<< Предыдущая

стр. 9
(из 33 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>


В Программе Коммунистической партии Советского Союза говорится: <Партия
исходит из ленинского положения о том, что строительство коммунизма
должно опираться на принцип материальной заинтересованности. Оплата по
труду в течение предстоящего двадцатилетия останется основным
источником удовлетворения материальных и культурных потребностей
трудящихся>. (*3).

(**1) К. Маркс и Ф. Энгельс, Избранные произведения, т II, М.,
1955, стр. 13.
(**2) Н. С. Хрущев, О Программе Коммунистической партии Советского
Союза, М., 1961, стр. 94.
(**3) <Правда> 2 ноября 1961 г.

-53-

После XX съезда КПСС последовательно осуществляются крупные мероприятия
по упорядочению оплаты труда рабочих и служащих, в ходе которых право
граждан на оплату труда приводится в соответствие с новыми условиями
производства, ликвидируются несоответствия, возникшие в оплате труда
отдельных категорий трудящихся, неоправданный разрыв между
низкооплачиваемыми и высокооплачиваемыми группами работников.

По мере дальнейшего движения нашей страны к коммунизму постепенно будет
сокращаться разница между высокими и сравнительно низкими доходами за
счет подъема благосостояния народа, повышения квалификации все большей
массы рабочих и служащих и соответственного сокращения разницы в оплате

труда <При подъеме благосостояния всего населения,-говорится в
Программе КПСС,-низкие уровни доходов подтянутся к более высоким,
постепенно сократится разница между доходами крестьян и рабочих,
низкооплачиваемых и высокооплачиваемых трудящихся, между доходами
населения различных районов страны>. (*1).

Во-вторых, к социально-экономическим правам следует отнести права
граждан на получение от общества материальных и культурных благ из
общественных фондов независимо от количества и качества их труда В
<Критике Готской программы> К. Маркс указывал, что уже на низшей фазе
коммунизма доля расходов, предназначенных для <совместного
удовлетворения потребностей> за счет общества <...сразу же значительно
возрастет по сравнению с тем, какова она в современном (т. е.
буржуазном.-А. М.) обществе, и будет все более возрастать по мере
развития нового общества>. (*2). Значение расходов Советского
государства и колхозно- кооперативных организаций, направленных на
бесплатное удовлетворение нужд трудящихся, особенно возросло в период
развернутого строительства коммунизма. В настоящее время этими формами
обслуживания охвачены десятки миллионов трудящихся, и в них следует
видеть зримые черты будущего коммунистического

(**1) <Правда> 2 ноября 1961 г.
(**2) К. Маркс, Ф. Энгельс, Избранные произведения, т. II, М.,
1955, стр. 13. .

-54-

распределения материальных благ. (*1). В соответствии с этим подрастает
и значение таких прав граждан, как право на материальное обеспечение в
старости и в случае потери трудоспособности, право на получение
государственных пособий и стипендий, право на образование, на
бесплатную медицинскую помощь, на получение жилых помещений и других
материальных благ из общественных фондов. Коммунистическая партия
намечает значительный рост общественных фондов потребления, за счет
которых будут все больше удовлетворяться личные потребности людей.
Темпы роста этих фондов превысят темпы увеличения индивидуальной оплаты
по труду.

По мере роста национального богатства в течение двадцатилетия получат
новое развитие права граждан на пользование общественными фондами. Так,
право на материальное обеспечение распространится на всех колхозников,
повысятся размеры пенсий. Дальнейшее развитие получат право на
бесплатное образование во всех учебных заведениях, право на бесплатную
медицинскую помощь, которая будет включать бесплатное получение
медикаментов и санаторное лечение больных. Право на содержание детей в
детских учреждениях также станет осуществляться бесплатно. Гражданам
будут предоставлены новые права на бесплатное пользование общественными
фондами: коммунальным транспортом, квартирными и коммунальными
услугами, некоторыми другими видами бытового обслуживания.

Пользование общественными фондами бесплатно, независимо от того,
связано оно с переходом части общественного продукта в личную
собственность или нет, является практическим осуществлением
коммунистического принципа распределения общественного продукта по
потребностям. Именно поэтому эта группа прав граждан преобразуется в
социальные права личности, которые уже в форме общественных,
неюридических возможностей будут развиваться при коммунизме, когда
полностью исчерпают себя принцип распределения по труду и товарно-
денежные отношения, порождающие в условиях социализма особые категории
имущественных

(**1) См. Н. С. Хрущев, О контрольных цифрах развития народного
хозяйства СССР на 1959-1965 годы, М., 1959, стр. 109, 113 -114.

