<< Предыдущая

стр. 17
(из 26 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

чают соглашения с одними и теми же и Великобритании для лиц, признан- Интересно, что в различных странах
заранее определенными компаниями. ных виновными в совершении данно- ЕС существуют свои особенности
Отсутствие доказательств единого го правонарушения, предусмотрена при назначении этого наказания. На-
умысла и множественность эпизодов уголовная ответственность в виде пример, в Венгрии компания может
манипулирования может вести к тому, лишения свободы. Сроки заключе- получить иммунитет к запрету на
что даже манипулирование ценами участие в тендере за сотрудничество
ния варьируются от двух до пяти лет.
с антимонопольными органами в рам-
при заключении отдельных контрактов А в странах ЕС, где манипулирование
ках соответствующих государствен-
на тендере не признается уголовно
будет расцениваться как угроза конку-
ных программ. Однако такая норма,
наказуемым деянием, преследуются
ренции и серьезное правонарушение.
скорее, исключение, рассчитанное на
такие преступления (которые нередко
Например, Суд Великобритании по то, что угроза выплаты штрафов для
тесно переплетаются с картельными
конкуренции (UK’s Competition Appeals компаний не так страшна, как запрет
соглашениями), как мошенничество,
Tribunal) признал, что манипулиро- на участие в тендерах на заключение
взяточничество и коррупция.
вание ценами на одном конкретном публичных контрактов.
За пределами ЕС наказание в виде
тендере несет потенциальную угрозу
В других странах данный вид наказа-
лишения свободы за манипулирование
конкуренции и в отношении следую-
ния может применяться к компаниям,
на тендере предусматривается, напри-
щих тендеров, проводимых с участием
если манипулирование ставками со-
мер, в Канаде, Японии, Норвегии, Тур-
тех же компаний. Суд также отметил,
провождалось такими преступления-
ции и США. В Турции максимальный
что следует принимать во внимание ми, как взяточничество и коррупция.
срок лишения свободы за подобное
специфическую природу тендерного
деяние достигает 12 лет. В США С целью сокращения случаев злоупо-
процесса: если хоть один контракт был
в 2002 г. должностное лицо, ответст- треблений при проведении тендеров
заключен с нарушением конкурентных
венное за заключение контрактов на на заключение контрактов антимо-
норм, то вред нанесен конкурентным
возмещение ущерба от урагана Пака, нопольные органы могут применять
отношениям в целом. «Контракт за-
за участие в трех эпизодах, связан- и иные меры.
ключен, его нужно исполнять. А это, ных с манипулированием ценами на
прежде всего, свидетельствует о том, 1. Сертификат, удостоверяющий не-
тендерах, и в сговоре по отмыванию
что последствия нарушения норм зависимость от конкурентов при
денег, а также за получение взяток
о конкуренции не так просто будет проведении тендера
было приговорено к 10 годам лишения
устранить»7. свободы. Компании, задействованные Канадское бюро по поддержанию
в преступлении, признали свою вину
Множественность эпизодов манипули- конкуренции (the Canadian Competi-
и дали против должностного лица
рования в ходе проведения тендеров tion Bureau) в помощь лицам, ответст-
свидетельские показания. венным за проведение тендера, раз-
при назначении антимонопольными
органами штрафов будет учитываться В качестве меры уголовной ответст-
как отягчающее обстоятельство, даже венности за манипулирование ценами 7
Apex Asphalt vs. OFT, judgment of UK.
при отсутствии умысла в деятель- 8
законодательства ряда стран преду- См., например: Article 54(4). Directive 2004/17//OJ.
L 134/1. 2004 (the Utilities Directive); Article 45(1) (b),
ности нарушителей. Отягчающими сматривают наложение весьма ощути- Directive 2004/18//OJ. L 134/114. 2004 (the Public Sector
обстоятельствами будут считаться мых штрафов на частных лиц либо на Directive).




39
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №5 • 2007 | СОПРОВОЖДЕНИЕ СДЕЛОК | ЗАЩИТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО КОНТРАГЕНТА


