к®нтракт®в, ¤иктующег® ®с®бые ус«®вия н੬а раб®че© си«ы, ее ув®«ьнения, пр®¤ви¦ения п® с«у¦бе и исп®«ь§®вания на«®г®®б«®¦ения ¤«я ®беспечения б®«ьшег® равенства ¤®х®¤®в, п®в«ек«и §а с®б®© ра§витие на«®г®в®г® права, с®циа«ьн®г® права, ¤е«®в®г® права, с«®¦н®сти и пр®тив®речия к®т®рых не перестают при⮤ить в растерянн®сть са¬их специа«ист®в п® эти¬ в®пр®са¬.
Как решать эти пр®б«е¬ы? Бы«® бы абсур¤ны¬ верить, чт® их ¬®¦н® ®ставить на ¬и«®сть рынка. ‘«®¦н®сть ⮧ник«а как реакция в«асте© на реа«ьные пр®тив®речия, реакция, в ®сн®вании к®т®р®© «е¦ит «®гическая ®шибка. Рассу¦¤ение ш«® таки¬ ®бр৮¬, бу¤т® е¤инственны¬ сп®с®б®¬ ®в«а¤еть эт®© с«®¦н®стью бы«® пр®тив®п®став«ение е© еще б®«ьшег® чис«а прави«. О¤нак® с®вре¬енн®е р৬ыш«ение ® че«®веческих систе¬ах (les syste'mes humains) начинает oбнару¦ивать парमкса«ьную и¤ею ® т®¬, чт® е¤инственны¬ эффективны¬ ®твет®¬ на нее яв«яется ®твет <пр®ст®ты> (de la simplicite'). А эт® требует на¬н®г® б®«ьших уси«и© в ®б«асти у¬н®¦ения §нани© ® таких систе¬ах и пр®ве¤ения в них экспери¬ентир®вания.
Пр妤е всег® с«е¤ует ®т¬етить, чт® наиб®«ее эффективны¬и рег«а¬ентация¬и яв«яются такие, к®т®рые ®пираются на у¦е существующие регу«яции к®нкретн®© че«®веческ®© систе¬ы. …¤инственн®© це«ью рег«а¬ентаци© т®г¤а стан®вится их гарантия и уси«ение. Лучшее и§учение тра¤ици©, ®бычаев и регу«яци© так®г® р®¤а ¬®г«® бы привести к §начите«ьн®¬у ®граничению не®бх®¤и¬®г® рег«а¬ентир®вания и к с®§¤анию б®«ее пр®стых прави«.
‘ ¤руг®© ст®р®ны, ну¦н® п®пытаться пере®с¬ыс«ить ¬ет®¤ы их при¬енения. ‘транн® к®нстатир®вать, н® к®нцепция устрашения, ¤е©ственн®сть к®т®р®© ст®«ь ¤®«г® ®спарива«ась в ®б«асти уг®«®вн®г® §ак®н®¤ате«ьства, ®стается, напр®тив, к«ючев®© к®нцепцие© в ®б«асти грতанск®г® рег«а¬ентир®вания. О карате«ьн®¬ характере п®с«е¤нег® прих®¤ится с®¦а«еть те¬ б®«ее п®т®¬у, чт® принципы нака§ания в®сприни¬аются п«®х®. Мы превращае¬ ®тн®шения ин¤ив褮в и к®««ектива в ра§н®ви¤н®сть с®циа«ьн®© игры в в®р®в и ¦ан¤ар¬®в, в к®т®р®© ¬н®¦еств® прави« и в褮в к®нтр®«ир®вания с¬ягчается с«аб®стью их при¬енения.
О¤нак® ра§ве не бы«® бы б®«ее ра§у¬ны¬ п®пр®б®вать снача«а «учше п®нять раци®на«ьн®сть тех в褮в п®ве¤ения, к®т®рые считаются не¦е«ате«ьны¬и, а §ате¬ п®пытаться ⮧¤е©ств®вать на ус«®вия, к®т®рые их п®р®¦¤ают, с ®¤н®© ст®р®ны, и п®пытаться пре¤ус¬®треть вни¬ате«ьнее ⮧¬®¦н®сти ®шибки - с ¤руг®©.
:Пр®б«е¬а, ст®ящая пере¤ на¬и, - эт® пр®б«е¬а трансф®р¬ации с«®¦н®© систе¬ы; ¤«я т®г® чт®бы ¤®стичь успеха в ее решении, ну¦н® на©ти иные рычаги ⮧¤е©ствия, не¦е«и страх
и ¤®бр®¤ете«ь.
Перв®е §а¬ечание ¤®«¦н® касаться ресурс®в. Карате«ьны© ﮤх®¤ исх®¤ит и§ р৬ыш«ения ® прину¦¤ениях (contraintes). Эт® - русс®истск®е, упр®щенн®е рассу¦¤ение: че«®век - х®р®ши©, ¤®стат®чн® «икви¤ир®вать прину¦¤ения, к®т®рые навя§ывает ®бществ®, и ﮧ⮫ить е¬у сମ¬у на©ти сре¤ства устр®ить св®и ¤е«а. Марксисты и «ибера«ы, нес¬®тря на их си«ьне©шие расх®¦¤ения, в ®¤инак®в®© степени ®ка§ываются ®т¬еченны¬и эт®© фи«®с®фие© (к®т®рую ®ни §аи¬ств®ва«и у фи«®с®ф®в XVIII в.). Ни те, ни ¤ругие не ува¦ают ®бществ® так®е, как ®н® есть. Они не х®тят п®нять, чт® т®«ьк® в эт®¬ ®бществе ®ни ¬®гут на©ти ресурсы ¤«я ра§вития, чт® успех «юб®© реф®р¬ы есть п«®¤ пр®цесса ®бучени©, чт® и¬енн® эта сп®с®бн®сть че«®века к ®бучению и ¤е«ает так®е 觬енение ®¤н®вре¬енн® в®§¬®¦ны¬ и при嬫е¬ы¬ и чт® иначе нет ничег®, кр®¬е су¬ятицы, ха®са и распа¤а : ‚ерне¬ся вн®вь к ¤искуссии ® трех п®«юсах стратегическ®г® р৬ыш«ения (un raisonnement strate'gique): це«и - ресурсы - ®граничения (objectifs - ressouces - contraintes). Карате«ьн®е р৬ыш«ение ®т¤ает пре¤п®чтение ®тн®шению <це«и - ®граничения>. Рев®«юци®неры х®тят устранить все препятствия сра§у, т®г¤а как реф®р¬ат®ры ¤®в®«ьствуются ®ст®р®¦ны¬ и п®степенны¬ ﮤх®¤®¬, ®¤нак® и те и ¤ругие при¤ают «ишь ®чень неб®«ьш®е §начение ресурса¬. ‘тратегическ®е р৬ыш«ение перев®рачивает эти ус«®вия §а¤ачи: ®пре¤е«яющи¬и ¤®«¦ны быть ресурсы, а в®все не це«и. И¬енн® в §авис謮сти ®т этих ресурс®в ну¦н® ес«и не ®пре¤е«ять, т® п® кра©не© ¬ере сверять с ни¬и це«и. —т® касается р৬ыш«ения ® прину¦¤ениях, т® ег® не с«е¤ует ®т¤е«ять ®т р৬ыш«ения ® ресурсах, так как т®, чт® яв«яется ресурс®¬, част® яв«яется и прину¦¤ение¬, т®чн® так ¦е как т®, чт® на¬ пре¤став«я«®сь прину¦¤ение¬, ¬®¦ет, напр®тив, стать ресурс®¬. Ква«ификация и энергия перс®на«а, ®риентир®ванн®г® на ф®р¬а«ьны© к®нтр®«ь, яв«яется решающи¬ сре¤ст⮬ ¤«я ﮤ¤ер¦ания не®бх®¤и¬®© стр®г®сти исп®«нения с¤е«®к, н® эти ¦е качества стан®вятся прину¦¤ения¬и, препятствия¬и при пр®ве¤ении реф®р¬ы, направ«енн®© на ¤ерег«а¬ентацию тех сект®р®в ¤еяте«ьн®сти, к®т®рые р৤ав«ены быстры¬ ра§¬н®¦ение¬ к®нтр®«ьных функци©. Пр®б«е¬а с®ст®ит не в нака§ании чр姬ерн® старате«ьных к®нтр®«ер®в, а в ин®¬ исп®«ь§®вании их сп®с®бн®сте©. ’®, чт® ка§а«®сь §¤есь на первы© в§г«я¤ абсур¤ны¬ ут®пически¬, стан®вится с®вершенн® ра§у¬ны¬, к®г¤а к их п®ве¤ению приг«я¤ишься п®вни¬ате«ьнее. Ана«и§ т®г®, чт® считают прину¦¤ения¬и, ﮧ⮫яет ®ткрыть в т® ¦е вре¬я ⮧¬®¦ные ресурсы. Кра©ни© партику«яр觬 р৫ичных катег®ри© с«у¦ащих, к®т®рые ревнив® ®тн®сятся к св®и¬ приви«егия¬ и прер®гатива¬, напри¬ер, ¬®¦ет ®ка§аться таки¬ ресурс®¬, ес«и бу¤ет принят® решение ® рева«ьвации тех специа«ьн®сте©, к®т®ры¬ ®ни с®®тветствуют, ¤«я т®г® чт®бы ®беспечить б®«ее ¤ина¬ичн®е управ«ение. ’рансф®р¬ация прину¦¤ени© в ресурсы ¤«я ®существ«ения 觬енени© ¬®¦ет, таки¬ ®бр৮¬, стать ®¤ни¬ и§ г«авных э«е¬ент®в стратегии реф®р¬.
‚ерне¬ся к наше© францу§ск®© пр®б«е¬е. Мы х®ти¬ ®ткрыть наше ®бществ®, с¤е«ать ег® сп®с®бны¬ на ¤ина¬ичн®е эк®н®¬ическ®е, п®«итическ®е и ку«ьтурн®е ра§витие, к®т®р®е ﮧ⮫諮 бы все¬ ег® ч«ена¬ ра§вивать св®и сп®с®бн®сти в ра§н®®бра§н®¬ ¬ире х®тя и тра¤ици®нн®г® ин¤устриа«ьн®г® ®бщества. И§ ана«и§а наше© систе¬ы принятия решени© ¬ы ¤е«ае¬ вы⮤, чт® ¤«я т®г®, чт®бы ¤®стичь успеха, ¬ы ¤®«¦ны стре¬иться г«авны¬ ®бр৮¬ к т®¬у, чт®бы трансф®р¬ир®вать г𮬮§¤к®е, всеве¤ущее г®су¤арств®, к®т®р®е ¬ы с®§¤а«и, в скр®¬н®е г®су¤арств®, б®«ее т®«к®в®е, стре¬ящееся п®ставить себя на с«у¦бу ®бществу, а не ꮬан¤®вать и¬. Г«авн®© функцие© так®г® г®су¤арства ¤®«¦н® бы«® бы стать стр嬫ение в первую ®чере¤ь ﮬ®чь все¬ с®циа«ьны¬ ﮤсисте¬а¬, к®т®рые с®став«яют ®бществ®, на©ти наи«учшие регу«яции 觬енени© и ⮧г«авить крест®вы© п®х®¤ §а инвестир®вание в качеств®.
З¤есь п®яв«яется фун¤а¬ента«ьн®е пр®тив®речие, к®т®р®е выну¦¤ает нас на стратегическ®е р৬ыш«ение: не«ь§я 觬енить ®бществ®, не 觬енив р®«ь г®су¤арства, не 觬енив р®«ь чин®вник®в. О¤нак® п®с«е¤ние, как и все сф®р¬ир®вавшиеся к®рп®рации, врতебны всяꮬу 觬енению.
”р®нта«ьная атака на чин®вничеств®, к®т®р®е не х®чет п®нять ну¦¤ н®в®© ¤е©ствите«ьн®сти, прика§ание и¬ и§¬ениться, нака§ание их, ес«и ®ни не 觬енятся, не ¤а¤ут никак®г® практическ®г® ре§у«ьтата и бу¤ут катастр®фически¬и с п®«итическ®© т®чки §рения. Я у¦е ®т¬еча« фата«ьную ®шибку “чре¤ите«ьн®г® с®брания 1791 г. в® ”ранции, к®т®р®е счита«®, чт® ¬®¦ет, ниче¬ не рискуя, навя§ать св®и раци®на«ьные в§г«я¤ы ¤ух®венству п®«н®стью ¤искре¤итир®ванн®г® ‘тар®г® ре¦и¬а (Ancien re'gime). Опр®кинув нек®т®рые г«авные регу«яции ®бщества, к®т®р®е бы«® б®«ее с«®¦ны¬, че¬ п®§в®«я«® и¬ ¤у¬ать их русс®истск®е ви¤ение ¬ира, ®ни в®скреси«и у¬ирающег® и спр®в®цир®ва«и и¤е®«®гическую в®©ну, к®т®рая п𮤮«¦а«ась б®«ее ¤вух век®в. Бы«а «и ⮧¬®¦н®сть ¤е©ств®вать п®-¤ру㮬у? Я ¤у¬аю, чт® ¤а, н®, п®ск®«ьку не⮧¬®¦н® пере¤е«ать Ист®рию, всﮬни¬ «учше п®ве¤ение францу§ских с®циа«ист®в и п®ве¤ение квебекских «ибера«®в в шк®«ьн®¬ в®пр®се. ‚ 1960 г. квебекцы успешн® пр®ве«и в® вре¬я св®е© <сп®к®©н®© рев®«юции> ®перацию п® секу«яри§ации ®бщества, к®т®рую, ка§а«®сь, пр®вести бы«® на¬н®г® тру¤нее, че¬ все ﮤ®бные пре¤приятия <францу§ск®© «ев®©>. И ес«и и¬ у¤а«®сь ¤®биться успеха, т® эт® пр®и§®ш«® п®т®¬у, чт® ®ни п®ня«и всю ва¦н®сть че«®веческ®г® ресурса, к®т®ры© пре¤став«я«и с®б®© кат®«ическ®е ¤ух®венств®, шк®«ьные ре«иг讧ные институты и их, пусть и п®рицае¬ые, тра¤иции. И в¬ест® т®г® чт®бы на них напа¤ать, ®ни реши«и на них ®переться.
‘тратегическ®е р৬ыш«ение ® ¬®¤ерни§ации францу§ск®г® ®бщества ¤®«¦н® пр妤е всег® касаться тех не®бх®¤и¬ых ресурс®в, к®т®рые с®став«яет в не¬ чин®вничеств®. ‚¬ест® т®г® чт®бы сва«ивать на чин®вник®в ®тветственн®сть §а н央статки систе¬ы, наши¬ реф®р¬ат®ра¬ с«е¤ует ﮤу¬ать ® т®¬, че¬ ®ни ¬®г«и бы ﮬ®чь и¬ в их уси«иях п® ®бн®в«ению.
Г«авны¬и ресурса¬и в реф®р¬е г®су¤арства ¤е©ствите«ьн® яв«яются пр妤е всег® че«®веческие ресурсы. Ни в как®© ¤руг®© ®б«асти францу§ск®г® ®бщества ресурса¬и так не пренебрегают, так п«®х® их не исп®«ь§уют и так не растрачивают их впустую. Остается т®«ьк® п®вт®рить, чт®, с¤е«ав акцент на ра§витии и исп®«ь§®вании этих ресурс®в, ¬®¦н® бы«® бы п®«учить с®вершенн® н宦и¤анные ре§у«ьтаты. Они ¤®«¦ны и ¬®гут стать г«авны¬ рыча㮬 ¬®¤ерни§ации г®су¤арства.




П®с«е¤ствия ист®рических с¤виг®в, свя§анных
с 觬енение¬ пр®странства
‘¤виг в ¬ест®п®«®¦ении ¤е¬®кратии ®т неб®«ьших г®р®¤®в-г®су¤арств к крупны¬ и ¤а¦е гигантски¬ нация¬-г®су¤арства¬ приве« к ва¦ны¬ п®с«е¤ствия¬ как практическ®г®, так и те®ретическ®г® характера, х®тя эт® ®тню¤ь не ®§начает, чт® те®рия нах®¤и«ась в «а¤ах с практик®©. К к®нцу в®се¬на¤цат®г® ст®«етия и§учение г®р®¤а-г®су¤арства, к®т®ры© б®«ее ¤вух тысяче«ети© расс¬атрива«ся как естественн®е и ¤а¦е иск«ючите«ьн® б«аг®приятн®е устр®©ств® ¤«я ¤е¬®кратическ®г® п®ря¤ка - в§г«я¤, все еще ®тстаивавши©ся Русс® в <Общественн®¬ ¤®г®в®ре> (1762), - ®ка-§а«®сь п®чти п®все¬естн® вытесненны¬ и§учение¬ наци©-г®су¤арств, а ¤е¬®кратические уси«ия, и¤еи и и¤е®«®гия ¤®«¦ны бы«и с¬естить св®© центр тя¦ести в ст®р®ну пр®б«е¬ы ¤е¬®крати§ации управ«ения нацие©-г®су¤арст⮬. П®с«е¤ствия эт®г® с¤вига, ®¤нак®, не бы«и учтены в п®«н®© ¬ере. Я бы х®те« ®б®§начить се¬ь таких ва¦ных п®с«е¤стви©.
