<< Предыдущая

стр. 15
(из 102 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>


Право хозяйственного ведения означает право предприятия по
своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имущес-
твом собственника в пределах, установленных законом и целями
деятельности предприятия, зафиксированными в его уставе, утвер-
ждаемом государственным органом. В принципе государственное пред-
приятие совершает в отношении переданного ему имущества любые
действия, не запрещенные законом. Государственный же орган оп-
ределяет цель деятельности предприятия, контролирует эффектив-
ность использования и сохранность вверенного имущества, он имеет
право на часть прибыли от использования имущества, что решается
на договорных началах с предприятием, вправе принять решения о
реорганизации и даже о ликвидации предприятия;

2) унитарные предприятия, основанные на праве оператив-
ного управления (федеральные казенные предприятия). В отличие

от предприятий первой группы, казенные предприятия имеют мень-
шую свободу в осуществлении хозяйственной деятельности. Наличие
у них требуемого для нормальной работы имущества (зданий, соору-
жений, оборудования, мебели и т.п.) предопределяет их участие в
имущественных отношениях, но весьма в ограниченных рамках. Свои
финансовые и имущественные вопросы они решают не за счет

!!73

собственных доходов, а за счет средств, отпущенных им из гос-
бюджета.

Право оперативного управления также предполагает возмож-
ность казенных предприятий владеть, пользоваться и распоряжаться
имуществом собственника в пределах, установленных законом, целя-
ми и предметом их деятельности, заданиями собственника и назна-
чением имущества (ст. 296 ГК РФ). Разрешение на осуществление
указанной деятельности принимается в форме приказа (распоряже-
ния), определяющего конкретные виды товаров (работ, услуг), на
производство и реализацию которых оно распространяется.(*1)

Если право хозяйственного ведения не предполагает у собствен-
ника возможности изъять имущество унитарного предприятия без его
согласия, то право оперативного управления допускает изъятие,
перераспределение имущества казенных предприятий между другими
созданными государством корпорациями, не спрашивая согласия.

Именно поэтому, а также потому, что собственник имеет право
давать обязательные указания, на казенные предприятия может быть
возложена только ограниченная имущественная ответственность: они
отвечают перед кредиторами всем своим имуществом, находящимся
в их распоряжении. При недостаточности этих средств дополнитель-
ную (субсидиарную) ответственность по обязательствам этих пред-
приятий несет государство. Унитарные предприятия, основанные на
праве хозяйственного ведения, несут полную ответственность, за
исключением случаев их банкротства по вине собственника.

Есть еще немаловажное отличие унитарных предприятий. Оно
касается их правоспособности. Правоспособность унитарных пред-
приятий первой группы носит целевой характер, что означает их
обязанность не выходить за рамки целей и задач, зафиксированных
в уставе. Правоспособность казенных предприятий формулируется
очень жестко и конкретно путем указания на предмет деятельности
(выпуск тяжелого вооружения, изготовление стрелкового оружия и
т.п.) и является специальной. В отношении же всех других кор-
пораций, рассмотренных ранее (товариществ и хозяйственных об-
ществ), может вестись речь об универсальной (общей) правоспо-
собности, поскольку ГК РФ теперь не обязывает эти корпорации
указывать в уставе цель, вид, предмет деятельности. Это является
их правом, и выход за пределы указанных ими добровольно целей
деятельности никаких негативных для корпораций последствий не
влечет.

(**1) См.: Постановление Правительства РФ "06 утверждении типового ус-
тава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на
базе ликвидированного государственного предприятия" (СЗ РФ. 1994. N 17.
Ст. 1981 - 1982).

Создаются унитарные предприятия по решению уполномоченно-

го на то государственного органа или органа местного самоуправ-
ления. Этот же орган назначает руководителя, который ему под-
отчетен.

Учредительным документом предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, является устав, утверждаемый уполномо-
ченным на то государственным органом или органом местного само-
управления. Казенные предприятия создаются Правительством Рос-
сийской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной
собственности, и поэтому их уставы утверждаются Правительством
РФ и другими федеральными исполнительными органами, на кото-
рые возложены координация и регулирование деятельности в соот-
ветствующей отрасли (сфере управления). В наименовании этот факт
должен быть отражен словами "казенное предприятие".

