<< Предыдущая

стр. 10
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

щение вакансий в будущем. В ходе льных категорий работников (в том
2) нанять специалиста без согласо-
временной работы испытываются и со- числе и заемных работников).
вания с головной компанией (без
вершенствуются профессиональные
изменения своего штатного рас- В настоящий момент разрабатыва-
качества лиц, которые могут занять
писания); ется законопроект о заемном труде,
штатные должности на предприятии-
который защитит в полной мере пра-
3) нанять высокооплачиваемого специ- пользователе. В этом случае заемный
ва заемных работников, упорядочит
алиста без нарушения целостности труд превращается в ступеньку к по-
взаимоотношения между заемными
штатного расписания; стоянной занятости.
работниками, частными агентствами
4) сократить штат кадровой и бух- Участие во временных проектах вы- занятости и предприятиями-пользо-
галтерской службы предприятия, годно и тем работникам, которые вателями и позволит сформировать
сэкономив на зарплате; в силу ряда причин не могут быть легальный рынок заемного труда. Для
5) не набирать штат сотрудников, если
перспективы бизнеса предприятия
Использование заемного труда выгодно прежде
еще не ясны;
всего тем работодателям, которым необходимо
6) повысить привлекательность пред-
привлечь большое количество дополнительных
приятия для инвесторов за счет
снижения количества официально работников на определенный, как правило, не-
работающих сотрудников компа-
продолжительный срок.
нии.
Кроме того, обращение к частным
разработки законопроекта в рамках
заняты полный рабочий день (на-
агентствам занятости, которые в силу
Комитета по труду и социальной поли-
профессионального опыта имеют воз- пример, молодые матери). Наконец,
тике Государственной Думы РФ была
можность оперативно и быстро подо- существует категория работников,
создана проектная группа.
брать и направить заемных работни- которые предпочитают периодически
ков для выполнения тех или иных функ- менять работу. Впервые законопроект «О защите
ций на предприятии-пользователе, прав работников, нанимаемых част-
позволяет последнему освободиться ными агентствами занятости с целью
Легализация заемного труда
от непрофильной деятельности и со- предоставления их труда третьим ли-
средоточить внимание на основных цам» был опубликован в июле 2006 г.
Наиболее масштабно идея о необходи-
в газете «Ваше право».
(главных) работах, выполняемых собст- мости урегулирования труда заемных
венным персоналом и собственными работников прозвучала на Парла-
ресурсами. Это способствует росту Критика концепции
ментских слушаниях, состоявшихся
производительности труда и эффек- еще в ноябре 2003 г. Необходимость заемного труда
тивности производства. рассмотрения моделей использования
Инициатива по поиску путей лега-
заемного труда была обусловлена
Во-вторых, рассматриваемый вари-
лизации заемного труда встретила
целым рядом проблем, возникших
ант трудоустройства выгоден и ра-
недопонимание со стороны ряда
в государственной системе занятости:
ботникам. В рамках предоставления
юристов и специалистов в области
возможности государства по выплате
заемного труда у соискателя появля-
трудового права. Основные опасения
пособий по безработице были огра-
ются более широкие возможности для
противников разработки закона были
ничены, уровень безработицы возра-
временного трудоустройства, а также обусловлены следующим.
стал, а процесс интенсификации труда
шанс найти постоянную работу: пред-
за счет сокращения рабочих мест Во-первых, при предоставлении пер-
приятие-пользователь, если заемный
сонала в наем происходит замещение
привел к высвобождению больших
работник ему подходит, может заклю-
фактических трудовых отношений,
групп людей, неспособных активно
чить с частным агентством занятости
сложившихся между заемным работ-
предлагать свои услуги на рынке тру-
дополнительное соглашение о перехо-
ником и предприятием-пользователем,
да. В сложившейся ситуации ставка
де заемного работника в штат пред-
искусственно созданными трудовыми
была сделана на частные агентства
приятия на постоянной основе. Вре-
отношениями между частным агентст-
занятости, у которых на тот момент
менные проекты – это один из путей
вом занятости и заемным работником.
уже имелся достаточный потенциал
решения проблемы трудоустройства В силу ст. 16 ТК РФ основанием
для предоставления работников пред-
для человека, который не может найти возникновения трудовых отношений
приятиям-пользователям для участия
постоянную работу. Прежде всего, это может считаться фактическое допуще-
во временных проектах. Однако та-
актуально для молодых специалистов ние работника к работе с ведома или
кой вариант трудоустройства не был
и студентов, которым сложно получить по поручению работодателя, т.е. су-
урегулирован законодательно, что су-
постоянную работу по причине отсутст- ществовал риск признания отношений
щественно затрудняло формирование
вия необходимого опыта; а также для между предприятием-пользователем
рынка заемного труда. и заемным работником трудовыми.
лиц, имеющих значительный перерыв