1. Пре¤ставите«ьств®. ‚ си«у практическ®© не®существ謮сти сб®ра всех грতан и«и х®тя бы их §начите«ьн®© части пре¤ставите«ьств®, к®т®р®е Русс® пре¤а« анафе¬е в <Общественн®¬ ¤®г®в®ре>, с¤е«а«®сь неи§бе¦ны¬ с«е¤ствие¬ расширения пр®странства п®«итическ®© систе¬ы.
2. Расширение пр®странства. Как т®«ьк® решение ® пре¤ставите«ьстве бы«® принят®, барьеры ®тн®сите«ьн® ¤е¬®кратическ®г® с®ю§а, устан®в«енные с®брание¬ г®р®¤а-г®су¤арства, бы«и уничт®¦ены и пре¤ставите«ьная ¤е¬®кратия ¬®г«а расширять пр®странств® св®ег® функци®нир®вания бе§ каких-«иб® пре¤е«®в.
3. Пре¤е«ы участия. Как пря¬®е с«е¤ствие выр®сшег® р৬ера нек®т®рые ф®р¬ы п®«итическ®г® участия с не®бх®¤и¬®стью ®ка§а«ись б®«ее ®граниченны¬и. ’ак ¦е как существенная часть грতан в нациях-г®су¤арствах не ¬®г«а ®бсу¦¤ать п®«итические ¤е«а пря¬® ¤руг с ¤ру㮬, так и в ¤искуссии с® св®и¬и пре¤ставите«я¬и ¬®г быть в®в«ечен «ишь сравните«ьн® неб®«ьш®© пр®цент грতан. „а¦е ес«и пр®странственные барьеры, яв«яющиеся ﮬех®© в ꮬ¬уникации, в принципе ¬®г«и быть устранены э«ектр®нны¬и сре¤ства¬и, пре¤е«ы, устан®в«енные вре¬ене¬, ®ка§а«ись ¤®стат®чн® ¦естки¬и. ‚ы ¬®¦ете «егк® убе¤иться
в на«ичии этих пре¤е«®в, пр®и§ве¤я пр®ст®© ариф¬етически© п®¤счет. ‘®счита©те, ск®«ьк® вре¬ени §а©¬ет реа«и§ация тех п®«итических ¬ер, к®т®рые ¬®¦н® считать наиб®«ее эффективны¬и ¤«я ®существ«ения пр®цесса участия.
4. Ра§н®®бра§ие. •®тя в§а謮свя§и пр®странства и ра§н®®бра§ия тру¤н®у«®ви¬ы, нес®¬ненн®, чт®, п® ¬ере т®г® как п®«итически© с®ю§ уве«ичивается в р৬ерах, ег® ®битате«и бу¤ут ¤е¬®нстрир®вать все б®«ьшее ра§н®®бра§ие в т®¬, чт® касается п®«итическ®© ¦и§ни: ¬естн®е и реги®на«ьн®е, этническ®е, рас®в®е, ре«иг讧н®е, и¤е®«®гическ®е, пр®фесси®на«ьн®е и т. ¤. Отн®сите«ьн® г®¬®генн®е насе«ение грতан, ®бъе¤иненных ®бщн®стью г®р®¤а, я§ыка, расы, ист®рии, ¬ифа и ре«игии, к®т®р®е бы«® ст®«ь типичн®© частью к«ассическ®г®, п®«исн®г® в§г«я¤а на ¤е¬®кратию, се©час с¤е«а«®сь не⮧¬®¦ны¬ п® все¬ практически¬ пара¬етра¬.
5. К®нф«икт. ‘«е¤®вате«ьн®, п®«итические расс«®ения стан®вятся неи§бе¦ны¬и, а п®«итически© к®нф«икт превращается
в не®тъ嬫е¬ы© аспект п®«итическ®© ¦и§ни. И п®«итическая ¬ыс«ь, и практика ск«®няются к в®сприятию к®нф«икта как н®р¬а«ьн®©, а не ®тк«®няюще©ся характеристики п®«итики. П® сравнению с к«ассически¬ в§г«я¤®¬, с®г«асн® к®т®р®¬у ®тн®сите«ьн® г®¬®генны© ®рган в ®сн®вн®¬ р৤е«яет ®¤ни и те ¦е устан®вки и ¤е©ствует в с®®тветствии с ни¬и, §начите«ьн® тру¤нее ¤®стигнуть ®бщих устан®в®к в т®¬ с«учае, ес«и требуется ®бъе¤инить гетер®генные ценн®сти, ⮧никшие в с®®бществе р৫ичных грতан с ра§н®®бра§ны¬и расс«®ения¬и и к®нф«икта¬и. :‚ с®®тветствии с эти¬ явн® пр®тив®речащи¬ тра¤иции в§г«я¤®¬ преи¬уществ® респуб«иканск®г® прав«ения в ¬асштабе нации-г®су¤арства с®ст®ит в т®¬, чт® §¤есь п®«итические к®нф«икты г®р৤® ре¦е ск«®нны вы«иваться в ®струю грতанскую б®рьбу, че¬ в г®р®¤е-г®су¤арстве.
˜есты¬ и се¤ь¬ы¬ п®с«е¤ствия¬и с¤виг®в, свя§анных с 觬енения¬и в пр®странстве и ¬ест®п®«®¦ении ¤е¬®кратии ®т г®р®¤а-г®су¤арства к нации-г®су¤арству, ®т ¤е¬®кратии ¬а«®г® пр®странства к крупн®¬асштабн®© ¤е¬®кратии, бы«и п®«иархия
и ®ргани§аци®нны© п«юра«и§¬, к расс¬®трению к®т®рых я теперь ®бращаюсь.
:Ист®ки тер¬ина. П®ск®«ьку тер¬ин <п®«иархия> не и¬еет и§нача«ьн® ®пре¤е«енн®г® §начения и я са¬ и¬ею нек®т®рые с®¬нения, вве¤я ег® в ®б®р®т, ﮧ⮫ьте ¬не ска§ать неск®«ьк® с«®в ® ег® пр®исх®¦¤ении. Наск®«ьк® ¬не и§вестн®, эт®т тер¬ин бы« впервые вве¤ен в с®вре¬енную п®«итическую науку Лин¤б«®¬®¬ и ¬н®ю в книге <П®«итика, эк®н®¬ика и б«аг®с®ст®яние> в 1953 г., г¤е ¬ы расс¬®тре«и ег® как пр®цесс.
:Нас интерес®ва«® р৫ичие ¬е¦¤у ¤ву¬я ин®г¤а с¬ешивающи¬ися уп®треб«ения¬и тер¬ина <¤е¬®кратия>: ®¤ин - ¤«я ®писания це«и и«и и¤еа«а, ⮧¬®¦н® ¤а¦е н央сти¦и¬®г® в реа«ьн®сти, ¤руг®© - ¤«я ®писания ®т«ичите«ьных характеристик ¤е©ствующих п®«итических систе¬, на§ывае¬ых в с®вре¬енн®¬ ¬ире ¤е¬®кратически¬и и«и ¤е¬®кратия¬и. ‘®г«асн® авт®ритетн®¬у анг«и©сꮬу ®ксф®р¤сꮬу с«®варю, в к®т®р®¬ ра§¤е« п® букве <П> бы« написан в 1909 г., п®«иархия есть <управ«ение г®су¤арст⮬ и«и г®р®¤®¬ ¬н®ги¬и в пр®тив®п®«®¦н®сть ¬®нархии>. ‘«®в® выш«® и§ уп®треб«ения, н® на¬ ®н® п®ка§а«®сь вп®«не ®твечающи¬ наши¬ п®требн®стя¬.
Мы так¦е устан®ви«и шесть критериев, к®т®рые при㮤ны ¤«я выяв«ения <®пераци®на«ьн®© §нач謮сти> выра¦ения <выс®кая степень к®нтр®«я>. Первы©, напри¬ер, §вуча« с«е¤ующи¬ ®бр৮¬: ﮤав«яющее б®«ьшинств® в§р®с«ых и¬еют ⮧¬®¦н®сть ®т¤ать св®и г®«®са на выб®рах вне §авис謮сти ®т их ¤®ст®инств и н央статк®в, сп®с®бных п®в«иять «иб® на акт г®«®с®вания, «иб® на выб®р сре¤и р৫ичных кан¤и¤ат®в. •®тя шесть критериев в т®¬ ви¤е, как ¬ы их §¤есь сф®р¬у«ир®ва«и, в че¬-т® 觬ени«ись в ¤а«ьне©ших статьях (напри¬ер, их ста«® се¬ь), все ¦е в це«®¬ ®ни с®храни«и св®е §начение. П®§¤нее, ®¤нак®, я прише« к уб妤ению, чт® расс¬атривать п®«иархию как пр®цесс ¬енее п«®¤®тв®рн®, че¬ направ«енн®сть институт®в.
:П®¤®бн® ¤е¬®кратии, п®«иархия ¬®¦ет быть расс¬®трена
с неск®«ьких р৫ичающихся т®чек §рения.
Как тип ре¦и¬а. Пр妤е всег® п®«иархия ¬®¦ет быть расс¬®трена как специфически© ви¤ ре¦и¬а ¤«я управ«ения с®вре¬енны¬ г®су¤арст⮬ - ре¦и¬а с характеристика¬и, к®т®рые ®пре¤е«енн® ®т«ичают ег® ®т всех ¤ругих ре¦и¬®в, существ®вавших ¤® XIX в., а так¦е ®т б®«ьшинства с®вре¬енных ре¦и¬®в, устан®вившихся в нациях-г®су¤арствах.
Эт® ®т«ичие ⮧никает в ре§у«ьтате с®в¬ещения ¤вух характеристик: ®тн®сите«ьн® выс®к®© терп謮сти к ®пﮧиции - к те¬, кт® пр®тив®ст®ит ¤е©ствия¬ правите«ьства, и ®тн®сите«ьн® шир®ких ⮧¬®¦н®сте© участв®вать в® в«иянии на п®ве¤ение правите«ьства и ¤а¦е в с¬ещении ¬ирны¬ путе¬ р৫ичных ®фициа«ьных «иц. Б®«ее ®пре¤е«енн® п®«иархии ¬®¦н® ®т«ичать ®т ¤ругих ре¦и¬®в б«а㮤аря на«ичию и реа«ьн®¬у функци®нир®ванию се¬и институт®в. К эти¬ института¬ я ®тн®шу с«е¤ующие: шир®к® распр®странившееся се㮤ня б«и§к®е к универса«ьн®¬у и§бирате«ьн®е прав®; прав® участв®вать в ®бщественных ¤е«ах; справ夫ив® ®рган觮ванные выб®ры, в к®т®рых иск«ючен® всяк®е наси«ие и«и прину¦¤ение; на¤е¦ная §ащита св®б®¤ы выра¦ать св®е ¬нение, вк«ючая критику правите«ьства, ре¦и¬а, ®бщества, г®сﮤствующе© и¤е®«®гии и т. ¤.; существ®вание а«ьтернативных
и част® к®нкурирующих ¬е¦¤у с®б®© ист®чник®в инф®р¬ации
и уб妤ени©, выве¤енных и§-ﮤ правите«ьственн®г® к®нтр®«я; выс®кая степень св®б®¤ы в с®§¤ании ®тн®сите«ьн® авт®н®¬ных
и са¬ых ра§н®®бра§ных ®ргани§аци©, вк«ючая, чт® ®с®бенн® ва¦н®, ®пﮧици®нные п®«итические партии; и ®тн®сите«ьн® выс®кая §авис謮сть правите«ьства ®т и§бирате«е© и ре§у«ьтат®в выб®р®в.
Как пр®¤укт ¤е¬®крати§ации наци©-г®су¤арств. П®«иархия так¦е ¬®¦ет быть ®с¬ыс«ена ист®рически, и«и в ра§витии, как ря¤ ®пре¤е«енных институт®в, претерпевших §начите«ьную
эв®«юцию, в т®¬ чис«е ﮤ в«ияние¬ уси«и© ¤е¬®крати§ир®вать и «ибера«и§ир®вать п®«итические институты наци©-г®су¤арств. ‘ эт®© т®чки §рения п®«иархия есть уника«ьны© ист®рически ®бус«®в«енны© ꮬп«екс т®«ьк® чт® перечис«енных ¬н®ю институт®в, ⮧никших в первую ®чере¤ь в ре§у«ьтате пре¤прини¬авшихся в XVIII в. п®пыт®к а¤аптир®вать ¤е¬®кратические и¤еи
и и¬евши©ся ®пыт к б®«ьши¬ ¬асштаба¬ с®вре¬енных наци©-г®су¤арств. Эт®т ист®рически с«®¦ивши©ся ꮬп«екс п®«итических институт®в п® тра¤иции и¬енуют ¤е¬®кратически¬.
:Как не®бх®¤и¬®сть ¤е¬®кратическ®г® пр®цесса. П®«иархия ¬®¦ет быть п®нята как направ«енн®сть п®«итических институт®в, не®бх®¤и¬ая ¤«я т®г®, чт®бы у¤®в«етв®рите«ьн® ®беспечить с®®тветствие ¤е¬®кратичесꮬу пр®цессу, к®г¤а це«ь реа«и§уется в б®«ьш®¬ террит®риа«ьн®¬ пр®странстве, в ¬асштабе нации-г®су¤арства. Расс¬®тренные с эт®© т®чки §рения, наши ¤е¬®кратические пре¤шественники бы«и не ст®«ь у¦ г«упы - ®ни §на«и, чт® ¤е«а«и, стре¬ясь к реа«и§ации все®бщег® и§бирате«ьн®г® права, прав на участие в ¤е«ах ®бщественн®сти, св®б®¤ных и справ夫ивых выб®рах, прав на с®§¤ание п®«итических парти©, ®тветственн®сти исп®«ните«е© пере¤ пар«а¬ент®¬ и«и э«ект®рат®¬ и т. ¤.
:Как систе¬а пр®верки ꮬпетенции. „а«ее, п®«иархия ¬®¦ет быть п®нята как систе¬а п®«итическ®г® к®нтр®«я, в к®т®р®© в с®®тветствии с ®б®§наченн®© на¬и направ«енн®стью институт®в высшие ®фициа«ьные «ица в управ«ении г®су¤арст⮬ ста«киваются с перспектив®© быть с¬ещенны¬и в ре§у«ьтате нар®¤ных выб®р®в. П®эт®¬у ®ни выну¦¤ены варьир®вать св®е п®ве¤ение, ес«и х®тят ®¤ер¦ать п®бе¤у в к®нкурентн®© б®рьбе с ¤руги¬и кан¤и¤ата¬и, партия¬и и группа¬и. ‘ эт®© т®чки §рения наиб®«ее явная характеристика п®«иархии - ®ткрыт®е с®ревн®вание ¬е¦¤у п®«итически¬и э«ита¬и §а ¤®«¦н®сть. ’акая к®нкуренция ﮬ®гает сф®р¬ир®вать ск®рее с®ст®яние в§а謮в«ияния э«ит и ¬асс, че¬ с®ст®яние ®¤н®ст®р®ннег® г®сﮤства э«ит, к®т®р®е, как у¦е выве« Михе«ьс, ⮧никает в ре§у«ьтате ¤е©ствия ¦е«е§н®г® §ак®на ®«игархии.
Как систе¬а прав. Нак®нец, п®«иархия ¬®¦ет быть интерпретир®вана как систе¬а прав, в к®т®р®© ®бычные права гарантир®ваны и §ащищены институци®на«ьн®. Кতы© и§ се¬и институт®в ®беспечивает с®б«ю¤ение ®пре¤е«енных прав, чт® ®прав¤ывает ег® существ®вание и функци®нир®вание. ’ак, напри¬ер, ®бст®ит ¤е«® с все®бщи¬ и§бирате«ьны¬ пра⮬ и«и св®б®¤®© в®«еи§ъяв«ения. „«я институци®на«и§ации св®б®¤ы с«®ва грতане ¤®«¦ны в«а¤еть §акреп«енны¬ в §ак®н®¤ате«ьн®¬ п®ря¤ке пра⮬ св®б®¤н® выска§ываться п® п®«итически¬ в®пр®са¬, а в ®бя§ате«ьства ®фициа«ьных «иц г®су¤арства ¤®«¦на вх®¤ить ﮤ¤ер¦ка эт®г® треб®вания вп«®ть ¤® нака§ания нарушите«е©, ес«и так®в®е п®требуется. Очеви¤н® так¦е, чт®, ¤«я т®г® чт®бы институт существ®ва«, прав® не ¬®¦ет быть «ишь абстрактны¬ и«и те®ретически¬, ﮤ®бн® б®«ьшинству прав в с®ветск®© К®нституции. Прав® ¤®«¦н® быть §акреп«ен® не т®«ьк® §ак®н®¤ате«ьн®, н® и в су¤ебн®¬ п®ря¤ке. Нес¬®тря на все с«®¦н®сти, ¤®«¦ен быть с®§¤ан и ®рган §акреп«ения прав, в ®тсутствие эт®г® ¤е©ствите«ьн®г® §акреп«ения прав институт не ¬®¦ет быть при§нан реа«ьн® существующи¬.
