<< Предыдущая

стр. 29
(из 102 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

и ревизий;

получать от должностных и материально ответственных лиц
сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства.(*1)

Более того, при проведении оперативно-розыскных мероприя-
тий органы вправе осуществлять контроль почтовых отправлений,
прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации

(**1) См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1991. № 16. Ст. 503.

!!156

в технических каналах связи (ст. 6 Закона "06 оперативно-розыс-
кной деятельности в Российской Федерации").(*1)

Не всегда деятельность правоохранительных органов бывает
справедливой. Но даже в тех случаях, когда для вмешательства этих
органов и имеются основания, может возникнуть угроза раскрытия
коммерческой тайны. Что есть коммерческая тайна и какие сведении
относятся к конфиденциальной информации, регулируется соответ-
ствующими корпоративными актами. Поэтому своими действиями
органы милиции могут нанести предприятию ущерб.

При нарушении прав предприятий согласно названным законам
органы милиции несут перед ними ответственность. Они обязаны-
восстановить ущемленные права и полностью возместить убытки.
Поскольку в вышеуказанных законах не предусмотрен порядок
обжалования предприятиями действий органов милиции, следует считать,
что они вправе оспаривать действия правоохранительных органов в
порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом для
разрешения споров в сфере управления.

!!156

2. Ответственность директоров и управляющих

за нарушение корпоративных норм

Если рассматривать этот вопрос применительно к российской
действительности, можно констатировать, что существует законода-
тельство и наработана устойчивая практика его применения только
по поводу ответственности руководителей унитарных предприятий.
Нарушение ими корпоративных норм приравнивается к нарушению
трудовых обязанностей, за что может последовать дисциплинарная
ответственность в виде замечания, выговора, строгого выговора и
увольнения.

Причинение ущерба кому-либо в процессе нарушения ими кор-
поративных норм есть основание для применения к руководителям
материальной ответственности, размеры которой ограничены крат-
ным заработком руководителя при условии нарушения корпоратив-
ных актов по неосторожности. Именно эти правила применимы к
управляющим предприятий всех организационно-правовых форм.

В настоящее время более актуальными и пока не разрешенными
являются вопросы об ответственности директоров и управляющих за
нарушение возложенных на них обязанностей в товариществах и

(**1) См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1992. № 7. Ст. 892.

!!157

хозяйственных обществах. При этом участников корпораций прежде
всего интересует вопрос о том, кто будет возмещать причиненные
в результате ошибочной деятельности убытки.

В западных странах по вопросу об имущественной ответствен-
ности управляющих перед акционерами накоплен значительный опыт,
однако и там в этом плане все далеко от совершенства.(*1) Рассмотрим
опыт этих стран.

Материально-правовые вопросы ответственности директо-
ров и управляющих. В отношении директоров корпораций, посколь-
ку они осуществляют свои полномочия в составе коллегиального
органа - совета директоров, - устанавливается солидарная ответ-
ственность. Между собой они могут более справедливо, т.е. в
зависимости от конкретной вины каждого, разобраться посредством
предъявления к своим коллегам регрессных исков о возмещении
приходящихся на их долю убытков.

В отношении управляющих, которые не занимают должности
директоров компании, принцип солидарной ответственности, как правило,
не действует, поскольку они принимают решения и действуют при
исполнении служебных обязанностей индивидуально.

За что же приходится нести ответственность директорам, ме-
неджерам и другим должностным лицам корпораций?

Во-первых, ответственность следует за ущерб, причиненный
покупателям акций в течение 6 месяцев после их покупки в резуль-
тате "обвала" курса акций компании. Обычно руководители корпо-
раций идут на это, чтобы затем скупить акции по бросовой цене.
Возмещение ущерба идет при этом из их собственных средств.

Во-вторых, незаконной, в частности в США, считается продажа
(или предложение к продаже) незарегистрированных ценных бумаг
и бумаг, проспект которых не содержит всех без исключения тре-
буемых данных. Покупатели могут предъявить гражданский иск
выпустившей их корпорации. Ответственность следует за это не
только имущественная (штраф 10 тыс. долл.), но и уголовная (не
менее 5 лет лишения свободы).

