<< Предыдущая

стр. 31
(из 32 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

ного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. Ярославль,
1974, с. 29.

4 Чечот Д. М. Неисковые производства. М., 1973, с. 16.

5 Теоретические проблемы хозяйственного права. Под ред В. В. Лап-
тева. М., 1975, с. 318 (автор главы Т. Е. Абова).

6 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского
процесса. Вильнюс, 1969, с. 191.

7 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского про-
цесса, с. 186.

148

Со взглядами на юридический факт и субъективное пра-
во как неразрывное целое согласиться нельзя, так как судеб-
ная практика со всей неопровержимостью показывает, что в
порядке особого производства рассматривается и разрешает-
ся много таких дел, в которых суд устанавливает наличие
или отсутствие того или иного юридического факта и ни в
какой мере при рассмотрении и разрешении дела не касается"
вопросов о наличии или отсутствии права, связанного с уста-
навливаемым юридическим фактом.

В этой связи следует согласиться с А. К. Юрченко в том,

что установлением юридического факта не разрешается спор
о праве, а создается лишь возможность для такого спора в
исковом порядке на основе уже установленного юридическо-
го факта8.

Практика показывает, что наличие или отсутствие юри-
дического факта, который нужно подтвердить в судебном по-
рядке, иногда оспаривается заинтересованными лицами, од-
нако оспаривание этого факта не ведет к спору о праве.
В тех же случаях, когда спор о факте перерастает в спор о
праве, суд, как это прямо указано в законе, оставляет заяв-
ление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным ли-
цам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях

(ч. 3 ст. 246 ГПК).

Вместе с тем могут быть и такие случаи, когда лицо счи-
тает, что оно располагает определенным субъективным пра-
вом, но лишено возможности его осуществить ввиду утраты
правоподтверждающих документов. Субъективное право
лица никем не оспаривается, однако и воспользоваться сво-
им правом заинтересованное лицо не может без подтверж-
дения этого права в судебном порядке. В таких случаях за-
интересованному лицу также предоставляется возможность.

защитить свое право через суд.

На наш взгляд, вопросы права непосредственно реша-
ются судом в порядке особого производства по таким делам,
где требуется установить факт владения строением на праве
личной собственности, отцовство, а также по делам вызыв-
ного производства, в которых устанавливается факт принад-
лежности вклада заявителю.

В этих случаях суд решает не только вопросы факта, но

и вопросы права непосредственно, поскольку суд устанавли-
вает, принадлежит ли заявителю строение на праве личной
собственности, имеет ли заявитель право на вклад. По делам
об установлении отцовства также непосредственно решаются

вопросы права.

8 Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому граждан-
скому праву. Л., 1964, с. 72.

на

Во всех этих случаях защита права не может быть осу-
ществлена в порядке искового судопроизводства, так как нет
спора о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких
правовых требований не предъявляет. Здесь нет тех харак-
терных признаков, которые необходимы для искового судо-
производства (нет спора о праве, нет двух сторон).

Для подобных дел и существует специальный вид судо-
производства, который в законодательстве и науке граждан-
ского процесса называется особым производством.

Таким образом, в порядке особого производства в суде
рассматриваются дела по заявлениям граждан и организа-
ций об установлении различного рода юридических фактов и
обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение
или прекращение личных или имущественных прав граждан,
а также о подтверждении пеоспариваемого субъективного
права 9.

Таким образом, на наш взгляд, особое производство -
это такое производство, в котором суд устанавливает наличие
или отсутствие юридических фактов, или наличие, или отсут-
ствие никем не оспариваемого субъективного права, нуж-
дающегося в судебном подтверждении.

Возбуждается особое производство не иском, направлен-
ным против конкретного ответчика, а заявлением, содержа-
щим просьбу подтвердить то или иное обстоятельство,
имеющее юридическое значение, или подтвердить бесспорное
право.

Основным признаком, отличающим особое производство
от искового, является, во-первых, отсутствие спора о праве и,
во-вторых, отсутствие спорящих сторон с противоположными
юридическими интересами. Поэтому возникновение спора о
праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности
судебных органов, исключает возможность рассмотрения
дела в порядке особого производства (ст. 246 ГПК). В этих
случаях суд должен оставить заявление заинтересованного
лица без рассмотрения и разъяснить заявителю и лицам,
возбудившим спор о праве, что они могут разрешить воз-
никший спор в порядке искового судопроизводства путем
предъявления в суд иска на общих основаниях.

Таким образом, особое производство можно определить
как вид гражданского судопроизводства, в порядке которого
рассматриваются гражданские дела, по которым подтверж-
дается наличие или отсутствие юридических фактов или об-
стоятельств в целях создания для заинтересованного лица
условий осуществления им личных или имущественных прав

9 Здесь мы согласны с И. А. Жеруолнсом в том, что особое про-
изводство является бесспорной процессуальной формой подтверждения
субъективного права (см.: Жеруолис И. А. Сущность советского
гражданского процесса, с. 190).

150

или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного

права.

Из изложенного выше можно сделать вывод, что особое
производство-это неисковое, одностороннее производство, в
котором нет спора о праве. В этом производстве отсутствует
материально-правовое требование, направляемое другой сто-
роне, так как такого требования никто не заявляет, нет и ад-
ресата такого требования.

