<< Предыдущая

стр. 71
(из 104 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>


-360-

вся общественная организация в целом. Таким образом,
право собственности общественных организаций харак-
теризуется, в отличие от права колхозно-кооперативной
собственности, единством субъекта, но лишь в рамках
данной общественной организации, например профсоюзов,
ДОСААФ, общества <Знание>. Следовательно, степень
обобществления имущества здесь выше, чем в колхозно-
кооперативной собственности. Однако в отличие от госу-
дарственной собственности имущество всех общественных
организаций единого фонда не образует.

При переходе имущества от одного звена обществен-
ной организации к другому (например, от областного ко-
митета профсоюза к местному комитету) собственник не
меняется, им были и остаются профсоюзы. При отчужде-
нии имущества данной общественной организации госу-
дарству или другой общественной организации (профсо-
юзный комитет продает имущество организации
ДОСААФ) происходит смена собственника.

Отдельные звенья общественной организации, в част-
ности профсоюзные комитеты, пользующиеся правами
юридических лиц, осуществляют право оперативного уп-
равления имуществом, выделенным им из единого фонда
данной общественной организации, аналогично тому, как
это право осуществляется государственными организа-
циями. Правом собственности они не обладают. Поэтому
вышестоящие звенья общественной организации вправе
перераспределять имущество внутри системы, независимо
от того, относится ли оно к основным или оборотным
средствам. Имущество внутри системы общественной
организации передается безвозмездно, при этом согласия
передающей и принимающей организации не требуется.

Имущество учреждений и предприя-
тий общественных организаций. Профсо-
юзные и другие общественные организации в целях осу-
ществления стоящих перед ними задач вправе создавать
соответствующие учреждения, предприятия. Так, проф-
союзы имеют клубы, дворцы культуры, дома отдыха,
стадионы и т. п. Обычно крупные учреждения и предпри-
ятия получают права юридических лиц и осуществляют
право оперативного управления закрепленным за ними
имуществом. Но собственником как самого предприятия,
так и его имущества остается соответствующая
общественная организация.

-361-

3. Основания возникновения и объекты права
собственности общественных организаций

Основанием возникновения права собст-
венности общественных организаций прежде всего служит
обобществление денежных средств граждан, объединяю-
щихся в организации, путем внесения ими вступительных
и членских взносов, размер которых определяется уста-
вами (положениями) организаций. Некоторое значение
имеют и иные добровольные взносы.

Значительная роль в образовании и росте имущества
общественных организаций принадлежит помощи Совет-
ского государства, оказываемой в форме безвозмездной
передачи больших имущественных ценностей, дотаций из
государственного бюджета, отчислений хозяйственных
предприятий на специальные цели, осуществляемые
общественными организациями. Так, государством пере-
дана профсоюзам сеть санаториев и курортов, представ-
ляющих огромную ценность.

Имеет место оказание материальной помощи и одной
общественной организацией другой (например, местными
профсоюзными комитетами - образуемым при них кассам
взаимопомощи).

Определенное значение для приобретения и накопле-
ния имущества общественных организаций имеют полу-
чаемые от их предприятий и учреждений доходы, а также
совершение гражданско-правовых сделок, особенно таких,
как договоры купли-продажи, поставки, подряда на ка-
питальное строительство.

Общественные организации могут получать имущество
также посредством наследования по завещанию, принятия
в дар.


Основные виды объектов права собствен-
ности общественных организаций - это их предприятия,
здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы
культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря с их обо-
рудованием, культурно-просветительные фонды, а также
иное соответствующее целям деятельности всех органи-
заций имущество (ст. 24 Основ, ст. 103 ГК).

Круг объектов права собственности общественных
организаций ограничен по двум линиям. Во-первых,
общественные организации не могут быть собственниками
имущества, относящегося к объектам исключительного
права государственной собственности. Во-вторых, на
праве собственности им может принадлежать лишь то

-362-

имущество, которое необходимо для осуществления их
уставных задач (ст. 10 Конституции СССР). Приобрете-
ние в собственность иного имущества и осуществление
права собственности на него является противоуставной
деятельностью.

Перечень объектов, приведенных в ст. 103 ГК, в полной
мере соответствует целям основных общественных орга-

низаций, главным образом профсоюзов, но не является
исчерпывающим. Среди объектов права собственности
общественных организаций может быть и иное имущество.
Важно лишь, чтобы по своему назначению имущество
могло быть использовано для достижения уставных целей.
В частности, общественные организации могут быть
собственниками далеко не любого предприятия. В отличие
от колхозно-кооперативных общественные организации
являются собственниками в основном имущества непро-
изводственного назначения, которое может быть исполь-
зовано для проведения лечения, отдыха, обучения граж-
дан, проведения воспитательной, культурно-массовой,
спортивной работы и т. д. Уставами (положениями)
общественных организаций перечень их имущества конк-
ретизируется.

Правовой режим имущества
общественных организаций неодинаков.
Имущество принадлежащих им предприятий делится
прежде всего на основные и оборотные средства, имеющие
в целом тот же режим, что и соответствующие средства
государственных и кооперативных организаций.

