<< Предыдущая

стр. 6
(из 7 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании
государственное имущество, осуществляет силами своего коллектива под
руководством вышестоящего органа производственно- хозяйственную
деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг)
в соответствии с народнохозяйственным планом, на основе хозяйственного
расчета, выполняет обязанности и пользуется правами, связанными с этой
деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим
лицом>.

Из этого определения следует, что социалистическое государственное
производственное предприятие имеет одновременно следующие признаки:
1) закрепленное за ним государственное имущество;
2) самостоятельный баланс;
3) осуществление производственно-хозяйственной деятельности силами
своего коллектива;
4) деятельность на основе народнохозяйственного плана под
руководством вышестоящего органа;
5) хозрасчетный характер деятельности;

(**1) В литературе предприняты попытки создать понятие
<несамостоятельного предприятия>, не имеющего прав юридического лица, -
см. Ю. С. Цимерман, Л. М. Рутман, Производственные объединения в новых
условиях управления промышленностью <Советское государство и право>,
1971, № 2, стр. 76-77.

-34-

6) наличие компетенции (прав и обязанностей), связанной с
хозрасчетной производственно- хозяйственной деятельностью;
7) обладание правами юридического лица.

Такие производственные единицы, у которых нет хотя бы одного из этих
признаков, не являются государственными производственными
предприятиями. Например, филиал предприятий в той или иной мере
обладает рядом названных признаков, но не имеет второго и седьмого
признаков, в связи с чем не считается предприятием.

Рассмотрим каждый из перечисленных признаков.

Закрепление части государственного имущества за предприятием означает
наделение предприятия основными и оборотными средствами, необходимыми
для его нормальной деятельности, создание имущественной базы
предприятия. Государство продолжает оставаться собственником
государственного имущества, но осуществляет производственно-
хозяйственную деятельность через свои предприятия, наделяя их для этого
соответствующими средствами и имущественными ценностями, отграниченными
от средств и имущества других предприятий и организаций.

Наличие у предприятия обособленного имущества фиксируется в его
балансе. Некоторые структурные подразделения предприятия (филиалы,
производства и т. п.) могут иметь отдельные балансы, активы и пассивы
которых входят в балансы предприятий. Баланс предприятия является
самостоятельным в том смысле, что он выражает имущественную
обособленность предприятия и фиксирует в полном объеме результаты его
хозяйственной деятельности.

Предприятие осуществляет производственно-хозяйственную деятельность,
под которой понимается изготовление продукции, выполнение работ,
оказание услуг. Говоря о том, что предприятие осуществляет эту
деятельность силами своего коллектива, Положение тем самым
подчеркивает, что предприятие - это организованный коллектив рабочих и
служащих.

Социалистическая экономика развивается в плановом порядке на основе
государственного народнохозяйственного плана, отражающего требования
объективно существующего экономического закона планомерного и
пропорционального развития. В связи с этим Положение

-35-

отмечает, что предприятие осуществляет свою деятельность на основе
народнохозяйственного плана. Одной из функций нашего государства
является хозяйственно- организаторская. Государство через свои органы
руководит предприятиями. Поэтому в Положении указано, что предприятие
осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа. В
условиях хозяйственной реформы это руководство осуществляется путем
рационального сочетания административных и экономических методов(*1).

Деятельность предприятия осуществляется на основе хозрасчета. Это
означает, что предприятие, обладая закрепленным за ним имуществом и
используя это имущество в пределах своей компетенции для осуществления
целей своей деятельности, за счет доходов полностью возмещает все
понесенные затраты, вносит в государственный бюджет платежи и
обеспечивает дальнейшее расширенное воспроизводство. Необходимыми
элементами хозрасчета являются также имущественная ответственность и
материальная заинтересованность.

