<< Предыдущая

стр. 38
(из 41 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

ва поставки (купли-продажи), четвертые - смешанным
обязательством, в котором соединены элементы обязатель-
ства подряда и обязательства поставки (купли-продажи),
пятые - самостоятельным обязательством изготовления
продукции из давальческих материалов. Между тем сами
хозяйственные отношения по переработке давальческого
сырья существуют в нашей экономике не один десяток лет,
причем регулируются правом и выступают как обяза-
тельственные правоотношения, входя в систему хозяй-
ственных обязательств. Следовательно, данному участку
управляемой системы хозяйственных отношений соответ-
ствует определенное звено в управляющей системе хозяй-
ственных обязательств, хотя юридическая наука и законо-
дательная практика не определили четко место и характер
данной правовой формы в общей системе хозяйственных
договоров.

Можно вспомнить и другие случаи, когда реально воз-
никающие хозяйственные отношения порождают соответ-
ствующие правовые формы, выступающие в качестве эле-
ментов общей системы хозяйственных обязательств, хотя
степень самостоятельности этого элемента остается спор-
ной.

Внутрихозяйственные обязательства опосредствуют
отношения обмена в области непосредственного производ-
ства. Поэтому характер действий должника определяется
теми задачами, которые возложены на данное звено в со-
ответствии с разделением труда внутри предприятия, а
виды этих действий в основном совпадают с видами про-
изводственно-хозяйственной деятельности. Наиболее рас-
пространенными являются действия внутренних звеньев по
передаче имущества (изготовленной в цехе продукции,
сырья, материалов и других средств производства со скла-

-239-

дов и баз в производственные цехи и др.). Вторая большая
группа действий должников - выполнение определенной
работы (в основном по текущему и капитальному ремонту
здании, сооружений, оборудования). Третью группу сос-
тавляют действия по оказанию услуг (в основном это ус-
дуги транспортных цехов). Соответственно юридическому
объекту внутрихозяйственных обязательств последние
можно классифицировать на обязательства: 1) по переда-
че имущества; 2) по выполнению работ и 3) по оказанию
услуг (*57).
(*)

Сходство юридических объектов во внешних и внутрен-
них обязательствах не случайно. Оно обусловлено единст-
вом тех хозяйственных операций, которые составляют со-
держание процесса воспроизводства, и подтверждает един-
ство правовых форм, опосредствующих хозрасчетные от-
ношения, складывающиеся в процессе воспроизводства.
Круг хозяйственных обязательств, опосредствующих лишь
одну фазу воспроизводства, естественно, уже внешних
обязательств. Видовое многообразие последних обусловле-
но разнообразием хозяйственных функций в рамках всего
процесса воспроизводства.

В сфере руководства хозяйственный результат, на до-
стижение которого направлены хозяйственно-управленче-
ские правоотношения, состоит в конечном счете также в
выпуске продукции, выполнении работы, оказании услуги
управляемой системой. Однако такой результат следует
рассматривать скорее в качестве конечной цели. Непос-
редственным объектом данных правоотношений вернее
считать организацию процессов выпуска и передачи про-
дукции, выполнения работы, оказания услуги, т. е. орга-
низацию хозяйственной деятельности.

Объектом хозяйственно-управленческих правоотноше-
ний могут выступать планирование различных сторон хо-
зяйственной деятельности (производства, реализации,
снабжения и т. д.), финансирование, оперативное управле-
ние (воздействие), контроль и т. д. Соответственно можно
сгруппировать хозяйственно-управленческие обязательст-
ва (по их объекту) на хозяйственные обязательства в об-

(**57) А. Б. Годес предлагает различать два вида внутрихозяйствен-
ных обязательств: 1) по поставкам и 2) работам и услугам
(<Советское государство и право>, 1968, № 9, стр. 115), что пред-
ставляется менее точным,

-240-

ласти планирования, финансирования, оперативного уп-
равления, контроля, а в пределах каждой из этих групп
выделить подгруппы соответственно отраслям и подот-
раслям народного хозяйства (промышленности, строитель-
ству и т. д.). Возможна также группировка подобных обя-
зательств по иному критерию, в зависимости от характера
опосредствуемых отношений: обязательства, связанные с
движением имущества (например, по передаче денежных
средств в централизованные фонды и резервы хозяйствен-
ных систем), и обязательства по совершению планово-ор-
ганизационных действий (по распределению фондов, вы-
даче нарядов, представлению плановой документации и
т. д.).