-55-

прав и обязанностей в гражданских, трудовых и колхозных правоотношениях
социалистического общества.

Гражданские имущественные права и обязанности составляют третью группу
социально- экономических прав граждан в советском обществе. Эти права
не связаны непосредственно с получением какой-либо особой доли
общественного продукта (за исключением имущественных прав, связанных с
вознаграждением за творческий труд, затраченный автором и изобретателем
на создание произведения или изобретения)(*1). Они направлены на
обеспечение тех материальных и культурных интересов граждан, которые
<опосредствуются случайной определенностью индивидуума>,
удовлетворяются в процессе обмена и потребления уже полученных ими от
общества материальных благ. (*2). В социалистическом обществе этот
обмен производится не бесплатно, а с учетом закона стоимости.
Гражданские имущественные права являются средством обеспечения условий
эквивалентного обмена товаров и их потребления.

К числу гражданских имущественных прав относятся право личной
собственности, (*3), право наследования имущества, а также большая
группа обязательственных прав.

(**1) См. Б. С. Антимонов и Е. А. Флейшиц, Авторское право, М.,
1957, стр. 126, 127; те же авторы, Изобретательское право, М., 1960,
стр. 197 и след.
(**2) См. К. Маркс, К критике политической экономии, М., 1941 г.
стр. 199-200.
(**3) А. И. Лепешкин относит право личной собственности граждан к
личным правам граждан (см. Курс.., стр. 490, 518-519). Он не
аргументирует этого положения, указывая, что к числу социально-
экономических прав надо отнести лишь те права, которые непосредственно
связаны с материальным производством (см. там же, стр. 489). Нам
представляется это неверным. Право личной собственности является
производным от социалистической собственности, обусловлено в настоящее
время товарно- денежной формой обращения. Оно имеет имущественное
содержание и служит одним из условий материального удовлетворения
личных интересов. Тем самым право личной собственности существенно
отлично от неимущественных прав и сближается с социальными правами,
имеющими экономическое содержание. Как и другие гражданские
имущественные права, право личной собственности связано с участием
граждан в товарном обращении и потреблении материальных благ и тем
самым отличается от прав на участие в общественном производстве
распределении национального дохода, отмеченных нами выше.

-56-

В период развернутого строительства коммунизма большое значение
приобретают те гражданские права, которые не связаны с переходом в
личную собственность общественного имущества-права пользования
общественными фондами. Примером могут служить права граждан на
получение напрокат автомашин, бытовых приборов, мебели, сезонных
предметов домашнего обихода. Права граждан на прокат общественного
имущества будут неуклонно расширяться по мере роста производства
предметов народного потребления.

В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик
закреплена как элемент содержания гражданской правоспособности
возможность <иметь право пользования жилыми помещениями и иным
имуществом> (ст. 9). Это положение отвечает тенденции развития сферы
товарного обращения в период развернутого строительства коммунизма.
Дальнейшее развитие гражданских прав пойдет от пользования общественным
имуществом за плату к бесплатному пользованию жилищами, санаториями,
машинами, мебелью и прочим общественным имуществом, которое не нужно
будет иметь в личной собственности и не нужно будет оплачивать, так как
законы товарного обмена постепенно отомрут.

Особую категорию прав и обязанностей советских граждан составляют
личные права и обязанности, индивидуализирующие личность гражданина и
обеспечивающие трудящимся применение и развитие их творческих
способностей, духовных интересов и личных склонностей, (*1), а также
опосредствующие личные взаимоотношения граждан между собой. Это-право
неприкосновенности личности, жилища и тайны переписки, право на имя и
на изменение имени, отчества и фамилии, права авторства на произведение
или изобретение. К личным правам надо, по нашему мнению, отнести и
право вступления в брак, право на усыновление и осуществление опеки,
право выбора профессии и места жительства, свободу совести, свободу
передвижения по территории государства. Для реализации таких прав
достаточно личных действий и соглашений граждан.

(**1) См. Е. А. Флейшиц, Личные права граждан СССР и
капиталистических стран, М., 1941, стр. 95-96.

