ОГЛАВЛЕНИЕ

НОВОЕ ДОГОВОРНОЕ ПРАВО РОССИИ*
С 1 марта вступает в действие часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом объемном законе, состоящем из 31 главы и 656 статей, предусмотрены правила об отдельных видах обязательств, но его сердцевина - нормы о наиболее распространенных в практике договорах. Им посвящено более шестисот статей Кодекса. При этом более ста статей содержит глава 30 о купле-продаже, более шестидесяти статей - глава 34 об аренде, около семидесяти статей - глава 37 о подряде. Впервые на уровне закона достаточно детально урегулированы договоры, опосредующие расчетно-кредитные отношения (заем и кредит, банковский вклад, банковский счет). Кроме этих и других традиционных договоров (мена, перевозка, комиссия, поручение, хранение). Кодекс регламентирует договорные отношения, постоянно складывающиеся на современном рынке, но остававшиеся без внимания российского законодателя. Среди таких договоров: факторинг, франчайзинг, доверительное управление имуществом, финансовый лизинг, постоянная и пожизненная рента.
Включение в Кодекс достаточно детализированных правил об основных видах договоров отражает объективную потребность в повышении роли закона в регулировании экономического оборота. Во-первых, такие правила необходимо устанавливать на уровне федерального закона для того, чтобы не допускать регламентацию отношений на общероссийском рынке региональными и ведомственными актами. Во-вторых, регулирование типичных договорных связей в Кодексе способствует стабилизации правил поведения участников экономического оборота. Кодекс, построенный на единых принципах и положениях, исключает неупорядоченный пересмотр установленных в нем норм, влекущий разрушение сложившихся экономических связей. В-третьих, опыт многих экономически развитых стран свидетельствует, что и в условиях свободы договора участники рынка нуждаются в законодательном регулировании их договорных отношений. Развернутое регулирование в законе договорных отношений определяется общими потребностями современного рынка. Массовое производство и потребление в XX веке объективно требуют стандартизации правил экономического оборота. Она
Статья частично опубликована в газете "Экономика и жизнь", 1996, февраль, №8, с.1-прим. ред.
обеспечивает как оперативность в установлении договорных связей, которая невозможна при длительном индивидуальном согласовании каждого условия договора, так и предупреждение навязывания монополистами обременительных условий реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг.
С принятием части второй Кодекса Россия получила, по-суще-ству, новое договорное право, очищенное от многолетних наслоений, оставшихся в законодательстве от административно-командного прошлого. В силу прямого указания закона с 1 марта утрачивают силу нормы о договорах, содержавшиеся в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. Фактически же не должны применяться и многочисленные формально не отмененные правительственные и ведомственные акты, предназначавшиеся для регламентации экономических отношений в период плановой экономики. Так, нормы Кодекса практически не оставляют места для действия Положений о поставках продукции и товаров, утвержденных союзным Правительством 25 июля 1988 г. и еще более ранних ведомственных инструкций о приемке продукции и товаров по количеству и качеству.
Значение Кодекса, его части второй, заключается, однако, не только в том, что он систематизирует и возводит на уровень федерального закона правила о договорах, которые ранее были в основном сосредоточены в разрозненных подзаконных актах. Более существенно то, что Кодекс определяет условия договорных связей исходя из современной экономической обстановки, в корне отличной от той, в которой превалировали планово-регламентируемые хозяйственные связи.
В соответствии с принципом свободы договора, закрепленным в части первой Кодекса (ст. 1 и 421), нормы его части второй об отдельных видах договоров исключают сколь-либо широкое применение юридического понуждения сторон к вступлению в договорные отношения, равно как повсеместное навязывание участникам рынка условий их экономических связей. Правила о купле-продаже и таких ее разновидностях как поставка и контрактация, нормы о строительном подряде и перевозках грузов, содержащиеся в Кодексе, не допускают замены свободного соглашения сторон чем-либо аналогичным наряду, плану прикрепления, титульному списку стройки или плану перевозок, которые в свое время предопределяли решения большинства вопросов организации хозяйственных связей. Понуждение к заключению договора согласно новым нормам возможно лишь в случаях, когда в силу прямых указаний Кодекса
424
или иного федеральною закона установление договорных отношений является обязательным для одной из сторон. В частности, Кодекс не допускает необоснованный отказ от продажи товаров в розничной торговле, от перевозки грузов и тем более пассажиров транспортом общего пользования, от открытия счета в банке, принятия товара на хранение в склад общего пользования, а также отказ от предоставления по договору других товаров, работ, услуг, которые соответствующие организации в силу характера своей деятельности обязаны предоставлять каждому, кто к ним обратится.
