стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В отличие от У К 1960 года в системе Особенной части нового У К уже раздел, а не глава о преступлениях, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, помещен на третье место после раздела о преступлениях против личности и в сфере экономики. Характерными чертами IX раздела являются:
а) четкая систематизация уголовно-правовых норм в зависимости от группового объекта уголовно-правовой охраны. В связи с этим в структуре раздела выделяются 5 глав. Глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» является новой для российского уголовного законодательства;
б) декриминализировано более десяти преступлений, потерявших в современных условиях общественную опасность. С другой стороны, криминализировано около двадцати деяний (организация преступного сообщества, вандализм, пиратство, незаконное изготовление оружия и другие). Одновременно в IX раздел вследствие уточнения объекта посягательства и системности Особенной части УК перемещен ряд норм, которые ранее предусматривались в иных главах У К (о бандитизме, захвате заложников, массовых беспорядках, выпуске или продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, организации объединений, посягающих на личность и права граждан и другие);
в) более четко и последовательно изложены признаки основных и квалифицированных видов преступлений;
г) значительно шире используются нормы об освобождении виновных от уголовной ответственности в силу деятельного раскаяния;
д) существенным изменениям подверглись и санкции большинства статей, в основном в сторону усиления ответственности. Вместе с тем, в соответствии со ст.20 Конституции РФ из санкции ряда статей (205, 209, 21 1) исключена смертная казнь как мера наказания.
Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Общая характеристика главы
Раздел IX открывает глава «Преступления против общественной безопасности», в которой находятся нормы о преступлениях, которые
причиняют вред широкому кругу общественных отношений: личности, собственности, общественному спокойствию) деятельности предприятий, учреждений и иных институтов, которые в совокупности образуют качественно новый объект — общественную безопасность. Эти преступления характеризуются либо общеопасным способом совершения преступления (взрывы, поджоги, нападения, захват и т.д.) либо нарушением специальных правил безопасности, в том числе и правил обращения с общеопасными предметами (оружием, взрывчатыми и радиоактивными веществами и т.д.). Причиняемый данными преступлениями вред имеет многоаспектное комплексное содержание.
Статья 205. Терроризм
1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно;
в) с применением огнестрельного оружия, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
1. Терроризм относится к числу конвенционных преступлений, т.е к тем преступлениям, по которым человечество уже высказало свое отношение в виде принятия различных международных документов (конвенций), начиная с Женевской Конвенции 1937 года о предупреждении и наказании терроризма. Общественная опасность этого преступления выражается в способах и результатах террористического акта: в устрашении террором, насилием, запугиванием чем-нибудь, в поддержании постоянного страха.
2. С объективной стороны данное преступление совершается в двух альтернативных формах: а) совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Иные действия — это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве, поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, устройство аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, нарушение технологических либо производственных процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п.; б) угрозе совершения указанных действий. Угроза — это не одно лишь высказанное намерение учинить акт терроризма, но и совершение действий, свидетельствующих о серьезности и реальности такого намерения (например, приобретение взрывчатых, биологически опасных, радиоактивных веществ или оружия, совершение «предупреждающих» взрывов и поджогов, подготовка к отключению жизнеобеспечивающих объектов либо нарушение технологических процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п.).
3. По части 1 ст.205 не требуется, чтобы названные действия повлекли за собой предусмотренные в ней последствия, но обязательным свойством этих действий должна быть их реальная способность повлечь перечисленные в законе последствия. В качестве возможных последствий в законе указываются гибель людей, причинение значительного имущественного ущерба (о его понятии см.комментарий к ст. 167) либо наступление иных общественно опасных последствий.
Иные общественно опасные последствия — это не любые по характеру и размеру последствия, а сопоставимые, равнопорядковые с значительным имущественным ущербом и гибелью людей (причинение лицу тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо его смерть, остановка транспорта или серьезное нарушение его деятельности, нарушение деятельности предприятий и учреждений, органов власти и управления, порождение паники и т.д.). Поскольку при терроризме способ совершения преступления носит общеопасный характер, то реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные тяжкие последствия» включается в «создание опасности гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий». Вследствие такой особой законодательной конструкции терроризм будет оконченным преступлением с момента создания реальной угрозы совершения перечисленных в законе действий, либо с момента совершения взрыва, поджога или иных действий.
4. С субъективной стороны анализируемое деяние характеризуется умышленной формой вины. Указание в законе на специальные це-
ли как обязательный признак состава говорит о целенаправленности действий лица, т.е. о прямом умысле. В качестве целей предусматривается нарушение общественной безопасности, устрашение (создание атмосферы страха, общественного беспокойства, неуверенности в защищенности жизни и здоровья граждан), оказание воздействия на принятие решений органами власти (побуждение, подталкивание к совершению действий, выгодных террористам.
5. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
6. Иначе, чем в ранее действовавшем законодательстве, изложена система квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков терроризма. Признаки, предусмотренные ч.2 ст.205, являются новыми. О понятии группы лиц по предварительному сговору и неоднократности см.комментарий к ст.16 и 35. Выделено в качестве квалифицирующего признака применение при терроризме огнестрельного оружия. Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст.1 Федерального закона «Об оружии» от 20 мая 1993 года). Под основными частями огнестрельного оружия, определяющими его функциональное назначение, следует понимать такие части,как ствол, ударно-спусковой, запирающий механизмы и другие детали оружия, если они в комплексе позволяют произвести выстрел (п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996 года «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ»). Оно может быть как заводского изготовления, так и самодельное (подробнее об этом см.комментарий к ст.222).
Под применением огнестрельного оружия понимается использование его поражающих свойств для воздействия на потерпевшего, когда оружием ему причиняется вред здоровью или создается реальная возможность наступления таких последствий.
7. Совершение терроризма организованной группой либо причинившего тяжкие последствия предусмотрено в ч.З ст.205. Причинение при акте терроризма смерти человека возможно только, и это специально подчеркнуто в законе, по неосторожности. Если смерть причиняется умышленно, то содеянное требует дополнительной квалификации по ст.105. О понятии организованной группы см.комментарий к ст.35. Понятие «тяжкие последствия» как особо квалифицированный вид терроризма по действующему законодательству нс раскрывается и в качестве оценочного понятия должно трактоваться правопримените-лем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К ним следует относить, например, причинение лицу тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, значительного материаль-
ного ущерба, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, длительные остановки движения транспорта, обострение межнациональных отношений и т.п.
8. Важное предупредительное значение имеет примечание к ст-205. Оно дает возможность лицу добровольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлеченным к уголовной ответственности. Данное примечание распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и на лицо, действующее в составе группы. При индивидуально действующем лице освобождение от ответственности возможно как при пассивной (непродолжение подготов-ки акта), так и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке, сообщение о намечающемся акте соответствующим органам и т.д.). При групповой подготовке акта терроризма отказ одного из соучастников возможен только в активной форме. Освобождение лица возможно лишь при наличии своевременного предупреждения органов власти или иного способствования предотвращению осуществления акта терроризма и отсутствия в действиях лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти — это любые государственные и общественные органы, имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращению чрезвычайных происшествий.
9. Совершение террористических актов следует отграничивать от посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.281) и от диверсии (ст.277) по целям деятельности. При террористическом акте это цель нарушения общественной безопасности, устрашения, а при посягательстве и диверсии — цели антигосударственные (см.комментарий к этим статьям). От посягательств на личность, собственность, порядок управления и т.п. анализируемое преступление отличается тем, что причинение вреда названным объектам является способом совершения терроризма и воспринимается виновными как промежуточный этап в достижении конечных целей, описанных в ст.205.
10. Наказание- по ч.1 — лишение свободы от пяти до десяти лет; по ч.2 —лишение свободы от восьми до пятнадцати лет; по ч.З — лишение свободы от десяти до двадцати лет.
Статья 206. Захват заложника
1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений или по найму, — наказываются лишением свободы на срок от шести до пя1˜ надцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.
Примечание. Лицо добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1. Существование в Уголовном кодексе данной нормы обусловлено как высокой степенью общественной опасности соответствующих деяний, так и международными обязательствами России привести свое уголовное законодательство в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/146 от 17 декабря 1979 года, принявшей Конвенцию о борьбе с захватом заложников.