-57-

Лишь в некоторых случаях необходима регистрация, с которой связана
защита субъективных прав государством и охрана общественных интересов
(регистрации брака, рождения, перемены имени).

Личные обязанности граждан - это обязанности, соответствующие личным
правам: обязанность уважать неприкосновенность личности, жилища и тайну
переписки, личные обязанности супругов и лиц, состоящих в родстве,
обязанность регистрации актов гражданского состояния.

Классификация прав и обязанностей по их социальному назначению
показывает, что правовой статус советских граждан обеспечивает им
широкие возможности участвовать во всех областях государственной,
хо-зяйственной, культурной и общественно- политической жизни
социалистического общества, обеспечивает полную свободу личности и
охрану личных интересов каждому члену общества.

По мере успехов развернутого коммунистического строительства система
прав и обязанностей граждан будет неуклонно развиваться и
совершенствоваться.

<Переход к коммунизму, - говорится в Программе КПСС,-означает всемерное
развитие свободы личности и прав советских граждан. Социализм
предоставил и гарантировал трудящимся самые широкие праваи свободы.
Коммунизм несет трудящимся новые великие права и возможности>. (*1).
Вместе с тем в Программе КПСС подчеркивается значение воспитания
трудящихся в духе добровольного, добросовестного исполнения своих

обязанностей, ведущего к органическому соединению прав с обязанностями
в осуществлении единых норм будущего коммунистического общества.

С точки зрения юридической природы в правовом статусе советских граждан
различаются:
1) Общие права и обязанности (элементы правоспособности),
2) Права и обязанности определенного содержания.

В правовой статус советских граждан входят, например, такие гражданские
права, как право иметь имущество

(**1) <Правда> 2 ноября 1961 г.

-58-

в личной собственности, возможность иметь право пользования жилым
помещением, иметь авторские права на произведения науки, литературы и
искусства, на открытия, изобретения, рационализаторские предложения.
Эти права предусмотрены в ст. 9 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик как элементы гражданской правоспособности
граждан. Представляется, что было бы полезно указать в этой статье
Основ и общие обязанности граждан, например, обязанность использовать
личное имущество исключительно для потребительских нужд, исполнять
обязательства, охранять личные и имущественные интересы других лиц и
нести ответственность за причиненный вред.

В области трудового права правовой статус граждан выражен в таких
основных правах и обязанностях, как право на труд, право на отдых,
обязанность блюсти дисциплину труда. Эти основные права и обязанности
являются конституционной предпосылкой возникновения разнообразных
трудовых субъективных прав и обязанностей граждан в трудовых
правоотношениях, т. е. элементами трудовой правоспособности.

В правовой статус граждан входят и такие общие права, как право
поступать в колхоз, право вступать в брак, право обращения к суду за
защитой, к органам государства с жалобами и заявлениями. Все эти общие
права и обязанности служат предпосылкой участия граждан в правовых
отношениях, предусмотренных нормами различных отраслей советского
права. Поэтому они по своей юридической природе являются элементами
правоспособности граждан.

К числу прав определенного содержания мы относим политические свободы,
избирательные права, право на образование, право на материальное
обеспечение и свободу совести. Отраслевыми законодательными актами
предусмотрены такие определенные права граждан, как право на получение
земли в пользование, (*1), право

(**1) Г. А. Аксененок предлагает рассматривать это право как
земельную правоспособность граждан (см. Г.А.Аксененок, Земельные
правоотношения в СССР, стр. 119 и след.). Однако едва ли верно, что
право на получение земли является <равным общим правом граждан>,
служащим предпосылкой земельных правоотношений. Содержание этого права
точно определено для различных категорий лиц, указанным размером и
целевым назначением участка земли. Права землепользователя сводятся
поэтому к осуществлению права на получение земли в пользование,
предоставленного данной категории граждан (колхозникам, единоличникам,
рабочим и служащим совхозов или жителям городов и т.п.), а не к
приобретению каких-либо новых прав и обязанностей на основе общей
правоспособности. Предпосылкой земельных правоотношений служит
административная правоспособность граждан, поскольку отвод земли
происходит в административном порядке.

-59-

определенных категорий лиц на трудоустройство, родительские права,
право на усыновление и осуществление опеки и некоторые другие.

<< Предыдущая

стр. 9
(из 33 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>