<< Предыдущая

стр. 73
(из 104 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

вом и т. д.).

При несоблюдении указанных требований применяют-
ся такие санкции, как передача в доход государства не-
которых видов имущества, приобретенного на нетрудовые
доходы, изъятие неосновательно приобретенного или сбе-
реженного имущества.

Правомочия собственника и их осу-
ществление. Гражданам, являющимся субъектами
права личной собственности, принадлежат правомочия
владения, пользования и распоряжения соответствующим
имуществом. Но эти правомочия имеют здесь специфи-
ческое содержание, определяемое потребительским ха-
рактером права личной собственности.

В содержании права личной собственности ведущая
роль принадлежит правомочию пользования имуществом,
так как извлечение из вещей их полезных свойств с целью
удовлетворения материальных и культурных потребностей
граждан заключает в себе основной смысл этого институ-
та. Осуществление правомочий владения и распоряжения
имуществом представляет собой главным образом пред-
посылку либо условие осуществления правомочия поль-
зования: самоцелью оно не является.

Правомочие распоряжения используется гражданином
прежде всего для реализации главным образом денежных
трудовых доходов. Граждане могут также распоряжаться
иным имуществом, с соблюдением соответствующих пра-
вил, путем продажи его. дарения, передачи по договорам
имущественного найма, займа, составления завещания
и т. п. Следует отметить, что отдельные авторы, подчер-
кивая использование при социализме закона стоимости,
денежного обращения, считают право распоряжения су-
щественным, даже главным элементом права личной
собственности.

Право личной собственности, как и всякое иное право,
охраняется законом при условии, что его осуществление
не противоречит его назначению в обществе, строящем
коммунизм. Субъекты права личной собственности дол-
жны соблюдать законы, уважать правила социалисти-
ческого общежития, принципы коммунистической морали
(см. ст. 5 ГК).
-371-

В законодательстве нет исчерпывающего перечня
противоправных действий, рассматриваемых как зло-
употребление правом личной собственности. Тем не менее
некоторые общие требования к осуществлению этого
права либо сформулированы в законе, либо вытекают из
его смысла.

Прежде всего имущество, находящееся в личной
собственности граждан, не может использоваться для из-
влечения нетрудовых доходов.

Понятие <нетрудовые доходы> в гражданском праве
совпадает с его экономическим пониманием, но не всегда.
В ряде случаев доходы, для получения которых вклады-
вается личный труд гражданина (например, при незакон-
ном промысле, браконьерстве), квалифицируются как не-
трудовые. Наоборот, иногда получение доходов без до-
полнительных затрат труда (выигрышей по облигациям
государственного займа) не рассматривается в качестве
правонарушения.

К нетрудовым доходам должны быть отнесены доходы,
получение которых является незаконным, злоупотребле-
нием правом личной собственности, результатом непра-
вомерного осуществления правомочий пользования либо
распоряжения.

Так, совершение сделок купли-продажи не должно пе-
рерастать в спекуляцию. Подсобное домашнее хозяйство
можно вести лишь личным, а не наемным трудом. Про-
дукты домашнего хозяйства, используемые в основном для
удовлетворения собственных потребностей, могут в из-
лишней их части продаваться другим лицам. Если про-
дукты производятся лишь с целью их последующей реа-
лизации на рынке, доходы от которой становятся основ-
ными для лица, то хозяйство из подсобного превращается
в единоличное. Но поскольку гражданин уклонился от со-
блюдения правил, установленных для единоличного хо-
зяйства, полученные им доходы следует рассматривать
как незаконные.

Нетрудовыми являются доходы от запрещенного про-
мысла (например, путем использования автомашины для
систематической перевозки пассажиров за плату), а так-
же от промысла, хотя в целом и не запрещенного, но не
дозволенного для данного лица вследствие того, что оно
уклонилось от регистрации своего промысла. Недопустимо
взимание по договору займа между гражданами процен-
тов, а также непомерно завышенной платы по договору
имущественного найма. Так, плата за пользование жилы-

-372-

ми помещениями не должна превышать предельной став-
ки: 16 коп. за один кв. м жилой площади в месяц (см.: СП
РСФСР, 1963, № 15, ст. 102).

Граждане могут получать доходы от реализации со-
бранных ими дикорастущих ягод, грибов, плодов, про-
дуктов охоты, рыбной ловли. Если, однако, рыбная ловля
или охота протекали с нарушением соответствующих
правил, эти доходы должны быть отнесены к нетрудовым
(см.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1970, №7, с. 4).

Советским правом предусмотрены различные санкции
за использование имущества для извлечения нетрудовых
доходов, в том числе административно-правовые,уголов-
но-правовые. Гражданское право устанавливает два вида
последствий. Во-первых, в пользу государства могут быть
взысканы доходы, полученные по противозаконным сдел-
кам, на основании ст. 49 ГК. Во-вторых, в соответствии со
ст. 111 ГК жилой дом, дача (часть дома, дачи) или иное
имущество, находящиеся в собственности гражданина
и систематически используемые для извлечения нетрудо-
вых доходов, подлежат безвозмездному изъятию в судеб-
ном порядке по иску исполнительного комитета местного
Совета народных депутатов.

Правила ст. 111 ГК являются частной нормой, конк-
ретизирующей правило ст. 5 ГК применительно к отноше-
ниям личной собственности.