22
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №6 • 2007 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ | ТРУДОВОЕ ПРАВО


Во-вторых, имелся риск того, что Во-вторых, во избежание замены – обеспечения неразглашения заем-
недобросовестные предприятия- штатных работников предприятия- ными работниками информации,
пользователи переведут весь свой пользователя на заемных работни- составляющей коммерческую тайну
персонал в организации, использую- ков с целью уменьшения расходов, предприятия-пользователя, если
щие упрощенную систему налого- законопроект предусматривает ряд таковая стала им известна в рамках
обложения. Обращение к подобной ограничений, в частности: запрещено работы на предприятии.
схеме делает возможным уклонение использование труда заемных работ-
от уплаты ЕСН. ников для замены штатных работни- Заключение и расторжение
ков, участвующих в забастовке или
срочных трудовых договоров
В-третьих, высказывались опасения
приостановивших работу в порядке
о том, что в рамках предоставления
осуществления или защиты своих Законопроектом предусмотрены чет-
персонала в наем возникнет пробле-
трудовых прав; запрещено использо-
ма уплаты обязательных платежей. кие основания заключения и растор-
вание труда заемных работников на
Так, например, работодатель обязан жения трудовых договоров с заемны-
предприятии-пользователе, где проис-
производить страховые отчисления на ми работниками. Трудовые договоры
ходит временная приостановка работ
обязательное социальное страхование согласно условиям, предлагаемым
вследствие простоя или прохождения
от несчастных случаев на производст- в законопроекте, могут заключаться
процедуры банкротства.
ве и профессиональных заболеваний на ограниченный срок без дополни-
в зависимости от класса профессио- В-третьих, в законопроект было вклю- тельных оснований и на срок, равный
нального риска. Поскольку частные чено положение, по которому частное сроку действия гражданско-право-
агентства занятости, с которыми агентство занятости должно осу- вого договора оказания услуг по
у заемных работников оформлены ществлять обязательное социальное предоставлению персонала в наем
трудовые отношения, принадлежат страхование заемных работников, между частным агентством занятости
к 1-му классу риска, а класс риска причем размер страховых взносов и предприятием-пользователем. Со-
большинства предприятий-пользо- определяется в соответствии с клас- ответственно, расторжение срочных
вателей отличен от 1-го, возникает сом профессионального риска работы, трудовых договоров возможно по
вопрос, в каком размере необходимо фактически исполняемой заемным истечении указанного срока или при
делать страховые отчисления. работником на предприятии-пользо- расторжении гражданско-правового
вателе.
В-четвертых, оставались неясными договора. Основание для расторжения
механизмы реализации коллективных срочного трудового договора с заем-
В-четвертых, законопроект преду-
трудовых прав заемных работников: ным работником возникает и в случае,
сматривает право заемных работни-
каким образом такие работники если частное агентство занятости
ков вести коллективные переговоры
смогут создать профсоюз, если они в течение длительного времени (бо-
и заключать коллективные договоры
распределены между различными лее 30 календарных дней подряд) не
с частным агентством занятости.
предприятиями-пользователями? может исполнить свои обязательства
по обеспечению заемного работника
В-пятых, существовал риск, что ряд Какие проблемы поможет решить
возможностью фактического испол-
предприятий-пользователей может законодательное регулирование нения работы. Другими словами, если
привлечь заемный персонал из част-
заемного труда в течение 30 дней частное агентство
ных агентств занятости в качестве за-
занятости не получает запросов от
мены более дорогостоящего постоян-
В настоящий момент при отсутствии
ного персонала. предприятий-пользователей на заем-
законодательной базы по заемному
ного работника с соответствующими
труду во взаимоотношениях частных
трудовыми функциями и квалифика-
Аргументы критиков учтены агентств занятости, предприятий-
цией, это может служить достаточным
пользователей и заемных работников
В законопроекте были учтены кри- основанием для расторжения с таким
существуют следующие проблемы:
тические замечания скептически заемным работником срочного трудо-
– риск признания отношений заемно-
настроенных юристов и специалистов вого договора.
в области трудового права. го работника и предприятия-поль-
Абсолютно новым для российского за-
зователя трудовыми в судебном
Во-первых, для того чтобы вос- конодательства является предусмот-
порядке по иску первого;
препятствовать приходу на рынок ренная в законопроекте возможность
заемного труда случайных игроков, – отсутствие в действующем ТК РФ заключать срочные трудовые догово-
способных внедрить «серые схемы» достаточных оснований для растор- ры, в которых указывается несколько
во взаимоотношения между пред- жения срочных трудовых договоров мест работы заемного работника
приятием-пользователем и частным частного агентства занятости с за- с обозначением их местонахождения,
агентством занятости, предлагается емными работниками. а также несколько (не более трех)
внести ограничения на возможность
трудовых функций, которые заемный
Кроме того, неурегулированными
получения статуса частного агентства
работник согласен выполнять на пред-
остаются вопросы:
занятости. Это касается как размера
приятии-пользователе. Кроме того,
минимального уставного фонда, так – распределения материальной от- трудовой договор может содержать
и определенных квалификационных ветственности за ущерб, нанесен- положение о допустимости изменения
требований к специалистам частного ный заемным работником имущест-
места работы заемного работника
агентства занятости и к его руководи- ву предприятия-пользователя или
в границах данной местности без
телю. Рассматривается возможность третьих лиц;
согласия работника, если трудовой
введения лицензирования деятель-
договор заключен на срок до двух
– обеспечения заемным работникам
ности по предоставлению персонала
в наем. безопасных условий труда; лет. Таким образом, отпадает необхо-