Изложенные выше соображения показывают, на наш
взгляд, возможность систематики хозяйственных обяза-
тельств на основе отражаемой ею экономической системы
с выделением на базе различных системообразующих фак-
торов подсистем соответственно разным уровням экономи-
ческого механизма и разным объектам управления. Разу-
меется, конкретно предложенная система не свободна от
недостатков, но она может быть уточнена и усовершенст-
вована.

Система хозяйственных обязательств постоянно раз-
вивается под влиянием многих факторов. Особенно много-
стороннее и глубокое воздействие на систему хозяйствен-
ных обязательств оказывает научно-техническая рево-
люция, порождая новые виды и разновидности хозяйст-

венных обязательств. Это происходит в результате
проявления новых технических возможностей, новых тех-
нологических процессов, углубления специализации и рас-
ширения кооперации, изменения методов управления хо-
зяйством и др. Целесообразно кратко рассмотреть этот
аспект системы хозяйственных обязательств.

Характерный пример возникновения новых обяза-
тельств в результате появления новых технических воз-
можностей дает развитие авиации. Прежде всего, следует
указать на договор воздушной перевозки грузов, появив-
шийся как прямое следствие совершенствования лета-
тельных аппаратов, с помощью которых можно транспор-
тировать грузы воздушным путем. Развитие авиации рас-
ширило возможности выполнения новых видов работ и
оказания новых видов услуг (авиационная охрана лесов
от пожара, аэрофотосъемка, сельскохозяйственные работы

-241-

с помощью авиации и др.), которые вызвали специальное
правовое регулирование с учетом особенностей авиатранс-
портных предприятий и характера их деятельности (в ча-
стности, различные типовые договоры, регламентирующие
заключение и исполнение договоров на эти новые виды ра-
бот и услуг) (*58).

Стремительное развитие средств связи также порожда-
ет новые хозяйственные обязательства. В литературе они
выделены в две группы: арендные договоры на предостав-
ление технических средств связи (договор на предостав-
ление абонентской телеграфной связи, договор аренды те-
леграфных каналов, договор на аренду радиовещательных
и телевизионных станций и приемных каналов, для ре-
трансляции программ радиовещания и телевидения и др.)
и договоры оказания услуг (договор на передачу газетных
полос по каналам связи, договор на обслуживание город-
ской служебной почтой) (*59). Одна лишь такая классифи-
кация хозяйственных договоров, заключаемых предпри-
ятиями связи, показывает, какие новые технические воз-
можности открывает в этой отрасли народного хозяйства
научно-техническая революция. Можно спорить о юриди-
ческой природе указанных договоров, о правильности от-
несения их к той или иной группе, но несомненно, что са-
мо их появление - результат развития средств связи, а
специфика этой отрасли народного хозяйства накладыва-
ет существенный отпечаток на юридические формы, ис-
пользуемые предприятиями связи для выполнения своих
хозяйственных функций.

Создание и совершенствование электронно-вычисли-
тельных машин (ЭВМ) открывает фантастические пер-
спективы почти во всех областях общественной и личной
деятельности человека, в том числе в области регулирова-
ния хозяйственных отношений. Внедрение автоматизиро-
ванных систем управления (АСУ), создание вычислитель-
ных центров (ВЦ) и автоматизированных банков данных
(АБД) уже вызывает, а в ближайшем будущем сделает

(**58) См., например: Основные условия на проведение авиационно-
химических работ в сельском хозяйстве самолетами и вертоле-
тами Министерства гражданской авиации и Типовой договор на
авиационно-химические работы в сельском хозяйстве (<Бюлле-
тень нормативных актов министерств и ведомств СССР>, 1973,
№ 1, стр. 29).

