<< Предыдущая

стр. 23
(из 104 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

в противоречии с интересами семьи, влечет за собой
непомерные расходы денежных средств на их приобрете-
ние. Если семья не получает необходимых средств от лица,
злоупотребляющего спиртными напитками, либо вынуж-
дена его содержать, то данное лицо может быть ограни-
чено в дееспособности, хотя бы другие члены его семьи
и имели самостоятельный заработок.

В случае прекращения гражданином злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами

возбуждается ходатайство об отмене ограничения дее-
способности (ст. 263 ГПК). Ограничение дееспособности
также может быть отменено, если отпадут другие обяза-
тельные условия применения ст. 16 ГК-тяжелое мате-
риальное положение семьи и обязанность доставлять
семье средства на ее содержание (развод, разделение
семьи). С отменой ограничения дееспособности отменяет-
ся и попечительство.

Абсолютно недееспособные гражда-
не. Не только возраст, но и состояние психики гражданина
может определять его дееспособность. Гражданин, стра-
дающий душевной болезнью или слабоумием, признается
недееспособным, если вследствие этих психических не-
достатков он не может понимать значения своих действий
и руководить ими (ст. 15 ГК). Для признания лица недее-
способным необходимо сочетание юридического и меди-
цинского критериев: отсутствие у гражданина способности
понимать значение своих действий и руководить ими.
(юридический критерий) должно быть обусловлено ду-

(**1) См.: Сборник постановлений Пленума Верховного суда РСФСР
1961-1971 гг. М., 1972, с. 91.

-112-

шевным расстройством или слабоумием (медицинский
критерий).

Законом установлен судебный порядок признания
гражданина недееспособным; над таким лицом на осно-
вании решения суда назначается опека.

Признанию лица недееспособным должно предшест-
вовать обязательное проведение судебно-психиатрической
экспертизы, которая дает заключение о возможности
данного гражданина понимать значение своих действий
и разумно руководить ими (см.: Бюллетень Верховного
суда РСФСР, 1975, №8, с. 2). В компетенцию судебно-
психиатрической экспертизы не входит обязанность да-
вать заключение об отсутствии дееспособности лица; этот
вопрос разрешается только судом.

Сделки за недееспособного совершает в его интересах
и от его имени назначенный органами опеки и попечи-
тельства опекун.

Действие лица, признанного недееспособным, не влечет
для него никаких юридических последствий. Совершенные
им сделки являются недействительными (ст. 52 ГК).При
причинений имущественного вреда действиями недееспо-
собного обязанность возмещения вреда возлагается на его
опекуна.

В случае выздоровления или значительного улучшения
здоровья гражданина, признанного недееспособным, суд
отменяет ранее состоявшееся решение о признании его
недееспособным. Опека, установленная над ним, отменя-
ется при этом также на основании решения суда.

Правосубъектность иностранных
граждан и лиц без гражданства. Иност-
ранцем в Советском Союзе является всякое находящееся
на территории нашего государства лицо, которое не явля-
ется советским гражданином и состоит в гражданстве или
подданстве другого государства.

Ст. 37 Конституции СССР гарантирует иностранным
гражданам и лицам без гражданства предусмотренные
законом права и свободы. Иностранные граждане наде-
ляются гражданской правоспособностью наравне с со-
ветскими гражданами (ст. 3 Закона Союза ССР о право-
вом положении иностранных граждан в СССР - Ведо-
мости Верховного Совета ССР, 1981, №26, ст. 836).
Такими же правомочиями обладают лица без гражданст-
ва, т. е. проживающие на территории СССР лица, не
являющиеся гражданами Союза ССР и утратившие граж-
данство (подданство) какого-либо государства.

-113-

Иностранные граждане пользуются в нашей стране
национальным режимом, под которым понимается рас-
пространение на иностранных граждан законов страны, на
территории которой они проживают. Они наделены широ-
кими правами как в области имущественных отношений,
так и личных прав и интересов, сохраняя в то же время
правовую связь со страной своего гражданства.

Наравне с советскими гражданами иностранные
граждане могут иметь в СССР жилой дом и иное иму-
щество в личной собственности, наследовать, иметь права
автора произведений науки, литературы и искусства, от-
крытия, изобретения, рацпредложения, промышленного
образца, быть стороной в обязательствах, иметь иные
имущественные и личные права, а также предусмотренные
нашими законами обязанности. К ним полностью приме-
няются принципы охраны гражданских прав, изложенные
в ст. 5 Основ. Их права не охраняются законом, если они
будут осуществляться в противоречии с назначением этих
прав в нашем обществе и использоваться в ущерб инте-
ресам Советского государства, правам и законным инте-
ресам граждан СССР.

Правоспособность иностранных граждан и лиц без
гражданства может ограничиваться либо в порядке спе-
циальных указаний закона, с целью ограждения интересов
государства (см., например, ст. 23 Воздушного кодекса
СССР, согласно которой членами экипажей гражданских
воздушных судов могут быть только граждане СССР)
либо в порядке ответной меры в тех случаях, когда в дру-
гом государстве ограничиваются определенные права со-
ветских граждан.

Гражданская дееспособность иностранного гражда-
нина (в силу ст. 123/1 Основ (ст. 565/1 ГК) определяется по
закону страны, гражданином которой он является. В от-
ношении диц без гражданства гражданская дееспособ-
ность определяется по законц страны, в которой они имеют
постоянное место жительства. Следовательно, дееспособ-
ность постоянно проживающих в нашей стране лиц без
гражданства одинакова с гражданской дееспособностью
советских граждан.