2. С объективной стороны рассматриваемое деяние определяется в законе как захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в определенных целях. Таким образом, в данном случае действия выражаются в виде захвата или удержания.
Под захватом следует понимать насильственное ограничение свободы передвижения человека. Под удержанием — насильственное воспрепятствование в оставлении лицом определенного местонахождения. При захвате заложника возможно применение как психического, так и физического насилия. Однако его пределы не могут быть выше насилия, не опасного для жизни или здоровья, поскольку в соответствии с п,«в» ч.2 это будет уже квалифицированный вид захвата заложника. Насилие, не опасное для жизни и здоровья, — это побои, повреждения, не повлекшие последствий, указанных в ст. 115 или другие действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли либо ограничением его свободы. Психическое насилие — это угроза причинения любого по характеру насилия (убийства, причинения вреда здоровью) либо уничтожения или повреждения имущества.
Угроза может выражаться словесно, демонстрацией предметов, которые могут быть использованы для реализации высказанной угрозы, в том числе и устрашающих предметов, показом действия едких, ядовитых или легковоспламеняющихся веществ и т.д. Во всех случаях угроза должна быть реальной и осуществимой. Именно поэтому она может выступать в качестве средства, парализующего возможное сопротивление заложника или иных лиц.
3. Захват заложников может сопровождаться предъявлением требований государству, организации, гражданину. По своему характеру такие требования могут быть разнообразными (отказ от выполнения определенных обязательств, освобождение лица от должности или, наоборот, принятие на работу, освобождение арестованного или осужденного, требование выезда за границу, предоставления оружия, транспорта, денег, наркотиков и т.п.) и на квалификацию влияния не оказывают. В законе упомянутые требования описаны в общей форме: совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия. Но при любых обстоятельствах выполнение предъявленного требования является условием освобождения заложника.
Адресатом требований закон признает государство, организацию, гражданина. Организацией может быть любое юридическое лицо коммерческого и некоммерческого характера, в том числе и международное (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественные и религиозные организации и т.д.).
Оконченным указанное преступление считается с момента фактического ограничения свободы передвижения человека либо фактического воспрепятствования лицу в оставлении определенного места, совершаемых в целях, предусмотренных ст.20б. Продолжительность времени, в течение которого заложник был лишен возможности свободного передвижения или удерживался в определенном месте, на квалификацию содеянного как захвата заложников не влияет.
Последующее добровольное или по требованию властей освобождение заложника рассматривается в качества обстоятельства, исключающего ответственность, при условии, что в действиях виновного не содержится иного состава преступления (см. примечание к ст.20б). Данная законодательная новелла имеет важное значение, поскольку она несет в себе стимулирующий для виновных характер, позволяющий избежать ненужных человеческих жертв.
4. С субъективной стороны захват заложников характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Осуществляя свои действия, виновное лицо осознает, что оно совершает насильственные действия в целях принуждения конкретных адресатов к выполнению или воздержанию от выполнения определенных действий как условия освобождения заложников; предвидит возможность или неизбежность
причинения вреда заложнику и иным лицам и организациям, которым адресуется данное требование в результате его действий, и желает действовать именно таким образом.
Специальная цель, с которой действует виновное лицо, заключается в понуждении конкретных адресатов к выполнению или, наоборот, невыполнению определенного действия (бездействия), нужного для виновного. Мотивы, по которым действуют виновные при захвате заложников, на квалификацию влияния не оказывают.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста, которое либо захватило кого-либо в качестве заложника, либо удерживает захваченного, будучи осведомленным о целях удержания.
6. В части 2 ст.20б предусматривается ответственность за захват заложника, который совершается: во-первых, группой лиц по предварительному сговору (о ее понятии см.комментарий к ст.35); во-вторых, неоднократно (см.комментарий к ст. 16); в-третьих, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Это насилие, которое повлекло последствия, предусмотренные ст.III, 112, 115, либо не причинило вреда здоровью потерпевшего, однако в момент применения создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего (см. п.7,8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» от 22 марта 1996 года с последующими изменениями). Однако поскольку причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью охватывается понятием тяжких последствий (см.п.7 комментария к ст.205), верхняя граница анализируемого признака должна быть ограничена причиненением легкого вреда здоровью; в-четвертых, с применением оружия или предметов^ используемых в качестве оружия (о применении огнестрельного оружия см.п.б комментария к ст.205, о понятии оружия см.комментарий к ст.222). Предметы, используемые в качестве оружия — это любые предметы, применяемые для причинения физического вреда человеку: дубинка, палка, камень, бритва и т.д.; в-пятых, в отношении заведомо несовершеннолетнего (т.е.лица, не достигшего 18-летнего возраста при обязательном сознании виновным лицом этого обстоятельства до совершения преступления); в-шестых, в отношении женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности (о понятии этого признака см.комментарий к п.«з» ст.бЗ); в-седьмых, в отношении двух или более лиц; и, в-восьмых, из корыстных побуждений или по найму (см.комментарий к п.«з» ч.2 ст. 105).
7. Особо квалифицированными видами захвата заложника являются: совершение его организованной .группой (см.комментарий к ст.35), повлекшее по неосторожности смерть человека, либо повлекшее иные тяжкие последствия (см.п.7 комментария к ст.205).
8. В целях стимулирования позитивного постпреступного поведения виновных лиц и избежания человеческих жертв в примечании к
ст.206 законодатель предусмотрел возможность освобождения лица от уголовной ответственности за захват заложника. Основания: освобождение заложника и отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Освобождение заложника может быть как добровольным (по инициативе виновного), так и вынужденным (по требованию властей).
9. Захват заложников отличается от незаконного лишения свободы, похищения человека тем, что при незаконном лишении свободы и похищении человека отсутствует цель воздействия на третьих лиц для выполнения ими определенных требований. При захвате заложника виновных интересует не столько личность заложника (как при лишении свободы и похищении), сколько возможность использования его в качестве средства давления на адресат. Виновные лица здесь не имеют личных претензий к заложникам. При лишении свободы и похищении виновные лица заинтересованы в судьбе потерпевших (например, при взыскании долга, при устранении конкурента). При похищении и лишении свободы виновные стремятся избежать огласки. Информирование заинтересованных лиц (например, супруга или родственников похищенного при желании получить выкуп) осуществляется лишь по необходимости. При захвате заложников, наоборот, виновные стремятся к обнаружению своих целей, чтобы усилить эффект, иметь более мощный и действенный рычаг давления. При захвате заложников виновные лица руководствуются побуждениями) вытекающими из специальной цели — понуждения к выполнению или невыполнению определенных действий как условия освобождения заложников. Захват заложников, совершенный при бандитизме, организации преступного сообщества (преступной организации) требует квалификации по совокупности преступлений. Такая же должна быть квалификация, если захват заложника сопровождается вымогательством.
10. Наказание: по ч.1 — лишение свободы от пяти до десяти лет; по ч.2 — лишение свободы от шести до пятнадцати лет; по ч.З — лишение свободы от восьми до двадцати лет,
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, —
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением своооды па срок до трех лет.
1. Общественная опасность данного преступления выражается в том, что заведомо ложное сообщение нарушает нормальный ритм жизни общества и государства, создает экстремальную ситуацию в связи с введением в действие соответствующих сил и средств по предупреждению и устранению последствий актов терроризма, порождает панику, ложные слухи, перебои в работе транспорта, отвлекает определенные силы правоохранительных органов от выполнения своих прямых обязанностей, вызывает ограничения прав личности, наконец, связано с причинением значительного материального ущерба.
2. Объективная сторона — доведение до сведения определенных лиц или организаций заведомо ложных сведений об акте терроризма. формы доведения (по телефону, в виде письма) через средства массовой информации, компьютерную связь и т.д.) на квалификацию не влияют. Сведения могут передаваться как организации и учреждению, обязанным по роду службы реагировать на такие сообщения (органы власти, правоохранительные органы и т.д.), так и иным организациям (например, по месту якобы предстоящего акта терроризма), либо даже отдельным гражданам (пассажиры транспорта, работники организаций, жители домов и т.п., в месте нахождения которых предполагается совершение акта терроризма).
