<< Предыдущая

стр. 3
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

от 23.09.1992 г. «О правовой охране программ для
возможность ее получения и исполь- ществляется только во исполнение электронных вычислительных машин и баз данных»).
зования. Данная дефиниция выглядит соглашения сторон (ч. 4), в иных В свете этого в качестве операторов информационных
систем, вероятно, следует рассматривать компании,
сомнительной с точки зрения законо- случаях информация распространя- оказывающие не только услуги по хостингу, но также
дательной техники. Представляется, ется. К сожалению, Закон 2006 г. не и услуги по наполнению сайтов. Насколько оправ-
что доступ – это всегда вопрос факта, устанавливает даже основ правового данной является такая трактовка, покажет практика
применения Закона 2006 г.
тогда как возможность получения регулирования договоров, направлен- 6
При этом в ч. 3 той же статьи производится другое,
и использования информации – это ных на предоставление информации, будто бы новое, деление информации по крите-
рию порядка ее предоставления и распространения
в действительности лишь право на в том числе конфиденциальной, хотя на: 1) информацию, свободно распространяемую,
доступ к ней 7. Наиболее ярко это на практике их заключение достаточно 2) информацию, предоставляемую по соглашению
лиц, 3) информацию, подлежащую обязательному
непонимание проявляется в ч. 4 ст. 8 распространено. В связи с этим в та- предоставлению или распространению, и 4) инфор-
Закона 2006 г., где устанавливается кого рода договорах важно как можно мацию, ограниченную или запрещенную к распро-
перечень видов информации, доступ более подробно прописывать условия странению. Однако при сравнении видов информа-
ции под номерами 1 и 4 из ч. 3 с перечисленными
к которой не может быть ограничен предоставления и использования ин- выше ее видами из ч. 2 ст. 5 между ними трудно
(на самом деле, ограничить, в исполь- формации. найти какие-либо различия.
7
Право на доступ к информации не всегда является
зуемом в законе смысле этого слова,
Распространение информации осу- самостоятельным субъективным правом (видимо,
можно не сам доступ, а право на только в публично-правовых отношениях); в отдель-
ществляется, по общему правилу, ных случаях оно может входить в состав более
него), а также в ч. 6 той же статьи, где
свободно, за отдельными исключе- общего права на информацию в качестве отдельного
предоставляется право обжаловать правомочия (в отношениях гражданско-правовых).
ниями, которые, меж тем, прописаны 8
решения и действия (бездействия) ор- В ст. 14 Основ законодательства о нотариате, уста-
в Законе 2006 г. крайне нечетко, что навливающей текст присяги нотариуса, употребляет-
ганов власти, нарушающие уже право ся термин «профессиональная тайна».
не может позитивно сказываться на
на доступ к информации. 9
Следует иметь в виду абз. 2 ст. 61 Основ законода-
практике его применения. Если же тельства об охране здоровья граждан: «Не допуска-
Новеллой является утвержденный оценить ситуацию в целом, то нельзя ется разглашение сведений, составляющих врачеб-
ную тайну лицами, которым они стали известны при
в ч. 8 ст. 8 Закона 2006 г. перечень не заметить, что различные нормы обучении, исполнении профессиональных, служеб-
информации, которая предоставляет- об информации «рассредоточены» ных и иных обязанностей…» (выдел. авт.).




5
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №1 • 2007 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ


его более последовательно, по край- обязанность денежной компенсации правило в первую очередь следует
ней мере заменив слово «служебная» обращать внимание тем, кто работает
указанного вреда» (выдел. авт.) и п. 2
на «профессиональная» в ст. 139 в средствах массовой информации)
ст. 1099 ГК РФ: «моральный вред,
ГК РФ и тем более в ч. 4 ст. 9 Закона и 2) по хранению информации и обес-
причиненный действиями (бездействи-
2006 г. (на 1 абзац выше определения печению доступа к ней, если лицо,
ем), нарушающими имущественные
профессиональной информации), где, оказывающее такие услуги, не могло
права гражданина, подлежит компен-
как ни странно, используется термин знать о незаконности распростране-
сации в случаях, предусмотренных
«служебная информация». ния информации (данное правило,
законом». Таким образом, ч. 2 ст. 17
в частности, касается различного рода
Закона 2006 г. позволяет требовать
Таким образом, хотя Закон 2006 г.
компаний, предоставляющих услуги
компенсации морального вреда, если
и задумывался как основополагающий
хостинга).
незаконным распространением и ис-
нормативно-правовой акт, комплекс-
пользованием информации были на-
но рег улирующий общие начала
рушены не только неимущественные, Защита информации
в «информационной» сфере, как ви-
но также и имущественные права
дим, реализовать эту задачу удалось
гражданина (физического лица). Од- Для полной характеристики нового
не в полной мере.
нако подобный иск в любом случае Закона 2006 г. осталось рассмотреть
Возвращаясь к ограничениям распро- вопросы, связанные с правовым
может быть удовлетворен только при
странения информации, отметим, что регулированием защиты информа-
наличии вины правонарушителя (если
в Законе 2006 г. соответствующее тре- ции. Первое, что обращает на себя
нет распространения сведений, поро-
бование действует только в отноше- внимание, это резкое уменьшение
чащих честь, достоинство и деловую
нии информации, которая направлена количества норм в этой сфере: если
репутацию – ст. 1100 ГК РФ).
на пропаганду войны, разжигание в Законе 1995 г. защите информации
Во-вторых, в ч. 2 ст. 17 Закона 2006 г. было посвящено три статьи, то в За-
национальной, расовой или религи-
закреплено основание для освобожде-
озной ненависти и вражды10, а также коне 2006 г. все правила уместились
ния от ответственности в виде взыс- в одну. Определенной новацией
на информацию, за распространение
кания убытков: такое требование не стало законодательное закрепление
которой установлена уголовная или
подлежит удовлетворению, если оно обязанностей обладателя информа-
административная ответственность
заявлено лицом, не принимавшим ции (или оператора информационной
(имеется в виду государственная
мер по соблюдению конфиденциаль- системы) по обеспечению защиты
тайна и различные виды конфиден-
ности информации или нарушившим информации (только в случаях, уста-
циальной информации). Однако, без-
установленные законодательством новленных законом)11, среди которых,
условно, ограничить распространение
требования о защите информации, например, предотвращение несанкцио-
информации возможно также и согла-
если принятие этих мер и соблюдение нированного доступа или передачи
шением сторон о ее предоставлении,
информации, а также возможность
таких требований являлись обязан-
о чем важно помнить при заключении
незамедлительного восстановления
ностями данного лица. Но насколько
подобных соглашений.
модифицированной или уничтоженной
правомерным является установление
информации.
такого основания для освобождения от
Ответственность ответственности? Представляется, что В завершение хотелось бы обратить
за правонарушения законодатель воспользовался смыс- внимание на еще одно положение
в сфере информации лом положений п. 2 ст. 1083 ГК РФ об Закона 2006 г. – на п. 2 ст. 18. Со-
учете грубой неосторожности потер- гласно нему, действовавший ранее
Положения об ответственности за певшего, хотя там право по собствен- Федеральный закон от 4 июля 1996 г.
правонарушения в сфере информации ной инициативе ограничивать (а не «Об участии в международном ин-
содержатся в ст. 17 Закона 2006 г. исключать вовсе!) ответственность формационном обмене» утрачивает
Начнем с понятийной составляющей: причинителя вреда предоставлено не силу без всякой (к моменту написания
в указанной статье используется законодателю, а суду. Тем не менее настоящей статьи) замены. Видимо,
термин «разглашение информации», полагаем, что судебная практика бу- теперь все вопросы обмена информа-
который, по сути, обозначает ее рас- дет руководствоваться положениями цией «с иностранным элементом» бу-
пространение. специального Закона 2006 г. дут решаться в соответствии с правом,
применимым к отношениям сторон со-
В сфере гражданско-правовой ответст- Кроме того, в Законе 2006 г. не
гласно разд. VI ГК РФ (в зависимости
венности за незаконное распростра- уточняется, в случае неисполнения
от конкретной ситуации).
нение и использование информации каких обязанностей – установленных
также произошли определенные в законе или также в соглашениях сто-
изменения. Во-первых, в ч. 2 ст. 17 За- 10
рон – лицо теряет право на взыскание См.: измененения в Федеральном законе от
кона 2006 г. установлена возможность 25.07.2002 г. «О противодействии экстремистской
убытков. Вероятно, судебная практика деятельности», внесенные Федеральным законом от
требовать компенсации морального пойдет по пути ограничительного 27.07.2006 г. № 148-ФЗ.
вреда, причиненного таким право- 11
Важно отметить, что данное положение сформули-
толкования (только из закона), что ровано в Законе неоднозначно: обладатель инфор-
нарушением. Здесь следует иметь кажется не совсем оправданным. мации и оператор информационной системы пере-
в виду правила ст. 151 ГК РФ: «если числены в ч. 4 ст. 16 через запятую, однако мы
И, наконец, последняя новация в об- полагаем, что обладатель информации не может
гражданину причинен моральный
нести данные обязанности, если он передал полно-
ласти ответственности за распростра-
вред (физические или нравственные мочия по эксплуатации информационной системы
нение ограниченной к распростране-
страдания) действиями, нарушаю- оператору. Также несколько странной представ-
ляется здесь оговорка «в случаях, установленных
нию или запрещенной информации.
щими его личные неимущественные законодательством Российской Федерации»: можно
Она касается освобождения от такой
права либо посягающими на принад- ли считать саму ч. 4 ст. 16 таким случаем и можно
ли в договоре с оператором предусмотреть данные
ответственности лиц, оказывающих
лежащие гражданину другие нема- обязанности? На первый вопрос придется ответить
услуги: 1) по передаче информации
териальные блага, а также в других отрицательно, поскольку иначе теряется сам смысл
оговорки. Но ответ на второй вопрос должен быть
при условии ее передачи без внесения
случаях, предусмотренных законом, положительным в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ (принцип
суд может возложить на нарушителя изменений и исправлений (на данное свободы договора).




