<< Предыдущая

стр. 45
(из 84 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

го участка по проведению выборов или референдума.

Статья 239. Право и срок на подачу жалобы

Суды должны принимать к рассмотрению как жалобы лиц,
заявляющих о том, что соответствующая участковая избира-
тельная комиссия или участковая комиссия по референдуму,
составляя списки избирателей или списки граждан, имеющих
право участвовать в референдуме, допустила в отношении них
неправильности, так и жалобы лиц, заявляющих, что в список
избирателей, список граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, неправильно включено то или иное лицо, кото-
рое не имеет избирательного права или права участвовать в ре-
ферендуме, или не включено лицо, имеющее его.

Жалоба может быть подана не позже, чем за пять дней до
выборов или референдума.

1. Данная статья определяет предмет жалобы. В соответствии
с ее смыслом жаловаться можно на три обстоятельства: а) на не-
правильности, неточности, искажения в списках; б) на включение
в списки избирателей или в списки граждан для участия в рефе-
рендуме лиц, не имеющих избирательного права или права уча-
ствовать в референдуме; в) на невключение в списки избирателей
или в списки для участия в референдуме граждан, имеющих такое
право.

2. В комментарии к предыдущей статье отмечалось, что ини-
циатором этих дел является заявитель. Кто может быть заявите-
лем? В соответствии со смыслом данной статьи своеобразно ре-
шается вопрос о правоспособности заявителя по данному делу, о
его юридической заинтересованности. Если предметом жалобы
являются неправильности в списках, то заявителем может быть
только то лицо, в отношении которого допущены неправильнос-
ти. В остальных двух случаях заявителем может быть любой деес-
пособный гражданин.

3. Комментируемая статья определяет время подачи жалобы:

она может быть подана не позже, чем за пять дней до выборов или
референдума. Этот срок установлен для того, чтобы суд успел рас-
смотреть гражданское дело и чтобы участковая комиссия могла
реализовать решение суда по жалобе.

222

Статья 240. Обязательное внесудебное разрешение

жалобы,

Суд принимает к своему рассмотрению жалобу лишь в том
случае, если заявление рассматривала и отклонила соответ-
ствующая участковая избирательная комиссия или участковая
комиссия по референдуму, представившая для общего ознаком-
ления списки избирателей или списки граждан, имеющих пра-
во участвовать в референдуме.

Если заявитель без предварительного обращения в участ-
ковую избирательную комиссию или участковую комиссию по
референдуму направил жалобу в суд по почте, судья направля-
ет ее в соответствующую участковую избирательную комиссию
или участковую комиссию по референдуму, о чем уведомляет

заявителя.

1. В соответствии с данной статьей производство по делам о
неправильностях в списках избирателей может возбуждаться пос-
ле соблюдения досудебного порядка обжалования. До обращения
в суд заявитель должен обратиться в участковую избирательную
комиссию или участковую комиссию по референдуму. Закон оп-
ределяет здесь подведомственность как условную. То есть дело
становится подведомственным суду только после рассмотрения
жалобы заявителя о неправильностях в списках и отклонения этой
жалобы соответствующей комиссией. Жалоба должна подаваться
только в ту комиссию, которая обнародовала списки избирателей
или списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

2. Если порядок предварительного обращения нарушен и жа-
лоба поступила непосредственно в суд по почте, судья не вправе
возбуждать дело, а должен направить жалобу в соответствующую
избирательную комиссию и уведомить об этом заявителя. Отка-
зать в принятии жалобы только из-за несоблюдения порядка нельзя
(см. п. 8 Постановления № 9 Пленума Верховного Суда Украины
от 1 ноября 1996 года). Вместе с тем Закон Украины <О выборах
народных депутатов Украины> (ст. 11) не предусматривает прямо-
го обращения с жалобой в суд. Он предусматривает только обжа-
лование решения участковой избирательной комиссии по заявле-
нию о внесении изменений в списки избирателей.

Статья 241. Порядок судебного рассмотрения жа-
лобы,

Жалобу на неправильности в списках избирателей или в
списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
суд обязан рассмотреть в открытом судебном заседании в тече-
ние трех дней, включая и день поступления жалобы, если она
подана не позднее двенадцати часов этого дня.

223

1. Комментируемая статья предусматривает особенности су-
дебного рассмотрения дел по жалобам на неправильности в спис-
ках избирателей или в списках граждан, имеющих право участво-
вать в референдуме. Таких особенностей две: обязательно откры-
тое судебное заседание по делу и сокращенный срок рассмотрения
этих дел. Обе особенности обусловлены политическим значением
этих дел.

2. Принимая жалобу к рассмотрению, судья должен постано-
вить определение о возбуждении гражданского дела. Во время
принятия жалобы судья должен провести и главное подготови-
тельное действие - опрос заявителя. Другие подготовительные
действия - опрос заинтересованных лиц, истребование письмен-
ных доказательств и т.д. - судья должен осуществлять с учетом
сокращенного срока рассмотрения этих дел.

Статья 242. Лица, вызываемые в судебное заседание

В судебное заседание для участия в рассмотрении дела обя-
зательно вызываются заявитель и представитель соответству-
ющей участковой избирательной комиссии или участковой ко-
миссии по референдуму.

Если жалоба касается неправильного включения или не-
включения в список избирателей или в список граждан, имею-
щих право участвовать в референдуме, не самого заявителя,
а другого лица, это лицо также вызывается в суд.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

1. Комментируемая статья определяет состав лиц, участвую-
щих в деле, при рассмотрении этих жалоб. Состав лиц, участвую-
щих в деле, в каждом конкретном случае зависит от предмета жа-
лобы, а следовательно, и от предмета судебного разбирательства.