:Нет с®¬нени©, п®«иархия ¬®¦ет быть интерпретир®вана еще и ¬н®ги¬и ¤руги¬и сп®с®ба¬и. Марксист, напри¬ер, ¬®¦ет ®бъяснить ее пр®ст® как <бур¦уа§ную ¤е¬®кратию>. Н® ¬ыс«ь, к®т®рую я х®те« бы §¤есь ﮤчеркнуть, с®ст®ит в т®¬, чт® ®писанные пять сп®с®б®в интерпретации не иск«ючают ®¤ин ¤руг®г®. Напр®тив, ®ни в§аи¬н® ¤®п®«няют ¤руг ¤руга. Они «ишь ﮤчеркивают р৫ичные аспекты и«и п®с«е¤ствия функци®нир®вания тех институт®в, к®т®рые ®т«ичают п®«иархические ре¦и¬ы ®т неп®«иархических.
:П«юра«и§¬ и п®«иархия. М®нистически© в§г«я¤ вр®¤е т®г®, чт® бы« характерен ¤«я Русс® в ег® <Общественн®¬ ¤®г®в®ре>, вп®«не у¬естен в ®тн®шении ¤е¬®кратии в неб®«ьш®¬ ¬асштабе г®р®¤а-г®су¤арства с преи¬ущественн® т®рг®в®© и«и се«ьск®х®§я©ственн®© эк®н®¬ик®©. На«ичие внутри неб®«ьш®© п® ¬асштабу ¤е¬®кратическ®© асс®циации ¤ругих асс®циаци©, к®т®рые с®перничают ¬е¦¤у с®б®© в «®я«ьн®сти и ﮤ¤ер¦ке с®®бщества, а §начит, ®с«аб«яют ег® с®циа«ьные свя§и и к®нсенсус, сти¬у«ирует к®нф«икт, чт® ¬®¦ет быть не ®чень ¦е«ате«ьн®, и ег® с«е¤ует и§бегать, наск®«ьк® эт® ⮧¬®¦н®. О¤нак® ¬®¦ет с«учиться и так, чт® г¤е-нибу¤ь бу¤ут пре¤приняты уси«ия п® реа«и§ации ¤е¬®кратическ®© и¤еи в ¬асштабе нации-г®су¤арства и ®ка¦утся §а¤е©ств®ванны¬и институты п®«иархии. ’®г¤а п®«учают св®е ра§витие и ®тн®сите«ьн® не§ависи¬ые асс®циации и ®ргани§ации б®«ьше© чис«енн®сти и ра§н®®бра§ия. ‘«е¤уя ’®кви«ю, ¬ы бу¤е¬ расс¬атривать их и как п®«итические, и как грতанские, и¬ея в ви¤у, чт® их р৫ичие ¤а«ек® ®т пр®тив®п®став«ения, так как грতанская асс®циация, как ¬ы §нае¬, ¬®¦ет играть и п®«итическую р®«ь.
К®нечн®, не существует ист®рическ®г® при¬ера, к®г¤а бы п®«иархия и ®ргани§аци®нны© п«юра«и§¬ не с®существ®ва«и ¤руг с ¤ру㮬. О¤нак® в т® вре¬я как ®ргани§аци®нны© п«юра«и§¬ ¬®¦ет и не быть ¤®стат®чны¬ ус«®вие¬ ¤«я п®«иархии, институты п®«иархии яв«яются сମ¤®стат®чны¬и ¤«я ®беспечения т®г®, чт®бы ®ргани§ации и асс®циации §начите«ьн®© не§авис謮сти, ра§н®®бра§ия и чис«енн®сти игра«и ва¦ную р®«ь в п®«итическ®© ¦и§ни страны. Преи¬ущества ®рган觮ванн®© к®®перации ¤е«ают ®ргани§ации ¦е«ате«ьны¬и. „е©ствите«ьн®, существ®вание ®тн®сите«ьн® авт®н®¬ных п®«итических ®ргани§аци© не®бх®¤и¬® ¤«я практики крупн®¬асштабн®© ¤е¬®кратии. Нак®нец, права, не®бх®¤и¬ые ¤«я существ®вания п®«иархии, ¤е«ают не§ависи¬ые ®ргани§ации ⮧¬®¦ны¬и с т®чки §рения §ак®на. ’®, чт® ®ни ¦е«ате«ьны и ⮧¬®¦ны, ¤е«ает их существ®вание неи§бе¦ны¬. :Не§ависи¬ые ®ргани§ации ¬®гут быть ﮤав«ены т®«ьк® с ﮤав«ение¬ са¬их институт®в п®«иархии. Как не с«уча©н®, чт® п«юра«и§¬ и п®«иархия с«е¤уют рука ®б руку, так не с«уча©н®
и т®, чт® сре¤и первых ¤е©стви©, пре¤принятых с це«ью уве«ичения авт®ритарны¬и «и¤ера¬и ®бъё¬а св®е© в«асти, выступает ﮤав«ение и¬и авт®н®¬ных п®«итических ®ргани§аци©. ‘ви¤ете«ьства т®¬у - —и«и и “ругва© в 1973 г.
О¤нак®, нес¬®тря на эту тесную свя§ь, ®тн®шения ¬е¦¤у п®«иархие© и п«юра«и§¬®¬ не яв«яются пр®сты¬и п® кра©не© ¬ере п® ¤ву¬ причина¬. ‚®-первых, бы«® бы г«уб®ки¬ §аб«у¦¤ение¬ п®«агать, чт® ®ргани§аци®нная ¦и§нь сх®¤на в® всех ¤е¬®кратических странах. Органи§аци®нны© п«юра«и§¬ - ва¦ная характеристика п®«итическ®© ¦и§ни как в Н®рвегии, так и, напри¬ер, в ‘®е¤иненных ˜татах, н® специфическая ¬®¤е«ь устр®©ства ®ргани§аци© в Н®рвегии существенн® ®т«ичается ®т ‘®е¤иненных ˜тат®в, и п®с«е¤ствия эт®г® ¤«я п®«итическ®© ¦и§ни и¬еют р৫ичны© характер. ‘т®ит в§г«януть на п®«итические систе¬ы и пр®фс®ю§ы в ¤вух странах, чт®бы уви¤еть, наск®«ьк® ®ни ра§нятся и к каки¬ р৫ичны¬ п®с«е¤ствия¬ ве¤ут эти ®т«ичия. Очеви¤н®, чт® ¤а¦е п®«итические систе¬ы евр®пе©ских стран весь¬а ра§н®®бра§ны.
Эти р৫ичия в ¬®рф®«®гии ®ргани§аци®нн®© ¦и§ни свя§аны с® вт®ры¬ факт®р®¬, ус«®¦няющи¬ ®тн®шения ¬е¦¤у п«юра«и§¬®¬ и п®«иархие©. …с«и п«юра«и§¬ в систе¬е п®«иархии не®бх®¤и¬, неи§бе¦ен и ¦е«ате«ен, ®н ¬®¦ет кр®¬е эт®г® ®ка§ывать и не¦е«ате«ьные ⮧¤е©ствия. …с«и, напри¬ер, ®¤ни интересы ¬®гут быть акку¬у«ир®ваны в ®ргани§ации с их ресурса¬и, а ¤ругие нет, т® так®© ®бра§ец бу¤ет сп®с®бств®вать ﮤ¤ер¦анию неравенства сре¤и грতан и нек®т®рые и§ в褮в эт®г® неравенства ¬®гут быть несправ夫ивы. :
‚се эт® ﮧ⮫яет ®тн®сите«ьн® авт®н®¬ны¬ ®ргани§ация¬ и«и в б®«ее ®бще© ф®р¬у«ир®вке к®а«иция¬ ®ргани§аци© к®нцентрир®ваться на тех функциях, к®т®рые в сущн®сти яв«яются пуб«ичны¬и. П®эт®¬у, как бы эт® ни бы«® неприятн® ¤«я §ащитник®в ¬®нистическ®© ¤е¬®кратии вр®¤е Русс®, с«е¤ует с®§¤авать гарантии пр®тив так®© к®нцентрации. ‚ пр®тивн®¬ с«учае эт® на¤е«яет ⮧¬®¦н®стя¬и, к®т®рые ¬®гут вы§вать бесп®к®©ств® ¤а¦е у тех, кт® уб妤ен в® внутренне© в§а謮свя§анн®сти ®ргани§аци®нн®г® п«юра«и§¬а и крупн®¬асштабн®© ¤е¬®кратии. О¤на и§ таких ⮧¬®¦н®сте© свя§ана с те¬, чт® к®нтр®«ь на¤ нек®т®ры¬и ва¦ны¬и ®бщественны¬и ¤е«а¬и перен®сится в ®ргани§ации, к®т®рые, реа«и§уя решения практически, выве¤ены и§-ﮤ к®нтр®«я ¤е¬®са и ег® пре¤ставите«е© в пар«а¬енте и правите«ьстве. ‚ ¤а«ьне©ше¬ эт®т перен®с к®нтр®«я превращается
в нечт® §начите«ьн® б®«ьшее, че¬ ®бычн®е ¤е«егир®вание в«асти ¤е¬®с®¬ в ®ргани§ацию, ¤е«егир®вание ст®«ь ¦е ф®р¬а«ьн®е, как и в т®¬ с«учае, к®г¤а решения ¤е«егируются пар«а¬ент®¬ в бюр®кратически© ®рган управ«ения. …с«и ¦е на практике ¤е¬®с не в с®ст®янии реа«и§®вать а¤екватны© к®нтр®«ь, т®г¤а пр®исх®¤ящее п® существу перестает быть ¤е«егир®вание¬ и превращается
в ®тчу¦¤ение авт®ритета.
:’аки¬ ®бр৮¬, с¤виг, расширивши© пр®странств® ¤е¬®кратии ®т г®р®¤а-г®су¤арства к нации-г®су¤арству, ®¤н®вре¬енн® §а¬ени« ¬®нистическую ¤е¬®кратию п«юра«истическ®©. ’рансф®р¬ация практики и институт®в, свя§анная с ®гр®¬ны¬и пере¬ена¬и в ¬асштабе, - с®бытие ¤ра¬атическ®е и и¬еющее ¤а«ек® и¤ущие п®с«е¤ствия. И§¬ени«ась са¬а ¤е¬®кратическая те®рия. Общественны© ¤®г®в®р, пре¤на§наченны© ¤«я г®су¤арства и ®бщества в ®пре¤е«енн®¬ и теперь у¦е бе§в®§вратн® и§¬енивше¬ся пр®странстве, с¤е«а«ся не⮧¬®¦ны¬. ‚ эт®¬ с¬ыс«е ¤анн®е с®бытие пр®и§ве«® ﮤ«инн® рев®«юци®ни§ирующее ⮧¤е©ствие. ‘пустя се¬ь¤есят «ет. ’®кви«ь вы¤вину« и¤ею, с®г«асн® к®т®р®© ﮤх®¤ящи¬ ¤«я ¤е¬®кратии ¬ест®¬ в с®вре¬енн®¬ ¬ире яв«яются и¬енн® б®«ьшие нации-г®су¤арства, а не ¬а«ые г®р®¤а-г®су¤арства. „руг®е ¦е п®к®«ение, п®с«е¤®вавшее §а
„¦. ‘т. Ми««е¬, не т®«ьк® в§я«® эту и¤ею на в®®ру¦ение, н®
и с¤е«а«® ее ®сн®в®п®«агающе© в св®их р৬ыш«ениях.
‘«е¤®вате«ьн®, ¤е¬®кратическая те®рия, перв®нача«ьн® сф®р¬у«ир®ванная как ®с¬ыс«ение п®«итическ®© и ®бщественн®© систе¬ы неб®«ьш®г® ¬асштаба, нес®¬ненн®, ну¦¤ается в п®правках на реа«ьн®сть крупн®¬асштабн®© ¤е¬®кратии. М®нистические п®«®¦ения к«ассически-¤е¬®кратических уб妤ени© ста«киваются
с п«юра«истическ®© ¤е©ствите«ьн®стью шир®к®¬асштабн®© ¤е¬®кратии, и в ре§у«ьтате те®рия част® ®ка§ывается неа¤екватн®© как с ®писате«ьн®©, так и н®р¬ативн®© т®чек §рения.
„«я т®г® чт®бы «учше ®с¬ыс«ить свя§и, и¬еющиеся ¬е¦¤у п®«иархие© и п«юра«и§¬®¬, ⮧¬®¦н®, с«е¤ует пр夫®¦ить
и шестую интерпретацию п®«иархии ⤮бав®к к пяти у¦е и¬еющи¬ся. П®«иархию ¬®¦н® расс¬атривать и как ви¤ ре¦и¬а,
присп®с®б«енн®г® ¤«я управ«ения нация¬и-г®су¤арства¬и, в к®т®рых в«асть и авт®ритет на¤ ®бщественны¬и ¤е«а¬и распре¤е«ены сре¤и п«юра«истическ®г® ¬н®¦ества ®ргани§аци© и асс®циаци©, к®т®рые ¤®стат®чн® авт®н®¬ны не т®«ьк® в ®тн®шении ¤руг к ¤ругу, н® и в® ¬н®гих с«учаях в ®тн®шении к управ«енческ®© ¤еяте«ьн®сти г®су¤арства. Эти ®тн®сите«ьн® авт®н®¬ные с®ю§ы вк«ючают в себя не т®«ьк® ®ргани§ации, к®т®рые яв«яются «ега«ьн®, ин®г¤а к®нституци®нн® ®бъекта¬и управ«ения г®су¤арства, н® и те ®ргани§ации, к®т®рые «ега«ьн® яв«яются, исп®«ь§уя тер¬ин, к®т®ры© ¬®¦ет п®ка§аться §¤есь с®вершенн® неу¬естны¬, <частны¬и>. Эт® ®§начает, чт® «ега«ьн® и в §начите«ьн®© степени реа«ьн® ®ни не§ависи¬ы ®т г®су¤арства в® все¬ и«и п® кра©не© ¬ере в г«авн®¬.
П®«иархия ®т«ична ®т к«ассически-¬®нистическ®© ¤е¬®кратии и в ¤ру㮬 ®тн®шении - вы¤ающе©ся р®«ью, в«астью, и «егити¬н®стью авт®н®¬ных ®ргани§аци© в п®«итическ®© ¦и§ни ®бщества и решении ®бщественных ¤е«. П®«иархия так¦е ®т«ичается ®т авт®ритарных ре¦и¬®в в ¤вух с«е¤ующих пунктах: 1) института¬и п®«иархии, к®т®ры¬и, п® ®пре¤е«ению, ни ®¤ин авт®ритарны© ре¦и¬ п®«н®стью не ®б«а¤ает и к®т®рые ®беспечивают §начите«ьн® б®«ьши© пр®ст®р ¤е¬®кратичесꮬу пр®цессу, че¬ ¬®¦ет ®беспечить «юб®© авт®ритарны© ре¦и¬, ®тт®ргающи© б®«ее и«и ¬енее ва¦ные институты, не®бх®¤и¬ые (ес«и не ¤®стат®чные) ¤«я шир®к®¬асштабн®© ¤е¬®кратии; 2) ¬асштаᮬ ®ргани§аци®нн®г® п«юра«и§¬а, к®т®ры© ясн® ®т«ичает п®«иархию ®т ¬®нистических авт®ритарных ре¦и¬®в, т. е. т®та«итарных систе¬, с ®¤н®© ст®р®ны, и, с ¤руг®© ст®р®ны, ®т авт®ритарных ре¦и¬®в ®граниченн®г® п«юра«и§¬а, :тех, г¤е не существует, напри¬ер, п«юра«ьн®сти ®тн®сите«ьн® авт®н®¬ных п®«итических парти©.