В-третьих, предусматривается ответственность за создание и
применение схемы продажи акций и привлечение денежных средств
типа пирамиды, а также за другие виды мошенничества. В этих
случаях неизмеримо возрастает не только имущественная ответствен-

ность (1 млн. долл.), но и уголовная, поскольку считается, что
подобные случаи уже затрагивают не только интересы акционеров,

(**1) См.: Ласк Г. Гражданское право США. М., 1961. С. 452.

!!158

но и интересы общества в целом и могут нанести ущерб финансовой
системе страны.

В-четвертых, в этом же ряду правонарушений, за которые
налагается суровое наказание, стоят и такие, как искажение и со-
крытие информации о деятельности акционерного общества, исполь-
зование рекламы, ложно характеризующей эти "ценные" бумаги
корпораций как некую ценность, и др.

В России правовое регулирование деятельности акционерных
обществ еще очень несовершенно, и поэтому мелких акционеров
ничего не стоит обмануть. К примеру, администрация акционерного
общества искусственно вздувает цену акции. Затем владельцы кон-
трольного пакета продают собственные акции акционерному общес-
тву, т.е. обменивают на деньги этого общества по исключительно
выгодному курсу. В США это сделать практически невозможно,
поскольку акционерным обществам разрешено выкупать собственные
акции только из чистой прибыли текущего и предыдущего годов.
Если директор (президент) намеренно или по ошибке нарушит за-
прет, то он несет в течение 6 лет перед кредиторами и акционерами
личную или солидарную имущественную ответственность.

В США помимо гражданской и уголовной ответственности
применяется к директорам и управляющим и материальная ответ-
ственность (и это должно быть записано в уставе), но только за
совершение действий, причиняющих ущерб по неосторожности.
Обращает на себя внимание и то, что ее размер не так уж и мал:
не меньше годового оклада виновных должностных лиц. Однако
должностным лицам не уйти от полного возмещения ущерба, если
они умышленно нарушили закон или устав, в результате чего и
причинили ущерб, либо если в суде будет доказано, что их действий-
или бездействия создавали чрезмерную опасность причинения ущерба
акционерному обществу и они об этом знали. Такой подход не
только повышает ответственность людей, берущихся обеспечивать
интересы акционеров, но и заставляет их реально оценивать, готовы
ли они к исполнению взятых на себя обязанностей.

В России, учитывая большую распространенность "болезней",
связанных со становлением корпоративного строя, следовало бы по
примеру западных стран ввести в Уголовный кодекс составы таких
преступлений, как мошенничество в сфере ценных бумаг, искажение
и сокрытие от акционеров информации, использование своего слу-
жебного положения в ущерб интересам акционеров и др.

Процессуально-правовые вопросы ответственности дирек-
торов и управляющих. Убытки, взыскиваемые с директоров и
управляющих, возникшие при нарушении корпоративных норм, при-

!!159

суждаются, как правило, в пользу корпорации. Это связано с тем,
что в большинстве стран сами кредиторы или акционеры, если они
оказываются на положении потерпевших лиц, вообще не вправе от
своего имени предъявлять иски о возмещении убытков непосред-
ственно директорам и управляющим корпораций. Такое право предо-
ставлено корпорациям. Кредиторы и акционеры должны со своими
претензиями обращаться к корпорациям.

В США при рассмотрении исков о возмещении ущерба, причи-
ненного акционерам, суды поступают не столь категорично. Они
признают право акционера предъявлять иск от своего имени на
основании ограниченного числа определенных нарушений, непосред-
ственно затрагивающих интересы акционера как участника корпора-
ции, а также интересы всего акционерного общества. Это касается
исков о возмещении ущерба. Если же акционер предъявляет в суд
иск с целью предотвращения нарушения директорами своих обязан-
ностей по отношению к корпорации, допустим, когда директора
ведут переговоры о заключении договоров, находящихся не в их
компетенции, суды считают эти иски не вызывающими сомнений при
их принятии и рассматривают их по существу.