Участники договорных отношений по общему правилу не связаны нормами Кодекса, предусматривающими содержание отдельных видов договоров. Большинство статей Кодекса устанавливает не предписания, обязательные для сторон, а нормы, которые становятся условиями конкретных договоров лишь в случаях, когда стороны не согласуют для себя иные условия их взаимоотношений. Таковыми являются основные правила Кодекса об условиях купли-продажи (количестве, качестве, ассортименте, цене товаров, порядке и сроках их поставки, приемки и оплаты), правила об аренде, подрядных работах, займе и кредите, равно как и об условиях других договоров, заключаемых на рынке товаров, работ и услуг.
Вместе с тем сегодня необходимы и твердые, не допускающие отступления нормы, обеспечивающие соблюдение участниками рынка интересов третьих лиц и общества в целом. Такие правила не редки и в новом Кодексе, рассчитанном на свободную экономическую деятельность. Свобода, тем не менее, не может быть абсолютной, открывающей путь для диктата монополистов и злоупотребления правом кем бы то ни было. Отсюда нормы Кодекса, обязывающие стороны действовать строго определенным образом. Прежде всего это нормы, обеспечивающие защиту прав граждан-потребителей. Предусмотрены также не допускающие изменения правил об ответственности за качество товаров и результатов работ. Существенно, что признаются заведомо недействительными договоры, направленные на обход порядка привлечения во вклады денежных средств населения и установлен упрощенный механизм востребования в этих случаях потерпевшими своих средств.
Кодексу не присуща ориентация на проповедовавшуюся в прошлые годы концепцию защиты должника как слабой стороны в договоре. Слабой стороной в обязательстве по его сути реально является кредитор, не получивший причитающееся ему по договору. В нынешних условиях систематических неплатежей, массового неис-
полнения договоров, бесследного ухода с рынка многих должников проблема защиты именно кредиторов приобретает все большее значение, что нашло отражение в новом российском договорном праве. Меры и средства защиты прав кредитора дифференцированы в Кодексе применительно к отдельным видам обязательств. Есть, однако, одно общее средство, охватывающее все обязательства. Это - право кредитора на безусловную и, по общему правилу, полную денежную компенсацию потерь, понесенных им в результате недолжного исполнения.
Специально решен вопрос о выплате кредитору полной денежной компенсации в случае нарушения обязательства оплатить товар по договору купли-продажи. Покупатель, своевременно не оплативший переданный в соответствии с договором товар, обязан по требованию продавца возместить ему цену товара и уплатить проценты за весь период пользования чужими средствами (как правило, в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России). Аналогичные требования предъявляются и к продавцу, который получил за товар предварительную оплату, но не передал его покупателю в соответствии с условиями договора.
Линия на полное денежное возмещение потерь кредитора выражена в положениях о кредитно-расчетных отношениях. Основное последствие невозврата суммы займа должником, незаконного сбора средств с населения, несвоевременной выдачи вклада кредитной организацией, необоснованного списания денежных средств со счета, задержки перечисления средств по платежному поручению -выплата кредитору суммы задолженности с начислением на нее за весь период удержания денежных средств процентов за их использование в размере ставки рефинансирования Банка России.
Защита прав кредитора путем восполнения его денежных потерь, понесенных в результате действий неисправного должника, не связана со сложной системой доказывания наличия оснований и объема ответственности в виде возмещения убытков. Для выплаты денежной компенсации в соответствующих случаях достаточно установить сам факт неоплаты или удержания чужих средств и начислить на эту сумму нормативно определенные проценты. Нормы Кодекса в этой части дают основу для введения упрощенной судебной процедуры взыскания указанной денежной компенсации и оперативной защиты наиболее часто ущемляемых в современных условиях прав кредитора на получение причитающихся ему денежных средств.



ОГЛАВЛЕНИЕ