Имущество многих общественных организаций,
в частности профсоюзных, подразделяется на инвентарь
и денежные средства. Во всех общественных организациях
обособляются и расходуются в особом порядке средства,
отпускаемые на капитальное строительство.

В составе имущества общественных организаций со-
здаются фонды, обслуживающие те или иные стороны их
деятельности. Расходование средств из фондов носит це-
левой характер. Как правило, имущество этих организа-
ций в его денежном выражении не подразделяется на де-
лимые и неделимые фонды, так как все имущество явля-
ется неделимым. Но имеются исключения. Так, типовым
уставом кассы взаимопомощи при комитете профсоюза
предусмотрено, что члену кассы, выбывающему из ее со-
става, возращаются внесенные им членские взносы. После
ликвидации кассы взаимопомощи взносы также возвра-
щаются ее членами.

-363-

4. Содержание права собственности
общественных организаций.
Обращение взыскания на имущество
общественных организаций


Правомочия владения, пользования
и распоряжения имуществом, принадлежа-
щим профсоюзным и иным общественным организациям
на праве собственности, осуществляются ими самими
в соответствии со следующими основными правилами:

а) правомочия осуществляются общественными орга-
низациями самостоятельно. В частности, право распоря-
жения имуществом принадлежит им самим (ст. 102 ГК),
что исключает возможность распоряжения имуществом
общественных организаций без их ведома какими-либо
другими организациями и лицами:

б) действия общественных организаций по владению,
пользованию и распоряжению имуществом должны соот-
ветствовать их специальной правоспособности;

в) правомочия должны реализовываться путем кол-
лективного управления имуществом на основе внутриор-
ганизационной демократии. При этом право собствен-
ности осуществляется либо всей общественной организа-
цией в целом, либо ее составными организационными
частями, если они наделены правами юридических лиц. Во
втором случае отдельные звенья общественной организа-
ции пользуются правом оперативного управления, т. е. им
принадлежат правомочия владения и пользования иму-
ществом.

Что касается правомочия распоряжения, то оно осу-
ществляется с соблюдением соответствующих правил,
главным образом в отношениях по поводу оборотных
средств. Правомочие распоряжения основными средства-
ми принадлежит в большинстве случаев вышестоящим,
центральным органам общественных организаций в соот-
ветствии с их уставами.

Излишними основными средствами общественные
организации, в том числе и их низовые звенья, вправе
распоряжаться в том же порядке, который установлен для
государственных предприятий и организаций.

Действия по распоряжению имуществом совершаются
непосредственно органами общественных организаций
в пределах их полномочий, определенных уставами (по-
ложениями) в соответствии с планами, сметами. Так,
деньги профсоюза расходуются профсоюзными комите-

-364-

тами, являющимися одновременно и органами первичных
профсоюзных организаций, и юридическими лицами, но
расходование производится в соответствии со сметами,
утвержденными общими профсоюзными собраниями
(конференциями).

Предприятия общественных организаций, имеющие
право оперативного управления имуществом, осуществ-
ляют владение и пользование, а в рамках их уставов (по-
ложений) - также и распоряжение этим имуществом. Но
правомочие распоряжения имуществом за пределами
обычной деятельности предприятия принадлежит собст-
веннику-общественной организации.

Порядок обращения взыскания на
имущество профсоюзных и иных
общественных организаций установлен ч.
2 ст. 24 Основ и ст. 104 ГК. Имущественная ответствен-
ность общественных организаций является самостоятель-
ной. Государство ответственности по их долгам не несет.
В тех случаях, когда звенья общественной организации
пользуются правами юридического лица, они самостоя-
тельно отвечают по своим обязательствам и вышестоящие
звенья к ответственности по долгам нижестоящих при-
влечены быть не могут (ст. 34 ГК). Организации профсо-
юзов отвечают по обязательствам ниже- и вышестоящих
организаций только тогда, когда они сами приняли на се-
бя такую ответственность.

Предприятия общественных организаций, наделенные
правами юридических лиц, также несут самостоятельную
ответственность. По смыслу ст. 104 ГК и в соответствии
с другими нормативными актами взыскание долгов
общественной организации не может быть обращено на
имущество ее предприятия, а долги предприятия нельзя
взыскать с общественной организации.

Денежные средства общественных организаций явля-
ются первоочередным и основным объектом взыскания их
долгов за изъятиями, предусмотренными законодательст-
вом Союза ССР. Статьей 24 Основ установлено, что от
взысканий по претензиям кредиторов забронированы
культурно-просветительные фонды, т. е. денежные сред-
ства, выделенные на эти цели.

Имущество в натуре становится объектом взыскания
лишь в отсутствие или при недостаточности денежных
средств. При этом взыскание долга не обращается на
предприятия, здания, сооружения, оборудование
общественных организаций. По долгам их предприятий

-365-

взыскание не может быть обращено на основные средства
предприятия. Другие изъятия, с соблюдением которых

<< Предыдущая

стр. 71
(из 104 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>