3. Заведомо ложное сообщение должно содержать нс любую информацию, а именно о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий (об этих понятиях см.комментарий к ст.205). Обязательным условием является то обстоятельство, что названные действия должны совершаться с целями, указанными в ст.205. В противном случае в действиях лица будут признаки иных составов преступлений (заведомо ложного доноса, хулиганства). В сообщении речь может идти как о готовящемся, так и совершаемом акте терроризма.
4. С субъективной стороны данное преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательным условием является за-ведомость ложности сообщения. Виновное лицо должно сознавать, что факты, изложенные в сообщении, и все сообщение в целом не соответствуют действительности. В случаях добросовестного заблуждения или неверной оценки имеющейся информации действия лица не подлежат квалификации по ст.207.
5. Субъектом данного преступления является вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.
6. Наказание: штраф либо исправительные работы, либо арест, либо лишение свободы до трех лет.
Статья 208. Организация незаконного вооруженного
формирования или участие в нем
1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием —
наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.
2. Участие в вооруженном формировании, не нредусмот-ренном федеральным законом, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в назаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1. Функционирование неконтролируемых органами власти вооруженных формирований нарушает стабильность и равновесие между различными ветвями и уровнями власти, порождает социальную напряженность среди населения, создает угрозу неконституционного, насильственного разрешения проблем государственного строительства и власти, содержит в себе высокую возможность причинения вреда личности. Для защиты интересов государства, общества, жизни и здоровья, прав граждан могут создаваться специальные вооруженные структуры. Однако порядок формирования и деятельности этих структур, их подчиненность и подконтрольность должны четко определяться Федеральным законом (см., например, законы РФ «Об обороне», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «О милиции», «О Федеральных органах правительственной связи и информации», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и другие).
2. Понятие формирования определяется примерным перечнем его разновидностей — объединение, отряд, дружина или иная группа. Формирование — это вновь созданный, составленный, организованный коллектив, воинская часть и т.п. В законе не определяется минимально необходимая численность членов такого формирования, однако указание в перечне на слово «группа» позволяет сделать вывод о необязательно многочисленном составе такого формирования. К ним можно отнести военизированные отряды и дружины партий, иных общественных объединений, коммерческих структур и граждан, экстремистские и националистические отряды. Данные формирования обязательно должны быть вооружены, т.е. хотя бы у одного члена формирования должно быть оружие, и остальные члены должны быть осведомлены о факте обладания оружием. Каким именно оружием владе-
ют члены формирования для квалификации значения не имеет (о понятии оружия см.комментарий к ст.222).
3, По части 1 ст.208 привлекаются к ответственности лица, создавшие это формирование или руководившее им; по ч.2 — участники незаконного вооруженного формирования. Незаконность формирования определяется признаком непредусмотренности его Федеральным законом. Следовательно, незаконным следует признавать формирования как не имеющие нормативной базы, так и создаваемые на основе незаконных решений органов власти и управления субъектов федерации, органов местного самоуправления, а также федеральных органов исполнительной власти.
4. Под созданием следует понимать любые действия, результатом которых стала организация незаконного вооруженного формирования. Элементами организационной деятельности следует признавать: принятие решения о создании формирования и издание соответствующих актов, разработка и утверждение штатного расписания, подбор кадров, подготовка материального обеспечения и т.д. Как создание формирования следует рассматривать и случаи реорганизации законного формирования в незаконное.
Руководство вооруженным формированием означает определение тактики деятельности уже созданного формирования.
5. Под участием в незаконном вооруженном формировании следует понимать вступление в него и выполнение вытекающих из данных обязательств любых действий в соответствии с планами и задачами деятельности данного формирования (членство или служба в формировании, осуществление патрулирования или дежурства, выполнение каких-либо работ, связанных с хозяйственным обеспечением деятельности формирования и т.д.). Виновное лицо, которое не является членом формирования, однако оказывает ему содействие путем, например, предоставления технических средств, вербовки новых членов, предоставления финансов и т.п., привлекается к ответственности за пособничество организации незаконного вооруженного формирования или участию в нем.
6. Ответственность за оконченное преступление по ст.208 наступает за сам факт создания незаконного вооруженного формирования или руководства таким формированием либо участие в нем. Принимало ли формирование или его члены участие в каких-либо акциях или нет на квалификацию не влияет. Действия, направленные на создание незаконного вооруженного формирования, но не завершившиеся его созданием по причинам, не зависящим от виновного, должны квалифицироваться как покушение на создание незаконного вооруженного формирования. Лицо, давшее согласие на участие в деятельности формирования, но не успевшее приступить к исполнению обя-
занностей члена формирования также привлекается к ответственности за покушение на преступление.
7. С субъективной стороны данное деяние Характеризуется умышленной формой вины. Создатели и руководители незаконного вооруженного формирования сознают, что организуют и руководят незаконным вооруженным формированием, предвидят возможность или неизбежность наступления в результате их действий общественно опасных последствий и желают их наступления. Участник формирования сознает, что он принимает участие в деятельности незаконного вооруженного формирования, предвидит возможность или неизбеж-ность наступления в результате этого общественно опасных последствий и желает их наступления. Мотивы и цели деяния нс предусмотрены в качестве конститутивных признаков преступления. Однако когда они носят противоправный характер, встает вопрос об отграничении этого преступления от таких смежных преступлений как бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), вооруженного мятежа, насильственного захвата власти или насильственного удержания власти. Представляется, что в таких случаях организация незаконного вооруженного формирования либо перерастает в указанные преступления либо содеянное сразу должно квалифицироваться по статьям о названных преступлениях.
8. Субъект анализируемого преступления — общий.
9. Освобождение участников незаконного вооруженного формирования от уголовной ответственности возможно при наличии трех условий: а) добровольности прекращения участия; б) сдачи оружия; в) отсутствия в действиях лиц иного состава преступления.
10. Поскольку само создание незаконного вооруженного формирования или руководство им, а равно участие в таком формировании, образует оконченное преступление, постольку совершение в составе данного формирования каких-либо иных преступлений требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК.
II. Наказание: по ч.1 — лишение свободы от двух до семи лет; по ч.2 — ограничение свободы либо арест, либо лишение свободы до пяти лет.
Статья 209. Бандитизм
1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пят-надцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пят-надцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
1. В статье 209 банда определяется как устойчивая вооруженная группа, следовательно, ей свойственны все признаки, характеризующие группу как форму совместной преступной деятельности. Как отметил Пленум Верховного Суда РФ, «под вооруженной бандой следует понимать устойчивую организованную вооруженную группу из двух и более лиц, предварительно объединившихся для совершения одного или нескольких нападений на граждан либо на предприятия, учреждения, организации» (п.2 постановления от 21 декабря 1993 года «О судебной практике по делам о бандитизме»). Особенностью банды является ее устойчивость и вооруженность. Устойчивость преступных форм связи, сплоченность соуччстников являются качественными признаками банды, отграничивающими ее от менее опасных форм соучастия.
Устойчивость — это такое состояние группы, которое характеризуется наличием прочных постоянных связей между соучастниками и специфическими индивидуальными формами и методами деятельности. Об устойчивости, в частности, свидетельствуют такие признаки, как: 1) высокая степень организованности (определение и формулировка целей совместной деятельности, планирование преступных действий, материальное обеспеччние орудиями и средствами совершения преступления, наличие внутренней, нередко довольно жестокой, дисциплины, активная деятельность организаторов и т.п.); 2) стабильность состава банды и организационной структуры (новые участники, как правило, привлекаются по мере необходимости); 3) наличие своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности (особая методика определения объектов нападения, специфика способов совершения нападений и поведения членов банды, обеспечение прикрытия, отходов с места совершения преступлений и т.д.); 4) постоянство форм и методов преступной деятельности (отработанные и проверенные способы нападения, устойчивое распределение обязанностей среди членов банды, использование спецформ и спецатрибутов и т.д.); 5) сплоченность членов банды (социально-психологическая общность, совместимость и постоянство отношений, в основе которых лежит единая система социальных ценностей и социальных ориентаций членов банды; они формируют соответствующий микроклимат в группе и порождают общность целей и намерений соучастников).
