<< Предыдущая

стр. 11
(из 41 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

венность имущественная.

Субъект хозяйственного права не только должен не-
сти ответственность за свою деятельность, но ему необхо-
димо обеспечить и возможность обращения за защитой'
своих хозяйственных прав в случаях их нарушения. Та-
кая защита осуществляется в порядке, установленном за-
конодательством, как правило, органами арбитража или
органами хозяйственного руководства. Возможность пра-
вовой защиты нарушенных прав - необходимый элемент
понятия субъекта хозяйственного права. Она четко уста-
новлена в законодательстве применительно к хозяйствен-
ным отношениям по горизонтали, которые складываются
между несоподчиненными хозяйственными органами, но
еще недостаточно эффективно урегулирована в хозяйст-
венных отношениях по вертикали, т. е. в отношениях
между вышестоящими и нижестоящими звеньями. Опре-
деление действенного порядка защиты хозяйственных прав
в этих отношениях является важной задачей, которая
должна быть решена в процессе совершенствования хо-
зяйственного законодательства.

Таким образом, мы установили следующие основные
признаки субъекта хозяйственного права: 1) наличие оп-
ределенной организации (организационное единство),
2) наличие закрепленного за ним или принадлежащего
ему имущества (имущественная обособленность), 3) на-
личие хозяйственных прав и обязанностей (хозяйствен-
ная компетенция), 4) ответственность за результаты сво-
ей деятельности, 5) возможность обращения за защитой
нарушенных хозяйственных прав (*7)

Следовательно, субъектами хозяйственного права яв-
ляются социалистические организации, их подразделения
и производственные единицы, осуществляющие хозяйст-
венную деятельность и руководство ею, имеющие опреде-
ленное имущество, являющееся их собственностью или

(**7) Эти признаки были сформулированы в проекте основных по-
ложений Хозяйственного кодекса применительно к характери-
стике хозяйственного органа как основного вида субъекта хо-
зяйственного права - см. Хозяйственный кодекс СССР (Проект
основных положений), стр. 40; примерно те же признаки (кро-
ме возможности обращения за .защитой нарушенных хозяйст-
венных прав) для характеристики субъектов хозяйственного
права используются Н. И. Коняевым (Н. И. Коняев. Указ. соч.,
стр. 216).

-57-

находящееся в пх оперативном управлении, обладающие
хозяйственными правами и обязанностями (хозяйствен-
ной компетенцией), несущие ответственность за результа-
ты своей деятельности и имеющие возможность обратить-
ся за защитой принадлежащих им хозяйственных прав.

Субъектами хозяйственного права являются прежде
всего хозяйственные органы - социалистические органи-
зации, специально созданные для руководства и осуще-
ствления хозяйственной деятельности. К числу хозяйст-
венных органов относятся: предприятия, хозяйственные
объединения, органы хозяйственного руководства - цент-
ры хозяйственных систем..

Далее субъектами хозяйственного права являются
функциональные органы хозяйственного руководства
(плановые органы, государственные комитеты).

В качестве субъектов хозяйственного права действуют
и нехозяйственные организации в случаях, когда они осу-
ществляют хозяйственную деятельность или руководство
ею: социально-культурные, административные, профсоюз-
ные и иные нехозяйственные организации (например, не-
хозяйственное министерство руководит отдельными под-
чиненными ему предприятиями или объединениями, ска-
жем, Министерство культуры СССР - фирмой <Мело-
дия>, социально-культурное учреждение заключает хозяй-
ственный договор на поставку для него определенной про-
дукции и т. д.). Иными словами, в подобных случаях речь
идет не об основной деятельности таких организаций, а
об их вспомогательной деятельности, которая необходима
для выполнения задач данной организации.

Далее. Субъектами хозяйственного права являются
подразделения хозяйственных органов, отличающиеся от
других субъектов (самостоятельных организаций) замкну-
тостью хозяйственных отношений, в которых они участ-
вуют, рамками соответствующего хозяйственного органа.

