<< Предыдущая

стр. 29
(из 51 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Такие компании не являются государственными
предприятиями, это уже негосударственные субъекты
предпринимательской деятельности. Принадлежащее им.
имущество не относится к государственной собственности,
а является собственностью коллективной. Государство через
уполномоченные им органы имеет право управлять
деятельностью такого общества, решать наиболее важные
вопросы его функционирования как лицо, обладающее
контрольным пакетом акций. Государство легко может

-172-

изменить статус государственной акционерной компании,
реализовав принадлежащие ему акции через систему
фондовой торговли или иным путем (такое действие
является одним из способов приватизации государственного
имущества, однако приватизируется а данном случае не само
общество, и не его имущество, а принадлежащие
государству акции).

Каким образом государство осуществляет реализацию
своих корпоративных прав?

В настоящее время в Украине формируется
специальная система управления государственными
корпоративными правами.

Система органов управления корпоративными
правами включает несколько уровней:

Президент Украины. Издает нормативные акты по
вопросам управления государственным имуществом,
включая управление государственными корпоративными
правами. Наиболее важными в данной области являются
следующие нормативные акты: Указ Президента Украины
<Об урегулировании вопросов, связанных с процессом
управления объектами государственной собственности> от
4.07.1998 г. № 736/98; Положение о Национальном агентстве
Украины по управлению государственными корпора-
тивными правами>, утвержденное указом Президента
Украины от 2.09.1998 г. № 969/98.

Кабинет Министров Украины. Является высшим
органом управления объектами государственной
собственности. Принимает нормативные акты по вопросам
управления государственными корпоративными правами.
Своими решениями определяет органы уполномоченные
управлять государственными корпоративными правами.
Принимает решение о передаче корпоративных прав из
государственной в коммунальную собственность, дает
согласие на передачу прав из коммунальной в государ-
ственную собственность.

-173-

Фонд государственного имущества Украины.
Управляет корпоративными правами, возникающими
при проведении процессов приватизации и корпоратизации
государственных предприятий, только до момента окончания
данных процессов.

Осуществляет управление акциями, которые в
соответствии с планом приватизации (планом размещения
акций) подлежат продаже. Передает в установленном
порядке органам, уполномоченным управлять объектами
государственной собственности, акции, которые в
соответствии с планом приватизации (планом размещения
акций) остаются в государственной собственности.

Национальное агентство Украины по управлению
государственными корпоративными правами -
центральный орган исполнительной власти, подчиняется
Кабинету Министров Украины. Действует через централь-
ный аппарат и представительства в Автономной Республике
Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.
Председатель назначается Президентом Украины. Члены
коллегии - Кабинетом Министров Украины по представ-
лению Председателя.

Задачами данного государственного органа являются:
1) управление долями (акциями, паями), принадле-
жащими государству в имуществе ХО (участвует в
определении стратегии развития таких ХО, осуществляет
контроль и анализ результатов их хозяйственной
деятельности, вносит предложения по отчуждению
государственных корпоративных прав и реализует их;
участвует в разработке и внедрении инвестиционных
проектов в отношении таких ХО);

2) ведение реестра государственных корпоративных
прав;

3) оценка стоимости государственных корпоративных
прав;

4) назначение уполномоченных лиц по управлению

-174-

корпоративными правами и контроль за эффективностью их
деятельности и др.

Органы исполнительной власти.
Полномочия по управлению государственными
корпоративными правами передаются центральным и
местным органам государственной исполнительной власти
Национальным агентством Украины по управлению
государственными корпоративными правами по решению
Кабинета Министров Украины. Эти вопросы регулируются
Положением о порядке и условиях передачи полномочий по
управлению государственными корпоративными правами
органам исполнительной власти, утвержденном
постановлением КМУ от 4.11.1998 г. № 1741. Органы
исполнительной власти подают в Агентство предложения о
передаче им соответствующих полномочий по управлению
государственными корпоративными правами. Все
поступившие предложения анализируются и обобщаются и
вместе с выводами и проектом решения, подготовленными
Агентством, представляются в Кабинет Министров
Украины. В решении Кабинета Министров о передаче
управления корпоративными правами содержатся условия
передачи полномочий (срок, способ управления, порядок
отчетности и контроля и др.) и задачи по управлению.
Передача полномочий производится не позднее 1 месяца
после принятия Кабинетом Министров решения,
оформляется протоколом, к которому прилагаются копии
учредительных документов ХО, свидетельства о его
государственной регистрации; копии документов,
удостоверяющих корпоративные права (акции, доли);
условия передачи и задания по управлению корпоративными
правами. Порядок осуществления органами исполнительной
власти функций по управлению определяется Положением
о порядке осуществления органами исполнительной власти
управления принадлежащими государству акциями, долями,
паями обществ и контроле за реализацией этих функций,

-175-

утвержденным постановлением КМУ от 4. 11. 1998 № 1741.
Орган государственной исполнительной власти, которому
переданы полномочия по управлению конкретными
государственными корпоративными правами, приказом
назначает из своего штата соответствующего представителя,
который непосредственно и реализует права акционера или
участника ХО.

