<< Предыдущая

стр. 44
(из 84 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

6) вывод суда;

7) порядок и срок обжалования определения.
Определение, которое постановляется судом без удаления
в совещательную комнату, должно содержать сведения, пре-
дусмотренные пунктами 4, 5 и 6 настоящей статьи.

1. Данная статья устанавливает правила о содержании опреде-
лений, постановляемых в зале судебного заседания и в совеща-
тельной комнате.

2. В определениях, заносимых в протокол судебного заседа-
ния, указывается существо вопроса, разрешаемого определением,
мотивы решения суда и закон, которым он при этом руководство-
вался, а также решение суда по существу вопроса.

3. Реквизиты мотивированного определения, постановляемо-
го в совещательной комнате, указаны в пунктах 1-7 данной статьи.
Пленум Верховного Суда в п. 16 Постановления № 9 от 21 декаб-
ря 1990 г. <О практике применения судами процессуального зако-
нодательства при рассмотрение гражданских дел по первой ин-
станции (Радянське право, 1991. - № 4) требует неуклонного со-
блюдения требований данной статьи.

Статья 235. Частные определения суда

Суд, обнаружив при рассмотрении гражданского дела на-
рушения законности отдельными должностными лицами или
гражданами либо нарушения установленного порядка рассмот-
рения жалоб, заявлений, обращений государственными, обще-
ственными органами, органами местного самоуправления, объе-
динениями граждан, учреждениями, организациями, предприя-
тиями и их объединениями, другими юридическими липами либо
другие существенные недостатки в их деятельности, постанов-
ляет частное определение и отправляет его этим или соответ-
ствующим должностным лицам, органам, учреждениям, орга-
низациям вышестоящего уровня по отношению к тем, которые
допустили нарушения законности или трудовым коллективам.

Должностное лицо, государственный или общественный
орган, орган местного самоуправления, объединение граждан,
предприятие, учреждение, организация, другое юридическое
лицо, трудовой коллектив обязаны принять меры по выполне-
нию частного определения и сообщить об этом суду в месячный

срок.

Если при рассмотрении гражданского дела суд обнаружит
в действиях стороны или другого лица признаки преступления,
он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.

217

Оставление соответствующим должностным лицом без рас-
смотрения частного определения суда или непринятие мер к
устранению указанных в нем нарушений закона, а также не-
своевременный ответ на частное определение влекут за собой
ответственность согласно статье 185" Кодекса Украины об ад-
министративных правонарушениях.

1. Одним из видов определений суда первой инстанции явля-
ются частные определения, которые представляют собой реакцию
суда на выявление при рассмотрении дела нарушения законности
отдельными должностными лицами или гражданами либо суще-
ственные недостатки в работе государственных предприятий, уч-
реждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организа-
ций, их объединений, других общественных организаций. Пленум
Верховного Суда указывал в п. 23 Постановления № 9 от 21 декаб-
ря 1990 г. <О практике применения судами процессуального за-
конодательства при рассмотрении гражданских дел по первой
инстанции>, что не могут оставаться без реагирования факты бес-
хозяйственности, непродуктивных затрат, нарушения государствен-
ной, трудовой, договорной дисциплины, трудовых, жилищных и дру-
гих конституционных прав граждан.

2. Частное определение выносится в виде отдельного процес-
суального документа в совещательной комнате. Предприятия, уч-
реждения, организации, должностные лица, трудовые коллекти-
вы, получив такое определение, обязаны принять необходимые
меры по устранению указанных в определении недостатков и в
месячный срок сообщить о принятых мерах суду. Непринятие
необходимых мер по требованию суда или несвоевременный ответ

на частное определение влекут административную ответствен-
ность.

3. Если при рассмотрении гражданского дела суд выявит в дей-
ствиях стороны или другого лица признаки преступления, то он
сообщает об этом прокурору либо сам возбуждает уголовное дело.

4. Частное определение может быть вынесено как при вынесе-
нии решения, так и в тех случаях, когда дело заканчивается без
вынесения судебного решения (см. п. 23 цитируемого в п. 1 ком-
ментария к данной статье Постановления № 9 Пленума Верхов-
ного Суда).

5. Оставление должностным лицом без рассмотрения частного
определения суда, несвоевременный ответ на него влекут штраф

от пяти до восьми не облагаемых налогом минимумов доходов
граждан.

218

Б. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ,
ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-
ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Глава 29
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 236. Дела, возникающие из административ-
но-правовых отношений, рассматривае-
мые судом

Суд рассматривает дела:

1) по жалобам на неправильности в списках избирателей и
в списках граждан, имеющих право участвовать в референ-
думе;

Г) по жалобам на решения и действия территориальной,
окружной (территориальной) избирательной комиссии по вы-
борам депутатов и председателей сельских, поселковых, рай-
онных, городских, районных в городах, областных Советов и
заявлениям об отмене решения избирательной комиссии о ре-
гистрации кандидата;

12) по жалобам на решения и действия Центральной и ок-
ружной избирательных комиссий по выборам Президента Ук-
раины и заявлениям об отмене решения Центральной избира-
тельной комиссии;


13) по заявлениям об отмене решения окружной избира-
тельной комиссии о регистрации кандидата в народные депу-
таты Украины;

14) по жалобам на решения и действия Центральной изби-
рательной комиссии;

15) по заявлениям о досрочном прекращении полномочий
народного депутата Украины в случае невыполнения им требо-
ваний относительно несовместимости депутатской деятельнос-
ти с иными видами деятельности;

2) по жалобам на действия органов и должностных лиц
в связи с наложением административных взысканий;

3) по жалобам граждан на решения, действия или бездей-
ствие государственных органов, юридических или должност-
ных лиц в сфере управленческой деятельности;

3) по жалобам на решения, принятые в отношении религи-
озных организаций;

219

З2) по заявлениям прокурора о признании правового акта
незаконным;

4) о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообло-
жению сельского населения и государственному обязательному
страхованию.