Часть 1 ст. 111 ГК не применяется к случаям сдачи
внаем жилых домов и дач с соблюдением условий, пре-
дусмотренных ст. 304 ГК. Но если дом, дача (или их
части) используются для извлечения нетрудовых доходов
путем получения сумм сверх предельных ставок квартир-
ной платы, суд на основании ст. 49 ГК вправе взыскать
переполученные суммы в доход государства. Изъятие же
дома, дачи может быть произведено лишь в случае систе-
матического использования с целью извлечения нетрудо-
вых доходов. Судебная практика не допускает сочетания
санкций ст. 49 и ст. 111 ГК. Применение одной из них за-
висит от систематичности и масштабов извлечения нетру-
довых доходов. (*1).

Другим требованием к осуществлению права собст-
венности является то, что оно не должно использоваться
в ущерб интересам общества (ст. 13 Конституции СССР).
В противном случае применяются средства пресечения

(**1) См. постановление № 32 пленума Верховного суда РСФСР (Бюл-
летень Верховного суда РСФСР, 1966, № 6. с. 3).

-373-

злоупотребления правом собственности, в результате ко-
торого страдают интересы общества и его членов (нега-
торный иск другого собственника, требование о возмеще-
нии вреда, причиненного с использованием личного иму-
щества, изъятие имущества, используемого при соверше-
нии антисоциальной сделки, изъятие бесхозяйственно со-
держимого имущества в доход государства и т.д.).

-374-

4. Право личной собственности на жилой дом

Значение права собственности на
дом. Регулированию отношений права собственности
граждан на жилой дом посвящены специальные нормы
Основ, ГК и некоторых других нормативных актов. Это
объясняется прежде всего тем, что жилой дом представля-
ет собой наиболее значительный объект права личной соб-
ственности, служащий удовлетворению насущной потреб-
ности граждан. Немаловажно и то обстоятельство, что
право собственности на дом неразрывно связано с правом
пользования земельным участком, являющимся собствен-
ностью государства, каждый из домов представляет собой
составную часть населенных пунктов, что возлагает на
гражданина-собственника дома необходимость соблюде-
ния ряда правил, имеющих общественное значение.

Дома, принадлежащие гражданам на праве личной
собственности, составляют еще значительную часть жи-
лого фонда страны и играют немаловажную роль в удов-
летворении потребностей населения в жилье, особенно
в сельской местности и в небольших городах и поселках,
в реализации конституционного права на жилище.

Основаниями возникновения права
личной собственности на жилой дом слу-
жат гражданско-правовые сделки (купля-продажа, даре-
ние), наследование, строительство новых жилых домов.

Право собственности на выстроенный дом возникает
с момента его регистрации в коммунальном отделе, про-
изводимой после приемки оконченного строительством
дома комиссией местного Совета народных депутатов.
Объектом оформления является дом с надворными по-
стройками и земельным участком, на котором он распо-
ложен. До момента регистрации гражданин обладает
правом пользования участком и правом собственности на
строительные материалы, но права собственности на дом
он еще не имеет. Если строительство производилось с по-
мощью государства, предоставленной в форме банковской

-374-

ссуды, право собственности возникает, по общему прави-
лу, с момента регистрации дома, но в целях обеспечения
возвращения ссуды собственник не может его отчуждать
до полного погашения ссуды.

Земельный участок, находящийся в бессрочном поль-
зовании гражданина, может быть по решению компетент-
ных органов изъят в связи с отводом в городах, поселках
городского типа и других населенных пунктах земельных
участков для государственных и общественных надоб-
ностей. Гражданину, которому на праве личной собствен-
ности принадлежит сносимое в связи с этим строение,
членам его семьи и другим гражданам, постоянно прожи-
вающим в доме, предоставляются по существующим нор-
мам квартиры в домах государственного или общественно-
го жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых
домов по их выбору либо выплачивается стоимость сноси-
мых домов, строений и устройств, либо предоставляется
право использовать материалы от их разборки. По жела-
нию гражданина ему вместо предоставления квартиры
обеспечивается возможность внеочередного вступления в
жилищно-строительный кооператив или жилой дом, под-
лежащий сносу, может быть перенесен и восстановлен на
новом месте. В случаях, предусмотренных Советом Ми-
нистров СССР, для граждан, дома которых сносятся, по
их желанию сооружаются на новом месте дома, которые
передаются в собственность этим гражданам.

Самовольное строительство приносит
большой вред плановой застройке городов, рабочих по-
селков и иных населенных пунктов. Самовольным счита-
ется строительство, произведенное на земельном участке,
не выделенном данному лицу, либо без проекта или с су-
щественными отступлениями от него, либо с грубыми на-
рушениями основных строительных норм и правил.

В случаях самовольного строительства применяются
санкции ст. 109 ГК. Основное последствие самовольного
строительства состоит в том, что дом не подлежит регист-
рации, права собственности на него у гражданина не воз-
никает, последний не вправе распоряжаться домом (про-
давать, дарить, сдавать внаем и т.д.-ст. 109 ГК).

Как правило, самовольно выстроенный дом (дача) по
решению исполкома районного, городского Совета должен
быть снесен гражданином, осуществившим строительство,
или за его счет. Соответствующий исполком не несет обя-
занности обеспечения жильем лица, самовольно постро-
ившего дом.

-375-

Субъект права собственности на жи-
лой дом. Им может быть любой гражданин, но, учиты-
вая, что жилой дом предназначен для удовлетворения
потребности не одного человека, а целой семьи, ст. 106 ГК
устанавливает, что у совместно проживающих супругов
и их несовершеннолетних детей может быть только один
жилой дом или часть его. При этом не имеет значения,
является ли он собственностью одного из членов семьи или
принадлежит супругам либо состоит в общей долевой соб-
ственности нескольких членов семьи.

Если супруги проживают раздельно, каждый из них

<< Предыдущая

стр. 73
(из 104 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>