Как правильно подчеркивает И. А. Жеруолис, односто-
ронний характер особого производства - это не искусствен-
но созданный признак особого производства. Односторонняя
форма особого производства обусловлена объективной, т. е.
независящей от воли заинтересованного лица невозмож-
ностью в споре с нарушителем осуществить свои права, ибо
в действительности такого спора нет, а следовательно, не су-
ществует и оспаривающая право или мешающая осуществ-
лению права сторона Ї.

Ввиду отсутствия в этом производстве спора о праве и
двух сторон с противоположными юридическими интересами
в этом производстве в значительно меньшей мере проявляет-
ся такой характерный для искового производства принцип,.
как принцип состязательности.

Поскольку нет спора о праве, нет сторон с противопо-
ложными интересами, следовательно, и некому и не с кем со-
стязаться н.

Однако в особом производстве помимо лица. по заявле-
нию которого возникает особое производство, в деле могут
участвовать так называемые заинтересованные лица, т. е.
граждане, органы государственного управления и другие
лица, перечисленные в ч. 2 ст. 246 ГПК (государственные уч-
реждения, предприятия, колхозы и иные кооперативные и об-
щественные организации, которые могут быть заинтересова-
ны в правильном разрешении данного дела, так как судебное
решение по делу может затронуть интересы или права этих
лиц).

Особое производство принято называть бесспорным про-
изводством. С этим в принципе можно согласиться, имея в
виду отсутствие спора о праве по этим делам. Однако это не
означает, что в этом производстве не может быть спора о
фактах, которые требуют судебного подтверждения.

Однако некоторые авторы утверждают, что по этим де-
лам невозможен не только спор о праве, но и спор о факте.
Так, И. Б. Морейн писал, что <в пределах особого производ-
ства не может найти своего разрешения не только спор о

10 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского про-
цесса, с. 192.

" См.: Жеруолис И. А. Указ. соч., т. 193.

151

праве гражданском, но и спор о достоверности самого уста-
навливаемого факта> 12. П. Ф. Елисейкин также утверждает,
что установление юридических фактов в порядке особого про-
изводства может иметь место лишь при отсутствии спора о
достоверности факта, в противном случае установление фак-
та должно производиться судом в общеисковом порядке.
Больше того, этот автор утверждает, что любой спор о факте

есть спор о праве и поэтому возникновение спора о факте
должно влечь за собой прекращение особого производства 13.

Согласиться с такими утверждениями трудно, так как
если бы не был возможен по этим делам спор о факте или
факты являлись безразличными для других лиц, то было бы

беспредметным участие в этих делах других лиц, заинтересо-
ванных в исходе дела.

Указанный институт с нашей точки зрения имеет прямым

своим назначением возможность оспаривания утверждений
заявителя, если обстоятельства, подтверждения которых тре-
бует от суда заявитель, не представляются бесспорными. Бо-
лее того, в некоторых случаях участвующие в деле заинтере-
сованные лица могут представить доказательства, опровер-
гающие существование фактов или обстоятельств, по поводу
которых ведется судопроизводство.

Как отмечено в <Обзоре судебной практики по делам об
установлении фактов, имеющих юридическое значение>, об-
щим для многих судов недостатком при рассмотрении дел об
установлении факта, например, нахождения на иждивении
является то, что суды не привлекают к участию в деле пред-
ставителей заинтересованных организаций и отдельных лиц.
В частности, представителей органов социального обеспече-
ния и лиц, которым уже назначена или должна быть назна-
чена такая пенсия, а при установлении факта нахождения
на иждивении для оформления прав на наследство - наслед-
ников, а при их отсутствии - представителя финансового
органа 14.

Естественно, например, что по такому делу, как установ-
ление факта нахождения на иждивении, заинтересованные ли-
да - наследники могут оспорить факт нахождения заинтересо-
ванного лица на иждивении умершего наследодателя и если у
заявителя не окажется достаточных доказательств для под-
тверждения такого факта, то суд либо откажет в подтвержде-

12 М о р е и н И. Б. Основные вопросы теории особого производства

в советском гражданском процессе. Автореф. канд. дис. Л., 1951,
с. 17-18.

13 См.: Елнсейкин П. Ф. Судебное установление юридических
фактов. Автореф. канд. дис. Л., 1960, с. 6, 9; см. также: Е л и с е й-

х и н П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значе-
лие. М., 1973, с. 28.

14 <Бюллетень Верховного Суда РСФСР>, 1975, № 4, с. 13.
352

нии такого факта нахождения на иждивении, либо между за-
явителем и заинтересованными лицами (наследниками) воз-
никнет уже спор о праве на наследство. И тогда суд оставит
заявление без рассмотрения и предложит заинтересованным
лицам разрешить спор в исковом порядке.

По поводу дел об установлении факта владения строени-
ем на праве собственности суд может подтверждать такие
факты только, если у заявителя имелся правоустанавливаю-
щий документ, принадлежность строения данному лицу была
в свое время зарегистрирована, но затем документы утраче-
ны и восстановить их невозможно. В качестве заинтересован-
ных лиц по этим делам должны привлекаться отделы ком-
мунального хозяйства, супруг заявителя и другие лица 15.

<< Предыдущая

стр. 31
(из 32 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>