Для достижения цели своей деятельности каждое предприятие должно
осуществлять производственный процесс, планировать его, получать
исходные материалы, реализовывать продукцию (выполнять работу,
оказывать услуги), совершенствовать технику и технологию производства,
вступая при этом в различные хозяйственные отношения с вышестоящим
органом, другими предприятиями (организациями)и своими структурными
подразделениями. Поэтому предприятие наделяется правами и
обязанностями, образующими его компетенцию. Как и у других хозорганов,
компетенция предприятия является специальной. Она устанавливается в
соответствии с целью деятельности каждого предприятия.

Предприятие является юридическим лицом. Права юридического лица - один
из существенных признаков предприятия, позволяющий ему быть участником
тех гражданских правоотношений, которые необходимы для осуществления
целевой производственно-хозяйственной деятельности и связанных с нею
юридических действий. Эти права дают предприятию, в частности,
возможность

(**1) Методы хозяйственного руководства изучались в теме <Понятие
хозяйственного права>.

-36-

заключать договоры как хозяйственные (договор поставки, договор подряда
на капитальное строительство и т. д.), так и нехозяйственные (например,
договор найма жилого помещения, по которому предприятие предоставляет
жилплощадь своему работнику), вступать в правовые отношения с
гражданами и организациями, участвовать в товарном обороте.

Положение указывает не только признаки предприятия, но и порядок его
создания и функционирования. устанавливает те имущества и средства,
которыми предприятие владеет, регламентирует его производственно
-хозяйственную деятельность, закрепляет права предприятия в различных
сферах его деятельности (в области планирования, капитального
строительства и капитального ремонта, совершенствования техники и
технологии производства, материально-технического снабжения и сбыта,
финансов, труда и заработной платы), устанавливает порядок управления
предприятием, его реорганизацию и ликвидацию. (*1). Эти вопросы
Положение решает, исходя из того общего, что свойственно всем
предприятиям. В то же время каждое предприятие имеет свою специфику,
определяемую целями и задачами его деятельности. Специфические
особенности правового положения отражаются в уставе каждого отдельного
предприятия.

Устав предприятия утверждается органом, принявшим решение об
образовании предприятия, и должен содержать следующие сведения:
- наименование (или номер) предприятия и его местонахождение
(почтовый адрес);
- наименование органа, которому предприятие непосредственно
подчинено;
- предмет и цель деятельности предприятия;
- указание о том, что предприятие имеет уставный фонд;
- указание о том, что предприятие действует на основании Положения
о социалистическом государственном производственном предприятии и
является юридическим лицом;

(**1) Права предприятия в различных областях деятельности и
правовое положение фондов предприятия изучаются в других разделах
курса.

-37-

- наименование должностного лица, возглавляющего Предприятие
(директор, управляющий, начальник).

В устав могут быть включены и другие, не противоречащие закону
положения, связанные с особенностями деятельности предприятия.

Предприятие является субъектом права и считается возникшим как
юридическое лицо со дня утверждения устава, а в случаях, когда оно
действует на основании общего положения о предприятиях данного вида, -
со дня принятия соответствующим органом решения о его образовании.

При осуществлении хозяйственной деятельности предприятие вступает в
правоотношения с вышестоящим хозорганом, другими предприятиями и
организациями, а также со своими структурными подразделениями в
качестве самостоятельного субъекта права, имея в этих отношениях
соответствующие права и обязанности.

2. Органы предприятия

Предприятие осуществляет права и выполняет обязанности через свои
органы. Предприятие возглавляет руководитель (директор, управляющий,
начальник), назначаемый вышестоящим органом хозяйственного руководства
и действующий, как правило, на основах единоначалия. Заместители
руководителя предприятия тоже назначаются вышестоящим органом
хозяйственного руководства, а обязанности между ними распределяет
руководитель предприятия. Руководитель предприятия и его заместители
без особой на то доверенности представляют предприятие во всех
учреждениях и организациях, действуют от имени и в интересах
предприятия. Другие должностные лица предприятия осуществляют
компетенцию предприятия в пределах своих полномочий, определяемых их
служебным положением или доверенностью.