Наконец, особым видом субъектов хозяйственного пра-
ва являются производственные единицы хозяйственных
органов, которые могут участвовать как во внутренних
хозяйственных отношениях, в рамках соответствующего
хозяйственного органа, так и в отношениях за его преде-
лами - с другими хозяйственными органами или их про-
изводственными единицами, действуя либо от имени хо-
зяйственных органов, в состав которых они входят, либо
от своего имени на условиях, установленных законода-

-58-

тельством. В последнее время этот вид субъектов хозяй-
ственного права получает большое развитие в связи с соз-
данием производственных объединений (комбинатов), в
составе которых действуют фабрики, заводы и другие про-
изводственные единицы (*8). Можно сказать, что по своему
юридическому статусу производственная единица занима-
ет промежуточное положение между самостоятельным
предприятием и его подразделением.

В некоторых исследованиях по хозяйственному праву
в качестве субъекта хозяйственного права признается
хозяйственная система (*9). Однако такая трактовка право-
вой природы хозяйственной системы вызывает сомнения.
Хозяйственная система представляет собой хозяйствен-
ный комплекс, в состав которого входят предприятия, ор-
ганизации и орган хозяйственного руководства - центр
системы. Звенья хозяйственной системы сохраняют пра-
вовое положение самостоятельных субъектов хозяйствен-
ного права. Вместе с тем хозяйственная система представ-
ляет собой не только экономическое, но и правовое един-
ство. Хозяйственная система выступает в качестве адре-
сата плановых заданий и указаний вышестоящих органов,
ей выделяются ассигнования из государственного бюдже-
та, фонды на материально-технические ресурсы, кредит-
ные лимиты. Но в качестве субъекта права, участника хо-
зяйственно-правовых отношений выступает не хозяйст-
венная система в целом, а ее центр - орган хозяйствен-
ного руководства, возглавляющий систему. Такой поря-
док участия хозяйственных систем в правовых отноше-
ниях сложился в практике и, с нашей точки зрения, себя
оправдывает.

Говоря о хозяйственных системах, необходимо учиты-
вать, что понимание системы в общетеоретическом и в
правовом смысле неодинаково. С точки зрения теории си-
стем предприятие также является системой, но с право-
вых позиций этот вопрос решается иначе. Предприятие
представляет собой единый хозяйственный орган, субъект
права. Его деятельность и регулируется правом как дея-
тельность субъекта права. Напротив, промышленное объе-
динение пе является субъектом права и состоит из звень-

(**8) Положение о производственном объединении (комбинате), ут-
вержденное постановлением Совета Министров СССР от 27 мар-
та 1974 г. (СП СССР, 1974, № 8, ст. 38).
(**9) Вопросы хозяйственной правосубъектности, стр. 4, 21, 32.

-59-

ев, которые действуют как субъекты права. Деятельность
такого комплекса регулируется правом как деятельность
хозяйственной системы. Хозяйственная система - это хо-
зяйственный комплекс, состоящий из хозяйственных ор-
ганов и не являющийся субъектом права.

Хозяйственными системами в современных условиях
являются, например, хозяйственные комплексы, возглав-
ляемые министерством, главным производственным или
отраслевым управлением министерства, управлением про-
мышленного объединения (*10). Таким образом, хозяйствен-
ная система - это отрасль или подотрасль, производст-
венно-хозяйственный комплекс министерства, главка,
объединения. Одна система входит в состав другой, яв-
ляется подсистемой по отношению к ней. В действующем
законодательстве предусматривается, что указанные вы-
ше центры хозяйственных систем (министерство, главк,
управление объединения) действуют как самостоятельные
субъекты права. Это дает возможность организовать пра-
вовые отношения внутри системы как отношения между
самостоятельными субъектами права, с сохранением эко-
номической и правовой самостоятельности за звеньями
хозяйственной системы.

