<< Предыдущая

стр. 5
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Организации, выпускающие
периодические издания

Центральные общеполитические и отраслевые газеты яв-
ляются органами ЦК КПСС, Президиума Верховного Со-
вета СССР, ЦК ВЛКСМ, министерств и ЦК профсоюзов,
спортивных и общественных организаций, республиканс-
кие газеты-органами Центральных Комитетов Комму-
нистической партии и Советов Министров союзных рес-
публик. Среди республиканских газет есть органы ЦК
ВЛКСМ, министерств, общественных организаций. Они
издаются на русском и национальном языках.

Краевые, областные газеты, газеты автономных рес-
публик, районные и городские газеты являются соответс-
твенно органами крайкомов, обкомов, горкомов и райко-
мов КПСС, Советов Министров автономных республик,
округов и исполкомов Советов народных депутатов.

Редакции научно-отраслевых журналов входят в книж-
ные издательства соответствующего профиля. Как ведом-
ственные журналы они тесно связаны с. соответствующи-
ми министерствами и ведомствами, т. е. находятся в двой-
ном подчинении. Это отражено и в нормативных актах.

Одним из труднейших является вопрос о взаимоотно-
шениях между редакцией и издательством, а также между

(**1) Журналист, 1980, № 4, с. 75.
-39-

редакцией и ведомством. Редакция журнала перед этим
ведомством ответственна за содержание журнала, его
идейно-политическую и тематическую направленность, за
состояние воспитательной работы в коллективе, а перед
издательством или другой выпускающей организацией по-
дотчетна по вопросам производственно-финансовой дея-
тельности, будучи, как правило, самостоятельным их струк-
турным подразделением, наделенным правами, изложен-
ными в Положении о журнале (*1).

Требования, предъявляемые к сотруднику редакции
журнала,-широкий политический кругозор, высокие мо-
ральные качества, профессиональное мастерство и специ-
альные знания, соответствующие профилю издания и не-
обходимые для успешного выполнения журналом возло-
женных на него задач,-отныне записаны в Типовом по-
ложении (п. 4.1.2 Положения). Редакция обязана обес-
печить высокий идейно-политический, теоретический, на-
учный, художественный и профессиональный уровень пуб-
ликаций, а также широко использовать и публиковать
письма трудящихся, регулярно информировать читателей о
мерах, принимаемых по критическим выступлениям, ук-
реплять связь журнала с читателями. Для такой работы
у редакции есть испытанная опора: большой авторский ак-
тив, рабочие и сельские корреспонденты, сотрудничество
в журнале ученых и специалистов, деятелей литературы
и искусства, передовиков производства.

Ведомство не только определяет в соответствии с про-
филем журнала его тематическую направленность, сис-
тематически заслушивает отчеты редакционной коллегии,
но и содействует редакции в ее практической деятельнос-
ти, принимает меры, способствующие повышению рента-
бельности издания. В Положении записаны такие важные
требования, как контроль со стороны ведомства за дей-
ственностью публикаций, принятие мер по критическим
выступлениям вплоть до привлечения к ответственности
лиц, игнорирующих критику и задерживающих своевре-
менное рассмотрение актуальных тем журнала (п. 2.8).
Укреплению материальной базы редакции должны спо-
собствовать такие действия ведомства, как участие в фи-
нансировании организационно-массовой работы редакций,
включая расходы на оплату командировок, оказание
редакции помощи в материально-хозяйственном и соци-
ально-бытовом обеспечении.

(**1)Нормативные материалы по издательскому делу, с. 451.

-40-

Кроме того, издатель утверждает в установленном по-
рядке руководящих работников редакции, изменение
структуры штатов редакций, устанавливает оклады сот-
рудникам научно-теоретических, научно-методических и
научно-прикладных журналов, содействует редакции в ор-
ганизации сотрудничества с близкими по профилю зару-
бежными журналами, включая направление работников
редакции в заграничные командировки, и контролирует
действенность такого сотрудничества.