2. Вторым характерным признаком банды является ее вооруженность. Вооруженность означает наличие хотя бы у одного из членов банды оружия при условии, что остальные соучастники знали об этом и допускали возможность его применения. При этом не имеет значе-
ния, было ли оружие использовано при нападении или нет (о понятии оружия см.комментарий к ст.205 и 222). Оружие может быть боевым и охотничьим, огнестрельным и холодным, заводского изготовления и самодельное; различные взрывные устройства, газовое оружие (п.4 постановления от 21 декабря 1993 года). Вооруженной банда будет и при наличии основных частей оружия, определяящими его функциональное назначчние (такие части, как ствол, ударно-спусковой, запирающий механизмы и другие детали оружия, если они в комплексе позволяют произвести выстрел; см. п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996 года «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ»).
3. Банда должна создаваться с определенной целью: совершения нападений на граждан или организации. В бандитизме при нападении достаточно применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозы применения такого насилия. Как отметил Пленум Верховного Суда Российской Федерации: «Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его применения. Нападение вооруженной банды следует считать состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось, а цель преступления была достигнута за счет высказанной или очевидной для потерпевшего угрозы его применения» (см. п.8 постановления от 21 декабря 1993 года). Нападение — это создание обстановки опасного состоянияя в пространственных и временных границах которого сохраняется угроза применения насилия к неопределенно широкому кругу лиц. В содержание нападения включается не только применение физического насилия или реальная угроза его применения, но и готовность применить физическое насилие или угрозу насилия в случае необходимости (в квартире не оказалось жильцов, сторож отлучился с объекта охраны и т.д.). Готовность использования насилия наряду с существованием устойчивой группы обусловила позицию законодателя относительно признания бандитизма оконченным преступлением с момента создания вооруженной банды, готовой применить насилие для достижения целей банды.
4. По части 1 к ответственности привлекаются организаторы (создатели и руководители банд), а по ч.2— участники таких банд или участники нападений. Создание банды как форма проявления бандитизма в судебной практике встречается редко, поскольку упомянутая деятельность отражается в приготовительных к нападению действиях, внешний контроль за которым весьма затруднен. В литературе и судебной практике под созданием банды понимаются любые действия, результатом которых стала организация устойчивой вооруженной группы лиц, имеющей целью совершение нападений на отдельных
^ра^дан, государственные и негосударственные структуры. Организационные действия носят многообразный характер, однако в каждом случае суды обязаны в приговоре указать, в чем конкретно выразились данные действия: сговор соучастников, подбор сообщников и распределение ролей между ними, разработка планов, подыскание источников приобретения оружия, иное материальное обеспечение группы и т.п. (см.п.5 постановления от 21 декабря 1993 года). При этом установление факта создания банды всегда должно предшествовать доказательствам по обоснованию вменения членам и руководителям банды конкретных нападений. Определение направлений деятельности уже созданной банды (планирование и выбор объектов нападений, распределение обязанностей между соучастниками во время нападений, раздача оружия, распределение похищенных средств и т.д.) образуют признаки руководства бандой.
5. Действия, направленные на организацию устойчивой вооруженной группы в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами или по другим причинам нс приведшие к созданию банды, должны квалифицироваться как покушение на создание банды (см. п.5 постановления от 21 декабря 1993 года).
6. Основной формой бандитизма является участие в банде (ч.2 ст.209). Участие в банде означает выполнение функций члена банды, т.е. лица, которое дало согласие на участие в банде и подтвердило его своей практической деятельностью в любой форме (участие в обсуждении планов банды, подбор объектов нападения, финансирование, предоставление документов или выполнение любых иных действий во исполнение планов банды). При этом необязательно знание всех или многих членов банды. Достаточно контакта хотя бы с одним чченом банды или ее руководителем. Нс требуется, чтобы все члены банды принимали непосредственное участие в нападениях. Согласно планам банды, отдельные члены могут выполнять и иные функции (выбирать объекты нападений, предоставлять транспорт, оружие или боеприпасы, осуществлять функции разведчиков либо сбывать похищенное и т.п.). Действия таких лиц квалифицируются как участие в банде без ссылки на ст.33, поскольку банда в качестве формы соучастия предполагает не простое соисполнитсльство, а сложное (см. п.б постановления от 23 декабря 1993 года).
В процессе деятельности банды ее участники помимо нападений могут совершать и другие преступления (изготовление поддельных документов, угон автотранспорта, хищение оружия и т.д.). Такие деяния, если они образуют самостоятельный состав тяжкого преступления, квалифицируются по совокупности как бандитизм и соответствующие преступления (см. п.10 постановления от 21 декабря 1993 года). Квалификация по совокупности сохраняется в тех случаях, когда члены банды совершают самостоятельные преступленияявне рамок деятельности банды.
7. Участие в совершаемых бандой нападениях является второй формой бандитизма, предусмотренного в ч.2 ст.209. Это самостоятельная форма бандитизма, за которую несут ответственность лица, не являющиеся членами банды, но умышленно участвовавшие в отдельных нападениях. Под участием в нападении следует понимать действия лиц, которые применяли оружие или изымали похищенное, непосредственно обеспечивали нападение (доставляли членов банды к месту нападения, устраняли препятствия во время нападения, находились на страже и т.д.). Выполнение лицом, не являющимся членом банды, действий по обеспечению нападенияя но вне места и времени совершения нападения, следует расценивать не как участие в нападении, а как пособничество бандитизму, квалифицируемое по ст.ЗЗ и 209. Как пособничество бандитизму должны квалифицироваться и действия лиц, не являющихся членами банды, но совершавшие те или иные эпизодические действия в интересах банды (см. п.7 постановления от 21 декабря 1993 года).
8. Бандитизм считается выполненным при наличии любой из четырех названных форм. Для лиц, участвующих в создании и руководстве деятельностью банды, преступление окончено с момента создания вооруженной банды независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления (см. п.5 постановления от 21 декабря 1993 года). Для члена банды преступление считается оконченным с момента участия в любой форме в деятельности банды. Если лицо дало согласие на вступление в банду, но не успело принять участие в практической деятельности банды, то содеянное следует квалифицировать по ст.30 и ст.209. Для лица, принимающего участие в нападении, преступление признается оконченным с момента участия в нападении.
9. Бандитизм в любых формах может совершаться только с прямым умыслом. При этом сознанием виновных лиц должны охватываться все признаки бандитизма: а) для организаторов и руководителей банд — организация или руководство деятельностью устойчивой и вооруженной группы лиц, имеющей целью совершение нападений; б) для участников банды — совершение нападений в составе вооруженной устойчивой группы или участие в иной форме в деятельности этой группы; в) для участников отдельных нападений — участие в нападениях в составе устойчивой вооруженной группы.
Цель совершения нападений — обязательный элемент состава. К целям бандитских нападений могут быть отнесены: совершение убийств, причинение телесных повреждений, изнасилования, захват заложников, похищение людей, завладение имуществом граждан и организаций, уничтожение либо повреждение имущества) подчинение влиянию банд определенных территорий или определенных лиц и т.д. (см. п.9 постановления от 21 декабря 1993 года).
10. Субъектами бандитизма являются вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие в
сопаей банды преступления (убийства, телесные повреждения, хищения и т.д.), отвечают по статьям) предусматривающим ответственность за эти преступления, если ответственность за их совершение наступает с 14 лет.
II. Впервые предусмотрена в ч.З ст.209 ответственность за совершение бандитизма лицом с использованием своего служебного положения. Законодатель тем самым усиливает ответственность лиц, которые в силу своих служебных полномочий могут облегчить создание или руководство бандой, а равно ее функционирование (предоставление оружия, боеприпасов, финансирование деятельности банды, предоставление оперативной информации) графиков и маршрутов движения патрульно-постовых групп) сведений о материальном положении отдельных лиц) подстраховки деятельности банды, обеспечения прикрытия и т.д.). Данные лица могут состоять на службе как в государственных (работники органов власти и управления) правоохранительных органов и т.п.), так и в негосударственных организациях и предприятиях (охранные службы и службы безопасности различных фирм, работники банковских и финансовых структур и т.п.).