П® сравнению с и¤еа«®¬ ¬®нистическ®© ¤е¬®кратии, ¤®¬инир®вавши¬ с® вре¬ен к«ассических Афин ¤® Русс®, в«асть
и авт®ритет ®ргани§аци®нных субсисте¬-субправите«ьств, как их ин®г¤а на§ыва«и, §начите«ьн® ¬енее существенны с ¤е¬®кратическ®© т®чки §рения. Парमкса«ьн®, ®¤нак®,- а ¬®¦ет быть, и не ст®«ь у¦ парमкса«ьн®, чт® в наше¬ ¬ире те®рия и практика ¬®ни§¬а «учше всег® пре¤став«ены в авт®ритарных ре¦и¬ах. …с«и наиб®«ее ®чеви¤н®© а«ьтернатив®© п®«иархии в с®вре¬енн®¬ ¬ире выступает не ¤е¬®кратия г®р®¤а-г®су¤арства,
а авт®ритарны© ре¦и¬, т® с т®чки §рения перспекти⠤嬮кратии нес®вершенные систе¬ы п®«иархии и п«юра«и§¬а начинают выг«я¤еть как §начите«ьн® б®«ее прив«екате«ьные. ’ак как ес«и в сравнении с и¤еа«ьн®© ¬®нистическ®© ¤е¬®кратие© субсисте¬ы п®«иархии и п«юра«и§¬а част® и выг«я¤ят как с«ишꮬ г𮬮§¤кие, неприсп®с®б«енные, т® в сравнении с ¬®н觬®¬ и«и ®граниченны¬ п«юра«и§¬®¬ авт®ритарных ре¦и¬®в ¤е«® ®бст®ит иначе. Авт®ритарные ре¦и¬ы ®ка§ываются ®граниченны¬и в св®е© в«асти б«а㮤аря на«ичию и «егити¬н®сти, в®-первых, институт®в п®«иархии, а в®-вт®рых, систе¬ы с®®тветствующих эти¬ института¬ прав.
’аки¬ ®бр৮¬, т®, чт® в«асть и авт®ритет ®ргани§ации ®граничены, есть п® кра©не© ¬ере ®¤на и§ причин, ®бъясняющих, п®че¬у ¤®стат®чн® ¬®щны¬ ®ргани§ация¬ ﮧ⮫ен® ®б«а¤ать т®© степенью авт®н®¬ии, как®© ®ни ®б«а¤ают. ‚т®рая причина §ак«ючается в т®¬, чт®, как ¬ы убе¤и«ись, эти ®ргани§ации не®бх®¤и¬ы ¤«я ¤е¬®кратии §начите«ьных ¬асштаб®в. Кр®¬е т®г®, се㮤ня у¦е ®бщепри§наны уб妤ения ранних «ега«ьных п«юра«ист®в: : ®тн®сите«ьная авт®н®¬н®сть не®бх®¤и¬а ¤«я н®р¬а«ьн®© ¦и§ни и ﮤ®бающег® с®циа«ьн®-п®«итическ®г® п®ря¤ка, бе§ нее и не ¬®¦ет быть сମ㮠их существ®вания. П®эт®¬у их на«ичие ст®«ь ¦е ®б®сн®ванн®, ¬®ра«ьн® и практичн®, ск®«ь ®б®сн®ванн®
и на«ичие сମ㮠г®су¤арства. :




‚ тер¬ин <п®«итика> вк«а¤ывают ¬н®г® п®няти©. Г®в®рят
® п®«итике внутренне© и внешне©, ® п®«итике Рише«ье и ® п®«итике в ®б«асти вин®¤е«ия и«и свеꫮ⮤ства, ﮤчас бе§на¤е¦н® пытаясь на©ти х®ть чт®-т® ®бщее сре¤и ра§н®®бра§ных §начени© тер¬ина. :Огюст К®нт «юби« сравнивать ра§ные §начения ®¤н®г® и т®г® ¦е с«®ва и и§ внешне© пестр®ты вы¤е«ять ег® г«убинн®е §начение. Перв®е р৫ичие свя§ан® с те¬, чт® с«®в®¬ <п®«итика> пере⮤ятся ¤ва анг«и©ских с«®ва, у кত®г® и§ к®т®-
рых св®© с¬ыс«. И в сମ¬ ¤е«е, анг«ичане г®в®рят policy и po-litics -и т® и ¤руг®е на францу§сꮬ <п®«итика>.
Policy - к®нцепция, пр®гра¬¬а ¤е©стви©, а т® и сମ ¤е©ствие ®¤н®г® че«®века, группы «ю¤е©, правите«ьства. : Г®в®ря ® п®«итике Рише«ье, и¬еют в ви¤у ег® в§г«я¤ы на интересы страны, це«и, к к®т®ры¬ ®н стре¬и«ся, а так¦е ¬ет®¤ы, к®т®ры¬и ®н п®«ь§®ва«ся. ’аки¬ ®бр৮¬, с«®в® <п®«итика> в ег® пер⮬ §начении - эт® пр®грବа, ¬ет®¤ ¤е©стви© и«и са¬и ¤е©ствия, ®существ«яе¬ые че«®веꮬ и«и групп®© «ю¤е© п® ®тн®шению
к как®©-т® ®¤н®© пр®б«е¬е и«и к с®в®купн®сти пр®б«е¬, ст®ящих пере¤ с®®бщест⮬.
‚ ¤ру㮬 с¬ыс«е с«®в® <п®«итика> (анг«и©ск®е politics) ®тн®сится к т®© ®б«асти ®бщественн®© ¦и§ни, г¤е к®нкурируют и«и пр®тив®б®рствуют р৫ичные п®«итические (в §начении policy) направ«ения. П®«итика-®б«асть - эт® с®в®купн®сть, внутри
к®т®р®© б®рются «ичн®сти и«и группы, и¬еющие с®бственную рolicу, т. е. св®и це«и, св®и интересы, а т® и св®е ¬ир®в®§§рение.
Эти §начения тер¬ина, нев§ирая на их р৫ичия, в§а謮свя§аны. О¤ни п®«итические курсы, ®пре¤е«яе¬ые как пр®грବы ¤е©стви©, всег¤а ¬®гут в®©ти в ст®«кн®вение с ¤руги¬и. Пр®грବы ¤е©стви© не ®бя§ате«ьн® с®г«ас®ваны ¬е¦¤у с®б®©; в эт®¬ ®тн®шении п®«итика как ®б«асть ®бщественн®© ¦и§ни чревата как к®нф«икта¬и, так и ꮬпр®¬исса¬и. …с«и п®«итические курсы, т. е. це«и, к к®т®ры¬ стре¬ятся «ичн®сти и«и группы внутри с®®бщества, п®«н®стью пр®тив®речат ¤руг ¤ругу, эт® при⮤ит
к бесꮬпр®¬иссн®© б®рьбе, и с®®бществ® прекращает св®е существ®вание. М妤у те¬ п®«итическ®е с®®бществ® с®четает п«аны, частичн® пр®тив®речащие ¤руг ¤ругу, а частичн® с®в¬ести¬ые.
“ правите«е© есть пр®грବы ¤е©стви©, к®т®рые не ¬®гут, ®¤нак®, претв®ряться в ¦и§нь бе§ п®¤¤ер¦ки с® ст®р®ны управ«яе¬ых. А ﮤчиняющиеся ре¤к® е¤ин®¤ушн® ®¤®бряют тех, ꮬу и¬ нफе¦ит п®вин®ваться. Мн®гие б«аг®на¬еренные «ю¤и в®®бра¦ают, бу¤т® п®«итика как пр®гра¬¬а ¤е©стви© б«аг®р®¤на,
а п®«итика как ст®«кн®вение пр®грବ ®т¤е«ьных «иц и групп н觬енна. Пре¤став«ение ® ⮧¬®¦н®¬ существ®вании беск®нф«иктн®© п®«итики как пр®грବы ¤е©стви© правите«е©, ¬ы эт® уви¤и¬ в ¤а«ьне©ше¬, ®шиб®чн®.
‚т®р®е р৫ичие ®бъясняется те¬, чт® ®¤н® и т® ¦е с«®в® характери§ует ®¤н®вре¬енн® и ¤е©ствите«ьн®сть, и наше ее ®с®§нание.
О п®«итике г®в®рят, чт®бы ®б®§начить и к®нф«икт ¬е¦¤у партия¬и, и ®с®§нание эт®г® к®нф«икта. ’ак®е ¦е р৫ичие пр®с«е¦ивается и в с«®ве <ист®рия>, к®т®р®е ®§начает чер央вание ®бществ и«и эп®х и наше е㮠ﮧнание. П®«итика - ®¤н®вре¬енн® и сфера ®тн®шени© в ®бществе, и наше ее ﮧнание; ¬®¦н® считать, чт®
в ®б®их с«учаях у с¬ыс«®в®г® р৫ичия ®¤ни и те ¦е ист®ки.
Ос®§нание ¤е©ствите«ьн®сти - часть сମ© ¤е©ствите«ьн®сти. Ист®рия в п®«н®¬ §начении эт®г® тер¬ина существует п®ст®«ьку, п®ск®«ьку «ю¤и ®с®§нают св®е пр®ш«®е, р৫ичия ¬е¦¤у пр®ш«ы¬ и наст®ящи¬ и при§нают ¬н®г®®бра§ие ист®рических эп®х. ’®чн® так ¦е п®«итика как ®б«асть ®бщественн®© ¦и§ни пре¤п®«агает ¬ини¬а«ьн®е ®с®§нание эт®© ®б«асти. Личн®сти в «юᮬ с®®бществе ¤®«¦ны х®тя бы при¬ерн® пре¤став«ять, кт® ®т¤ает прика§ы, как эти ¤еяте«и выбира«ись, как ®существ«яется в«асть. Пре¤п®«агается, чт® ин¤иви¤ы, с®став«яющие «юб®© п®«итически© ре¦и¬, §наꮬы с ег® ¬ехан觬а¬и. Мы не с¬®г«и бы ¦ить в ус«®виях т®© ¤е¬®кратии, какая существует в® ”ранции, ес«и бы грতане не ве¤а«и ® прави«ах, п® к®т®ры¬ эт®т ре¦и¬ ¤е©ствует. ‚¬есте с те¬ «юб®е ﮧнание п®«итики ¬®¦ет ната«киваться на пр®тив®речие ¬е¦¤у п®«итическ®© практик®© существующег® стр®я и ¤ругих ⮧¬®¦ных ре¦и¬®в. ‘т®ит «ишь вы©ти §а ра¬ки §ащиты и пр®с«ав«ения существующег® стр®я, как нम ®тка§аться ®т как®© бы т® ни бы«® ег® качественн®© ®ценки (¬ы п®ступае¬ так, ¤ругие - иначе, и я ⮧¤ер¦иваюсь ®т т®г®, чт®бы выска§ывать су¦¤ение ®б ®тн®сите«ьн®© ценн®сти наших ¬ет®¤®в, равн® как и тех, к к®т®ры¬ прибегают ¤ругие и«и ¦е и§ыскивать критерии, п® к®т®ры¬ ¬®¦н® ®пре¤е«ить «учши© ре¦и¬. Иначе ®бст®ит ¤е«® с прир®¤ны¬и стихия¬и, к®г¤а с®§нание не есть часть сମ© ¤е©ствите«ьн®сти.
’ретье р৫ичие, ва¦не©шее, вытекает и§ т®г®, чт® ®¤н® и т® ¦е с«®в® (п®«итика), ®б®§начает, с ®¤н®© ст®р®ны, ®с®бы© ра§¤е« с®циа«ьн®© с®в®купн®сти, а с ¤руг®© - са¬у эту с®в®купн®сть, расс¬атривае¬ую с как®©-т® т®чки §рения.
:‘вя§ь ¬е¦¤у каки¬-т® аспект®¬ и с®циа«ьн®© с®в®купн®-стью в це«®¬ ¬®¦н® так¦е пре¤ставить с«е¤ующи¬ ®бр৮¬. Люб®е в§а謮¤е©ствие ¬е¦¤у «ю¤ь¬и пре¤п®«агает на«ичие в«асти; так в®т, сущн®сть п®«итики §ак«ючается в сп®с®бе ®существ«ения в«асти и в выб®ре правите«е©. П®«итика - г«авная характерная черта с®®бщества, иб® ®на ®пре¤е«яет ус«®вия «юб®г® в§а謮¤е©ствия ¬е¦¤у «ю¤ь¬и.
‚се три р৫ичия ﮤ¤аются ®с¬ыс«ению, ®ни вп®«не ®б®сн®ванны. П®«итика как пр®гра¬¬а ¤е©стви© и п®«итика как ®б«асть ®бщественн®© ¦и§ни в§а謮свя§аны, п®ск®«ьку ®бщественная ¦и§нь - эт® та сфера, г¤е пр®тив®п®став«яются ¤руг ¤ругу пр®грବы ¤е©стви©; п®«итика-¤е©ствите«ьн®сть и п®«итика-ﮧнание т®¦е в§а謮свя§аны, п®ск®«ьку ﮧнание - с®ставная часть ¤е©ствите«ьн®сти; нак®нец, п®«итика-частная систе¬а при⮤ит к п®«итике-аспекту, ®хватывающе© все с®®бществ® вс«е¤-ствие т®г®, чт® частная систе¬а ®ка§ывает ®пре¤е«яющее в«ияние на все с®®бществ®.
„а«ее. П®«итика - эт® пр妤е всег® пере⮤ греческ®г® с«®ва <politeia>. П® сути т®, чт® греки на§ыва«и ре¦и¬®¬ п®«иса,
т. е. сп®с®б®¬ ®ргани§ации рук®в®¤ства, ®т«ичите«ьны¬ при§наꮬ ®ргани§ации всег® с®®бщества.
…с«и п®«итика п® сути стр®© с®®бщества и«и сп®с®б ег® ®ргани§ации, т® на¬ стан®вятся п®нятны¬и характерные ®т«ичия как в у§к®¬, так и в шир®к®¬ с¬ыс«е. „е©ствите«ьн®, в у§к®¬ с¬ыс«е с«®ва п®«итика - эт® ®с®бая систе¬а, ®пре¤е«яющая правите«е©
и сп®с®б реа«и§ации в«асти; н® ®¤н®вре¬енн® эт® и сп®с®б в§а謮¤е©ствия «ичн®сте© внутри кত®г® с®®бщества.
‚т®р®е ®т«ичие вытекает и§ перв®г®. “ кত®г® ®бщества св®© ре¦и¬, и ®бществ® не ®с®§нает себя, не ®с®§навая при эт®¬ ра§н®®бра§ия ре¦и¬®в, а так¦е пр®б«е¬, к®т®рые п®р®¦¤аются таки¬ ра§н®®бра§ие¬.
’еперь р৫ичие ¬е¦¤у п®«итик®©-пр®грବ®© ¤е©ствия
и п®«итик®©-®б«астью стан®вится п®нятны¬. П®«итика в пер⮬ §начении ¬®¦ет пр®яв«ять себя ра§ны¬и путя¬и: п®«итика тех, кт® с®ср央т®чи« в св®их руках в«асть и ее ®существ«яет; п®«итика тех, кт® в«астью не ®б«а¤ает и х®чет ею §ав«а¤еть; п®«итика «ичн®сте© и«и групп, прес«е¤ующих св®и с®бственные це«и и ск«®нных при¬енять св®и с®бственные ¬ет®¤ы; нак®нец, п®«итика стре¬ящихся к 觬енению сମ㮠стр®я. ‚се эт® - не чт® ин®е, как пр®грବы ¤е©стви©, у§кие и«и г«®ба«ьные, в §авис謮сти ®т т®г®, и¤ет «и речь ® внутренних §а¤ачах ре¦и¬а и«и
® це«ях, свя§анных с са¬и¬ ег® существ®вание¬.
Я у¦е ®т¬еча«, чт® п®«итика характери§ует не т®«ьк® часть с®циа«ьн®© с®в®купн®сти, н® и весь ®б«ик с®®бщества. :При§навая при¬ат п®«итики, не вступае¬ «и ¬ы в пр®тив®речие с при¬енявши¬ся ¤® сих п®р ¬ет®¤®¬?
Я исх®¤и« и§ пр®тив®п®став«ения и¤е© ’®кви«я и Маркса. ’®кви«ь п®«ага«, чт® ¤е¬®кратическ®е ра§витие с®вре¬енных ®бществ ве¤ет к стиранию р৫ичи© в статусе и ус«®виях ¦и§ни «ю¤е©. Эт®т неу¤ер¦и¬ы© пр®цесс ¬®г, счита« ®н, п®р®¤ить ®бщества ¤вух тип®в - уравните«ьн®-¤есп®тическ®е и уравните«ьн®-«ибера«ьн®е. ’®кви«ь ¤а« на¬ т®чку ®тсчета. Я ¦е ®граничи«ся те§ис®¬: и§учив ра§витие ин¤устриа«ьн®г® ®бщества, ¬ы уви¤и¬, какая ег® ра§н®ви¤н®сть вер®ятнее.
—т® касается Маркса, т® в эк®н®¬ических пре®бр৮ваниях ®н пыта«ся на©ти ®бъяснение пре®бр৮вания¬ с®циа«ьны¬ и п®«итически¬. Он счита«, чт® капита«истические ®бщества стра¤ают ®т фун¤а¬ента«ьных пр®тив®речи© и вс«е¤ствие эт®г® ﮤ®©¤ут к рев®«юци®нн®¬у в§рыву, вс«е¤ §а к®т®ры¬ ⮧никнет
с®циа«истически© стр®© в ра¬ках ®¤н®р®¤н®г®, беск«асс®в®г® ®бщества. П®«итическая ®ргани§ация ®бщества бу¤ет п®степенн® ®т¬ирать, п®ск®«ьку г®су¤арств®, пре¤став«явшееся Марксу ®ру¤ие¬ эксп«уатации ®¤н®г® к«асса ¤руги¬, бу¤ет ®т¬ирать с исче§н®вение¬ к«асс®вых пр®тив®речи©.