2. Если предметом судебного разбирательства является жалоба
о неправильностях, искажениях, неточностях в списках избирате-
лей или в списках граждан, имеющих право участвовать в рефе-
рендуме, то лицами, участвующими в деле, будут заявитель и пред-
ставитель участковой избирательной комиссии или участковой
комиссии по референдуму.

3. Если предметом судебного разбирательства является жалоба
о включении в списки лиц, не имеющих права участвовать в вы-
борах или в референдуме, или наоборот, о невключении в списки
лица, имеющего такое право, то наряду с указанными лицами уча-
ствовать в процессе имеет право и то лицо, в отношении которого
допущены указанные неправильности в списках.

4. Неявка указанных лиц не препятствуют рассмотрению дела.
Однако у суда должны быть данные о том, что лица, участвующие
в деле, должным образом извещены о дне рассмотрения дела.

224



Статья 243. Решение суда

Решение суда по жалобе на неправильности в списках из-
бирателей или в списках граждан, имеющих право участвовать
в референдуме, является окончательным и вступает в закон-
ную силу немедленно после его провозглашения.

Суд немедленно выдает заявителю копию решения и одно-
временно направляет копию решения соответствующей участ-
ковой избирательной комиссии или участковой комиссии по
референдуму.

1. Хотя комментируемая статья и называется <Решение суда>,
она предусматривает только особенности решения суда по данной
категории дел. Поэтому на решения суда по этим делам распрос-
траняются правила ст. 203 ГПК о структуре решения, о реквизи-
тах отдельных частей судебного решения.

2. Если суд признает жалобу заявителя необоснованной, он
выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы. В том слу-
чае, когда жалоба является обоснованной, суд удовлетворяет жа-
лобу своим решением. Решение является окончательным и всту-
пает в законную силу немедленно, а значит может быть только
опротестовано в порядке надзора. Копии судебного решения об
удовлетворении жалобы должны быть немедленно выданы заяви-
телю и направлены в соответствующую избирательную комиссию
или комиссию по референдуму для незамедлительного внесения
изменений в списки избирателей или списки граждан, имеющих
право участвовать в референдуме.

Глава 30-А

ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, ОКРУЖНОЙ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ)
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ
И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ, ПОСЕЛКОВЫХ,
РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ,
ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ И ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ
РЕШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Статья 2431. Подсудность дел по жалобам, заявле-
ниям

Жалобы на решение территориальной, окружной (террито-
риальной) избирательной комиссии об отказе в регистрации
кандидата в депутаты или на должность председателя Совета,
об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам пред-

225

выборной агитации, о признании выборов недействительными
и заявления избирательной комиссии об отмене решения о ре-
гистрации кандидата в связи с нарушением запрета использо-
вания подчиненных кандидату и доверенным лицам средств
массовой информации для организации агитационной работы
рассматриваются районным (городским) судом по местонахож-
дению соответствующей избирательной комиссии.

1. Законом от 1 июля 1994 года полностью изменена редакция
главы 30-А и вместо дел по заявлениям о даче заключения по
вопросам наличия оснований для отмены решения о регистрации
кандидата в депутаты введена новая категория гражданских дел:

жалобы на решения и действия территориальной, окружной (тер-
риториальной) избирательной комиссии по выборам депутатов и
председателей сельских, поселковых, районных, городских, рай-
онных в городах, областных Советов и заявления об отмене реше-
ния избирательной комиссии. Появление этой категории дел выз-
вано изменением в избирательном законодательстве.

2. Данная статья устанавливает родовую и территориальную
подсудность этих дел: дела рассматриваются районным (городс-
ким) судом по местонахождению соответствующей избирательной
комиссии.

3. Комментируемая статья устанавливает также виды средств
возбуждения судебной деятельности: жалоба и заявление. Выбор
средства возбуждения зависит от инициатора и от предмета судеб-
ного разбирательства. Если перед судом ставится вопрос о про-
верке законности решения территориальной, окружной (террито-
риальной) избирательной комиссии об отказе в регистрации кан-
дидата в депутаты или на должность председателя Совета, об отмене
решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной
агитации, о признании выборов недействительными, средством
возбуждения дела должна быть жалоба. В том случае, когда в суд
обращается избирательная комиссия с просьбой об отмене реше-
ния о регистрации кандидата в связи с нарушением запрета ис-
пользования подчиненных кандидату и доверенным лицам средств
массовой информации для организации агитационной работы, дело
возбуждается заявлением.

Статья 2432. Подача жалобы,, заявления

Кандидат или его доверенное лицо вправе обратиться в суд
с жалобой на решение окружной (территориальной) избира-
тельной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отме-
не решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыбор-
ной агитации в трехдневный срок после принятия решения, а
на решение о признании выборов недействительными - в трех-

226

дневный срок после обнародования территориальной избира-
тельной комиссией итогов выборов.

На решение территориальной избирательной комиссии по
вопросам, не указанным в части первой настоящей статьи, имеют
право подать жалобу в суд лица, по жалобам, заявлениям или
обращениям которых это решение принято, или которых оно
касается, в трехдневный срок после его принятия.

С заявлением об отмене решения о регистрации кандидата
в связи с нарушением запрещения использования подчиненных

<< Предыдущая

стр. 45
(из 84 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>