Понятие ведомства, издающего журнал, требует рас-
ширения в связи с организационной перестройкой систе-
мы управления в стране. Уже не только министерства и
государственные комитеты, но и научно-производственные
объединения и иные крупные структурные образования,
создаваемые для самостоятельного исследовательского и
хозяйственного функционирования, могут издавать свои
журналы. Целесообразно приступить к разработке право-
вого статуса журналов такого рода. В частности, разрабо-
тать структуру подчиненности и взаимосвязи с издательст-
вами по полиграфическим и иным организационным воп-
росам.

Деятельностью газет руководят те организации или ве-
домства, органами которых газеты являются.

Это о руководстве по схеме сверху вниз. Но в совре-
менных условиях возникает вопрос и в обратном направ-
лении. В. Кряжков предлагает ввести систему выборности
редакторов по аналогии с выборностью судей, т. е. редак-
торов районных, городских, областных, республиканских
и союзных газет гражданами района или города, депута-
тами областных, Верховных Советов, а также профсоюз-
ными конференциями отрасли. Притом со сроком избра-
ния, правом досрочного отзыва и обязательной периоди-
ческой отчетностью перед избирателями (*1). Направленность
на демократизацию общественной жизни и значимость га-
зеты как средства массовой информации заставляют при-
слушаться к такому предложению.

Что же касается связи газет с издательствами, то и тут
есть интересный опыт. Так, в Карагандинской области соз-
даны издательства районных газет. Им переданы полигра-
фическая база, право решать финансовые, хозяйственные
вопросы и все остальное, отвлекающие редакции газет
от прямых идеологических функций. Опыт себя оправ-
дал. Но требуется юридическое закрепление новой систе-

(**1) См.: Журналист, 1988, № 4, с. 68-69.

-41-

мы. Конечно, с учетом обобщения и изучения ее органи-
зационпо-экономических аспектов. В частности, речь идет
о самоокупаемости расходов на издание газеты объявле-
ниями и т.п.

Упорядочению сбора информации в значительной мера
могла бы способствовать постоянно действующая отрас-
левая служба прессы, отраслевые пресс-центры. И. Ру-
винский пишет о необходимости посредничества между
людьми науки, производства и органами массовой инфор-
мации. Описанный им пресс-центр имеет штат работников
с первичной организацией Союза журналистов. Он снаб-
жает информацией печать (центральную и местную, вклю-
чая заводские многотиражки), радио и телевидение (*1).

Однако правовое положение подобных пресс-центров
не урегулировано. Можно согласиться с И. Рувинским,
что по сути дела они представляют собой не что иное, как
специализированные агентства. Может быть, стоит узако-
нить положение пресс-центров, вывести их из прямого под-
чинения соответствующему ведомству, оставив за тем пра-
во и обязанность методического руководства.

Авторские правомочия органов
периодической печати

Согласно ст. 485 ГК РСФСР органам периодической пе-
чати принадлежит авторское право на выпускаемые ими
издания в целом. Осуществление авторского права до-
пускается организациями, выпускающими издания в свет,
самостоятельно или при посредстве какого-либо издатель-
ства.

Таким посредничеством могут пользоваться, например,
научные учреждения, выпускающие под своим грифом мо-
нографии, сборники работ и иные издания. Правоспособ-
ность этих организаций не включает издательскую дея-
тельность, они не наделены издательскими функциями и
потому прибегают к помощи издательств. Распространя-
ется ли это на редакции журналов и газет?

Здесь необходимо обратиться к понятию юридического
лица.

Юридическими лицами согласно ст. 24 ГК РСФСР
являются организации, состоящие на хозяйственном рас-
чете, имеющие закрепленные основные и оборотные сред-

(**1) См.: Журналист, 1971, №12, с. 12.