Я ни в к®е¬ с«учае не счита«, бу¤т® пре®бр৮вания в эк®н®¬ике непре¬енн® пр央пре¤е«яют с®циа«ьную структуру и«и п®«итическую ®ргани§ацию ®бщества, я на¬ерева«ся критически расс¬®треть гип®те§у так®© ®¤н®ст®р®нне© пр央пре¤е«енн®сти. Речь ш«а ® ¬ет®¤®«®гичесꮬ, а не ® те®ретичесꮬ ﮤх®¤е. ’ак в®т, ре§у«ьтаты, к к®т®ры¬ я прише«, ®трицают те®рию, к®т®рая вытекает и§ так®г® ﮤх®¤а.
Я в§я«ся снача«а §а эк®н®¬ику «ишь ¤«я т®г®, чт®бы ®чертить неки© тип ®бщества, ®бществ® ин¤устриа«ьн®е, ®став«яя ®ткрыты¬ в®пр®с ® ⮧¬®¦н®сти ¤® п®ры ¤® вре¬ени ®пре¤е«ить в§а謮свя§ь ¬е¦¤у к«асса¬и и п®«итическую ®ргани§ацию в эт®¬ ®бществе. О¤нак® в х®¤е исс«е¤®вани© п®с«е¤них ¤вух «ет я прише« к выв®¤у ® г«авенствующе© р®«и п®«итики п® ®тн®шению
к эк®н®¬ике.
‚ сମ¬ ¤е«е, у ист®к®в ин¤устриа«ьн®г® ®бщества с®ветск®г® типа ст®ит пр妤е всег® с®бытие, а и¬енн® - рев®«юция. “ рев®«юции 1917 㮤а бы«® ¬н®¦еств® причин, нек®т®рые и§ них
эк®н®¬ические; н® пря¬®, неп®сре¤ственн® е© пре¤шеств®ва«и п®«итические с®бытия. …сть все ®сн®вания настаивать на эпитете <п®«итические>, иб®, как ®т¬еча«и ¤а¦е те, кт® эту рев®«юцию с®верши«, эк®н®¬ическая §ре«®сть ®бщества не бы«а к т®¬у вре¬ени ¤®стигнута.
Б®«ее т®г®, ®сн®вные черты с®ветск®© эк®н®¬ики ®бъясняются, п® кра©не© ¬ере частичн®, и¤е®«®гие© партии. Не⮧¬®¦н® п®нять ни систе¬у п«анир®вания, ни распре¤е«ение ®бщественных ресурс®в, ни те¬пы р®ста с®ветск®© эк®н®¬ики, ес«и не ﮬнить, чт® все ﮤчинен® пре¤став«ению ꮬ¬унист®в ® т®¬, как®© ¤®«¦на быть эк®н®¬ика, ® це«ях, к®т®рые ®ни ставят на кত®¬ этапе. Эт® и¬енн® п®«итические решения, п®ск®«ьку речь и¤ет не т®«ьк® ® п«ане ¤е©стви© к®¬¬унистических рук®в®¤ите«е©, н® и ® п«ане ¤е©стви© п® ®ргани§ации ®бщества.
Нак®нец, п«ан®в®сть с®ветск®© эк®н®¬ики - пря¬®© ре§у«ьтат решени©, прини¬ае¬ых рук®в®¤ите«я¬и партии в т®© сфере ®бщественн®© ¦и§ни, к®т®рая ®тн®сится к п®«итике. ‘®ветская эк®н®¬ика в высше© степени §ависит и ®т п®«итическ®г® стр®я ‘‘‘Р, и ®т пр®грବы ¤е©стви© рук®в®¤ите«е© партии на кত®¬ этапе ра§вития страны.
П®«ити§ация с®ветск®© эк®н®¬ики, ﮤчинение ее структуры и ¬ехан觬®в функци®нир®вания п®«итически¬ це«я¬ ¤®ка§ывают, чт® эк®н®¬ическая и п®«итическая систе¬ы в равн®© степени нах®¤ятся ﮤ в«ияние¬ ¤руг ¤руга.
Люб®пытн®, чт® п®«ити§ация эк®н®¬ики на Запа¤е пре¤став«яется на¬ не ст®«ь ре§к®©. Я г®в®рю <«юб®пытн®>, п®т®¬у чт® и¤е®«®гия, на к®т®рую ®пирается с®ветски© стр®©, ®сн®вана на верх®венстве эк®н®¬ики, в т® вре¬я как и¤е®«®гия §апа¤ных ре¦и¬®в исх®¤ит и§ г«авенства п®«итики. ‚ с®®тветствии с пре¤став«ение¬ «ю¤е© Запа¤а ® п®ря¤®чн®¬ ®бществе б®«ьш®е чис«® ва¦ных ¤«я эк®н®¬ики решени© прини¬ается вне п®«итики
(в у§к®¬ с¬ыс«е эт®г® с«®ва). Напри¬ер, распре¤е«ение¬ ®бщественных ресурс®в ¬е¦¤у капита«®в«®¦ения¬и и п®треб«ение¬ в ус«®виях с®ветск®г® ре¦и¬а §ани¬аются ®рганы п«анир®вания, на Запа¤е ¦е эт® ре§у«ьтат, чаще всег® нев®«ьны©, ¬н®¦ества решени©, прини¬ае¬ых субъекта¬и х®§я©ственн®© ¤еяте«ьн®сти. …с«и с®ветская эк®н®¬ика - эт® с«е¤ствие ®пре¤е«енн®© п®«итики, т® §апа¤ная ®пре¤е«яется п®«итическ®© сист嬮©, к®т®рая при¬ири«ась с ®граниченн®стью с®бственных ⮧¬®¦н®сте©.
П®«ити§ация к«асс®в, ®бщества пре¤став«яется на¬ еще б®«ее §начите«ьн®©. Мы ®т¬еча«и, чт® все ®бщества, и с®ветск®е и §апа¤ные, н室н®р®¤ны, и¤ет «и речь ®б ®т¤е«ьных «ичн®стях и«и группах. ‘уществует иерархия в«асти, иерархия ¤®х®¤®в. …сть р৫ичие ¬е¦¤у ®бр৮¬ ¦и§ни тех, кт® вни§у, и тех, кт® ст®ит наверху с®циа«ьн®© «естницы. Лю¤и с при¬ерн® ®¤инак®вы¬ ¤®х®¤®¬, б®«ее и«и ¬енее сх®¦и¬ ®бр৮¬ ¬ыс«е© и сп®с®б®¬ существ®вания ®бра§уют б®«ее и«и ¬енее ра§граниченные группы.
Н®, ¤®©¤я ¤® ®сн®в®п®«агающег® в®пр®са: в как®© ¬ере существуют (и существуют «и) четк® выра¦енные к«ассы, группы, с®§нающие св®ю принफе¦н®сть к ®пре¤е«енн®¬у к«ассу и §акрытые ¤«я всег® ®ста«ьн®г® ®бщества, ¬ы ста«кивае¬ся с серье§не©ше© пр®б«е¬®©. ’акие группы и¬еют прав® на ⮧никн®вение, раб®чие - прав® на с®§¤ание пр®фс®ю§®в, на выб®р пр®фс®ю§ных секретаре©; все группы, ⮧никающие ⠤嬮кратичесꮬ ®бществе §апа¤н®г® типа на ®сн®ве ®бщн®сти интерес®в, п®«учают ра§решение на структурн®е ®ф®р¬«ение, на §ащиту св®их интерес®в;
в с®ветсꮬ ¦е ®бществе права на структурн®е ®ф®р¬«ение
ни ®¤на группа, ®сн®ванная на ®бщн®сти интерес®в, не п®«учает. Эт® - ва¦не©ши© факт, п®ра§ивши© нас при сравнении ®бществ с®ветск®г® и §апа¤н®г® тип®в. ‚ пер⮬ с«учае с®циа«ьная ¬асса не-®¤н®р®¤на в® ¬н®гих ®тн®шениях, н® ®на не расс«аивается
на структурн® ®ф®р¬«енные группы, с®§нающие св®ю неп®х®¦есть на ®ста«ьные. ‚® вт®р®¬ - ®бществ® распа¤ается на ¬н®г®чис«енные группы п® ®бщн®сти интерес®в и«и и¤е®«®гии, приче¬ кতая и§ них п®«учает прав®вую ⮧¬®¦н®сть выбирать пре¤ставите«е©, §ащищать св®и и¤еи, вести б®рьбу с ¤руги¬и группа¬и.
Эт® ®сн®в®п®«агающее пр®тив®речие ¬е¦¤у пра⮬ на групп®вую ®ргани§ацию и ег® ®трицание¬ н®сит п®«итически© характер. Как ¬®¦н® ®бъяснить, чт® в ®¤н®¬ типе ®бщества к«ассы существуют и укреп«яются, а в ¤ру㮬 их как бы нет, ес«и не ﮬнить, чт® в пер⮬ п®«итически© ре¦и¬ терпит с®§¤ание групп, а в® вт®р®¬ - §апрещает ег®?
‚®пр®с ® к«ассах в ®бществе не«ь§я расс¬атривать ®тв«еченн® ®т п®«итическ®г® стр®я. И¬енн® п®«итически© стр®©, т. е. структура в«асти и пре¤став«ение правите«ьства ® св®е© в«асти, в как®©-т® степени ®пре¤е«яет на«ичие и«и ®тсутствие к«асс®в,
а г«авн®е - как эти к«ассы ®с®§нают са¬их себя.
Как у ист®к®в эк®н®¬ическ®© систе¬ы ¬ы ®бнару¦и«и п®«итическую в®«ю, т®чн® так ¦е у ист®к®в к«асс®в, у ист®к®в к«асс®в®г® с®§нания, ⮧¬®¦н®сти ⮧¤е©ствия всег® ®бщества на с®циа«ьные группы ¬ы нах®¤и¬ сп®с®б ®существ«ения в«асти, п®«итически© стр®©.
Как с«е¤ует п®ни¬ать так®е верх®венств® п®«итики? Мне х®те«®сь бы, чт®бы в эт®¬ в®пр®се не ®става«®сь никак®© ¤вус¬ыс«енн®сти.
1. И речи не ¬®¦ет быть ® т®¬, чт®бы ﮤ¬енить те®рию, к®т®рая ®¤н®ст®р®нне ®пре¤е«яет ®бществ® чере§ эк®н®¬ику, ин®©, ст®«ь ¦е пр®и§в®«ьн® характери§ующе© ег® чере§ п®«итику. Неверн®, бу¤т® ур®вень техники, степень ра§вития эк®н®¬ических си« и«и распре¤е«ение ®бщественн®г® б®гатства ®пре¤е«яют все ®бществ® в це«®¬; неверн® и т®, чт® все ®с®бенн®сти ®бщества ¬®¦н® вывести и§ ®ргани§ации г®су¤арственн®© в«асти.
Б®«ее т®г®. Легк® п®ка§ать, чт® «юбая те®рия, ®¤н®ст®р®нне ®пре¤е«яющая ®бществ® каки¬-т® ®¤ни¬ аспект®¬ ®бщественн®© ¦и§ни, «®¦на. „®ка§ате«ьств т®¬у ¬н®¦еств®.
‚®-первых, с®ци®«®гические. Неверн®, бу¤т® при ¤анн®¬ сп®с®бе х®§я©ств®вания непре¬енн® ¬®¦ет быть ®¤ин-е¤инственны©, стр®г® ®пре¤е«енны© п®«итически© стр®©. К®г¤а пр®и§в®¤ите«ьные си«ы ¤®стигают ®пре¤е«енн®г® ур®вня, структура г®су¤арственн®© в«асти ¬®¦ет прини¬ать са¬ые р৫ичные ф®р¬ы. „«я «юб®© структуры г®су¤арственн®© в«асти, напри¬ер, пар«а¬ентск®г® стр®я ®пре¤е«енн®г® типа, не⮧¬®¦н® пре¤ви¤еть, как®© ®ка¦ется систе¬а и«и прир®¤а функци®нир®вания эк®н®¬ики.
‚®-вт®рых, ¤®ка§ате«ьства ист®рические. ‚сег¤а ¬®¦н® выявить ист®рические причины т®г® и ин®г® с®бытия, н® ни ®¤ну и§ них ник®г¤а не«ь§я считать г«авне©ше©. Не⮧¬®¦н® §аранее пре¤в®схитить п®с«е¤ствия как®г®-«иб® с®бытия. Иначе г®в®ря, ф®р¬у«ир®вка <в к®нечн®¬ счете все ®бъясняется «иб® эк®н®¬ик®©, «иб® техник®©, «иб® п®«итик®©> и§нача«ьн® бесс¬ыс«енна. Отта«киваясь ®т нынешнег® с®ст®яния с®ветск®г® ®бщества, вы ¤®беретесь ¤® с®ветск®© рев®«юции 1917 㮤а, еще ¤а«ьше - ¤® царск®г® ре¦и¬а и так ¤а«ее, приче¬ на кত®¬ этапе вы бу¤ете вы¤е«ять т® п®«итические, т® эк®н®¬ические факт®ры.
„а¦е утвер¦¤ение, чт® нек®т®рые факт®ры ва¦нее пр®чих, ¤вус¬ыс«енн®. Пре¤п®«®¦и¬, эк®н®¬ические причины ®бъяв«яются б®«ее ва¦ны¬и, че¬ п®«итические. —т® ﮤ эти¬ п®¤ра§у¬евается? Расс¬®три¬ ®бществ® с®ветск®г® типа. ‘«абы гарантии св®б®¤ы «ичн®сти, §ат® раб®чи© как прави«®, не испытывает §атру¤нени© в п®исках раб®ты, и ®тсутствие бе§раб®тицы с®четается с выс®ки¬и те¬па¬и эк®н®¬ическ®г® р®ста. Пре¤п®«®¦ение, чт® эк®н®¬ика - г«авн®е, ¬®¦ет ®сн®вываться на выс®ких те¬пах р®ста. ‚ таꮬ с«учае ва¦н®сть эк®н®¬ическ®г® факт®ра ®пре¤е«яется §аинтерес®ванн®стью исс«е¤®вате«я в устранении бе§раб®тицы и«и в уск®рении те¬п®в р®ста. Иначе г®в®ря, п®нятие <ва¦- н®сть> ¬®¦ет быть с®®тнесен® с ценн®стью, какую ана«итик приписывает те¬ и«и ины¬ яв«ения¬. При эт®¬ ва¦н®сть §ависит ®т ег® §аинтерес®ванн®сти.
—т® ¦е ®§начает, учитывая все ска§анн®е, при¬ат п®«итики, к®т®ры© я ®тстаиваю?
’®т, кт® се©час сравнивает ра§ные типы ин¤устриа«ьных ®бществ, прих®¤ит к вы⮤у: характерные черты кত®г® и§ них §ависят ®т п®«итики. ’аки¬ ®бр৮¬, я с®г«асен с А«ексис®¬ ¤е ’®кви«е¬: все с®вре¬енные ®бщества ¤е¬®кратичны, т. е. ¤ви¦утся к п®степенн®¬у стиранию р৫ичи© в ус«®виях ¦и§ни и«и «ичн®¬ статусе «ю¤е©; н® эти ®бщества ¬®гут и¬еть как ¤есп®тическую, тираническую ф®р¬у, так и ф®р¬у «ибера«ьную. Я ска§а« бы так: с®вре¬енные ин¤устриа«ьные ®бщества, у к®т®рых ¬н®г® ®бщих черт (распре¤е«ение раб®че© си«ы, р®ст ®бщественных ресурс®в и пр.), р৫ичаются пр妤е всег® структура¬и г®су¤арственн®© в«асти, приче¬ с«е¤ствие¬ этих структур ®ка§ываются нек®т®рые черты эк®н®¬ическ®© систе¬ы и ®тн®шени© ¬е¦¤у группа¬и «ю¤е©. ‚ наш век все пр®исх®¤ит так, бу¤т® ⮧¬®¦ные к®нкретные варианты ин¤устриа«ьн®г® ®бщества ®пре¤е«яет и¬енн® п®«итика. ‘ମ с®в¬естн®е существ®вание «ю¤е© в ®бществе ¬еняется в §авис謮сти ®т р৫ичи© в п®«итике, расс¬атрива嬮© как частная систе¬а.