Функции хозяйственной системы и хозяйственного ор-
гана в принципе одинаковы: они призваны осуществлять
хозяйственную деятельность и руководство ею. Но эконо-
мическая интеграция, централизация управления, органи-
зационное и правовое единство хозяйственной системы и
хозяйственного органа неодинаковы. Хозяйственная си-
стема в целом не является субъектом права, а составляю-
щие ее звенья сохраняют правовое положение хозяйствен-
ных органов. Напротив, звенья хозяйственного органа са-
ми не являются хозяйственными органами, а действуют
как подразделения или производственные единицы данно-
го органа. Конечно, они также являются субъектами хо-

(**10) В. К, Мамутов признает хозяйственной системой только систе-
му, возглавляемую министерством или ведомством (В. К. Ма-
мутов. Предприятие и вышестоящий хозяйственный орган,
стр. 39). Такая трактовка вызывает большие сомнения, по-
скольку основная правовая характеристика систем, возглавляе-
мых министерством, главком и управлением промышленного
объединения, по существу одинакова. Всякий производственно-
хозяйственный комплекс, обладающий экономическим и право-
вым единством, но не являющийся хозяйственным органом,
должен рассматриваться как хозяйственная система.

-60-

зяйственного права, но их права: более узки, чем права хо-
зяйственного органа.

Различие между хозяйственной системой и хозяйствен-
ным органом имеет существенное практическое значение.
Это дает возможность с учетом хозяйственной целесооб-
разности и производственно-технических особенностей ор-
ганизовывать хозяйственные комплексы на разных осно-
ваниях: в одних случаях с сохранением экономической и
правовой самостоятельности предприятий, входящих в их
состав, а в других - с лишением этой самостоятельности
и превращением самостоятельных предприятий в подраз-
деления или производственные единицы производственно-
хозяйственного комплекса, который сам действует в ка-
честве хозяйственного органа.

Это дает возможность применять различные варианты
при решении хозяйственных задач. Преимущества такого
подхода используются при создании объединений разных
видов. В соответствии с принятыми в 1973-1974-м годах
новыми нормативными актами об объединениях в про-
мышленности различаются промышленные объединения,
в состав которых входят самостоятельные предприятия и
организации, и производственные объединения (комбина-
ты), в состав которых входят фабрики, заводы и дру-
гие производственные единицы, не являющиеся само-
стоятельными предприятиями. В зависимости от произ-
водственно-хозяйственной целесообразности объединения
могут создаваться либо как хозяйственные системы (про-
мышленные объединения), либо как хозяйственные орга-
ны (производственные объединения).

Представляется неправильным понимать правовое зна-
чение хозяйственного комплекса только в том аспекте,
является или не является этот комплекс субъектом пра-
ва. Эта проблема не может быть решена по принципу:
субъект или несубъект. Правовое значение хозяйственно-
го комплекса может выражаться и в другом юридическом
институте - хозяйственной системе. Хозяйственная си-
стема - это такое хозяйственно-правовое понятие, кото-
рое выражает меньшую степень экономического и право-
вого единства хозяйственного комплекса по сравнению с
понятием хозяйственного органа.

Хозяйственная система в целом не является субъектом
права и состоит из звеньев, которые действуют как субъ-
екты права - хозяйственные органы. Звенья хозяйствен-

-61-

ной системы участвуют в правовых отношениях не толь-
ко между собой, но и с организациями, не входящими в
систему.

Хозяйственная система, не будучи субъектом права,
вместе с тем создает определенные экономические и пра-
вовые связи между звеньями системы. Это выражается в
том, что хозяйственная система в определенных отноше-
ниях рассматривается как экономическое и правовое един-
ство. Системе в целом устанавливаются плановые зада-
ния, выделяются финансовые и материальные ресурсы.
При этом в интересах системы выступает ее центр, дей-
ствующий от своего имени. В пределах системы плановые
задания, материальные и финансовые ресурсы распреде-
ляются и перераспределяются в соответствии с законода-
тельством.

Важное значение имеет возможность перераспределе-
ния прав в пределах хозяйственной системы. Такая воз-
можность основывается на принципиальном единстве

<< Предыдущая

стр. 11
(из 41 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>