23
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №6 • 2007 | УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЕЙ | ТРУДОВОЕ ПРАВО


димость заключать трудовой договор заемной рабочей силы в ряде стран
и предприятием-пользователем следу-
с заемным работником для каждого ющим образом: стало предметом коллективно-дого-
нового места работы или по новой ворного регулирования.
– предприятие-пользователь прини-
трудовой функции. Это позволит из-
мает обязательство обеспечить заем- Объективные потребности произ-
бежать рутинного документооборота
ному работнику безопасные условия водства и усилившаяся конкуренция
и облегчит процесс предоставления
труда, соответствующие нормам охра- оказались сильнее формальных за-
персонала по различным краткосроч-
ны и гигиены труда, проводит инструк- претов и ограничений, действовавших
ным проектам.
тажи на рабочем месте и по технике применительно к заемному труду. Его
По законопроекту частное агентство противопожарной безопасности, обу- использование получило в странах
занятости (и это существенное ново- чает заемного работника безопасным Запада широкое распространение.
введение) обязано оплатить заемному методам и приемам работы; В мире оборот рынка труда заемных
работнику период простоя, т.е. если работников постоянно увеличивается.
– частное агентство занятости
в трудовом договоре с заемным работ-
Так, по сообщению ряда источников,
обеспечивает прохождение заемными
ником предусмотрена возможность ра-
в США число лиц, нанятых через част-
работниками первичных, а в случаях,
боты на нескольких предприятиях или
ные агентства занятости, за последнее
предусмотренных законодательством,
по нескольким трудовым функциям, то
десятилетие прошлого века выросло
повторных медицинских осмотров,
в период между окончанием работы по
в десятки раз и в 2002 г. составило 10
снабжает заемных работников в со-
одному проекту и началом работы по
млн человек. В странах ЕС частные
ответствии с законодательством спец-
следующему частное агентство заня-

<< Предыдущая

стр. 10
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>