При некоторых обстоятельствах в США допускается предъяв-
ление и групповых исков, т.е. исков, предъявляемых одним акци-
онером в интересах определенной категории или группы акционеров,
обладающих однозначными правами. Например, лицо, владеющее
привилегированными акциями, не дающими права на накопляющийся
дивиденд, может предъявить иск от своего имени и от имени
владельцев других привилегированных акций, не дающих права на
накопляющийся дивиденд, с целью воспрепятствовать директорам
корпорации уклониться от выплаты дивиденда по не дающим права
на накопляющийся дивиденд привилегированным акциям, при нали-
чии у корпорации прибыли, из которой может быть выплачен
дивиденд по привилегированным акциям.

И, наконец, в судах США можно встретить и иски меньшинства
акционеров. Это отнюдь не колеблет одного из основных принципов
управления корпорацией - принципа решения основных вопросов
большинством (а иногда и квалифицированным), ведь право боль-
шинства акционеров контролировать корпорацию не является неог-
раниченным. Если большинство акционеров придает деятельности
корпорации направление, в результате которого меньшинство акци-
онеров лишается своих прав, то суд по иску меньшинства акционеров
присуждает им определенное возмещение, обусловленное обстоятель-
ствами дела.
Надо отметить, что иски к директорам, управляющим, да и к

!!160

корпорациям в целом проходят в судах довольно трудно. Предъяв-
ляя иск, акционер по общему правилу должен в качестве предвари-
тельного условия признания за ним права на получение судебной
помощи доказать, что он исчерпал все внутрикорпоративные сред-
ства для получения удовлетворения своего требования, либо что
такие его усилия были бы бесполезны и что, если иск не будет
предъявлен, то будет причинен существенный ущерб кредиторам и
акционерам. При некоторых обстоятельствах суды выдвигают до-
полнительное требование: акционер должен был предпринять добросо-
вестную попытку побудить и других акционеров к предъявлению иска.

Расходы, связанные с предъявлением исков, во всех странах
довольно значительные. Судебная процедура - дорогое благо. Иног-
да именно это останавливает акционеров в отстаивании своих прав.
Однако в США, например, риск и связанные с ним расходы по
подобным судебным делам берут на себя юридические фирмы. Они
договариваются с акционером, что в случае выигрыша он им отчис-
ляет определенную часть суммы иска. Благодаря такой практике на
американском рынке выросли многочисленные юридические фирмы,
которые буквально охотятся за нечестными и безответственными
президентами и директорами акционерных обществ. Казалось бы, они
работают ради собственной выгоды, но в итоге укрепляется право-
порядок в обществе.'

В целом же суды неохотно вторгаются во внутренние дела
корпорации и делают все возможное, чтобы побудить членов кор-
порации самостоятельно разрешить возникший между ними спор,
справедливо полагая, что если участники корпорации сами устано-
вили "правила игры" (корпоративные нормы), то они могут также
установить и меры ответственности за их нарушение. Суды с лег-
костью встают на защиту корпоративных норм лишь в тех случаях,
когда поведение директоров, управляющих или большинства акцио-
неров приближается к обману или злоупотреблению ими своими
правами.

!!160

3. Ответственность акционеров, персонала
за нарушение корпоративных норм

Акционеры находятся с корпорацией в имущественных отноше-
ниях, и, следовательно, речь может лишь идти об их имущественной
ответственности.

Прежде всего акционеры несут ответственность перед корпора-
цией за неуплату покупной цены акции, которая зависит от договора

161

между корпорацией и акционером. Если по договору о подписке на
акции акционер соглашается платить установленную цену или пере-
дать корпорации определенное имущество, то корпорация при полу-
чении заявления о подписке на паи в акционерном капитале имеет
право взыскать цену акции. Если в момент выпуска акций согласо-
ванная стоимость акции оплачивается полностью и акции выпуска-

<< Предыдущая

стр. 29
(из 102 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>