В уставе унитарного предприятия обязательно должно быть
помимо общих сведений указание на предмет и цель его деятельнос-
ти, а также о размере уставного капитала предприятия, порядке и
источниках его формирования.

!!74

8. Объединения корпораций

Правовое положение корпоративных объединений. Коммер-
ческие организации, в том числе и унитарные предприятия, незави-
симо от ведомственной принадлежности могут по договору между
собой создавать различные объединения. ГК РФ предусматривает
две формы таких объединений: ассоциации и союзы.

Субъекты, вступившие в объединение, не теряют юридическую
личность и, более того, они сохраняют свою самостоятельность и
свободу в выборе и изменении своей организационной формы.

.Само же объединение корпораций становится новым самосто-
ятельным юридическим лицом, со всеми необходимыми атрибутами:
балансом, банковским счетом, печатью, органами управления, необ-
ходимым имуществом. Объединение несет юридическую ответствен-
ность по своим обязательствам, но не по обязательствам своих
членов (п. 4 ст. 121 ГК РФ). Однако члены объединения несут
субсидиарную ответственность по его обязательствам. Условия, раз-
меры и порядок такой ответственности определяются в учредитель-
ных документах.
На ассоциации, союзы распространяется обязанность соблюдать

!!75

антимонопольное законодательство, и все их соглашения не должны
поэтому противоречить его положениям.

Основным принципом во взаимоотношениях членов объедине-
ния является добровольность. Юридической формой ее выражения
является учредительный договор, подписанный всеми членами ассо-
циации (союза), и утвержденный ими устав. В нем, помимо общих
сведений, должны содержаться сведения о составе объединения,
органах управления им, порядке принятия ими решений, в том числе
о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или
квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (со-
юза), и о порядке распределения имущества, остающегося после
ликвидации.

Объединения корпораций по гражданскому законодательству
РФ не признаются коммерческими организациями. Создаются они не
для получения прибыли, а для координации предпринимательской
деятельности ее членов, обеспечения защиты их прав, представитель-
ства общих интересов в различных государственных и иных органах,
в международных организациях (например, ассоциация совместных
предприятий, союз предпринимателей и др.) Если же по решению
участников (членов) на ассоциацию возлагается ведение предприни-
мательской деятельности, такая ассоциация должна преобразоваться
в хозяйственное общество или товарищество, либо создать таковое
для ведения предпринимательской деятельности.

Члены ассоциаций (союзов) имеют определенные права и обя-
занности, как то: право безвозмездно пользоваться услугами, оказы-
ваемыми ассоциацией, право по окончании финансового года выйти
из нее. Однако член объединения может быть и исключен из состава
по основаниям, установленным в учредительных документах. Новые
участники ассоциации вступают в нее, если есть согласие всех ее
членов.

Одной из основных обязанностей членов ассоциаций является
внесение вступительного взноса. Взносы должны, помимо этого,
уплачиваться ими периодически и в последующем. От их размеров
зависит объем выполнения и другой важной обязанности: субсиди-
арной ответственности по обязательствам ассоциации.

Виды корпоративных объединений. В настоящее время в
России идет активный процесс преобразования предприятий, осно-
ванных на государственной собственности, в основанные на иных

формах собственности. Как только эта перестройка "нижних этажей"
в основном завершится, переделке подвергнутся и "верхние этажи",
в частности, начнется процесс установления связей между корпора-
циями. Нельзя сказать, что таковые связи сейчас отсутствуют во-

!!76

обще. Нет, они существуют, но выливаются в основном в форму
ассоциаций, союзов. Именно о таких разновидностях объединений
юридических лиц и идет речь в новом Гражданском кодексе РФ.

Однако к этому не сводится многообразие корпоративных
объединений. Связи между корпорациями гораздо богаче, они мно-
голики и разноплановы. В западных странах технический прогресс
уже привел к концентрации капиталов, выраженной в многочислен-
ных объединениях предприятий. Обратимся к опыту развитых про-
мышленных стран, где рыночные отношения имеют более длитель-
ную историю, и кратко охарактеризуем основные виды корпоратив-
ных объединений.