12. Наказание: по ч.1 — лишение свободы от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой; по ч.2 — лишение свободы от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой; по ч.З -- лишение свободы от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)
1. Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений —
наказываются лишением свободы на срок от семи ло пят-надцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
1. Норма об ответственности за организацию преступного сообщества впервые предусмотрена в российском уголовном законодательстве. Она направлена на усиление борьбы с различными формами проявления организованной преступности, получившей значительное распространение в современных условиях и представляющей серьезную угрозу нормальному функционированию общества и государства.
2. Понятие преступного сообщества дано в ч.4 ст.35 (см. комментарий).
3. Объективая сторона преступления выражается в нескольких альтернативных формах: 1) в создании преступного сообщества (преступной организации), т.е. совершении любых действий, результатом которых стала организация преступного сообщества (преступной организации). Таковы определение целей деятельности и принципов формирования сообщества, подыскание сообщников и распределение между ними обязанностей, назначение руководителей структурных подразделений, материальное обеспечение деятельности формирования и т.п.; 2) в руководстве таким сообществом (организацией) либо входящими в него структурными подразделениями, т.е. совершении действий по определению деятельности уже созданного формирования (разработка текущих и перспективных планов деятельности сообщества, определение объектов воздействия, дача распоряжений по текущим вопросам обеспечения деятельности сообщества, в том числе финансовых, кадровых, установление контактов с коррумпированными представителями органов власти и управления и т.п.); 3) в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Объединения создаются для координации действий различных разрозненно действующих организованных групп в едином направлении, объединении людских и материальных ресурсов для их наиболее эффективного использования и получения максимальной выгоды, а также для выработки эффективных мер противодействия усилиям правоохранительных органов. В состав объединения могут входить как организаторы, руководители, так и иные представители организованных групп (неформальные лидеры, преступные авторитеты и т.п.). Это могут быть как постоянно действующие, так эпизодически работающие объединения (например, по типу сходки воров в законе).
4. В части 2 ст.210 предусматривается ответственность участников преступного сообщества (преступной организации) либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Участником названных формирований следует признавать лицо, которое, сознавая свою принадлежность к преступному сообществу или объединению, дает согласие на участие в сообществе либо объединении и выполняет причинно связанные с преступными планами и целями деятельности сообщества действия. Такие дейст-
ддд должны вписываться в русло общей направленности и функционирования сообщества.
5. Преступление окончено с момента выполнения любой из альтернативных форм. Для организаторов, руководителей сообщества или объединения преступление окончено — с момента организации по-следнепэ вне зависимости от того, успело ли сообщество совершить какое-либо преступление или нет. Для участников преступление окончено с момента выполнения любых действий, вытекающих из принадлежности к деятельности преступного сообщества (преступной организации) .
6. Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Цель такой деятельности — обязательный элемент состава — определяется как совершение тяжкого и особо тяжкого преступления или разработки планов и условий совершения таких преступления.
7. Субъектом данного преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8. Квалифицирующим обстоятельством является совершение анализируемого преступления лицом с использованием своего служебного положения (см. п. 11 комментария к ст.209).
9. В случае совершения сообществом и его членами каких-либо преступлений, содеянное следует квалифицировать по совокупности ст.210 и соответствующих статей УК.
10. От бандитизма анализируемое преступление отличается: во-первых, отсутствием цели нападений; во-вторых, ограниченной категорией преступлений, ради совершения которых создается сообщество; и, в-третьих, отсутствием в преступном сообществе оружия. Однако если сообщество приобретает оружие и начинает совершать нападения на граждан и организации, то организация преступного сообщества (преступной организации) как преступление перерастает в бандитизм и квалифицироваться такие действия должны по ст.209. От организации незаконного вооруженного формирования данное притупление отграничивается по целям деятельности и отсутствию оружия.
II. Наказание: по ч.1 — лишение свободы от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой; по ч.2 — лишение свободы от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой; по ч.З — лишение свободы от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
1. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до две-надцатилет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли но неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
1. В отличие от У К 1960 года новый Уголовный кодекс устанавливает ответственность за угон не только воздушного судна, но и водного транспорта и железнодорожного подвижного состава. Общественная опасность данного преступления определяется тем, что угон создает угрозу порядку пользования воздушным и водным пространством, железнодорожными путями, чреват авариями, катастрофами, причинением вреда значительному количеству людей и причинению серьезного материального ущерба.
2. Предметом данного преступления являются: во-первых, судно воздушного транспорта (любой летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет их взаимодействия с воздухом) отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от земной поверхности (самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли, мотодельтопланы и т.п.); во-вторых, судно водного транспорта: суда (морские, речные и озерные), используемые для перевозки по воде пассажиров, грузов, добычи и переработки продукции, научно-исследовательские, технические, спасательные и другие, в том числе на воздушной подушке, подводных крыльях, экранопланы. К суднам водного транспорта следует относить также и маломерные суда (моторные лодки, катера, катамараны и т.п.); в-третьих, железнодорожный подвижной состав: механический рельсовый транспорт, за исключением трамвая (локомотивы, вагоны, в том числе и составы метрополитена, платформы, цистерны, краны, дрезины и т.п.).
3. Объективная сторона преступления выражается в угоне соответствующего судна или подвижного состава либо в их захвате с целью угона. Под угоном следует понимать самовольные ненасильственные действия по уводу судна или состава с места нахождения. Данное деяние совершается без насилия (судно находится без экипажа, состав без машинистов, пассажиров, охраны или угоняется по договоренности с экипажем, обслуживающим персоналом). Не имеет значения, где в момент угона находилось судно или состав (на стоянке в аэропорту или водном порту, на рейде или на курсе, в депо, полете, на станции и т.д.). Для квалификации не имеет значения, кто управляет судном или составом. Захват — это насильственное установление контроля над воздушным или водным судном либо железнодорожным подвижным составом с целью распоряжения им по усмотрению угонщиков. Захват, не сопровождавшийся угоном, а преследующий иные цели, нс образует преступления, квалифицируемого по ст.211. Насилие, применяемое при этом, не может выходить за пределы насилия, не опасного для жизни или здоровья либо угрозы применения такого насилия, иначе это уже квалифицированный вид угона (см. комментарий к п. 2 ст. 206).
4. Угон признается оконченным преступлением с момента изменения местонахождения судна или состава (взлета воздушного судна, начала движения подвижного состава, водного судна или изменения курса судна). Захват будет оконченным с момента выхода судна или состава из законного владения и установления над ними неправомерного контроля со стороны угонщиков.
5. Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом.
6. Субъект преступления общий.
7. Квалифицированными видами угона в соответствии с ч.2 ст.211 являются: совершение группой лиц по предварительному сговору (см.комментарий к ст.35), неоднократно (см.комментарий к ст. 16), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (см. п.б комментария к ст.206), либо с угрозой применения насилия (психическое воздействие на лиц, препятствующих угону, свидетельствующее о реальной возможности применения физического насилия в случае не удовлетворения требований угонщиков), с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (о применении огнестрельного оружия см. п.б комментария к ст.205 и к ст.222; о понятии предметов, используемых в качестве оружия, см. комментарий к ст.206).
8. Особо квалифицированными видами угона являются совершение преступления организованной группой лиц, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (о содержании этих признаков см. комментарии к ст.205).
9. В судебной практике угон нередко совершается вооруженной бандой с целью захвата заложников, незаконного пересечения границы и т.д. Во всех этих случаях необходима квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ст.211 и соответствующих статей УК.
10. Наказание: по ч.1 — лишение свободы от трех до восьми лет; по ч.2 — лишение свободы от восьми до пятнадцати лет.
Статья 212. Массовые беспорядки
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, —
наказывается лишением свободы па срок от четырех до десяти лет.
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами —
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом па срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
1. Общественная опасность массовых беспорядков заключается в формировании большого количества трудноуправляемых людей, в результате действий которых возможны человеческие жертвы) уничтожение имущества, дезорганизация работы транспорта, органов власти и управления. Массовые беспорядки — это нарушение поведения в публичных местах, совершаемое скоплением лиц (толпой). Обязательным условием привлечения к ответственности за массовые беспорядки является невыполнение законных требований властей. Это обстоятельство подчеркнуто в ч.З ст.212. Незаконность предъявляемых требований должна влечь за собой освобождение от ответственности участников толпы.