Суд рассматривает и другие дела, возникающие из адми-
нистративно-правовых отношений, отнесенные" законом к ком-
петенции судов.

1. Глава 29 ГПК регулирует производство по делам, возникаю-
щим из административно-правовых отношений.

Своеобразие данного вида производства состоит в том, что в
нем рассматриваются и разрешаются неисковые дела, т.е. такие
дела, в которых нет спора о праве гражданском. Поэтому данному
виду производства не присущи такие категории, как стороны, иск,
исковое заявление, отказ от иска, мировое соглашение и т.п. Пред-
метом судебного разбирательства является не спор о праве граж-
данском, а спор о законности действий административных орга-
нов и должностных лиц. Иногда и в исковом производстве суд
проверяет законность административного акта (при оспариваний
ордера, записи отцом в актовых книгах и т.п.), но лишь для того,
чтобы разрешить спор о праве гражданском, а в делах, возникаю-
щих из административно-правовых отношений, проверка закон-
ности действий административных органов и должностных лиц
является предметом судебного разбирательства.

2. История развития гражданского процессуального законода-
тельства Украины состоит в постоянном расширении круга дел
данного вида, подлежащих рассмотрению и разрешению в суде.
Это вполне объяснимо, поскольку именно судебный порядок пре-
дусматривает максимум гарантий защиты субъективных прав.

Действующий ГПК относит к компетенции судов одиннад-
цать категорий дел, возникающих из административно-правовых
отношений. В соответствии с частью второй комментируемой ста-
тьи суд может рассматривать и другие дела в порядке данного про-
изводства, отнесенные законом к компетенции судов. То есть пе-
речень этих дел не закрыт на будущее.

Статья 237. Порядок рассмотрения дел, возникаю-
щих из административно-правовых от-
ношений

Дела, перечисленные в статье 236 настоящего Кодекса,
рассматриваются судом по правилам настоящего Кодекса с
изъятиями и дополнениями, указанными в главах 30-32 насто-
ящего Кодекса.

220

Дела, перечисленные в статье 236 настоящего Кодекса,
разрешаются судьей единолично. Дела по заявлениям о даче
заключения по вопросам наличия оснований для отмены реше-
ния о регистрации кандидата в депутаты и по жалобам на ре-
шения, принятые в отношении религиозных организаций, в слу-
чае отмены решения, постановленного единолично судьей, а
также в случаях, предусмотренных частями второй и третьей
статьи 124, рассматриваются в коллегиальном составе суда.

1. Комментируемая статья предусматривает общий порядок
рассмотрения дел этого вида производства с изъятиями и допол-
нениями, установленными подразделом Б раздела III ГПК. Сле-
довательно, процессуальная форма рассмотрения этих дел скла-
дывается из стадий возбуждения дела, подготовки дела к судебно-
му разбирательству и судебного разбирательства. На данный вид
производства распространяются в основном и правила о принци-
пах гражданского процессуального права, о представительстве, о
правопреемстве, о доказательствах, о процессуальных сроках и т.д.
Но наряду с особенностями, отмеченными в комментарии к пре-
дыдущей статье и присущими всем делам этого вида производ-
ства, в комментариях по отдельным категориям дел будут указаны

и другие особенности.

2. Часть вторая данной статьи устанавливает для всех катего-
рий дел, возникающих из административно-правовых отношений,
единоличный порядок рассмотрения. Некоторые дела, в частно-
сти по жалобам на решения, принятые в отношении религиозных
организаций, в случае отмены вынесенных по ним единоличных
решений рассматриваются коллегиальным судом. Статья 124 до-
пускает и другие случаи коллегиального рассмотрения этих дел
(см. комментарий к данной статье ГПК).

Глава 30

ЖАЛОБЫ НА НЕПРАВИЛЬНОСТИ В СПИСКАХ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ И В СПИСКАХ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ
ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В РЕФЕРЕНДУМЕ


Статья 238. Подсудность дел по жалобам

Жалобы на отклонение участковой избирательной комис-
сией или участковой комиссией по референдуму заявлений о
неправильностях в списках избирателей или в списках граж-
дан, имеющих право участвовать в референдуме, подаются в
районный (городской) суд по месту расположения соответству-
ющего участка.

221

1. Средством возбуждения судебной деятельности по делам о
неправильностях в списках избирателей или в списках граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, является жалоба.
Инициатором возбуждения дела является заявитель.

2. Комментируемая статья определяет родовую и территори-
альную подсудность данных дел: жалобы рассматриваются район-
ными (городскими) судами по месту расположения избирательно-

<< Предыдущая

стр. 44
(из 84 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>