6
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №1 • 2007 | ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ



В результате присоединения РФ к ВТО в стране резко возрастет потребность
в квалифицированных кадрах в области права ВТО, поскольку правила этой глобальной
международной организации напрямую затронут интересы всех без исключения
российских компаний. Это направление деятельности для российских юристов будет
совершенно новым. В рубрике «Всемирная торговая организация» будут рассматриваться
практические аспекты участия России в ВТО. В ней мы постараемся публиковать
разнообразные сведения, необходимые корпоративным юристам для эффективной
защиты представляемых ими компаний в рамках ВТО. Кроме того, будут раскрываться
различные механизмы реализации прав членов ВТО. Все это поможет российским
корпоративным юристам быстро сориентироваться в новых экономических условиях
и позволит успешно применить все те возможности, которые предоставляет ВТО



ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:
МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
В статье автор пытается развеять основные мифы, связанные с ВТО,
и объяснить механизмы сотрудничества государства и российского
бизнеса, использование которых будет способствовать активному
участию России в этой авторитетной международной организации



в рамках текущего раунда в Дохе В результате была принята итоговая
Анна Смбатян
не удалось завершить к 1 января декларация, содержащая решение
кандидат юридических наук,
2005 г. о начале нового раунда торговых
заместитель директора
переговоров, который должен был
департамента ОАО «Мечел» Две первые встречи Конференции
завершиться к 1 января 2005 г. Его
министров ВТО1, сопровождавшиеся
назвали Раундом развития с тем,
массовыми демонстрациями антигло-
чтобы подчеркнуть фактор озабо-
балистов, фактически провалились.
ченности развитых государств про-
Причины этого кроются в том, что мно-
Предстоящее присоединение России
блемами развивающихся, а также
гие члены ВТО предлагали включить
к Всемирной торговой организации
продемонстрировать нацеленность
в повестку переговоров вопросы, кото-
(далее – ВТО) активно обсуждает-
на успешное завершение встречи
рые вызывали неприятие со стороны
ся политиками, юристами, экономи-
и достижение консенсуса по повестке
остальных участников. Разногласия
стами, журналистами и простыми
переговоров. Между тем, принимая
были столь серьезны, что сторонам
обывателями. При этом часто можно
итоговую декларацию, стороны руко-
так и не удалось принять повестку
услышать уже бессмысленные при-
водствовались исключительно полити-
переговоров. Третья Конференция
зывы к прекращению переговоров,
ческими мотивами, в результате чего
министров была назначена на ноябрь
мотивируемые тем, что страна не
перед организацией были поставлены
2001 г. в Катаре.
готова к членству в ВТО и поэтому
крайне амбициозные, но непосильные
в результате присоединения в России Ситуация вокруг ВТО, которая сложи-
задачи.
наступит спад промышленности, а оте- лась к осени 2001 г. накануне встречи
чественные товары и услуги будут вы- в Дохе, была очень сложной. После После завершения встречи в Дохе
теснены импортом, что в свою очередь трагических событий 11 сентября и формального начала раунда торго-
приведет к массовой безработице. 2001 г. в Нью-Йорке провал очередных вых переговоров ожидаемых перемен
многосторонних торговых переговоров не произошло. Все согласованные
мог иметь весьма негативные по-
Миф первый: сроки были пропущены, а решения,
следствия для этой торговой системы. требовавшие политической воли, так и
разногласия между членами ВТО Поэтому членам ВТО необходимо не были приняты. Переговорные пози-
столь велики, что система этой было продемонстрировать миру свою ции более чем 140 государств не были
организации вскоре рухнет способность к компромиссу и со-
трудничеству, а также солидарность 1
Высший орган ВТО, который состоит из всех членов
ВТО стала объектом беспрецедентной и взаимопонимание между развитыми организации и собирается не реже одного раза в два
критики после того, как переговоры и развивающимися странами. года.

<< Предыдущая

стр. 3
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>