2. ‚т®р®© с¬ыс«, к®т®ры© я вк«а¤ываю в г«авенств® п®«итики, - эт® с¬ыс« че«®вечески©, х®тя к®е-кт® и ¬®¦ет считать ®сн®вны¬ факт®р®¬ ®бщи© ®бъе¬ пр®и§в®¤ства и«и распре¤е«ение ресурс®в. При¬ените«ьн® к че«®веку п®«итика ва¦нее
эк®н®¬ики, так ска§ать, п® ®пре¤е«ению, п®т®¬у чт® п®«итика неп®сре¤ственн® §атрагивает са¬ы© с¬ыс« ег® существ®вания. ”и«®с®фы всег¤а п®«ага«и, чт® че«®веческая ¦и§нь с®ст®ит и§ ®тн®шени© ¬е¦¤у ®т¤е«ьны¬и «ю¤ь¬и. Жить п®-че«®вечески - эт® ¦ить сре¤и «ичн®сте©. Отн®шения «ю¤е© ¬е¦¤у с®б®© - ®сн®в®п®«агающи© э«е¬ент «юб®г® с®®бщества. ’аки¬ ®бр৮¬, ф®р¬а и структура в«асти б®«ее неп®сре¤ственн® в«ияют на ®бра§ ¦и§ни, че¬ как®© бы т® ни бы«® ин®© аспект ®бщества.
„ава©те ¤®г®в®ри¬ся сра§у: п®«итика в ®граничите«ьн®¬ с¬ыс«е, т. е. ®с®бая ®б«асть ®бщественн®© ¦и§ни, г¤е и§бираются
и ¤е©ствуют правите«и, не ®пре¤е«яет всех в§а謮свя§е© «ю¤е©
в с®®бществе. ‘уществует не¬а«® ®тн®шени© ¬е¦¤у «ичн®стя¬и
в се¬ье, церкви, тру¤®в®© сфере, к®т®рые не ®пре¤е«яются структур®© п®«итическ®© в«асти. А ве¤ь ес«и и не с®г«ашаться с® в§г«я¤®¬ греческих ¬ыс«ите«е©, утвер¦¤авших, чт® ¦и§нь «ю¤е© - эт® ¦и§нь п®«итическая, т® все равн® ¬ехан觬ы ®существ«ения в«асти, сп®с®бы на§начения рук®в®¤ите«е© б®«ьше, че¬ чт®-«иб® ¤руг®е, в«ияют на ®тн®шения ¬е¦¤у «ю¤ь¬и. И п®ск®«ьку характер этих ®тн®шени© и есть сମе г«авн®е в че«®вечесꮬ существ®вании, п®«итика б®«ьше, че¬ «юбая ¤ругая сфера ®бщественн®© ¦и§ни, ¤®«¦на прив«екать интерес фи«®с®фа и«и с®ци®«®га.
Г«авенств® п®«итики, ® к®т®р®¬ я г®в®рю, ®ка§ывается, таки¬ ®бр৮¬, стр®г® ®граниченны¬. Ни в к®е¬ с«учае речь не и¤ет
® верх®венстве кау§а«ьн®¬. Мн®гие яв«ения в эк®н®¬ике ¬®гут в«иять на ф®р¬у, в к®т®рую ®б«ечена в т®¬ и«и ин®¬ ®бществе структура г®су¤арственн®© в«асти. Не стану утвер¦¤ать, чт® г®су¤арственная в«асть ®пре¤е«яет эк®н®¬ику, н® са¬а эк®н®¬ик®© не ®пре¤е«яется. Люб®е пре¤став«ение ®б ®¤н®ст®р®нне¬ в®§¤е©ствии, п®вт®ряю, «ишен® с¬ыс«а. Я не стану так¦е утвер¦¤ать, чт® парти©н®© б®рьб®© и«и пар«а¬ентск®© ¦и§нью с«е¤ует интерес®ваться б®«ьше, че¬ се¬ье© и«и церк®вью. Р৫ичные ст®р®ны ®бщественн®© ¦и§ни вых®¤ят на первы© п«ан в §авис謮сти ®т степени интереса, к®т®ры© пр®яв«яет к ни¬ исс«е¤®вате«ь. :




‚ве¤ение
От¤е« I. ‘равните«ьн®е прав®
:Мн®гие и§ наших с®вре¬енных юрист®в, при§навая п®«ь§у сравните«ьн®г® права, не прибегают к сравните«ьн®¬у ¬ет®¤у, так как не п®«учи«и ранее ¤®стат®чных ¤«я эт®г® §нани©. Н®в®е п®к®«ение п®«учает их. Б®«ее чутк®е к реа«ьн®стя¬ с®вре¬енн®г® ¬ира и б®«ее ясн® с®§нающее не®бх®¤и¬®сть с®существ®вания ¬е¦¤у нар®¤а¬и, н®в®е п®к®«ение не с®г«асится, чт®бы наука права, как грустн® г®в®ри« Иеринг, ®пусти«ась ¤® ур®вня <¬естн®© су¤ебн®© практики>. М®¦ет быть, неи§бе¦н®, чт®бы практикующие юристы в св®е© п®все¤невн®© ¤еяте«ьн®сти ®граничива«и св®© г®р觮нт ра¬ка¬и наци®на«ьн®г® права. Н® наука права универса«ьна. ‘равните«ьн®е прав® - ®¤ин и§ э«е¬ент®в так®г® универса«и§¬а, ®с®бенн® ва¦н®г® в наше вре¬я, ®н® играет и при§ван® играть перв®степенную р®«ь ¤«я и§учения и пр®гресса права.
От¤е« II. Ра§н®®бра§ие с®вре¬енных прав®вых систе¬
14. Мн®¦ественн®сть прав®вых систе¬. ‚ с®вре¬енн®¬ ¬ире кত®е г®су¤арств® и¬еет св®е прав®, а бывает и так, чт® в ®¤н®¬ и т®¬ ¦е г®су¤арстве ¤е©ствуют неск®«ьк® к®нкурирующих прав®вых систе¬. ‘в®е прав® и¬еют и нег®су¤арственные ®бщн®сти: кан®ническ®е прав®, ¬усу«ь¬анск®е прав®, ин¤усск®е прав®, иу¤е©-ск®е прав®. ‘уществует так¦е ¬е¦¤унар®¤н®е прав®, при§ванн®е регу«ир®вать в® все¬ирн®¬ и«и реги®на«ьн®¬ ¬асштабе ¬е¦г®су¤арственные и внешнет®рг®вые ®тн®шения. :
На¬ пре¤ст®ит пр®¤е«ать с«®¦ную раб®ту. Прав® ра§ных стран сф®р¬у«ир®ван® на ра§ных я§ыках, исп®«ь§ует р৫ичную технику и с®§¤ан® ¤«я ®бщества с весь¬а р৫ичны¬и структура¬и, нрава¬и, вер®вания¬и. “¦е сମ к®«ичеств® ¤е©ствующих прав®вых систе¬ §атру¤няет ⮧¬®¦н®сть ск®«ь-нибу¤ь ¤®стат®чн®г® синте§а в ®граниченных ра¬ках ®¤н®© книги. Н® все эт® в®все не ®§начает, чт® ¬ы ¤®«¦ны ®тка§аться ®т пре¤принят®© раб®ты. И х®тя в с®вре¬енн®¬ ¬ире существует ¬н®¦еств® прав®вых систе¬, ®ни ¬®гут быть све¤ены в ®граниченн®е чис«® се¬е©. ’е¬ са¬ы¬ ¬ы ¤®стигне¬ п®став«енн®© це«и, не вх®¤я
в ¤ета«и кত®© прав®в®© систе¬ы, н® акцентируя вни¬ание на ®бщих характерных чертах ®сн®вных прав®вых се¬е©. ‘«е¤®вате«ьн®, перв®е, чт® ¬ы ¤®«¦ны с¤е«ать в эт®¬ вве¤ении, раскрыть п®нятие <прав®вая се¬ья> и п®ка§ать, какие прав®вые се¬ьи существуют в с®вре¬енн®¬ ¬ире.
15. Пере¬енные и п®ст®янные э«е¬енты права. От чег® §ависят и в че¬ выра¦аются р৫ичия прав®вых систе¬?
Юрист-практик, чье вни¬ание с®ср央т®чен® на св®е¬ наци®на«ьн®¬ праве, ®твечая на эт®т в®пр®с, нес®¬ненн®, ска¦ет, чт®
в ра§ных странах прини¬аются и при¬еняются ра§ные н®р¬ы.
И ¤е©ствите«ьн®, эт® перв®е, чт® бр®сается в г«а§а, к®г¤а г®в®рят
® р৫ичиях прав®вых систе¬. Прав® ‘˜А и францу§ск®е прав® ®т«ичаются те¬, чт® перв®е ¤®пускает су¤ебны© к®нтр®«ь §а к®нституци®нн®стью §ак®н®в, а вт®р®е - нет. ‚ ®т«ичие ®т анг«и©ск®г® права, ра§решающег® ра§в®¤, ир«ан¤ск®е прав® не ра§решает ег®.
И те¬ не ¬енее, р৫ичия не §ависят т®«ьк® ®т вх®¤ящих
в с®став права н®р¬. Бы«® бы п®верхн®стны¬ и неправи«ьны¬ ви¤еть в праве т®«ьк® «ишь с®в®купн®сть н®р¬. К®нечн®, в ®пре¤е«енную эп®ху, в ®пре¤е«енн®© стране прав® ¬®¦ет принять и¬енн® так®© ви¤. О¤нак® прав® - эт® §начите«ьн® б®«ее с«®¦н®е яв«ение, выступающее как систе¬а. “ нее ®пре¤е«енны© п®няти©ны© ф®н¤; ®на с®е¤иняет н®р¬ы в ®пре¤е«енные группы; исп®«ь§ует ®пре¤е«енные сп®с®бы с®§¤ания и т®«к®вания н®р¬: ®на свя§ана
с ®пре¤е«енн®© к®нцепцие© с®циа«ьн®г® стр®я, и ®т эт®© к®нцепции §ависит, как при¬еняется и в®®бще функци®нирует прав®.
‚ 1848 㮤у не¬ецки© юрист писа«: <’ри с«®ва §ак®н®¤ате«я и це«ые биб«и®теки стан®вятся ¬аку«атур®©>1. Н® эт® не б®«ее че¬ ка«а¬бур. Ра§у¬еется, н®р¬ы права 觬еняются,
и юрист-практик не ¬®¦ет ®тн®ситься с ¤®верие¬ к книга¬
с устаре«ы¬и ¤анны¬и. О¤нак® преﮤавание права ⮧¬®¦н® и¬енн® п®т®¬у, чт® ®н® есть нечт® ин®е, че¬ и§¬еняющиеся н®р¬ы. ‘¬ыс« ﮤг®т®вки юриста не в т®¬, чт®бы ®н выучи« на-и§усть и в ¤ета«ях ¤е©ствующие се㮤ня н®р¬ы. ‚ря¤ «и эт® п®нमбится е¬у чере§ ¤есять «ет в пр®фесси®на«ьн®© ¤еяте«ьн®сти, ¤«я к®т®р®© б®«ьшая часть этих н®р¬ бу¤ет не ну¦на. Н® е¬у ва¦н® п®ни¬ать структурную в§а謮свя§ь н®р¬, тер¬ины, к®т®ры¬и ®ни ®перируют, сп®с®бы, к®т®ры¬и п®«ь§уются ¤«я фиксации н®р¬ и их с®г«ас®вания ¤руг с ¤ру㮬. Н®р¬ы права ¬®гут ¬еняться ®т р®счерка пера §ак®н®¤ате«я. Н® в них и не¬а«® таких э«е¬ент®в, к®т®рые не ¬®гут быть пр®и§в®«ьн® и§¬енены, п®ск®«ьку ®ни тесне©ши¬ ®бр৮¬ свя§аны с наше© циви«и§ацие© и наши¬ ®бр৮¬ ¬ыс«е©. Зак®н®¤ате«ь не ¬®¦ет ⮧¤е©ств®вать на эти э«е¬енты, т®чн® так ¦е как на наш я§ык и«и нашу ¬анеру р৬ыш«ять.
‚ раб®тах а¬ериканск®г® юриста Р. Паун¤а п®ка§ана §нач謮сть этих э«е¬ент®в, ст®ящих §а н®р¬а¬и права. И¬енн® на них ®сн®ван® пре¤став«ение ®б ист®ричесꮬ п®ст®янстве наци®на«ьн®г® права, не§авис謮 ®т тех ¬®¤ификаци©, к®т®рые претерпева«и н®р¬ы. На«ичие этих э«е¬ент®в ¤ает ®сн®вание г®в®рить ® праве как ® науке и ¤е«ает ⮧¬®¦ны¬ юри¤ическ®е ®бр৮вание.
16. Группир®вка прав®вых систе¬ в се¬ьи. Р৫ичия ¬е¦¤у пра⮬ ра§ных стран §начите«ьн® у¬еньшаются, ес«и исх®¤ить не и§ с®¤ер¦ания их к®нкретных н®р¬, а и§ б®«ее п®ст®янных э«е¬ент®в, исп®«ь§уе¬ых ¤«я с®§¤ания, т®«к®вания, ®ценки н®р¬. ‘а¬и н®р¬ы ¬®гут быть беск®нечн® ра§н®®бра§ны¬и, н® сп®с®бы их выраб®тки, систе¬ати§ации, т®«к®вания п®ка§ывают на«ичие нек®т®рых тип®в, к®т®рых не так у¦ и ¬н®г®. П®эт®¬у ⮧¬®¦на группир®вка прав®вых систе¬ в се¬ьи, ﮤ®бн® т®¬у как эт® ¤е«ают и ¤ругие науки, ®став«яя в ст®р®не вт®р®степенные р৫ичия и вы¤е«яя се¬ьи, как, напри¬ер, в «ингвистике - р®¬анские, с«авянские, се¬итские я§ыки, в ре«игии - христианств®, ис«а¬
и т.¤., в естественных науках - ¬«ек®питающие, прес¬ыкающиеся, птицы, §е¬н®в®¤ные и т.¤.
’®чн® так ¦е ⮧¬®¦на и группир®вка прав®вых систе¬ с®вре¬енн®сти в неск®«ьк® в褮в, н® ®тсутствует е¤ин®е ¬нение ® т®¬, каки¬ путе¬ ¤®«¦на быть пр®ве¤ена эта группир®вка и какие <се¬ьи права> ¬ы при§нае¬ в ит®ге. О¤ни стре¬ятся пр®вести к«ассификацию, исх®¤я и§ к®нцептуа«ьных структур прав®вых систе¬ и«и иерархии р৫ичных ист®чник®в права. „ругие считают, чт® к«ассификация не ¬®¦ет ®сн®вываться на вт®р®степенных технических св®©ствах, и вы¤вигают на первы© п«ан тип ®бщества, к®т®р®е стре¬ятся с®§¤ать с ﮬ®щью права, и«и ¬ест® права в ра¬ках ¤анн®г® с®циа«ьн®г® стр®я.
На сп®ры так®г® р®¤а п®трачен® ¬н®г® черни«, н® б®«ьш®г® с¬ыс«а в них нет. П®нятию <прав®вая се¬ья> не с®®тветствует какая-т® би®«®гическая реа«ьн®сть, ®н® исп®«ь§уется «ишь в ¤и¤актических це«ях, чт®бы выявить сх®¤ства и р৫ичия систе¬ ¤е©ствующег® права. При таꮬ ﮤх®¤е кতая и§ к«ассификаци© и¬еет св®е ¤®ст®инств®. ‚се §ависит ®т т®г®, чт® х®тят и§учить, и ®т ®сн®вных п®став«енных це«е©. Не«ь§я прибегнуть к ®¤н®© и т®© ¦е к«ассификации и т®г¤а, к®г¤а и§учение и¤ет в ®бще¬ир®в®¬ ¬асштабе, и т®г¤а, к®г¤а ®н® ®граничен® евр®пе©ски¬и ра¬ка¬и. К®г¤а вещи расс¬атривают с юри¤ических ﮧици©, ®ни выг«я¤ят п®-ин®¬у, че¬ при с®ци®«®гичесꮬ ﮤх®¤е. Р৫ичны¬и ®ка¦утся к«ассификации и в §авис謮сти ®т т®г®, берется §а ®сн®ву частн®е и«и пуб«ичн®е прав®.
‚ с®®тветствии с® ска§анны¬ выше ¬ы ®тка§ывается ®т п®«е¬ики с авт®ра¬и, пр夫®¦ивши¬и св®и к«ассификации. Мы ﮤх®¤и¬ к пр®б«е¬е праг¬атически и ®граничи¬ся те¬, чт® кратк® п®¤черкне¬ существенные при§наки, к®т®рые ﮧ⮫яют вы¤е«ить в с®вре¬енн®¬ ¬ире три г«авные группы прав®вых систе¬: р®¬ан®-гер¬анскую прав®вую се¬ью, се¬ью ®бщег® права и се¬ью с®циа«истическ®г® права.