Лица, уполномоченные на управление государ-
ственными корпоративными правами.

Уполномоченные лица - это негосударственные
юридические и физические лица, которые осуществляют
управление принадлежащими государству акциями, долями,
паями.

Порядок назначения уполномоченных лиц регули-
руется Положением о порядке назначения уполномоченных
лиц, осуществления ими управления государственными
корпоративными правами и контроле за их деятельностью,
утвержденном постановлением КМУ от 4. 11.1998 г.
№ 1741. Назначение уполномоченных лиц осуществляется
по конкурсу, который проводится органом исполнительной
власти, уполномоченным управлять соответствующими
корпоративными правами. Победителем конкурса
признается лицо, предложившее наилучшие условия
осуществления управления государственными корпора-
тивными правами, а при равных условиях - меньшее
вознаграждение за исполнение этих функций. Оформляется
назначение уполномоченного лица договором поручения,
который заключается органом исполнительной власти и
уполномоченным лицом, которое принимает на себя
обязательство осуществлять от имени этого органа
управление государственными корпоративными правами.
Реестр уполномоченных лиц ведет Национальным
агентством Украины по управлению государственными
корпоративными правами.

-176-

В договоре определяется:
1) предмет договора;

2) права и обязанности сторон;

3) условия досрочного прекращения;

4) размер вознаграждения уполномоченного лица;

5) ответственность;

6) задания уполномоченному лицу;

7) порядок осуществления контроля за деятельностью
уполномоченного лица;
8) срок действия договора и др.
Задания - это перечень показателей, выполнение
которых обеспечивает эффективную работу общества, в
капитале которого есть государственная доля. Задания
включает ряд требований и показателей в отношении:
финансово - экономических результатов деятельности
общества; обязательств по погашению его задолженности
(по выплате заработной платы, платежей в бюджет и
отчислений в Пенсионный фонд); реализации инвести-
ционной, технической и ценовой политики; создания
дочерних предприятий, филиалов и представительств;
условий кредитных договоров, договоров залога и аренды
имущества общества и др.

Уполномоченное лицо может осуществлять
управление корпоративными правами одного или
нескольких обществ.

Уполномоченное лицо обязано принимать участие в
общих собраниях общества, может быть членом
наблюдательного совета, ревизионной комиссии или
исполнительного органа. Для участия в общих собраниях по
вопросам увеличения уставного фонда, внесения изменений
и дополнений в учредительные документы, создания
дочерних предприятий, филиалов и представительств,
реорганизации и ликвидации общества, распределения
прибыли и согласования условий договора залога
уполномоченное лицо получает от органов исполнительной
власти отдельную доверенность.

-177-

6. Разграничение корпоративных
и трудовых отношений

В большинстве ХО на практике складываются и
корпоративные, и трудовые отношения. Корпоративные
отношения основаны прежде всего на учредительных
документах общества - уставе и/или учредительном
договоре - и возникают между такими субъектами как
участники ХО, само ХО и его органы (высший,
исполнительный и контрольный). Трудовые отношения -
это отношения с обязательным участием физических
лиц - работников, которые на основании трудового
договора (контракта), заключенного с уполномоченным
органом общества, обязаны выполнять определенную
договором (контрактом) работу с ее оплатой в размере,
предусмотренном законом и условиями трудового договора
(контракта).

Принципы построения трудовых отношений в общем
виде определены в ст. ст. 14- 17 Закона <О предприятиях в
Украине>, ст.23 и иными нормами ЗХО, КЗоТ Украины, а
также другими нормативными актами.

По общему правилу, исполнительный и контрольный
органы общества избираются высшим органом (т.е.
участниками ХО). Членами исполнительного органа могут
быть лица, не являющиеся участниками общества.
Остальной трудовой коллектив формируется исполни-
тельным органом общества или непосредственно его
руководителем (председателем правления АО, генеральным
директором или директором ООО и ОДО).

Ст.23 ЗХО содержит перечень должностных лиц
общества и предусматривает ряд ограничений для занятия
названных должностей. Должностными лицами органов
управления общества признаются председатель и члены
исполнительного органа, председатель ревизионной
комиссии, а в обществах где создан наблюдательный

-178-

совет - председатель и члены совета. Должностными
лицами органов-управления общества не могут быть члены
Кабинета Министров Украины, руководители центральных
и иных органов исполнительной власти, военнослужащие,

<< Предыдущая

стр. 29
(из 51 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>