Специальные правила определяют дееспособность
иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении
сделок и обязательств, возникающих вследствие причи-
нения вреда. Если сделка совершается в СССР (РСФСР)
или обязательство возникло вследствие причинения вреда
в СССР (РСФСР), то дееспособность участвующих в этих

-114-

правоотношениях иностранных граждан или лиц без
гражданства определяется по советскому закону.

Например, если 16-летний иностранный турист своими
неправомерными действиями причинит вред личности или
имуществу другого гражданина либо организации
в РСФСР, то в силу ст. 451 ГК он будет признан способ-
ным нести имущественную ответственность за причинен-
ный вред.

Признание недееспособными или ограниченно дееспо-
собными в порядке, установленном законодательством
Союза ССР и РСФСР, может применяться лишь в отно-
шении иностранных граждан или лиц без гражданства,
постоянно проживающих в нашей стране.

-115-

3. Опека и попечительство

Восполнение недостающей дееспособности граждан
осуществляется при помощи опеки и попечительства

Понятие опенки и попечительства. Опека
и попечительство являются одной из форм осуществления
государственной защиты личности, законных прав и ин-
тересов граждан, не обладающих дееспособностью либо
обладающих ею в неполном объеме.

Опека устанавливается над лицами, признанными не-
дееспособными по суду, и над малолетними, поскольку они
не могут сами осуществлять свои права. В предусмотрен-
ных законом случаях опека устанавливается над иму-
ществом безвестно отсутствующего лица, а также над
имуществом, находящимся не по месту жительства подо-
печного (ст. 128 КоБС).
Опекун полностью заменяет участие своего подопечного
в формировании, изменении и пркращении соответ-
ствующих правоотношений. Действуя только в интересах
последнего, он вправе заключать (за незначительным
изъятием) все сделки, которые мог бы заключить сам по-
допечный (будь он дееспособным).

Попечительство устанавливается над гражданами,
которые могут осуществлять самостоятельно только
определенный круг юридических действий. Попечитель
оказывает им содействие в реализации ряда прав, по-
скольку подопечные, например, не имеют достаточной сте-
пени интеллектуальной и духовной зрелости. Он как бы
юридически восполняет эти качества, давая в необходимых

-115-

случаях согласие на совершение сделок и вступление в те
или другие конкретные правоотношения.

Попечительство назначается над несовершеннолетни-
ми в возрасте от 15 до 18 лет и над лицами, ограниченны-
ми в дееспособности на основании ст. 16 ГК, а также над
лицами, которые по физическому состоянию не могут са-
мостоятельно осуществлять свои права. Попечитель, ока-
зывая помощь подопечному в осуществлении им своих
прав, имеет значительно меньше полномочий, чем опекун.

Органы опеки и попечительства. Опека
и попечительство устанавливаются по месту жительства
подопечного или по месту жительства опекуна (попечите-
ля) исполкомами местных Советов народных депутатов,
а в сельской местности - сельскими Советами. Непо-
средственная организация и контроль за осуществлением
опеки и попечительства возложены на отделы народного
образования в отношении несовершеннолетних, на отделы
здравоохранения - в отношении недееспобных и лиц,
ограниченных в дееспособности, и на отделы соцобеспе-
чения - в отношении инвалидов и престарелых граждан.
На эти отделы исполкомов возлагается также и рассмот-
рение жалоб на действия опекунов и попечителей, посту-
пающих от самих подопечных, государственных и об-
щественных организаций, отдельных граждан и др.

Опекуны и попечители. Ими могут назна-
чаться отдельные граждане с учетом их личных качеств,
способности нести возлагаемые обязанности, а также ха-
рактера личных взаимоотношений с подопечным. Жела-
тельнее всего возложение функций опекунов и попечите-
лей на лиц, близких подопечному (родственников, знако-
мых). Закон предусматривает возможность отказа любого
гражданина от назначения его опекуном, установив в ст.
126 КоБС правило о том, что опекуном или попечителем
гражданин может быть назначен только с его согласия.

Не могут назначаться опекуном или попечителям лица:
1) не достигшие 18 лет. 2) лишенные родительских прав;
3) признанные судом недееспособными, 4) признанные
судом ограниченно дееспособными.

При выборе опекуна или попечителя, по возможности,

принимается во внимание желание подопечного, а в слу-
чаях, когда подопечным является совершеннолетнее дее-
способное лицо, не имеющее возможности самостоятельно
защищать свои права, его согласие обязательно.

Права и обязанности опекунов и по-
печителей. В соответствии со ст. 132 КоБС опекуны

-116-

как законные представители заключают все сделки, кото-
рые мог бы совершить сам подопечный, а попечители дают
согласие на совершение сделок подопечным. Однако без
предварительного разрешения органов опеки и полечи-
тельства опекун не вправе совершать, а попечитель давать
согласие на заключение сделок, выходящих за пределы
бытовых. В частности, сюда относятся все сделки, требу-
ющие нотариального удостоверения, отказ от прав подо-
печного, раздел и отчуждение имущества, обмен жилых;
помещений и др.

Статья 133 КоБС запрещает опекунам и попечителям,
их супругам и близким родственникам совершать сделки
с подопечным, представлять лиц, находящихся у них под
опекой и попечительством, при заключении сделок или
ведении судебных дел между подопечным и супругом опе-
куна или попечителя и их близкими родственниками,
а также заключать договор дарения от имени подо-

<< Предыдущая

стр. 23
(из 104 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>