(**59) Н. Ф. Лопатина. Договоры аренды и услуг в системе связи.-
<Советское государство и право>, 1973, <№ 10, стр. 108-112.

-242-

еще более актуальной разработку новых правовых форм
для отношений, связанных со сбором, обработкой, хране-
нием, выдачей и использованием информации, а также с
решением различного рода задач при помощи ЭВМ. Дого-
воры, заключаемые в настоящее время вычислительными
центрами с заказчиками, И. Л. Бродский предложил под-
разделить на три группы: договоры на обработку инфор-
мации с применением экономико-математических методов,
которые являются по своей юридической природе догово-
рами подряда; договоры на решение различных научных
и инженерных задач (внедрение экономико-математиче-
ских методов в практику работы заказчика, разработка
и внедрение методов автоматизации программирования и
т. п.), которые являются договорами на выполнение науч-
но-исследовательских и проектно-конструкторских работ;
договоры на продажу машинного времени, которые можно
определить как договоры на оказание услуг (*60). Такая груп-
пировка на данном этапе приемлема, хотя вызывает неко-
торые сомнения юридическая квалификация договоров,
вызванная стремлением подвести новые хозяйственные
договоры иод известные уже договорные виды. Важнее
иметь в виду, что правовая природа названных договоров
обусловлена особенностями применения электронно-вы-
числительной техники и требует особой правовой регла-
ментации, о чем там же верно пишет И. Л. Бродский.

Информация как объект (предмет) хозяйственного
обязательства выступает не только в системе АСУ и отно-
шениях с участием ВЦ. В условиях научно-технической
революции огромное значение приобретает своевременное
использование научно-технических достижений, которое
можно обеспечить при надлежащем обмене информацией
об этих достижениях. Появляются новые хозяйственные
обязательства, опосредствующие такой обмен. Можно ука-
зать на Типовой договор на передачу предприятиями и
организациями своих научно-технических достижений
другим предприятиям и организациям и на оказание им
помощи в использовании заимствованного передового
опыта (*61). Согласно п. 1 указанного Типового договора, в
подобного вида хозяйственных обязательствах разработ-

(**60) Правовые проблемы АСУ. М., 1973, стр. 95.
(**61) <Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР>,
1973, № 4, стр. 25.

-243-

чик обязуется передать получателю для использования
свои научно-технические разработки (документацию),
а получатель обязуется принять эти разработки (доку-
ментацию) и использовать их. Регламентируется порядок
передачи и оплаты информации, ответственность сторон
и другие вопросы, связанные с передачей и использовани-
ем научно-технических разработок. Типовой договор не
дает юридической квалификации заключаемых договоров
и не содержит отсылки к каким-либо нормативным ак-
там, регулирующим договорные отношения сторон. Это но-
вый вид хозяйственного обязательства, и распространение
на него норм, регулирующих известные виды договоров,
противоречило бы характеру складывающихся между сто-
ронами отношений.

Лавина информации, вызванная научно-технической
революцией, выдвинула, как известно, проблему поиска и
выбора нужной научной и технической информации. Ре-
шение этой проблемы требует не только соответствующей
организационно-технической базы, но и разработки надле-
жащих правовых форм.

В этой связи представляют интерес нормы, регулиру-
ющие государственную регистрацию и учет научно-иссле-
довательских и опытно-конструкторских работ во Всесо-
юзном научно-техническом информационном центре
(ВНТИЦентре) и выдачу информации этим центром (*62).
Установлена обязательная государственная регистрация
во ВНТИЦентре плановых открытых научно-исследова-
тельских и опытно-конструкторских работ (НИР и ОКР)
по всем областям науки и техники в целях создания об-
щегосударственного информационного фонда, необходимо-
го для обеспечения научных учреждений, проектных и
конструкторских организаций, предприятий, планирую-
щих и управляющих органов информацией о проводимых

<< Предыдущая

стр. 38
(из 41 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>