П®х®¦е, прав¤а, чт® с®циа«истическая прав®вая се¬ья сх®¤ит с® сцены, х®тя се㮤ня, на рубе¦е 90-х 㮤®в, тру¤н® пре¤ска§ать ¤а«ьне©ши© х®¤ с®быти©. ’е¬ не ¬енее се¬ь¤есят «ет с®циа«и§¬а нес®¬ненн® ска¦утся на т®¬ н®в®¬ праве, к к®т®р®¬у при¤ут бывшие с®циа«истические страны.
Как ни §начи¬ы эти се¬ьи и как ни шир®ка сфера их распр®странения, и¬и не ®граничен весь с®вре¬енны© юри¤ически© ¬ир. Наря¤у с устан®вка¬и, к®т®рые выра¦ают эти се¬ьи, и«и
в с®четании с эти¬и устан®вка¬и в® ¬н®гих странах г®сﮤствуют ¤ругие ﮤх®¤ы к ®ргани§ации ¦и§ни ®бщества. Мы ука¦е¬ на нек®т®рые принципы, пр央пре¤е«яющие эти иные ﮤх®¤ы.
17. Р®¬ан®-гер¬анская прав®вая се¬ья. Эта се¬ья вк«ючает страны, в к®т®рых юри¤ическая наука с«®¦и«ась на ®сн®ве ри¬ск®г® права. З¤есь на первы© п«ан вы¤винуты н®р¬ы права, к®т®рые расс¬атриваются как н®р¬ы п®ве¤ения, ®твечающие треб®вания¬ справ夫ив®сти и ¬®ра«и. Опре¤е«ить, каки¬и ¦е ¤®«¦ны быть эти н®р¬ы, - в®т ®сн®вная §а¤ача юри¤ическ®© науки; п®г«®щенная эт®© §а¤аче©, ¤®ктрина в ¬еньше© ¬ере интересуется в®пр®са¬и управ«ения, ®тправ«ение¬ прав®су¤ия и при¬енение¬ права; эти¬ §ани¬аются юристы-практики.
‚ р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ье начиная с XIX века г®сﮤствующая р®«ь ®тве¤ена §ак®ну, и в странах, принफе¦ащих к эт®© се¬ье, ¤е©ствуют ꮤексы.
‚ си«у ист®рических причин прав® выступает §¤есь пр妤е всег® как сре¤ств® регу«ир®вания ®тн®шени© ¬е¦¤у грতана¬и; ¤ругие ®трас«и права бы«и ра§раб®таны г®р৤® ﮧ¤нее
и ¬енее с®вершенны п® сравнению с грতански¬ пра⮬, к®т®р®е и ®стается ®сн®в®© юри¤ическ®© науки.
‘е¬ья р®¬ан®-гер¬анских прав®вых систе¬ в®§ник«а в …вр®пе. Она с«®¦и«ась в ре§у«ьтате уси«и© евр®пе©ских университет®в, к®т®рые выраб®та«и и ра§ви«и начиная с XII века на ба§е ꮤификации и¬перат®ра Юстиниана ®бщую ¤«я всех юри¤ическую науку, присп®с®б«енную к ус«®вия¬ с®вре¬енн®г® ¬ира. ’ер¬ин <р®¬ан®-гер¬анская> бы« выбран ¤«я т®г®, чт®бы ®т¤ать ¤®«¦н®е с®в¬естны¬ уси«ия¬, при«агавши¬ся ®¤н®вре¬енн® университета¬и «атинских и гер¬анских стран1.
‚ ре§у«ьтате к®«®ни§ации р®¬ан®-гер¬анская систе¬а распр®страни«ась на ®бширные террит®рии, г¤е в наст®ящее вре¬я ¤е©ствуют прав®вые систе¬ы, принफе¦ащие к эт®© се¬ье и«и р®¤ственные е©. ‚¬есте с те¬ пр®исх®¤и«а и ее ¤®бр®в®«ьная рецепция, в ре§у«ьтате к®т®р®© ¬ы ста«кивае¬ся с р®¬ан®-гер¬анск®© сист嬮© в ря¤е стран, к®т®рые не бы«и ﮤ г®сﮤст⮬ евр®пе©цев, н® ку¤а пр®ника«и евр®пе©ские и¤еи и г¤е бы«и си«ьны пр®§апа¤ные тен¤енции.
М妤у прав®вы¬и систе¬а¬и, ®тн®сящи¬ися к р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ье, и¬еется не¬а«® р৫ичи©: кত®е г®су¤арств® и¬еет св®е, св®©ственн®е е¬у наци®на«ьн®е прав®. Наиб®«ее фун¤а¬ента«ьн®е и§ этих р৫ичи© ®т¤е«яет прав® евр®пе©ских стран ®т права неевр®пе©ских стран, принफе¦ащих к эт®© систе¬е. Причина р৫ичия в т®¬, чт® евр®пе©ские страны в наше вре¬я п®«н®стью ®бн®ви«и и¤е®«®гию, г®сﮤств®вавшую п®с«е ”ранцу§ск®© рев®«юции. З¤есь на пер⮬ п«ане ®ка§а«ись ныне §аб®ты ® с®циа«ьн®¬ равенстве и эк®н®¬ичесꮬ ра§витии, к®т®ры¬и в ту п®ру ¬®¦н® бы«® пренебречь. П®¤®бн®г® 觬енения не пр®и§®ш«® (и«и ®н® бы«® не с«ишꮬ §начите«ьны¬) в странах Латинск®© А¬ерики, г¤е г®сﮤствующи© к«асс не су¬е« пр室®«еть с®циа«ьные несправ夫ив®сти. Эти страны ста«и ¦ертв®© ®пасных эк®н®¬ических тру¤н®сте©. ’® ¦е са¬®е ¬®¦н® ска§ать ® странах Африки. На Запа¤е не п®ня«и, чт® институты, к®т®рые управ«яют ¦и§нью ®бщества в …вр®пе, п®«н®стью непри㮤ны в странах, с®ст®ящих и§ ра§р®§ненных п«е¬ен, ¤«я к®т®рых ¤е¬®кратия евр®пе©ск®г® типа равн®§начна «ишенн®© с¬ыс«а фра§е®«®гии.
‚не …вр®пы ®тн®сящиеся к р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ье прав®вые систе¬ы ®бре«и специфические черты, к®т®рые требуют ра§бивки п® ра§ны¬ ﮤгруппа¬. ‚® ¬н®гих странах су¬е«и <®св®ить> евр®пе©ск®е прав®. Н® в® всех этих странах существ®ва«а еще ¤® рецепции с®бственная циви«и§ация, и¬евшая св®и прави«а ®ценки п®ве¤ения и св®и институты. Рецепция п®эт®¬у в® ¬н®гих с«учаях бы«а «ишь частичн®©: ®пре¤е«енная часть прав®®тн®шени© (и ®с®бенн® «ичны© статус) рег«а¬ентир®ва«ась тра¤ици®нны¬и н®р¬а¬и.
18. ‘е¬ья ®бщег® права (common law). „ругая прав®вая се-¬ья - ®бщег® права - вк«ючает прав® Анг«ии и стран, п®с«е¤®вавших ®бра§цу анг«и©ск®г® права. •арактерные черты эт®г® права с®все¬ иные, не¦е«и прав® всех систе¬ р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ьи. Общее прав® бы«® с®§¤ан® су¤ья¬и, ра§решавши¬и сп®ры ¬е¦¤у ®т¤е«ьны¬и «ица¬и; эту печать св®ег® пр®исх®¦¤ения ¤анная прав®вая систе¬а несет на себе ¤® сег® вре¬ени. Н®р¬а ®бщег® права ¬енее абстрактна, че¬ н®р¬а права р®¬ан®-гер¬анск®© прав®в®© се¬ьи, и направ«ена на т®, чт®бы ра§решить к®нкретную пр®б«е¬у, а не сф®р¬у«ир®вать ®бщее прави«® п®ве¤ения на бу¤ущее. Н®р¬ы, касающиеся ®тправ«ения прав®су¤ия, су¤ебн®г® пр®цесса, ¤®ка§ате«ьств и ¤а¦е исп®«нения су¤ебных решени©, в г«а§ах юрист®в этих стран и¬еют не ¬еньшее, а ¤а¦е б®«ьшее §начение, че¬ н®р¬ы, ®тн®сящиеся к ¬атериа«ьн®¬у праву, их ®сн®вная §аб®та - не¬е¤«енн®е в®сстан®в«ение статус-кв®, а не устан®в«ение ®сн®в с®циа«ьн®г® п®ря¤ка. Нак®нец, ®бщее прав® в си«у св®ег® пр®исх®¦¤ения свя§ан® с к®р®«евск®© в«астью. Он® п®«уча«® т®«ч®к ¤«я св®ег® ра§вития т®г¤а, к®г¤а п®ря¤®к в стране нах®¤и«ся ﮤ уг𮧮© и«и к®г¤а какие-«иб® иные ва¦ные ®бст®яте«ьства треб®ва«и и«и ®прав¤ыва«и в¬ешате«ьств® к®р®«евск®© в«асти; в этих с«учаях ®н® как бы при®брета«® черты пуб«ичн®г® права, так как сп®ры частн®г® характера интерес®ва«и су¤ы ®бщег® права «ишь в т®© степени, в как®© ®ни §атрагива«и интересы К®р®ны и«и к®р®«евства. При ф®р¬ир®вании и ра§витии ®бщег® права учения р®¬анист®в, ®сн®ванные на грতансꮬ праве, игра«и весь¬а ®граниченную р®«ь; к«ассификации ®бщег® права, ег® к®нцепции и са¬ с«®варь юрист®в эт®© ф®р¬ации с®вершенн® иные, че¬ в прав®вых систе¬ах р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ьи.
’ак ¦е как прав® р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ьи, ®бщее прав® п®«учи«® в ®пре¤е«енны© пер认 шир®к®е распр®странение в ¬ире в си«у тех ¦е причин к®«®ни§ации и«и ¤®бр®в®«ьн®© рецепции. ‘«е¤®вате«ьн®, и §¤есь с®храняют св®е §начение с®®бра¦ения, выска§анные выше в свя§и с р®¬ан®-гер¬анск®© прав®в®© се¬ье©. М®¦н® р৫ичать евр®пе©ск®е ®бщее прав® (Анг«ия, Ир«ан¤ия) и внеевр®пе©ск®е. ‚не …вр®пы (напри¬ер, в нек®т®рых ¬усу«ь¬анских странах и«и в Ин¤ии) ®бщее прав® бы«® в®спринят® «ишь частичн®. З¤есь ва¦ен ре§у«ьтат, к к®т®р®¬у приве«® при¬енение ®бщег® права в ус«®виях ег® с®существ®вания с тра¤иция¬и ¤руг®© циви«и§ации. Кр®¬е т®г®, р৫ичие сре¤ы ¬®¦ет п®в«ечь и г«уб®к®е р৫ичие ¬е¦¤у пра⮬ страны, г¤е ®н® ⮧ник«®, и страны, в к®т®рую ®н® и¬п®ртир®ван®. Общее прав® ¤ает эт®¬у ®с®бенн® наг«я¤н®е ﮤтвер¦¤ение. ‘ре¤и стран ®бщег® права есть такие, как ‘˜А и Кана¤а, в к®т®рых с«®¦и«ась ку«ьтура, ®т«ичающаяся в® ¬н®гих аспектах ®т анг«и©ск®©. П®эт®¬у прав® этих стран п®«учи«® шир®кую авт®н®¬ию в ра¬ках прав®в®© се¬ьи ®бщег® права.
19. ‘вя§ь ¬е¦¤у ¤ву¬я се¬ья¬и. ‘траны р®¬ан®-гер¬анск®г® права и страны ®бщег® права н室н®кратн® с®прикаса«ись на пр®тя¦ении век®в. И та¬, и §¤есь прав® испытыва«® в«ияние христианск®© ¬®ра«и, а г®сﮤств®вавшие начиная с эп®хи ‚®§р®¦¤ения фи«®с®фские течения вы¤вину«и на первы© п«ан и¤еи ин¤иви¤уа«и§¬а, «ибера«и§¬а, п®нятия субъективных прав. Общее прав® и се㮤ня с®храняет структуру, весь¬а ®т«ичающуюся ®т права р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ьи, н® при эт®¬ ⮧р®с«а р®«ь §ак®на и ¬ет®¤ы, исп®«ь§уе¬ые кত®© и§ этих се¬е©, сб«и§и«ись. Н®р¬а права все б®«ее и б®«ее п®ни¬ается в странах ®бщег® права так ¦е, как и в странах р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ьи, и и§ эт®г® с«е¤ует, чт®, п® существу, и та¬, и §¤есь п® ря¤у в®пр®с®в прини¬аются ®чень сх®¤ные решения, ®сн®ванные на ®¤н®© и т®© ¦е и¤ее справ夫ив®сти.
‘тр嬫ение г®в®рить ® е¤ин®© се¬ье §апа¤н®г® права те¬ б®«ее си«ьн®, чт® в нек®т®рых странах существуют такие прав®вые систе¬ы, к®т®рые тру¤н® ®тнести с ®пре¤е«енн®стью к т®© и«и ¤руг®© прав®в®© се¬ье, так как ®ни ¬н®г® §аи¬ств®ва«и и та¬ и тут. ‚ чис«е таких с¬ешанных прав®вых систе¬ ¬®¦н® на§вать ш®т«ан¤ск®е прав®, прав® И§раи«я, Ю¦н®-Африканск®© Респуб«ики, пр®винции Квебек, ”и«иппин. ‘е¬ьи р®¬ан®-гер¬анск®г® ®бщег® права юриста¬и стран с®циа«истическ®г® «агеря част® ®бъе¤иняются ﮤ ®бщи¬ тер¬ин®¬ <бур¦уа§н®е прав®>.
20. ‘е¬ья с®циа«истическ®г® права. ‘®циа«истические прав®вые систе¬ы с®став«яют третью прав®вую се¬ью, ®т«ичающуюся ®т ¤вух первых. Прав®вые систе¬ы стран, вх®¤ящих ныне
в с®циа«истически© «агерь, ранее принफе¦а«и к р®¬ан®-гер¬анск®© прав®в®© се¬ье. Они с®храни«и ря¤ черт, к®т®рые ¬ы ®т¬еча«и, г®в®ря ® р®¬ан®-гер¬анск®© прав®в®© се¬ье. Н®р¬а права та¬ всег¤а расс¬атривается как ®бщая н®р¬а п®ве¤ения: с®храни«ись в §начите«ьн®© степени и систе¬а права, и тер¬ин®«®гия юри¤ическ®© науки, ®сн®ванн®© тр󤮬 евр®пе©ских университет®в и в®сх®¤яще© к ри¬сꮬу праву.
О¤нак® наря¤у с нек®т®ры¬ сх®¤ст⮬ прав®вые систе¬ы с®циа«истических стран и¬еют так®г® р®¤а ®т«ичия п® сравнению с пра⮬ р®¬ан®-гер¬анск®© се¬ьи, на ®сн®вании к®т®рых §ак®н®¬ерн® считать с®циа«истические прав®вые систе¬ы, как эт®
и ¤е«ают юристы с®циа«истических стран, ®т®ше¤ши¬и ®т р®¬ан®-гер¬анск®© прав®в®© се¬ьи и ®бра§ующи¬и сମст®яте«ьную прав®вую се¬ью. Рук®в®¤ите«и с®циа«истических стран ви¤ят це«ь в с®§¤ании ®бщества н®в®г® типа, в к®т®р®¬ не бу¤ет г®су¤арства и права. П® эт®© причине е¤инственны¬ ист®чниꮬ с®циа«истическ®г® права яв«яется рев®«юци®нн®е тв®рчеств® §ак®н®¤ате«я, к®т®р®е выра¦ает в®«ю нар®¤а, рук®в®¤и¬®г® ꮬ¬унистическ®© партие©. ‚ с®®тветствии с ¤®ктрин®© ¬аркс觬а-«енин觬а, яв«яюще©ся ®фициа«ьн®©, §ак®н®¤ате«ь стре¬ится пр妤е всег® с®§¤ать н®вы© эк®н®¬ически© стр®©. ‘ре¤ства пр®и§в®¤ства ®б®бществ«ены. ‘фера ®тн®шени© ¬е¦¤у грতана¬и в этих ус«®виях стан®вится ¬еньше©, че¬ ®на бы«а ранее. —астн®е прав® уступает г®сﮤствующее ¬ест® праву пуб«ичн®¬у.