-42-

ства и самостоятельный баланс, или же организации, сос-
тоящие на государственном бюджете и имеющие самос-
тоятельную смету, а их руководителя пользуются правом
распорядителей кредитов, а также финансируемые за счет
иных источников при самостоятельной смете и балансе.

Юридическими лицами признаются организации, кото-
рые не только обладают обособленным имуществом, но
могут от своего имени приобретать имущественные и лич-
ные неимущественные права, нести обязанности, быть ис-
тцами и ответчиками в суде, арбитраже или третейском
суде (ст. 23 ГК РСФСР).

Согласно ст. 26 ГК РСФСР юридическое лицо облада-
ет гражданской правоспособностью в соответствии с уста-
новленными целями его деятельности, т. е. специальной
правоспособностью. Авторское право признается за юри-
дическими лицами <в случаях и пределах, установленных
законодательством Союза ССР и настоящим Кодексом>
(ст. 484 ГК РСФСР). Каковы же эти <случаи и пределы>?

В тексте ст. 485 ГК РСФСР говорится об авторском
праве организаций, выпускающих в свет самостоятельно
или при посредстве какого-либо издательства периоди-
ческие издания, т. е. редакции периодических изданий в
силу своей специальной правоспособности могут осущест-
влять свои авторские права как самостоятельно, так и
через издательство. Редакции так называемых толстых жур-
налов (<Знамя>, <Москва>, <Новый мир> и др.) осуществ-
ляют свои правомочия только самостоятельно. Предпола-
гается, что газеты отнесены к категории <и другие перио-
дические издания>.

Закон говорит о наличии у юридических лиц возмож-
ности быть ответчиками в суде. Но без деления на иму-
щественные и личные права. Согласно ст.7 ГК РСФСР в
случае распространения сведений, порочащих честь и дос-
тоинство гражданина или организации, печатный орган
привлекается в качестве ответчика. Под <печатным орга-
ном> понимается как газета, так и журнал.

В личных неимущественных авторских правах журна-
лы приравнены к книжной продукции. В связи с присоеди-
нением СССР к Всемирной конвенции об авторском праве
приказом Госкомиздата СССР от 28 марта 1973 г. № 153
и Инструкцией о порядке применения Знака охраны ав-
торского права на произведениях литературы, науки и ис-
кусства, издаваемых в СССР, введен специальный знак
охраны авторского права (*1). Этот знак состоит из грифа

(**1) См.: Нормативные материалы по издательскому делу, с. 357.

-43-

c (латинская буква <с> от английского слова copyright -
авторское право, заключенная в окружность), наименова-
ния издательства, осуществившего первое издание, и года
этого издания, в совокупности составляющих символ ох-
раны авторского права. Указанный символ ставится на
всех видах книжных и журнальных изданий. В журналах
он проставляется на обороте титульного листа, а в случае
его отсутствия-на первой странице внизу. В так называ-
емых толстых журналах проставляется только их назва-
ние. При наличии в издательстве большого количества
журналов, осуществляющих свои права через издательст-
во, проставляется наименование и издательства, и журна-
ла. Кроме того, на первой странице каждого публикуемо-
го в журнале произведения, если оно было опубликовано
раньше и тем самым авторское право на него уже закреп-
лено за другим советским или иностранным издателем,
ставится также символ охраны авторского права этого из-
дательства на языке оригинала. Если же одновременно
готовится выпуск произведения в книге и в журнале, то
первоиздателем считается орган, куда автор передал руко-
пись для первой публикации, исходя из договора (*1).

Для газет не предусмотрен символ охраны авторского
права, но они также выпускают в свет произведения само-
стоятельно.

Издательства предоставляют свою полиграфическую
базу, выплачивают гонорар авторам и ведут иную финансо-
во-организационную работу. Именно издательства наде-
лены предусмотренной в ст. 26 ГК РСФСР специальной
правоспособностью на издательскую деятельность.

<< Предыдущая

стр. 5
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>