2. Организация массовых беспорядков выражается: во-первых, в совершении действий, направленных на то, чтобы собрать толпу и подготовить программу ее действий (выбор места и времени совершения беспорядков, определение из числа участников массовых беспорядков лиц, ответственных за отдельные акции, подготовка агитационных плакатов и призывов, разработка планов действий, организация снабжения оружием и другими подручными средствами и т.п.). Действия организаторов связаны с воздействием на неопределенно большой круг людей. Призывы к толпе, не сопровождающиеся ука-
занными действиями, следует расценивать как подстрекательство к массовым беспорядкам, квалифицируемые по ч.З ст.212; во-вторых, как организацию массовых беспорядков следует расценивать непосредственное руководство беспорядками в период их совершения (отдача конкретных распоряжений, вербовка иных лиц) распределение людей по группам, направление движения толпы в определенное место и т.п.).
3. Организуемые массовые беспорядки должны сопровождаться насилием (совершением действий, влекущих последствия, предусмотренные ст-112, 115, либо связанных с ограничением свободы, причинением физической боли (причинение смерти, тяжкого вреда здоровью выходит за пределы состава массовых беспорядков и квалифицируется по совокупности соответствующих статей), погромами (уничтожение или повреждение имущества, сопряженное с применением насилия), поджогами (совершением действий, приведших к возгоранию строений, транспортных средств, иных материальных ценностей), уничтожением имущества (приведением в полностью непригодное состояние сооружений, транспорта, коммуникаций и т.п.), применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств (о понятии применения огнестрельного оружия см. комментарий к ст.205; о понятии оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств см. комментарий к ст.222), а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти (активное противодействие законной деятельности представителей власти, когда создается угроза их жизни и здоровью). Вооруженность означает наличие оружия, о понятии которого см.комментарий к ст.222. Представители власти — это лица, обязанные обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность и наделенные правом отдавать обязательные для неперсонифицированного круга граждан указания — депутаты, работники правоохранительных органов, военнослужащие, представители местных и вышестоящих администраций и т.д. (см.комментарий к ст.285). В отличие от УК 1960 года в новом Уголовном кодексе перечень действий, сопровождающих массовые беспорядки, изложен исчерпывающим образом.
4. По части 2 ст.212 к ответственности привлекаются участники массовых беспорядков. Под участием в массовых беспорядках следует понимать непосредственное совершение насилия, погромов и других действий, указанных в диспозиции ч.1 ст.212. Лица, находившиеся в месте совершения массовых беспорядков, но нс выполнявшие указанные действия, не могут привлекаться к ответственности за массовые беспорядки.
5. Специфическая форма массовых беспорядков предусмотрена в ч.З ст.212: призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами. По существу названные дейст-
вия образуют подстрекательство к массовым беспорядкам. Призывы — это публичное обращение в целях возбуждения желания совершения предусмотренных ст.212 действий у части населения. Они могут совершаться с помощью средств массовой информации, путем подачи сигналов, составления и оглашения требований, а также непосредственно через микрофоны, на собраниях, митингах и т.д.
6. Преступления согласно ч.1 ст.212 окончены с момента организации беспорядков либо с момента оглашения призывов. Преступление по ч.2 будет окончено с момента совершения указанных в ней действий — применения насилия, совершения погромов и т.п.
7. Субъективная сторона деятельности организаторов и подстрекателей характеризуется прямым умыслом. Участники массовых беспорядков могут действовать как с прямым, так и с косвенным умыслом.
8. Массовые беспорядки являются сложным составным преступлением. Насилие над гражданами и представителями власти, уничтожение и повреждение имущества, применение оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств относятся к обязательным признакам объективной стороны массовых беспорядков, поэтому названные деяния охватываются составом преступления, предусмотренного ст.212, и не требуют квалификации по совокупности преступлений. Совершение иных действий (убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, бандитизм, хищение имущества, незаконный оборот оружия, радиоактивных материалов, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды и т.д.) требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям У К.
Наказание: по ч.1 — лишение свободы от четырех до десяти лет; по ч.2 — лишение свободы от трех до восьми лет; по ч.З — ограничение свободы либо арест, либо лишение свободы до трех лет.
Статья 213. Хулиганство
1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, —
наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, если оно;
а) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;
в) совершено лицом, ранее судимым за хулиганство, — наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —
наказывается лишением свободы на срок от четырех до семи лет.
1. Объект хулиганства прямо назван в ч.1 ст.213 — общественный порядок. Он охватывает принятую в обществе систему отношений между его членами, правила благопристойности и уважения традиций общения.
2. Объективная сторона — действия, которые грубо нарушают общественный порядок с выражением явного неуважения к общепринятым правилам взаимодействия и общения членов общества.
Грубость характеризует значительную степень дезорганизации общественного порядка. Она проводит границу между преступным хулиганством и мелким административно наказуемым хулиганством. Величина дезорганизации общественного порядка измеряется местом, временем, способом совершения хулиганских действий. Хулиганство, совершенное в местах большого скопления народа, например, на митинге, спектакле, церкви, в особо почитаемых, например, мемориальных местах и т.п. — это грубое нарушение общественного порядка.
О грубости хулиганской дезорганизации общественного порядка свидетельствует длительность хулиганских действий, их непрекращение вопреки противодействию граждан и властей.
Способы хулиганских проявлений, сопряженные с физическим, психическим насилием, причинением имущественного ущерба гражданам, общественным организациям, государственным и частным учреждениям также показатель грубости нарушения общественного порядка.
3. Выражение явного неуважения к обществу представляет собой очевидную, публичную, нарочитую демонстрацию пренебрежения к правилам общежития на работе, отдыхе и в быту, к традициям спокойствия, приличия, нормального человеческого общения.
«Явное» значит очевидное, бесспорное, но не обязательно сиюминутно публичное. Хулиганство всегда рассчитано «на публику», на ее реакцию по поводу оскорбления общественного достоинства и благопристойности. Однако хулиганские действия могут совершаться во временно безлюдном месте или ночью, где позже появятся люди. Так же может совершаться и бытовое хулиганство — в коммунальной квартире, дворе, подъезде во время отсутствия соседей.
4. Преступные последствия сформулированы в ч.1 ст.213 в трех видах: физическое насилие как выражение явного неуважения к потерпевшему — члену общества, психическое насилие и имущественный ущерб.
Новый, сравнительно со ст.206 УК 1960 года, признак простого состава хулиганства «чужого» имущества предполагает, что причинение ущерба собственному имуществу не признается хулиганством. Оно может оцениваться как административное либо гражданское правонарушение. Однако, если способ уничтожения либо повреждения собственного имущества избран из хулиганских побуждений общеопасный — затоплением, взрывом, поджогом и прочим, что уже связано с угрозой причинения вреда здоровью и ущерба имуществу других людей, налицо хулиганство.
5. Субъективная сторона хулиганства — прямой либо косвенный умысел, нередко прямой альтернативный или неконкретизированный умысел. Поскольку хулиганство суть сложное составное преступление, сочетающее в себе, как правило, несколько разновидностей общественно опасных последствий, то реально сочетание в нем соответственно различных форм и видов умысла. Правило квалификации: по фактически содеянному.
6. Субъект преступления — общий, то есть вменяемое физическое лицо. Возраст ответственности разный: с 16 лет за хулиганство без отягчающих признаков (простой состав по ч.1 ст.213) и с 14 лет за хулиганство квалифицированное (ч.2 ст.213) и особо квалифицированное (ч.З ст.213).
7. Квалифицированный состав (злостное хулиганство) по ч.2 ст.213 охватывает три вида отягчающих элементов: групповой характер совершения, сопротивление представителю власти либо гражданам и судимость.
8. Групповое хулиганство охватывает три вида групп: без предварительного сговора, с предварительным сговором и организованную группу (см.комментарий к ст.35).
9. Хулиганство, сопряженное с сопротивлением имеет три адресата потерпевших: представителя власти; лицо, исполняющее обязанности по охране общественного порядка; и лицо, пресекающее нарушение общественного порядка.
10. Представитель власти — государственный служащий, обладающий правом отдавать обязательные к исполнению распоряжения, приказы неперсонифицированному кругу граждан (см.комментарий к ст.287). Таковы представители законодательной, исполнительной, судебной власти, органов управления. Чаще всего — работники милиции, в служебные функции которых входит обеспечение общественного порядка.