П®с«е вт®р®© ¬ир®в®© в®©ны эта се¬ья ®хвати«а страны –ентра«ьн®© …вр®пы и ба«канские страны, п®павшие ﮤ г®сﮤств® ‘®ветск®г® ‘®ю§а. ‚ ее сфере ®ка§а«ись ‘еверная К®рея и ‚ьетна¬ в А§ии, Куба - в А¬ерике. Прав¤а, ныне эта се¬ья нах®¤ится
в г«уб®к®¬ кри§исе. Луче§арн®е бу¤ущее, к®т®р®е рук®в®¤ите«и г®су¤арств ®беща«и св®и¬ нар®¤а¬, ®берну«®сь все®бщи¬ р৮чар®вание¬. Г®су¤арства, к®т®рые п® св®е© в®«е и«и в®преки е© ®ка§а«ись на пути, пр®«ага嬮¬ ‘‘‘Р, в к®нце 1989 г®¤а ®тка§а«ись с«е¤®вать п® не¬у, считать себя с®циа«истически¬и респуб«ика¬и и«и нар®¤ны¬и ¤е¬®кратия¬и. „а¦е в еще существ®вавше¬ ‘‘‘Р бы«и п®став«ены ﮤ с®¬нение принципы, на к®т®рых бы«и п®с«е рев®«юции ®сн®ваны ®бщественные и п®«итические структуры страны. „иктатуре пр®«етариата и рук®в®¤яще© р®«и КП‘‘ бы«® пре¤ъяв«ен® ®бвинение в 觤евате«ьстве на¤ права¬и че«®века и трагичесꮬ ра§ва«е эк®н®¬ики ра¤и п®«ь§ы парти©ных функци®нер®в (аппаратчик®в), нере¤к® к®рру¬пир®ванных.
’ру¤н® пре¤ска§ать, как п®©¤ут трансф®р¬ация прав®вых систе¬ евр®пе©ских стран, принफе¦авших к с®циа«истическ®© се¬ье, и реинтеграция этих стран в р®¬ан®-гер¬анскую се¬ью, и§ к®т®р®© ®ни выш«и.1
21. Иные прав®вые систе¬ы. ’ри расс¬®тренные прав®вые се¬ьи (в кত®© и§ них не¬а«® ﮤв褮в) яв«яются, нес®¬ненн®, ®сн®вны¬и в с®вре¬енн®¬ ¬ире. Нет ни ®¤н®© прав®в®© систе¬ы, к®т®рая не ﮧаи¬ств®ва«а бы те и«и иные э«е¬енты у ®¤н®© и§ этих се¬е©, и ¬®¦ет ¤а¦е п®ка§аться, чт® все ¤ругие систе¬ы - эт® не б®«ее че¬ пере¦итки, при§ванные исче§нуть в б®«ее и«и ¬енее ¤а«еꮬ бу¤уще¬ п® ¬ере пр®гресса циви«и§ации.
О¤нак® п®¤®бн®е ¬нение, п®р®¦¤енн®е наивны¬ ꮬп«екс®¬ прев®сх®¤ства, - эт® не б®«ее че¬ пр®стая гип®те§а, не с®®тветствующая реа«ия¬, к®т®рые ¬ы ви¤и¬ в с®вре¬енн®¬ ¬ире. К®нечн®, все г®су¤арства в как®©-т® ¬ере §аи¬ствуют §апа¤ные и¤еи, п®ск®«ьку эт® пре¤став«яется и¬ не®бх®¤и¬ы¬ ¤«я с®хранения не§авис謮сти и пр®гресса в ра§витии. О¤нак® наши с®вре¬енники не ск«®нны ®тка§ываться ®т пре¤став«ени©, к®т®рые еще не¤авн® бы«и ®бщепри§нанны¬и в их странах. ‚се при§нают техническ®е прев®сх®¤ств® Запа¤а, н® ситуация ¬еняется, к®г¤а речь и¤ет ® прев®сх®¤стве §апа¤н®© циви«и§ации в це«®¬. Мусу«ь¬ански© ¬ир, Ин¤ия, „а«ьни© ‚®ст®к, Африка ¤а«еки ®т т®г®, чт®бы б姮г®в®р®чн® прис®е¤иниться к не©. Они в §начите«ьн®© ¬ере ®стаются верны¬и в§г«я¤а¬, в к®т®рых прав® п®ни¬ается с®все¬ иначе и не при§ван® вып®«нять ту ¦е р®«ь, чт® и в §апа¤ных странах. И ¬и¬® эт®г® факта не ¬®¦ет пр®©ти прав®вая картина с®вре¬енн®г® ¬ира, ес«и ®на х®чет быть реа«истичн®©.
Принципы, к®т®ры¬и рук®в®¤ствуются не§апа¤ные страны, бывают ¤вух в褮в. О¤ни при§нают б®«ьшую ценн®сть права, н® сମ прав® п®ни¬ают иначе, че¬ на Запа¤е. „ругие ®тбрасывают са¬у и¤ею права и считают, чт® ®бщественные ®тн®шения ¤®«¦ны рег«а¬ентир®ваться ины¬ путе¬. Первые - эт® страны ¬усу«ь¬анск®г®, ин¤е©ск®г® и иу¤е©ск®г® права; вт®рые - эт® страны „а«ьнег® ‚®ст®ка, Африки и Ма¤агаскара.
22. Мусу«ь¬анск®е, ин¤усск®е и иу¤е©ск®е прав®. Запа¤н®¬у юристу нетру¤н® п®нять ﮧицию ис«а¬а, ин¤у觬а и иу¤а觬а
в ®тн®шении права.
И§вестн®, какие тру¤н®сти всег¤а вы§ыва«® и п𮤮«¦ает вы§ывать ®пре¤е«ение права. Ни ®¤н® и§ ¤анных ®пре¤е«ени© не ста«® ®бщепри§нанны¬. О¤на и§ ®сн®вных причин эт®г® - ®стр®е ра§н®г«асие ¬е¦¤у ст®р®нника¬и и пр®тивника¬и естественн®г® права.
„«я ®¤них прав® - эт® не чт® ин®е, как с®в®купн®сть ¤е©ствующих н®р¬, при¬еняе¬ых су¤а¬и. И¬енн® так п®ни¬ают ныне прав® в университетах ра§ных стран, г¤е преﮤается наци®на«ьн®е прав®: францу§ск®е, анг«и©ск®е, б®«гарск®е и«и ૦ирск®е. Н® так®е прав®п®ни¬ание не яв«яется е¤инственны¬. „ругие ви¤ят в праве и¤еа«ьную ¬®¤е«ь п®ве¤ения и ®тка§ываются ®т®¦¤еств«ять ег® с н®р¬а¬и, к®т®ры¬и рук®в®¤ствуются частные «ица, управ«енческие ®рганы и су¤ы в св®е¬ п®ве¤ении и в св®их решениях. „® XIX века и евр®пе©ские университеты п®чти п®«н®стью пренебрега«и ®бычая¬и и наци®на«ьны¬ пра⮬ и учи«и и¤еа«ьн®¬у праву (вы⮤я ег® и§ ри¬ск®г® права), считая «ишь ег® ¤®ст®©ны¬ н®сить на§вание <прав®>. Равны¬ ®бр৮¬ в ¬усу«ь¬анских странах вни¬ание ск®нцентрир®ван® на и¤еа«ьн®© систе-
¬е - ¬усу«ь¬ансꮬ праве, свя§анн®¬ с ре«игие© ис«а¬а. Местные ®бычаи расс¬атриваются при эт®¬ как чист® фактические яв«ения, а §ак®ны и ®р¤®нансы в«асте© - как управ«енческие ¬еры вре¬енн®г® и«и ¬естн®г® §начения, к®т®рые ¤а«ек® не в п®«н®© ¬ере ¤®ст®©ны на§ываться пра⮬. При¬ерн® т® ¦е са¬®е ¬®¦н® ска§ать ®б иу¤е©сꮬ праве. И в Ин¤ии, прав¤а в ¤ру㮬 к®нтексте, тщате«ьн® р৫ичают ¤хар¬у - учение ® справ夫и-
⮬ - и артху - т®, чт® ®беспечивает б®гатств® и в«асть.
Прав®, свя§анн®е с ре«игие© и«и с ®пре¤е«енны¬ ¬ир®в®§§рение¬, ¬®¦ет не при¬еняться су¤а¬и, а ин¤иви¤уу¬ы не ®бя§ате«ьн® с«е¤уют е¬у в св®е© ¤еяте«ьн®сти. И те¬ не ¬енее, так®е прав® ®ка§ывает существенн®е в«ияние как на «ю¤е©, так и на прав®при¬ените«ьные ®рганы. Исс«е¤®вате«ь §апа¤н®г® ®бщества ¬®¦ет ск®нцентрир®вать св®е вни¬ание на §ак®н®¤ате«ьных н®р¬ах и су¤ебн®© практике, т® есть расс¬атривать эт® ®бществ® с т®чки §рения ﮧитивн®г® права. Н® ®н ¬®¦ет так¦е и§брать с®ци®«®гически© п®¤х®¤ и на§вать пра⮬ все те н®р¬ы, к®т®ры¬ с«е¤уют в практическ®© ¦и§ни. Р৫ичие этих аспект®в не приве¤ет к б®«ьши¬ нес®®тветствия¬, иб® речь и¤ет ®б ®бществах, г¤е ¤®стигнута б®«ьшая степень с®®тветствия ¬е¦¤у пре¤став«ение¬ ® справ夫ив®сти, ﮧитивны¬ пра⮬ и нрава¬и. ‘®все¬ иная ситуация в ¤ругих ®бществах, г¤е н®р¬ы права §апа¤н®г® ®бра§ца фраг¬ентарны, нестаби«ьны, п«®х® ск®®р¤инир®ваны, а ®бщие вер®вания ви¤ят прав® не в §ак®нах, ®бычаях и«и су¤ебн®© практике, а в че¬-т® ин®¬.
П® эти¬ причина¬, не вступая в п®«е¬ику ¬е¦¤у ﮧитивиста¬и и ст®р®нника¬и естественн®г® права, ¬ы вы¤е«яе¬ ¬усу«ь¬анск®е и ин¤усск®е прав® сре¤и ®сн®вных систе¬ с®вре¬енн®г® права. Иу¤е©ск®е прав®, при все¬ интересе, к®т®р®е ®н® пре¤став«яет, ®став«ен® на¬и в ст®р®не, иб® сфера ег® в«ияния ку¤а б®«ее ®граничена. ‘«е¤ует ука§ать и еще на ®¤н® ®бст®яте«ьств®. Интернаци®на«ьная с®«и¤арн®сть евреев, в т®© ¬ере, в как®© ®на существует, ник®г¤а не выра¦а«ась в стр嬫ении п®ставить иу¤е©ск®е ре«иг讧н®е прав® выше, че¬ ¤е©ствующее прав® страны, в к®т®р®© ®ни ®б«а¤ают в«ияние¬. ‚ эт®¬ п«ане иу¤е©ск®е прав® не играет так®© р®«и, как, напри¬ер, ¬усу«ь¬анск®е прав®.
23. „а«ьни© ‚®ст®к. ‘®вершенн® иная картина ®ткрывается на¬ при в§г«я¤е на „а«ьни© ‚®ст®к, и ®с®бенн® Кита©. З¤есь речь не и¤ет ® т®¬, чт®бы у¬еть уви¤еть нек®е и¤еа«ьн®е прав®, ®т«ичающееся ®т н®р¬, 觤анных §ак®н®¤ате«е¬, и«и ¤ругих н®р¬, при¬еняе¬ых на практике. З¤есь ﮤ с®¬нение п®став«ена са¬а ценн®сть права.
На Запа¤е, в странах ис«а¬а, в Ин¤ии к праву ®тн®сятся как
к ®п®ре с®циа«ьн®г® стр®я, не®бх®¤и¬®¬у сре¤ству ег® ®храны. Ра§у¬ная ®ргани§ация ®бщества вк«ючает в себя при¬ат права. Лю¤и ¤®«¦ны ¦ить в с®®тветствии с пра⮬, а ес«и ®ни «ишены так®© ⮧¬®¦н®сти, т® б®р®ться §а т®р¦еств® права. ‚«асти так¦е ¤®«¦ны с®б«ю¤ать н®р¬ы права, а су¤ы - ®беспечивать ува¦ение к праву. Прав® - эт® §ерка«® справ夫ив®сти. …г® ®тсутствие ве¤ет к пр®и§в®«у, анархии, г®сﮤству си«ы. Прав® - эт® ®бъект ува¦ения и п®читания. ‘у¤ы - эт® хра¬ы прав®су¤ия,
в к®т®рых ®битают ува¦ае¬ые су¤ьи.
‘трана¬ „а«ьнег® ‚®ст®ка не св®©ственн® так®е ви¤ение.
‚ г«а§ах кита©цев прав® не пр®ст® ¤а«ек® ®т т®г®, чт®бы быть факт®р®¬ п®ря¤ка и си¬в®«®¬ справ夫ив®сти, ®н® - ®ру¤ие пр®и§в®«а, факт®р, нарушающи© н®р¬а«ьны© п®ря¤®к веще©. „®бр®п®ря¤®чны© грতанин не ®бя§ан ува¦ать прав® и ¤а¦е ¤у¬ать ® не¬; ег® ®бра§ ¦и§ни ¤®«¦ен иск«ючать «юбые прав®вые притя§ания и всяк®е ®бращение к прав®су¤ию. ‚ св®е¬ п®ве¤ении че«®век ¤®«¦ен рук®в®¤ств®ваться не юри¤ически¬и ¬®тива¬и, а стр嬫ение¬ к гар¬®нии и ¬иру. ‘®г«асите«ьные пр®це¤уры ценнее прав®су¤ия, и к®нф«икты с«е¤ует гасить путе¬ п®сре¤ничества, а не решать прав®вы¬ путе¬. К®нечн®, ¬®гут существ®вать §ак®ны как сре¤ств® устрашения и«и как какая-т® ¬®¤е«ь. Н® ®ни с®§¤аются не ¤«я т®г®, чт®бы при¬еняться, и к те¬, кт® х®чет стр®ить св®ю ¦и§нь, рук®в®¤ствуясь и¬и и игн®рируя при«ичия и прави«а х®р®шег® п®ве¤ения, не испытывают ничег®, кр®¬е пре§рения. ’ак ¦е ®тн®сятся и к те¬, кт® и§учает и«и при¬еняет прав®.
‚есь „а«ьни© ‚®ст®к тра¤ици®нн® при¤ер¦ивается и¬енн® так®г® в§г«я¤а, выра§ив ег® в ф®р¬у«е <прав® х®р®ш® ¤«я варвар®в>. К®¬¬унистически© ре¦и¬ в Китае и вестерни§ация Яп®нии не 觬ени«и существенн® эт®г® в§г«я¤а, ук®ренившег®ся
в с®§нании «ю¤е©. К®¬¬унистически© ре¦и¬ в Китае сперва ®тка§а«ся ®т ꮤекс®в п® §апа¤н®© ¬®¤е«и, ﮤг®т®в«енных п®с«е па¤ения и¬перат®рск®г® стр®я, а ﮧ¤нее п®с«е н央«гих к®«ебани© - ®т с®ветск®г® пути и и§бра« св®© с®бственны©, на к®т®р®¬ праву ®тве¤ен® скр®¬н®е ¬ест®; бы« принят ря¤ н®вых §ак®н®в, н® ¬а«® чт® 觬ени«®сь в сти«е их при¬енения. ‚ Яп®нии ¤е©ствуют ꮤексы, с®§¤анные п® евр®пе©ск®© ¬®¤е«и, н® насе«ение, как прави«®, ¬а«® ®бращается к ни¬, равн® как и к прав®су¤ию. ‘а¬и ¦е су¤ы ск«®няют ст®р®ны к ¬ир®в®¬у с®г«ашению и ра§раб®та«и ®ригина«ьную технику при¬енения права, а т®чнее, ук«®нения ®т ег® при¬енения.
24. —ерная Африка и Ма¤агаскар. ‚се, чт® ска§ан® ® „а«ьне¬ ‚®ст®ке, ¬®¦ет быть распр®странен® на —ерную Африку и Ма¤агаскар. ‚ ус«®виях, г¤е ин¤иви¤уа«и§¬ §ани¬ает так ¬а«® ¬еста и на первы© п«ан вы¤винут® е¤инств® ®бщественн®© группы, ®сн®вн®е - эт® с®хранение и в®сстан®в«ение гар¬®нии, а не ува¦ение к праву. Прав® §апа¤н®г® ®бра§ца, ¤е©ствующее §¤есь, - п® б®«ьше© части «ишь ®рна¬ент. Б®«ьшинств® насе«ения п𮤮«¦ает ¦ить в с®®тветствии с тра¤иция¬и (¬а«® п®х®¦и¬и на т®, чт® на Запа¤е п®ни¬ают ﮤ пра⮬), не ®бращая вни¬ания на искусственные с⮤ы прав®вых н®р¬.
—асть первая
Р®¬ан®-гер¬анская прав®вая се¬ья
25. •арактеристика р®¬ан®-гер¬анск®© прав®в®© се¬ьи. Перв®© се¬ье©, с к®т®р®© ¬ы встречае¬ся в с®вре¬енн®¬ ¬ире, яв«яется р®¬ан®-гер¬анская прав®вая се¬ья.

<< ╧Ёхф√фє∙р 

ёЄЁ. 6
(шч 7 ёЄЁ.)

╬├╦└┬╦┼═╚┼

╤ыхфє■∙р  >>