Хотя управление предприятия и строится, в основном, на принципе
единоначалия, однако последнее сочетается в ряде моментов с
коллегиальностью. Ряд вопросов решается администрацией предприятия
совместно или по согласованию с ФЗМК профсоюза. В числе этих вопросов
находятся организация и подведение итогов социалистического
соревнования, поощрение передовиков

-38-

производства, расходование средств фонда материального поощрения и
фонда социально- культурных мероприятий и жилищного строительства,
распределение жилой площади между работниками предприятия и т. д. В
этих случаях компетенцию предприятия осуществляют совместно
руководитель предприятия и ФЗМК профсоюза.

В целях привлечения рабочих и служащих к участию в решении
производственных вопросов на предприятиях (и в цехах) с числом
работающих не менее 100 человек создаются производственные совещания,
которые действуют на основании Положения о постоянно действующем
производственном совещании, утвержденного Советом Министров СССР и
ВЦСПС 9 июля 1958 г. (*1). Члены этих совещаний избираются общими
собраниями рабочих и служащих цехов, отделов и других подразделений
предприятия, партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями и
администрацией на срок полномочий ФЗМК профсоюза. Производственное
совещание работает под руководством ФЗМК профсоюза, рассматривает
вопросы производственной деятельности предприятия. Выполнение решений
производственного совещания организует администрация предприятия.
Производственное совещание является совещательным органом.

Для развития творческой инициативы трудящихся предприятие привлекает к
разработке планов внедрения новой техники и технологии и к выполнению
этих планов первичные организации ВОИР и научно- технических обществ, а
также создает условия для деятельности этих первичных организаций,
общественных конструкторских, технологических, нормативных бюро,
советов новаторов. научно- технических лабораторий, бюро и групп
экономического анализа и иных общественных организаций.. Эти
организации, не являясь органами предприятия, оказывают предприятию
большую помощь в выполнении стоящих перед ним задач.

V. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ

Предприятия структурно отличаются друг от друга в связи со своими
размерами, местом расположения,

(**1) СП СССР, 1958, № 13, ст. 101.

-39-

объемом производства, численностью работающих, спецификой отраслевой
деятельности и т. д. Структура предприятия означает его внутреннее
устройство - какие именно производства, цехи, отделы, участки, службы и
иные подразделения создаются на том или ином предприятии. С
особенностями каждого предприятия и его структурой связан также вопрос
о штатах - какое количество каких работников необходимо иметь в каждом
подразделении предприятия.

Типовые структуры и штаты предприятий утверждает министерство СССР(*1).
Однако типовые структуры и типовые штаты носят рекомендательный
характер. Ориентируясь на них, руководитель предприятия самостоятельно
утверждает структуру и штаты данного предприятия(*2). Предприятие, не
обращаясь за разрешением или утверждением в вышестоящие органы, исходя
из своих особенностей, само определяет свою внутреннюю структуру, т. е.
устанавливает, какие ему иметь цехи, отделы, участки и т. д. В пределах
общей численности инженерно- технических работников и служащих и фонда
заработной платы предприятие самостоятельно утверждает свои штаты.

Вышестоящий орган хозяйственного руководства утверждает предприятиям,
переведенным на новые условия хозяйствования, только общий фонд
заработной платы, а общая численность работников и ее разбивка по
отдельным категориям (рабочие, инженерно- технические работники,
служащие и т. д.) определяются предприятием самостоятельно, как и фонды
заработной платы по этим категориям в пределах установленного общего
фонда заработной платы. Для предприятий же, не перешедших на новые
условия хозяйствования, вышестоящий орган утверждает не только общий
фонд заработной платы, но и численность инженерно- технических
работников и служащих, а также фонд заработной платы для этих категорий
работников.

Штаты предприятия конкретизируются в штатном расписании, т. е. в
перечне должностей, введенных на предприятии, и должностных окладов,
установленных для

(**1) См. п. 66 Общего положения о министерствах СССР.
(**2) См. п. 82 Положения о социалистическом государственном
производственном предприятии и п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729.

-40-

<< Предыдущая

стр. 6
(из 7 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>