II, Лица, исполняющие обязанности по охране общественною порядка, — это лица,которым официально в нормативном порядке делегированы властные функции по охране правопорядка. Таковы народные дружинники, помощники органов государственной автоинспекции и иные помощники правоохранительных органов.
12. Лица, пресекающие нарушения общественного порядка, — любые граждане, которые пытаются пресечь хулиганские проявления связыванием, задержанием, нанесением контрударов хулигану, но из-за сопротивления которого им этого не удается вовсе, либо удастся частично, либо полностью.
13. Судимость как квалифицирующий признак имеется в виду специальная, то есть судимость также за хулиганство, если она не погашена и не снята (см.комментарий к ст.89).
14. Особо квалифицированный состав (особо злостное хулиганство) охватывает такие отягчающие признаки, как: а) применение оружия и б) использование предметов в качестве орудия.
15. Понятие оружия широкое, то есть не только запрещенное статьей 222 (см.комментарий), но и оружие, способное нанести вред здоровью человека независимо от запрещенности его оборота.
16. Предметы, используемые в качестве оружия, могут быть самыми разнообразными по виду и убойной силе. Главное, чтобы они обладали качеством оружия — способностью поражать живую цель. Применение (использование) оружия и орудия, равнозначного оружию, означает причинение вреда здоровью вплоть до менее тяжкого. Причинение менее тяжкого и тяжкого вреда здоровью требует квалификации хулиганства по совокупности с преступлениями против здоровья.
17. Наказание: по ч.З — лишение свободы от четырех до семи лет; по ч.1 — обязательные работы, исправительные работы, арест или лишение свободы до двух лет; по ч.2 — обязательные работы, исправительные работы или лишение свободы до пяти лет.
Статья 214. Вандализм
Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, —
наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
1. Объектом вандализма, как по существу специального вида хулиганства, выступает также общественный порядок.
2. Объективная сторона — осквернение, то есть опозорение, поругание, запятнание, унижение общественной благопристойности и народной памяти. Способы — ругательские надписи, вымазыванис экскрементами, издевательские деформации зданий, памятников, стен, транспортного и иного внутри помещения находящегося имуще' ства, циничное разрисовывание рекламы, плакатов и т.д.
3. Порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах — это уничтожение, повреждение имущества как выражение явного и грубого неуважение к обществу, к нравственности населения.
4. Обязательный элемент состава вандализма предмет посягательства — имущество на общественном транспорте и иных общественных местах. Общественный транспорт такой, который предназначен для перевозки пассажиров — метрополитен, морской, железнодорожный, электро- и авиатранспорт.
Общественные места — любые присутственные места культуры, спорта, политических акций и проч.
5. Порча личного имущества из хулиганских побуждений по прямому установлению комментируемой нормы к вандализму не относится. Ответственность наступает либо за общий состав хулиганства, либо за умышленное повреждение, либо уничтожение чужого имущества.
6. От вандализма следует отличать уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую либо культурную ценность (см.комментарий к ст.243), а также от состава надругательства над местами захоронения умерших (см.комментарий к ст.244).
7. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — общий, возраст ответственности в 14 лет.
8. Наиболее сложный вопрос, который возникнет при применении ст.214, — разграничение уголовно наказуемого вандализма от административного правонарушения (мелкое хулиганство). Вандализм оказался (что не бесспорно) единственным деянием небольшой тяжести, за которое начало уголовной ответственности понижено до 14-летнего возраста. Известно, что как раз подростки раннего несоверше-нолетия совершают акты вандализма, особенно на общественном транспорте (сиденья в электропоездах, автобусах, трамваях). Поэтому размежевание преступления и проступка в этом составе должно проводиться на практике с большой тщательностью, скрупулезно взвешивая не столько материальный, сколько социально-правовой ущерб. Уголовная ответственность несовершеннолетних в возрасте 14 и 15 лет за вандализм должна носить исключительный характер. Эф-
фективнее оперативные меры административного и гражданско-правового характера.
9. Наказание: штраф, обязательные работы, исправительные работы, арест.
Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
1. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, —
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1. Норма об ответственности за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики появилась впервые. Соответствующие деяния ранее квалифицировались либо по статьям о преступлениях против личности, либо по статьям о должностных преступениях. К объектам атомной энергетики относятся места нахождения ядерных установок (сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда, космические и летательные аппараты и иные транспортные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами и ядерными стендами; сооружения, комплексы) полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях, другие содержащие ядерные материалы сооружения и установки для производства, использования) транспортировки ядерного топлива и ядерных материалов); радиационных источников (не относящиеся к ядерным установкам комплексы, аппараты, оборудование и т.д. ) в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение); пункты хранения ядерных материалов и Радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения
радиоактивных отходов) (см. ст.З Федерального закона от 20 октября 1995 года «Об использовании атомной энергии»).
2. Диспозиция ст.215 бланкетная. Правила безопасности предусматриваются в иных отраслях права, в частности в федеральных нормах по использованию атомной энергии, утверждаемых Правительством РФ. Правила безопасности — это специальные требования, выполнение которых обязательно при осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной энергии (соблюдение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан). Данные правила регламентируют весь технологический процесс деятельности объектов атомной энергетики, начиная с их размещения, проектирования и заканчивая строительством и эксплуатацией объектов. Нарушение правил может выражаться в трех формах: а) в несоблюдении правил; б) в их ненадлежащем соблюдении; в) в совершении действий, прямо запрещенных соответствующими правилами. К нарушениям правил безопасности можно отнести, например, выбор места нахождения объекта в сейсмически опасных зонах, без проведения обязательной государственной экологической экспертизы или без установления санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, нарушение требований государственных стандартов о качестве строительных материалов и оборудования, прием в эксплуатацию объектов без реализации мер по обеспечению защиты работников, населения прилегающих районов и охраны окружающей среды, или с неисправным оборудованием, строительство с отступлением от требований строительных норм и правил, использование недоброкачественных материалов) допуск к работе лиц, нс имеющих право работы на данных объектах, нарушение требований к обеспечению физической защиты установок, источников, пунктов хранения, необоснованный сброс или выброс радиоактивных веществ в атмосферу, воду,недра с превышением предельно допустимых уровней, нарушение параметров технологического процесса и т.д.
3. Ответственность за нарушение безопасности на объектах атомной энергетики наступает при условии, если оно могло повлечь смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды. Окончено данное преступление с момента создания угрозы наступления смерти человека (хотя бы одного) или радиоактивного заражения окружающей среды.
4. Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется неосторожной формой вины.
5. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. Квалифицированным видом нарушения правил является причинение по неосторожности смерти человека, радиоактивного заражения
д^ружающей среды или иных тяжких последствий (о понятии тяжких дд^дедствий см.комментарий к ст.205).
7. Наказание: по ч.1 — штраф либо ограничение свободы, либо лишение свободы до трех лет с лишением права занимать определен-щде должности или заниматься определенной деятельностью или без таковой; по ч.2 — лишение свободы от четырех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься оп-оедолвнной деятельностью или без таковой.
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1. Объединив, в отличие от УК 1960 года, в одну статью нормы о нарушениях правил безопасности при ведении всех видов работ, новый У К тем самым унифицировал оценку характера и степени общественной опасности сходных деяний и установил для них единые признаки.
2. В ст.216 предусматривается ответственность за нарушение правил ведения нс всех видов работ, а лишь некоторых из них, которые обладают наиболее высоким уровнем опасности для работников и окружающих лиц. Горные работы это работы по строительству, реконструкции и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например, метрополитена, тоннелей и т.п. Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, монтажные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и иные работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, ремонтом, передвижением, реконструкцией или сносом жилых зданий, помещений производст-
венного, бытового или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, но связанные с ремонтом и прокладкой различных инженерных сетей, коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и т.д. (см. п.10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ»). Иные работы — это однопорядковые с горными и строительными работами, которые обладают таким же высоким уровнем возможности причинения вреда (например, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах). Следовательно, по смыслу закона нарушение соответствующих правил ведения работ должно быть в месте производства этих работ (стройка, тахта, цех, тоннель и т.д.) и вне зависимости от формы собственности предприятий.