• установить процедуру получения
работало специальный документ, Минимизация риска
предварительного согласия на
который заполняется участниками
совершения злоупотреблений участие в тендере от менедж-
тендера. Посредством такого серти-
в ходе проведения тендера мента и юридического отдела
фиката компания подтверждает свою
независимость от конкурентов. Хотя компании, если планируется
Компании и публичные организации,
сертификат оформляется не во всех выставлять совместную заявку
проводящие тендеры, в настоящий
случаях, указание в нем недостовер- с конкурентами, а также в случае
момент уделяют все больше внимания
ной информации рассматривается как победы привлекать конкурентов
(что они в принципе и обязаны делать)
отягчающее вину обстоятельство при к участию в договоре.
обстоятельствам, которые, как прави-
назначении штрафов. Такие сертифи-
Кроме того, требуется регулярное
ло, свидетельствуют об определенных
каты используются и в других странах
проведение аудиторских проверок,
злоупотреблениях на тендере:
при проведении частных и публичных
особенно в тех отраслях экономики,
тендеров. • необычно малое количество участ- которые характеризуются наличием
ников;
2. Публикация информации о совер- небольшого количества поставщиков,
шении правонарушения а также стабильным спросом и транс-
• большая разница между ценой
парентностью рынка. Как правило,
победителя и ценами его конкурен-
Антимонопольные органы некоторых
расследование антимонопольного
тов;
стран вправе, помимо назначения
органа начинается с рейда по сбору
штрафа за злоупотребления при
• предлагаемая цена гораздо выше информации доказательственного
проведении тендеров на заключение
ранее предложенных или средне- характера (с проверкой электронной
частных и публичных контрактов,
рыночных цен на товар; переписки, протоколов встреч, запи-
обязать компанию опубликовать
сей телефонных переговоров). И на
• подача заявок от компаний, кото-
информацию о совершении ею ука-
этот случай в компаниях должны быть
занного правонарушения. Так, Совет рые не смогут выполнить условия
созданы определенные алгоритмы
по конкуренции Франции в недавнем контракта;
действий.
деле о картельном сговоре не только
• подача совместной заявки компани-
наложил штраф на участников кар- Если в ходе внутреннего или внешнего
ями, которые могли бы выполнить
теля, но и обязал их разместить два аудита будут выявлены серьезные
условия контракта независимо друг
объявления, извещающих о данном нарушения конкурентного законода-
от друга;
нарушении и степени его серьезно-
тельства, компания должна серьезно
сти, а также предупреждающих о том,
• подозрительные заявления ком- задуматься о том, не обратиться ли
что всем лицам, ответственным за
ей «за снисхождением» к антимоно-
паний в ходе тендера, а также
проведение тендеров, необходимо
польным органам. Соответствующие
различные нарушения при прове-
быть крайне бдительными, а антимо-
программы действуют сейчас уже
дении тендера (например, измене-
нопольным органам в высшей степени
во многих странах и помогают анти-
ние в последнюю минуту предла-
внимательными при расследовании
монопольным органам раскрывать
гаемой цены в заявке на участие
дел подобного рода9.
все большее число злоупотреблений.
в тендере);
3. Требование о возмещении матери- При успешной реализации данных
• неоднократная победа компании
ального вреда программ останется все меньше ком-
в различных тендерах при помощи паний, придерживающихся принципов
Лица, пос традавшие от злоупо- одних и тех же способов; «дружеского обращения» с конкурен-
треблений со стороны компаний при
• привлечение победителями тенде- тами. Многие вполне невинные собы-
проведении тендера, могут подавать
тия могут послужить толчком к обна-
ра в качестве субподрядчиков или
гражданские иски о возмещении при-
ружению нарушений, совершенных
субпоставщиков бывших конкурен-
чиненных им убытков. В соответствии
компанией: это и назначение нового
тов.
с законодательством США к рассмот-
исполнительного директора, и уход
рению принимаются иски о возме-
Любого из этих обстоятельств доста- директора по продажам, и проверка
щении убытков в тройном размере.
точно, для того чтобы подать жалобу документации в связи с возможностью
Ожидается, что и Европейская комис-
в антимонопольный орган и тем самым заключения сделки по приобретению
сия в скором времени опубликует так
инициировать разбирательство. компании. Сегодня только информи-
называемый Зеленый документ (Green
рованность и регулярная проверка
Paper), в котором будут заметно упро- Для компаний, регулярно участвую-
действий компаний на соответствие
щены правила предъявления такого щих в тендерах, жизненно важно раз-
нормам конкурентного законодатель-
рода исков. Этот документ, прежде работать алгоритм действий, который
ства способны минимизировать риски
всего, будет направлен на помощь бы позволял выявлять совершаемые
совершения правонарушений в сфере
при исчислении убытков, возникших на торгах правонарушения, а также
конкурентного права.
вследствие манипулирования ценами избегать предъявления обвинений со
в ходе проведения тендеров, а не стороны антимонопольных органов.
в результате каких-либо других кар- Для этого необходимо: Перевод с английского
тельных сговоров. Поэтому в скором
И. Красиковой
• четко понимать, какие контакты
времени ожидается увеличение коли-
с конкурентами приемлемы,
чества соответствующих гражданских
9
исков. а какие нет; Decision No 05-D-26 of 9 June 2005.




www.clj.ru
40
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №5 • 2007 | РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ




СОВМЕСТНОЕ ДОМИНИРОВАНИЕ
И СОГЛАСОВАННЫЕ ДЕЙСТВИЯ
В статье рассматриваются новеллы в регулировании ограничительных
с о гл а ш е н и й ( с о гл а с о в а н н ы х д е й с т в и й ) и к ол л е к т и в н о го
доминирования




• в течение длительного периода
ка. В Корее такой предел составляет
Алла Варламова
относительные размеры долей хо-
50% для одного предприятия, 75% для
кандидат юридических наук,
трех; в Японии – 50% для одного, 75% зяйствующих субъектов неизменны
преподаватель кафедры
для двух. или подвержены малозначитель-
коммерческого права
ным изменениям;
и основ правоведения Первый в истории случай выявления
МГУ им. М. В. Ломоносова
• доступ на соответствующий то-
коллективного доминирования отно-
сится к делу «Италиан Флер Гласе», варный рынок новых конкурентов
когда суд наложил штрафные санк- затруднен;
ции на нескольких производителей
• реализуемый или приобретаемый
Традиционно запреты в конкурентном стеклянной посуды за одновременное
хозяйствующими субъектами товар
законодательстве делятся на две груп- повышение цен на свою продукцию1.
пы: запреты на монополистическую не может быть заменен другим то-
«В деле Alsatel … КЕС обратилась
деятельность и запреты на недоб- варом при потреблении;
к понятию коллективного доминиро-
росовестную конкуренцию. Запреты
• рост цены товара не обусловлива-
вания в ситуации, когда несколько
на монополистическую деятельность
ет соответствующее такому росту
компаний обладали исключительным
в свою очередь подразделяются на
снижение спроса на этот товар;
правом устанавливать телекоммуни-
направленные против соглашений
кационное оборудование, при этом
(согласованных действий) хозяйствую- • информация о цене, об условиях
они вели себя одинаково в отношении

<< Предыдущая

стр. 17
(из 26 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>