А. Союзы- это объединения предприятий по отраслевому,
территориальному и иному признакам в целях обеспечения общих
интересов участников в государственных, международных и иных
организациях. Члены союзов не ведут совместную хозяйственную
деятельность. Хотя функции союза в основном сводятся к предста-
вительским, он может разрабатывать экономические и юридические
прогнозы, созывать конференции, обобщать и распространять пере-
довой опыт, предоставлять информацию членам союза, вести изда-
тельскую деятельность в интересах участников. Союз может созда-
вать свои представительства в отдельных регионах или органах,
создавать специальные фонды. Деятельность союза осуществляется
за счет членских взносов, добровольных взносов и пожертвований.

Б. Хозяйственные ассоциации очень
близки по своему положению союзам, поскольку имеют много общих
черт. Они также создаются в основном по ведомственной принад-
лежности и могут входить в другие объединения без согласия членов
ассоциации. Они также представляют интересы своих членов в
отношениях с государственными и негосударственными организаци-
ями. Но в ассоциации главными все же являются нс представитель-
ские функции, а функции производственного характера, к числу
которых относятся функция координации производственной деятель-
ности между участниками ассоциации, функция углубления между
ними специализации, функция кооперации, функция централизации
выполнения определенных функций. Большая доля внимания, энер-
гии ассоциаций направляется на создание новых хозяйственных обществ
и товариществ.

В. Концерны по сравнению с вышеуказанными
объединениями - структура более централизованная и жесткая. Они
тоже являются добровольными объединениями корпораций на основе
централизации производственных функций, научно-технической поли-
тики, инвестиций, финансовой и технической политики, внешнеэко-

!!77

номической деятельности, а также для организации коммерческого
обслуживания. Концерны могут создавать хозяйственные организа-
ции (центры, службы и т.п.), правовое положение которых они
определяют сами. Управление же самим концерном осуществляется
его органами (правлением, руководителем), избираемыми участника-
ми концерна. Единое управление - отличительный признак концерна.

Взаимоотношения между членами концерна довольно жесткие,
хотя строятся они на договорной основе, а не на иерархической
зависимости. Так, например, члены концерна без согласия концерна
не могут быть одновременно участниками других концернов или
ассоциаций. Участники концерна в соответствии с его учредительны-
ми документами могут нести субсидиарную юридическую ответствен-
ность по обязательствам объединения, а оно, в свою очередь, отве-
чать по обязательствам участников. Наконец, концерны часто созда-
ют собственные корпорации, выступая по отношению к ним в
качестве собственника-учредителя, например, внешнеторговые, рек-
ламные, сбытовые, консультационные и др.

Концерны делятся на вертикальные и горизонтальные. Верти-
кальные концерны имеют очень сложную структуру и объединяют
фирмы различных отраслей промышленности, но участвующих в
связанном производственно-технологическом процессе, как, напри-
мер, горноразработка - металлургия - машиностроение. Горизонталь-
ные концерны по своему строению проще, поскольку они объеди-
няют корпорации, относящиеся к одной отрасли.

Г. Консорциумы - это временные союзы,
объединения на паевой основе, которые возникают сразу между
несколькими банками и промышленными корпорациями для совмес-
тного размещения займа или осуществления единого капиталоемкого
проекта. Консорциум создается обычно тогда, когда проект превы-
шает финансовые возможности одного банка. Могут создаваться
консорциумы и без непосредственного участия банков самими решив-
шими объединиться промышленными корпорациями, располагающими
необходимыми финансовыми возможностями. Целью такого объеди-
нения может быть реализация программ, проектов, государственных
заказов. Предприятия могут сохранять ведомственную принадлеж-
ность. Создаются консорциумы на срок выполнения программ, про-
ектов, заказов.

Деятельность данного вида объединений строится на основе
распоряжения паевыми взносами и ресурсами. Не исключено привле-
чение и заемных средств по согласию либо поручению участников.
Распределение обязанностей между участниками концерна идет
по принципу их наибольшей компетентности в определенной области

<< Предыдущая

стр. 15
(из 102 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>