3. В каждом конкретном случае судам следует выяснять, кем и какие конкретные правила безопасности ведения работ нарушены (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 апреля 1991 года «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»). Правила безопасности ведения горных, строительных и иных работ предусматриваются различными правовыми актами: едиными правилами безопасности при разработке полезных ископаемых открытым способом и правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах, строительными нормами и правилами (СНиПами), специальными правилами техники безопасности, правилами эксплуатации механизмов, санитарными правилами и т.д. Нарушения правил может выражаться в отсутствии ограждений, соответствующих предупредительных знаков и плакатов в опасных зонах, отсутствии специального инструктажа, когда он необходим, нарушение технологической последовательности работ, использовании конструкций и материалов, не предусмотренных проектом, работе при повышенной концентрации вредных веществ или в нарушение температурных режимов, при отсутствии допуска к механизмам или на заведомо неисправных механизмах, проведение сварочных работ в огнеопасных местах, в отсутствии индивидуальных средств защиты работников и т.д.
4. В качестве общественно опасных последствий, которые должны наступить в результате нарушения правил безопасности ведения работ, в диспозиции ч.1 ст.216 называются причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека (см.комментарий к ст.118).
5. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
6. Субъект данного преступления — общий.
7. Квалифицирующими обстоятельствами анализируемого преступления являются причинение деянием по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий (о понятии тяжких последствий см. комментарии к ст.205).
8. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ следует отграничивать от смежных составов преступлений. Если соответствующие правила нарушаются на объектах атомной энергетики, то содеянное полностью охватывается признаками ст.215. Различие между нарушением правил охраны труда, квалифицируемых по ст. 143, нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах и анализируемым преступлением следует проводить по тому, при ведении каких именно работ и какие правила безопасности нарушаются. Если нарушаются правила безопасности (в том числе и правила охраны труда) ведения горных строительных или иных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст.216, а при нарушении правил, предусматривающих меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров) отравлений и иных тяжких последствий — по ст.217 (см. п.9 и 12 постановления Пленума от 5 декабря 1986 года).
Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1. Объекты (предприятия, цеха) считаются взрывоопасными тогда, когда осуществление в них технологических процессов связано с использованием в твердом, жидком или газообразном виде веществ, способных при достижении определенных концентраций под воздействием внешних факторов (удара, искры, повышенной температуры и т.п.) к самопроизвольному взрыву. Нарушение правил безопасности обращения с взрывоопасными веществами (взрывчатыми веществами,
бензином, ацетоном, пиротехническими изделиями и т.п.) на объектах, нс являющихся взрывоопасными, влечет квалификацию по другим статьям Кодекса.
2. Правила безопасности — это специальные правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий. Нарушение правил безопасности выражается в отступлении от порядка ведения производственных процессов, установленного технологическими требованиями режима работы оборудования, аппаратуры и приборов, обеспечивающих безопасность от взрывов (см.п. 1 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ»). Чаще всего нарушения выражаются в бездействии (нсоборудованис соответствующим образом мест хранения взрывоопасных веществ, несоблюдение температурных и иных параметров хранения, отсутствие надлежащего контроля за соблюдением бе-зо-пасности работы оборудования, несоблюдение проектной документации по обеспечению безопасности производства и т.д.), но могут совершаться и путем действия (курение вне установленных мест, пользование неисправными электроприборами и оборудованием, допуск лиц, не имеющих права работы на данном производстве или в нетрезвом состоянии и т.п.).
3. В качестве общественно опасного последствия в законе называется угроза наступления смерти человека или иных тяжких последствий (о содержании данных признаков см.комментарии соответственно к ст.215 и 205). Окончено данное преступление будет с момента создания угрозы причинения предусмотренного законом вреда.
4. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах совершается только с неосторожной формой вины. Нарушение правил безопасности, совершаемое умышленно, квалифицируется как преступление против личности или собственности.
5. Субъект данного преступления общий.
6. Квалифицированный вид анализируемого преступления (причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий) по своему содержанию не отличается от аналогичного признака, предусмотренного ч.2 ст.205 (см. п.7 комментария к ст.205).
7. Если нарушение правил безопасности происходит на объектах атомной энергетики, содеянное полностью охватывается признаками ст.215. При конкуренции анализируемого преступления и деяний, предусмотренных ст.216 и 219, содеянное должно квалицироваться по ст.217.
8. Наказание: по ч.1 — штраф либо ограничение свободы, либо лишение свободы до двух лет с лишением права занимать опреде-
ленные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового; по ч.2 — ограничение свободы либо лишение свободы до десяти лет с лишением права занимать определенные должности иди заниматься определенной деятельностью или без такового.
Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и испольдо-вания взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
1. Общественная опасность анализируемого преступления состоит в том, что нарушение правил обращения с общеопасными предметами приводит к причинению тяжких последствий (гибели людей, взрывам, пожарам и т.д.).
2. Предметом преступления являются: а) взрывчатые вещества (химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению — взрыву). К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п. (см. п.З постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996 года «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ»); б) легковоспламеняющиеся вещества (вещества, способные к самовозгоранию либо загоранию под действием внешних факторов — огня, высокой температуры и т.п., или при соединении с другими веществами). Судебная практика относит к этим веществам ацетон, бензин, олифы, фосфор белый, желтый и красный, кальций металлический и его сплавы, алюминиевую пудру и т.д.; в) пиротехнические изделия (устройства, снаряженные взрывчатыми или быстрогорящими веществами, предназначенными для устройства иллюминаций, подачи сигналов, создания световых и шумовых эффектов и т.п.). Чаще всего это ракеты, петарды, сигнальные патроны, дымовые шатки и т.д. Взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия могут быть как заводского, так и самодельного изготовления.
3. Объективная сторона анализуемого преступления выражается либо в нарушении правил учета, хранения, перевозки или использования опасных веществ, либо в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом. Под нарушением правил обращения с опасны-
ми веществами следует понимать неисполнение этих правил или их ненадлежащее исполнение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами. Поскольку диспозиция ст.218 носит бланкетный характер, постольку в каждом конкретном случае следует обращаться к соответствующим нормативным актам, регламентирующим порядок обращения с этими веществами (единые правила безопасности при взрывных работах, инструкции о порядке хранения, использования и учета взрывчатых материалов, легковоспламеняющихся веществ, инструкция по транспортированию взрывчатых материалов и т.д.). Правила учета опасных веществ предполагают получение разрешений на их оборот, отражение в специальных журналах движения веществ (оприходование, возврат, выдача и т.п.), составление необходимых документов, подтверждающих это движение и т.д. Правила хранения предполагают создание таких условий для владения веществами, которые исключают возможность их хищения, утраты или воздействия внешних факторов (в специальных помещениях и емкостях, под охраной, при поддержании определенных параметров хранения, возможности доступа только уполномоченных лиц и т.п.). Правила перевозки предусматривают определенный порядок погрузки, выгрузки и транспортировки опасных веществ (обязательное получение разрешения на перевозку, погрузка и выгрузка в специальных местах, сопровождение соответствующей охраной или уполномоченными лицами, в соответствующей таре или упаковке, на определенном виде транспорта и т.д.). Правила использования — определенный порядок изготовления, применения, испытания, сбора и уничтожения предусмотренных веществ (соблюдение технологических параметров, расстояния, порядка и способов уничтожения или сбора и т.п.). В соответствии со ст.26 Федерального закона «О почтовой связи» от 5 июля 1995 года постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня предметов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, и порядка их изъятия и уничтожения» от 4 марта 1996 года установлен перечень предметов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, в который включены и взрывчатые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества.
4. Тяжкие последствия — это причинение по неосторожности смерти человеку или иных тяжких последствий, аналогичных тем, которые предусмотрены в ст.215-217.
5. Субъективная сторона характеризуется только неосторожной формой вины. Совершение рассмотренных действий умышленно не образует преступления, предусмотренного ст.218, а квалифицируется в соответствии с направленностью умысла как преступление против личности, собственности и т.д.
6. Субъект преступления общий.
7. Наказание: лишение свободы от двух до пяти лет.
Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности

стр. 1
(из 2 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>